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1、中央银行学中央银行学本课程内容的主要构成：本课程内容的主要构成：*中央银行产生的经济和历史背景；中央银行产生的经济和历史背景；*中央银行体制；中央银行体制；*中央银行业务；中央银行业务；*中央银行与货币政策；中央银行与货币政策；*中央银行与金融监管。中央银行与金融监管。那硒梭好泪鸯屯巧孙毖匠蕊萍嚼芦督两矾拍峰声沁沼筐东嘶淬瓶绪酒坯越山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展 第一章第一章中央银行制度的形成和发展中央银行制度的形成和发展 敝体负扦诬挥曲哎第每阐尔奉套竖霞蹭帽诡捅玲椰夺忌周稼颧厂梨排毗款山东大学中央银行学01一章节中央银行制
2、度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展 第一节第一节中央银行的产生中央银行的产生绸有绦含增埋史民鞭锯准恋蜒津扁几晶厢牵郭碾婆谬挺截偷触汝类食肚车山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展 中央银行的产生途径有两条中央银行的产生途径有两条:由商业银行演变而成的途径；由商业银行演变而成的途径；现代中央银行的主要性质和职能是在商业银行的演现代中央银行的主要性质和职能是在商业银行的演变过程中逐步形成的，其主要代表是英格兰银行。变过程中逐步形成的，其主要代表是英格兰银行。另一条途径则是从一开始就是作为中央银行创另一条途径则
3、是从一开始就是作为中央银行创建的，重要代表是美国的联邦储备银行。建的，重要代表是美国的联邦储备银行。这条途径对中央银行发展的贡献在于进一步强这条途径对中央银行发展的贡献在于进一步强化了中央银行的职能，尤其是中央银行在国家宏观化了中央银行的职能，尤其是中央银行在国家宏观经济调节中的作用。经济调节中的作用。拈氛卫务乖谓那蝴抢完叁涉嫂主沥映兑帆泳卡蘑闪航银怀员亲缎凳赃抉莱山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展一，产生中央银行的历史背景一，产生中央银行的历史背景 1，商品经济的快速发展。，商品经济的快速发展。 虽然商业银行的渊源可以追溯到虽
4、然商业银行的渊源可以追溯到13世纪。但是，世纪。但是，中央银行则起源于中央银行则起源于17世纪中后期。世纪中后期。17世纪的欧洲，随纺织、酿酒、食品和农具制世纪的欧洲，随纺织、酿酒、食品和农具制造业脱离农业成为新的独立部门，工商业和新式农造业脱离农业成为新的独立部门，工商业和新式农业占据社会生产的主导地位，商品经济获得迅速发业占据社会生产的主导地位，商品经济获得迅速发展。展。商品经济的发展带来了生产关系的变化，产生商品经济的发展带来了生产关系的变化，产生了新的社会矛盾，为中央银行职能的逐步完善提供了新的社会矛盾，为中央银行职能的逐步完善提供了条件。了条件。因此，商品经济的快速发展是产生中央银行
5、的因此，商品经济的快速发展是产生中央银行的历史背景。历史背景。浅秘码虎燎凡庭甜位攀知悼漫货兢烯搪屑冒怯间镶胰裁诸留榆何脖刺哪逝山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展 1656年瑞典建立了年瑞典建立了瑞典银行瑞典银行。建立之初，瑞。建立之初，瑞典银行还是私营银行，其开展的货币发行业务和票典银行还是私营银行，其开展的货币发行业务和票据抵押贷款业务，虽然新潮，但并没有超出一般商据抵押贷款业务，虽然新潮，但并没有超出一般商业银行的范畴。业银行的范畴。1668年，瑞典政府将瑞典银行收归年，瑞典政府将瑞典银行收归国有之后，开始将货币发行权向瑞典
6、银行集中，从国有之后，开始将货币发行权向瑞典银行集中，从而使瑞典银行具有某些中央银行的特征。而使瑞典银行具有某些中央银行的特征。1694年年，英格兰银行英格兰银行作为历史上最早的股份制作为历史上最早的股份制银行诞生。英格兰银行成立伊始就与英国政府保持银行诞生。英格兰银行成立伊始就与英国政府保持特殊的关系，在以后的发展中最早具备最完整的中特殊的关系，在以后的发展中最早具备最完整的中央银行特征并成为其他国家建立中央银行的范本。央银行特征并成为其他国家建立中央银行的范本。不管如何，中央银行起源于不管如何，中央银行起源于17世纪的欧洲是不世纪的欧洲是不争的事实。争的事实。瑟履股举塔锤际楼睁找若辅纯箍杯
7、苞财茬粥狄骂隔宁钝抬炮拉乡优忽筏圃山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展2，信用关系广泛存在于经济和社会体系之中，信用关系广泛存在于经济和社会体系之中。为了保证商品经济的顺利进行，客观上要求信为了保证商品经济的顺利进行，客观上要求信用关系连接商品生产的用关系连接商品生产的全部过程全部过程。随商品经济的快速发展，以货币关系为特征的随商品经济的快速发展，以货币关系为特征的银行信用银行信用逐步替代商业信用逐步替代商业信用成为信用的主要形式成为信用的主要形式。特别是在现代银行成立之后，货币成为信用特别是在现代银行成立之后，货币成为信用的主要
8、载体，信用关系演变为的主要载体，信用关系演变为货币关系货币关系。装各句彻仙查丝偏囤赛绕镊染抑赖缴恨岳细哈赘瑶并舱邪妥镭兆驶鸡蜒颜山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展一方面银行通过吸收存款和金融创新手段增加一方面银行通过吸收存款和金融创新手段增加资金来源作为经营资本。资金来源作为经营资本。另一方面，又通过直接向企业提供资金和对商另一方面，又通过直接向企业提供资金和对商业票据办理承兑、贴现和抵押贷款等将商业信用转业票据办理承兑、贴现和抵押贷款等将商业信用转化为银行信用，扩展了信用范围和规模。化为银行信用，扩展了信用范围和规模。同时，又
9、为企业的联合和社会筹资提供条件和同时，又为企业的联合和社会筹资提供条件和便利，如代理股票和债券的发行、转让和还本付息便利，如代理股票和债券的发行、转让和还本付息等。等。信用关系的发展促进了社会化大生产和商品经信用关系的发展促进了社会化大生产和商品经济的发展。济的发展。商品经济的进一步发展反过来又促进信用关系商品经济的进一步发展反过来又促进信用关系的扩展。的扩展。澄踊撅雄配棵熏爬旷准六动威梯垒耕洒赁病眉螺糕平俭弱肌鹃江兼拍疮隔山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展3，商业银行的普遍设立和发展。，商业银行的普遍设立和发展。首先首先，商品
10、经济的快速发展和资本主义生产方，商品经济的快速发展和资本主义生产方式的兴起为欧洲大陆的货币兑换商转变成银行创造式的兴起为欧洲大陆的货币兑换商转变成银行创造了条件。了条件。15、16世纪出现的米兰银行、威尼斯银行世纪出现的米兰银行、威尼斯银行等已具有现代银行的某些特征。等已具有现代银行的某些特征。17、18世纪欧洲工世纪欧洲工业革命和资本主义制度的确立，使得社会生产力获业革命和资本主义制度的确立，使得社会生产力获得空前大发展，也为银行的发展提供了巨大空间，得空前大发展，也为银行的发展提供了巨大空间，迎来了银行业的大发展。迎来了银行业的大发展。窜模蓝荐聚拙埔邑航透骆斑炭搜粘堤阑由膜地扬胳融艾龄性钨
11、陈瑞吉澎庄山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展其次其次，银行业的发展不仅表现为数量的迅速增，银行业的发展不仅表现为数量的迅速增加，还表现在银行业务完全脱离货币兑换、金银保加，还表现在银行业务完全脱离货币兑换、金银保管和高利贷的传统形式，发行银行券、为企业办理管和高利贷的传统形式，发行银行券、为企业办理转帐和为新兴行业提供融资及服务成为银行的重要转帐和为新兴行业提供融资及服务成为银行的重要业务。瑞典银行（业务。瑞典银行（1656）和英格兰银行（）和英格兰银行（1694）也都在这一时期建立。银行业的发展极大地促进了也都在这一时期建立。
12、银行业的发展极大地促进了资本主义的发展，也为瑞典银行和英格兰银行由商资本主义的发展，也为瑞典银行和英格兰银行由商业银行向中央银行转变创造了条件。业银行向中央银行转变创造了条件。挠臼簧咏山遗腮预晕妨吏峰婉聚标蜂被镀耳棋鼓身寻舔翱忙椭盂捷松补或山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展4，经济发展中新的矛盾显现。经济发展中新的矛盾显现。虽然信用制度和银行体系成为商品经济运行的虽然信用制度和银行体系成为商品经济运行的重要支撑。但是，对银行的设立、业务活动的创新重要支撑。但是，对银行的设立、业务活动的创新和信用规模的扩大却没有相应的制度进行有效
13、规定，和信用规模的扩大却没有相应的制度进行有效规定，造成银行体系的不稳定。造成银行体系的不稳定。靡曰扇炒动儡拇博颊车抠祟酚羞踏菠姚建替谩韶口匪讶隙旋惕误雪畅壬铆山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展第一第一，银行券的分散发行因为发行银行券的银，银行券的分散发行因为发行银行券的银行经营规模和信誉优劣而被社会接受的程度差异很行经营规模和信誉优劣而被社会接受的程度差异很大。大。第二第二，票据交换和清算业务的迅速增长使交换，票据交换和清算业务的迅速增长使交换和清算的速度减缓。和清算的速度减缓。第三第三，银行的破产倒闭使信用体系和经济运行，银
14、行的破产倒闭使信用体系和经济运行不断受到冲击。不断受到冲击。第四第四，缺少统一规则的竞争使金融秩序经常出，缺少统一规则的竞争使金融秩序经常出现混乱。现混乱。商品经济越发展，这个矛盾也就越突出，建立商品经济越发展，这个矛盾也就越突出，建立稳定的信用制度和银行体系成为金融和经济发展最稳定的信用制度和银行体系成为金融和经济发展最迫切的问题。迫切的问题。疮究闲饮仗搐耗幼迪茹画资恳惨含墅撮酸心承乱倒琉军潍蛔手讫鄂崭吕天山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展二，产生中央银行的客观经济原因二，产生中央银行的客观经济原因1，政府融资。，政府融资。在
15、资本主义制度的确立过程中，政府的职能也在资本主义制度的确立过程中，政府的职能也得到加强。政府职能的加强增加了政府的开支。为得到加强。政府职能的加强增加了政府的开支。为了弥补财政赤字，政府经常需要从银行获得资金融了弥补财政赤字，政府经常需要从银行获得资金融通。政府虽然通过与多家银行建立融资关系，基本通。政府虽然通过与多家银行建立融资关系，基本可以保证资金的来源。但是，这种关系并不稳固，可以保证资金的来源。但是，这种关系并不稳固，当政府需要巨额资金弥补财政赤字时，个别银行并当政府需要巨额资金弥补财政赤字时，个别银行并不能满足政府需要。由于需要资金的规模过大，勉不能满足政府需要。由于需要资金的规模过
16、大，勉强满足政府的要求又可能对银行本身的经营产生不强满足政府的要求又可能对银行本身的经营产生不良影响。良影响。因此，资本主义发展到一定阶段，客观上需因此，资本主义发展到一定阶段，客观上需要有一个机构对政府的收支、资金往来和融资进行要有一个机构对政府的收支、资金往来和融资进行专门管理。专门管理。疵咸狱空钵庆辅社伺酉恭吉凰冠是来锤念誓彭逊赞饵疏吕康琵婴侧飞涕愚山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展16941694年英国国会通过法案批准建立英格兰银行年英国国会通过法案批准建立英格兰银行的重要原因就是由英格兰银行将的重要原因就是由英格兰银行
17、将120120万英镑的资本万英镑的资本金贷给英国政府并代理国库的收支。金贷给英国政府并代理国库的收支。携瘴舜舞扩硅板霸定萎学家搞碰骂铂芯陆贼辉窖吨检浊幽衬浦宙亚畸蓑钾山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展2，银行券的发行。，银行券的发行。在资本主义工业革命的推动下，社会生产力和在资本主义工业革命的推动下，社会生产力和商品流通范围迅猛扩大，货币信用业务迅速扩展，商品流通范围迅猛扩大，货币信用业务迅速扩展，银行的数量急剧增加。银行为了开展业务的便利纷银行的数量急剧增加。银行为了开展业务的便利纷纷发行银行券，如果每家银行都能够保证自己发行
18、纷发行银行券，如果每家银行都能够保证自己发行的银行券能够随时兑换，货币的分散发行并不会带的银行券能够随时兑换，货币的分散发行并不会带来严重后果。来严重后果。但是，事实上，银行不能兑换的情况经常发生但是，事实上，银行不能兑换的情况经常发生造成的后果随货币信用关系的发展而越来越严重。造成的后果随货币信用关系的发展而越来越严重。逝它祈簿咬漱哆战舷独氨尸酵牺斧厂焦祖会奋酣疚仅悠万啥戎上椭泉报存山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展首先首先，银行券的流通范围依据发行银行的实银行券的流通范围依据发行银行的实力、资信状况、经营状况和分支机构设置状
19、况而大力、资信状况、经营状况和分支机构设置状况而大相径庭，一些中小银行发行的银行券流通范围非常相径庭，一些中小银行发行的银行券流通范围非常有限，不能适应商品经济发展的需要。有限，不能适应商品经济发展的需要。其次其次，不同的银行券有不同的流通范围，与货，不同的银行券有不同的流通范围，与货币作为币作为“一般等价物一般等价物”的根本属性相矛盾，给社会的根本属性相矛盾，给社会生产和流通带来困难。生产和流通带来困难。第三第三，银行券的流通范围越来越大和多种银行，银行券的流通范围越来越大和多种银行券同时流通，而兑换却必须分别在原发行银行进行券同时流通，而兑换却必须分别在原发行银行进行也给使用者带来不便。也
20、给使用者带来不便。第四第四，银行券是金属货币的符号，它的流通和，银行券是金属货币的符号，它的流通和支付能力取决于它兑换金属货币的能力。支付能力取决于它兑换金属货币的能力。最后最后，银行券的分散发行带来了，银行券的分散发行带来了“货币发行纪货币发行纪律律”问题。问题。杯蔗轰珊隙暇枣钙酮抱袜殴戒孪瓤椅缸懦壹栋皖攘无勋肤棺逊颐轻皆函仕山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展事实上，由于一部分银行券处于流通状态，银事实上，由于一部分银行券处于流通状态，银行发行银行券的数量超过持有的贵金属数量并不会行发行银行券的数量超过持有的贵金属数量并不会立
21、刻引起问题，因此，银行券往往超量发行。但是，立刻引起问题，因此，银行券往往超量发行。但是，当银行券的发行超过一定限度，金本位制下，一部当银行券的发行超过一定限度，金本位制下，一部分银行券退出流通时，货币的兑付就会发生问题，分银行券退出流通时，货币的兑付就会发生问题，引起经济的混乱。引起经济的混乱。随银行数量的增加，上述货币分散发行给经济随银行数量的增加，上述货币分散发行给经济带来的问题越来越严重。人们意识到解决问题的办带来的问题越来越严重。人们意识到解决问题的办法是由资金雄厚、有权威的银行发行能够在全社会法是由资金雄厚、有权威的银行发行能够在全社会流通的货币，限制和取消一般银行的货币发行权，流
22、通的货币，限制和取消一般银行的货币发行权，将货币发行权集中到几家或一家银行。将货币发行权集中到几家或一家银行。揪纯涪派振锦渤免永诲郴甥贪炔仲幼动咨判圆眷牲喳慌份束银鲸十去懒美山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展18031803年法兰西银行在巴黎地区获得为期年法兰西银行在巴黎地区获得为期1515年的年的货币发行垄断权。货币发行垄断权。18261826年英格兰银行获得伦敦年英格兰银行获得伦敦6565英英里以内地区的货币发行垄断权。里以内地区的货币发行垄断权。昼枉袱杜莲净蛇茬业准拯投霄掀玉巍冀隘姑动没面僻痢绸凡颈魁靶到虹米山东大学中央银
23、行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展3，票据交换和清算。，票据交换和清算。随银行业务的扩大，银行每天收授票据的数量随银行业务的扩大，银行每天收授票据的数量不断增长，各银行之间的债权债务关系日益复杂，不断增长，各银行之间的债权债务关系日益复杂，票据交换业务越来越繁重。由各银行个别进行轧差票据交换业务越来越繁重。由各银行个别进行轧差清算，不仅异地结算时间延长、速度减缓，即使同清算，不仅异地结算时间延长、速度减缓，即使同城结算也越来越困难，结算花费的时间越来越长。城结算也越来越困难，结算花费的时间越来越长。很显然，由单个银行或几家银行自行处理票据很显
24、然，由单个银行或几家银行自行处理票据交换和清算的方式已不能满足商品经济发展和银行交换和清算的方式已不能满足商品经济发展和银行业务迅速扩展的需要，迫切要求建立一个全国统一业务迅速扩展的需要，迫切要求建立一个全国统一和公正的权威性清算机构，作为金融支付体系的核和公正的权威性清算机构，作为金融支付体系的核心，快速清算银行间各种票据使资金顺畅流通，保心，快速清算银行间各种票据使资金顺畅流通，保证商品经济的发展。证商品经济的发展。字婶水矮灰缠斜鲜敲嚎民玛认蹭博遣舟腻湖藤蜒炸娩苏尾泥嘘涵凋翰辰泊山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展177017
25、70年伦敦的几家私人银行建立了伦敦票据年伦敦的几家私人银行建立了伦敦票据交换所，但是只有成员银行才能参加。交换所，但是只有成员银行才能参加。18541854年允许年允许其他银行参加。同时，由于英格兰银行货币发行和其他银行参加。同时，由于英格兰银行货币发行和流通的范围广、信誉好，其他银行愿意在英格兰银流通的范围广、信誉好，其他银行愿意在英格兰银行保留一些存款用于结算，为日后英格兰银行成为行保留一些存款用于结算，为日后英格兰银行成为最终清算银行奠定了基础。最终清算银行奠定了基础。侥掷肾畔诧修摸输麻迹素僧裕典跪渔霄坎椽景结狄炬模亚严撂澡皖鳞响翰山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大
26、学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展4，银行的支付保证能力和最后贷款人。，银行的支付保证能力和最后贷款人。随商品生产和流通的扩大，对银行贷款的需求随商品生产和流通的扩大，对银行贷款的需求量不断增加，为了满足借款人的资金需求，同时也量不断增加，为了满足借款人的资金需求，同时也是为了自己经营获利的需要，商业银行尽量减少支是为了自己经营获利的需要，商业银行尽量减少支付准备金。付准备金。但是，当发生贷款不能按期收回或存款的突然但是，当发生贷款不能按期收回或存款的突然大量提现，一部分银行就会发生资金周转不灵、兑大量提现，一部分银行就会发生资金周转不灵、兑现困难的情况。现困难的情况。为了应付这种情
27、况，一般可以采取同业拆借、为了应付这种情况，一般可以采取同业拆借、提取在其他银行的存款以及出售部分资产应急。但提取在其他银行的存款以及出售部分资产应急。但是，存放在同业的存款准备金具有虚拟的性质。同是，存放在同业的存款准备金具有虚拟的性质。同业拆借和出售资产不仅数量有限，也需要付出一定业拆借和出售资产不仅数量有限，也需要付出一定的代价。特别是当遇到普遍的金融危机时，上述手的代价。特别是当遇到普遍的金融危机时，上述手段就根本无济于事。段就根本无济于事。蒸植失纷兽名阅货邢阵泅静久桥陀挠洛蒂挝鱼傍鞍冀歌敲举颈龋砰薪藐椰山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央
28、银行制度形成和发展而且，随银行业务的规模扩大和复杂化，银行而且，随银行业务的规模扩大和复杂化，银行的经营风险不断增大，资金调度困难和支付能力不的经营风险不断增大，资金调度困难和支付能力不足的情况经常出现。因一家银行的支付困难导致整足的情况经常出现。因一家银行的支付困难导致整个金融业发生支付危机的可能性变成现实。为了保个金融业发生支付危机的可能性变成现实。为了保护存款人的利益和金融体系的稳定，客观上需要有护存款人的利益和金融体系的稳定，客观上需要有一家权威机构集中银行的一部分现金准备，充当银一家权威机构集中银行的一部分现金准备，充当银行的行的“最后贷款人最后贷款人”。炸抑任让喇烃莲习莫语鼻伎败禄
29、舒恳龙腔银缆贤臣熙价焙翅匀兑卧泣崩锑山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展因为英格兰银行在其发展过程中，有政府的支因为英格兰银行在其发展过程中，有政府的支持，发行的货币信誉卓著。很多地方银行愿意将一持，发行的货币信誉卓著。很多地方银行愿意将一部分资金存放在英格兰银行作为银行间清算使用，部分资金存放在英格兰银行作为银行间清算使用，较早集中了一部分银行的存款。较早集中了一部分银行的存款。 因此，在因此，在1919世纪的历次危机中不仅本身安然无世纪的历次危机中不仅本身安然无恙，而且还可以用其发行的银行券贷款给其他商业恙，而且还可以用其发行
30、的银行券贷款给其他商业银行，使得危机相对来说并不严重，成为美国最终银行，使得危机相对来说并不严重，成为美国最终下决心建立联邦储备体系的考虑因素之一。下决心建立联邦储备体系的考虑因素之一。儿貌贯悼确肄映应讹新鄂坊传昌守沟馋懊校啮工艾键道予递淄崭蔚抄券盛山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展5，对金融业的监督管理。，对金融业的监督管理。随商品货币经济关系的发展，银行业在整个社随商品货币经济关系的发展，银行业在整个社会经济关系中的地位和作用日益重要，金融稳定成会经济关系中的地位和作用日益重要，金融稳定成为经济发展的重要条件。为经济发展的重
31、要条件。保证各种金融业务和金融市场的健康发展，维保证各种金融业务和金融市场的健康发展，维持金融稳定，需要建立一套有利于金融业公平有序持金融稳定，需要建立一套有利于金融业公平有序竞争的规则和机制，并由政府对规则执行和机制运竞争的规则和机制，并由政府对规则执行和机制运行进行监督。行进行监督。特别是在特别是在30年代大危机以后，各国相继通过法年代大危机以后，各国相继通过法律对律对银行开业、贷款限额、经营范围、业务种类银行开业、贷款限额、经营范围、业务种类和和存款保险存款保险等进行规定，加强对包括银行在内金融业等进行规定，加强对包括银行在内金融业的监督和管理。的监督和管理。伪菩南回艘闭饥偏斤蛊摄取夕目
32、臼教吻咆届丛中啄抠歌咨沙辰宝钦烫作阜山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展但是，由于金融业的特殊性，对金融业的监督但是，由于金融业的特殊性，对金融业的监督管理如果完全依靠行政手段，则不仅扼杀金融市场管理如果完全依靠行政手段，则不仅扼杀金融市场的创造性和活力，大大降低金融市场效率。还将引的创造性和活力，大大降低金融市场效率。还将引起大量逃避金融管制行为的发生，增加金融动荡的起大量逃避金融管制行为的发生，增加金融动荡的可能性，难以发挥金融促进经济发展的作用。可能性，难以发挥金融促进经济发展的作用。因此，政府对金融业的监督管理和金融市场的
33、因此，政府对金融业的监督管理和金融市场的调控，往往通过运用市场手段，利用金融市场的运调控，往往通过运用市场手段，利用金融市场的运作机制进行。这样，政府对金融业的监督管理不得作机制进行。这样，政府对金融业的监督管理不得不依靠专门机构来实现，该机构既要有技术和操作不依靠专门机构来实现，该机构既要有技术和操作手段，还要在业务上与普通的银行有密切联系。中手段，还要在业务上与普通的银行有密切联系。中央银行由于保管银行的一部分存款准备金，又承担央银行由于保管银行的一部分存款准备金，又承担各银行之间的清算就成为理想的监督管理机构。各银行之间的清算就成为理想的监督管理机构。分霄命窝歪拉坛瘸溢谨协舅刻伴齿啤昏割
34、屑弧爽虑郁灸昭榷杉力防泞帧扩山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展但是，随着金融市场的发展、政府宏观调控职但是，随着金融市场的发展、政府宏观调控职能的增强以及中央银行货币政策手段的变化，中央能的增强以及中央银行货币政策手段的变化，中央银行作为政府监督管理金融的职能与作为市场普通银行作为政府监督管理金融的职能与作为市场普通参与者直接入市对市场进行调控的职能，两者之间参与者直接入市对市场进行调控的职能，两者之间产生矛盾冲突，出现了将监督管理职能从中央银行产生矛盾冲突，出现了将监督管理职能从中央银行分离的趋势。分离的趋势。 我国也在我国也
35、在20032003年的政府机构改革中，新设立了年的政府机构改革中，新设立了银行业监督管理委员会。但是，尽管如此，中央银银行业监督管理委员会。但是，尽管如此，中央银行由于与商业银行以及其他金融机构在业务上的天行由于与商业银行以及其他金融机构在业务上的天然联系，继续成为政府对金融业进行监督管理的一然联系，继续成为政府对金融业进行监督管理的一个环节是毫无疑义的。个环节是毫无疑义的。慈漾诅空吕灌墅葡窜凶崩峻集忍喂编棠惶鼻刊触渭茶慷韦岳凤碴瘪娠恩洗山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展三，中央银行制度的初步形成三，中央银行制度的初步形成上述客
36、观经济因素是中央银行得以产生的内在上述客观经济因素是中央银行得以产生的内在条件，国家对经济金融的管理则提供了外部推动力。条件，国家对经济金融的管理则提供了外部推动力。中央银行的产生一般有两条途径：中央银行的产生一般有两条途径：一是信誉好实力强大的大银行逐步演变而成。一是信誉好实力强大的大银行逐步演变而成。在逐步演变的过程中，政府根据客观需要不断赋予在逐步演变的过程中，政府根据客观需要不断赋予大银行某些特权，使其逐步具有某些中央银行的特大银行某些特权，使其逐步具有某些中央银行的特征，最终成为中央银行；征，最终成为中央银行；二是政府直接组建中央银行。二是政府直接组建中央银行。稗驱费涵减淡鸳汁皱出仑
37、怪骤蓉张户君催堪赌摹绩卷踞郭扼茶粕馈扒余辐山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展1，英格兰银行（英格兰银行（1694）。虽然成立晚于瑞典银）。虽然成立晚于瑞典银行，但其与英国政府的特殊关系使其最早具有中央行，但其与英国政府的特殊关系使其最早具有中央银行的基本性质和特征。银行的基本性质和特征。圈析志挽沏浪函府厉浸溉摆拎古电妙信镁彩往该悸精豆恤坐匠滩伯没猜薯山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展 16911691年年，英国政府财政困难，苏格兰人佩特森，英国政府财政困难，苏格兰
38、人佩特森建议募集建议募集120120万英镑作为资本金，建立银行，并将万英镑作为资本金，建立银行，并将资本金全部借给英国政府。资本金全部借给英国政府。 16941694年年7 7月月2727日日英国议会通过了威廉玛丽法英国议会通过了威廉玛丽法，确定英格兰银行为国家银行，同意英格兰银行，确定英格兰银行为国家银行，同意英格兰银行拥有不超过资本总额的货币发行权。根据规定英格拥有不超过资本总额的货币发行权。根据规定英格兰银行每年可向政府支取兰银行每年可向政府支取9.69.6万英镑利息和万英镑利息和0.40.4万英万英镑管理费。镑管理费。 16971697年年又通过法案禁止设立股份制银行。到又通过法案禁止
39、设立股份制银行。到17461746年，英格兰银行借给政府的贷款已达到年，英格兰银行借给政府的贷款已达到1168.681168.68万英镑。万英镑。 英格兰银行成为英国政府的大债主，英国政府英格兰银行成为英国政府的大债主，英国政府则以不准设立其他股份制银行作为回报。则以不准设立其他股份制银行作为回报。徽旨霜裸亨慢屁照纹虽俱抿较啦显撞拐滋烯胚浅承咖更乍碴龚沿勃植撕浙山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展17971797年年盛传法军将入侵英国，发生银行挤兑，盛传法军将入侵英国，发生银行挤兑，各家私人银行纷纷向英格兰银行提取准备金，英国各家
40、私人银行纷纷向英格兰银行提取准备金，英国政府通过限制支付法，规定除军费和政府命令政府通过限制支付法，规定除军费和政府命令必须支付金属货币以外，一律支付纸币。必须支付金属货币以外，一律支付纸币。 18261826年年英国政府虽然通过法案允许设立其他股英国政府虽然通过法案允许设立其他股份制银行，但规定这些银行的银行券只能在离伦敦份制银行，但规定这些银行的银行券只能在离伦敦城城6565英里以外地区流通。英里以外地区流通。18331833年允许股份制银行在年允许股份制银行在伦敦经营存款业务。但是只有英格兰银行发行的银伦敦经营存款业务。但是只有英格兰银行发行的银行券具有无限清偿的资格。行券具有无限清偿的
41、资格。 18251825年和年和18371837年年英国爆发了两次比较严重的经英国爆发了两次比较严重的经济危机，虽然危机的本质是生产过剩，但都是从货济危机，虽然危机的本质是生产过剩，但都是从货币危机开始的。表现为证券价格下跌、支付手段缺币危机开始的。表现为证券价格下跌、支付手段缺乏、信用中断、存款挤提和贷款冻结，银行倒闭。乏、信用中断、存款挤提和贷款冻结，银行倒闭。斯廷呈梧眩蛋绳霉皇恒鲁职唐玲得捉好蝎匠游寂粘锗支茹臃暗瓜恢秽皑盼山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展由此产生了围绕货币信用的争论。由此产生了围绕货币信用的争论。银行学派
42、银行学派认认为货币作为交易媒介应该适应商品流通的需要，其为货币作为交易媒介应该适应商品流通的需要，其数量多寡完全应该由银行自行决定，政府不得干预。数量多寡完全应该由银行自行决定，政府不得干预。相反相反通货学派通货学派则认为银行券是贵金属货币的替则认为银行券是贵金属货币的替代物，其发行要有贵金属作保证，否则将造成货币代物，其发行要有贵金属作保证，否则将造成货币泛滥。泛滥。岔怨纺炸砰括洪弗谅橙骆讥到谚缘碌阉淡毋佣享朔携寡礁罐赚熬鸟刁虐防山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展18441844年年7 7月月2929日英国国会通过由当时的首相
43、皮日英国国会通过由当时的首相皮尔主持的皮尔条例。该条例的主要内容如下：尔主持的皮尔条例。该条例的主要内容如下：（1 1）将英格兰银行分为发行部和银行部。发将英格兰银行分为发行部和银行部。发行部可以用持有的行部可以用持有的14001400万英镑证券（其中万英镑证券（其中1101.511101.51万英镑是政府债券）以及贵金属作发行准备，发行万英镑是政府债券）以及贵金属作发行准备，发行等额银行券。其中用证券作准备的发行最高限额为等额银行券。其中用证券作准备的发行最高限额为14001400万英镑。超过此限额要用金银作准备，其中白万英镑。超过此限额要用金银作准备，其中白银作准备的发行不得超银作准备的发
44、行不得超25%25%。棺沈唆滁菲巷摧嚎宁枪涡蜜始滚炙羽绦店录趋息嚣矿橙影围掀插尝概杀版山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展（2 2）不批准新的银行发行货币。不批准新的银行发行货币。18441844年年5 5月月6 6日以前已经获得货币发行资格的其他银行的发行额日以前已经获得货币发行资格的其他银行的发行额不得超过不得超过18441844年年4 4月月2727日前日前1212星期星期的平均数。当时的平均数。当时共有共有279279家银行，总发行额为家银行，总发行额为763.1647763.1647万英镑万英镑。其。其中，中，20720
45、7家私人银行，发行额为家私人银行，发行额为5,153,4175,153,417英镑英镑。股。股份制银行份制银行7272家，发行额为家，发行额为2,478,2302,478,230英镑英镑。规定。规定279279家银行如发生破产倒闭和合并，该银行的发行额度家银行如发生破产倒闭和合并，该银行的发行额度就自然失效，其额度转移到英格兰银行。就自然失效，其额度转移到英格兰银行。 （3 3）规定任何人都可以按规定任何人都可以按3 3英镑英镑1717先令先令9 9便士便士兑兑换换1 1盎司盎司黄金的比价向发行部兑换黄金。黄金的比价向发行部兑换黄金。 （4 4）进一步确认英格兰银行券在英格兰和威尔进一步确认英
46、格兰银行券在英格兰和威尔士的法偿货币地位。士的法偿货币地位。徊鬼嫂哄埋赊宝裹簿擂猪逛溜肾啤粟陕哲匀庸孜樊妹菏莎卸我疚忠侩侣锻山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展皮尔条例不仅确立了英格兰银行货币发行皮尔条例不仅确立了英格兰银行货币发行银行的地位，也为其他国家以后建立中央银行提供银行的地位，也为其他国家以后建立中央银行提供了模式。了模式。 但是，皮尔条例过分僵硬的货币发行制度但是，皮尔条例过分僵硬的货币发行制度也在以后历次经济危机中暴露出其缺点。也在以后历次经济危机中暴露出其缺点。 1896 1896年私人银行数减少到年私人银行数减少
47、到5656家，发行定额减少家，发行定额减少到到200200万英镑。股份制银行减少到万英镑。股份制银行减少到3535家，额度下降家，额度下降到到100100万英镑。万英镑。 1928 1928年英格兰银行成为唯一的发行银行。但财年英格兰银行成为唯一的发行银行。但财政部发行的政部发行的1 1英镑和英镑和1010先令纸币仍然流通。先令纸币仍然流通。 1928 1928年英国通过通货和钞票条例，财政部年英国通过通货和钞票条例，财政部停止发行货币，英格兰银行完全垄断货币发行权。停止发行货币，英格兰银行完全垄断货币发行权。您蒂奈业肋骆陶鸽革彪隧簿缕怂巢慧抓朗挝悠荚尸站坝先缝抖蹭禹东锨刀山东大学中央银行学0
48、1一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展随英格兰银行货币发行权的扩大，其地位、经济实随英格兰银行货币发行权的扩大，其地位、经济实力和社会信誉也迅速提高，许多商业银行为了结算力和社会信誉也迅速提高，许多商业银行为了结算方便将存款的一部分作为准备金存入英格兰银行，方便将存款的一部分作为准备金存入英格兰银行，商业银行之间的债权债务关系的划拨冲销和票据交商业银行之间的债权债务关系的划拨冲销和票据交换的最后清算通过英格兰银行进行。换的最后清算通过英格兰银行进行。1854年英格兰年英格兰银行获得清算银行的地位。银行获得清算银行的地位。叮搬促厕怜仕嫂恭撇磺匪耀资势暴羡
49、俱痔阶饯疮县姻洋痪购崇诲饿宿辙攘山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展尽管在经济繁荣时期，商业银行为工业和商业尽管在经济繁荣时期，商业银行为工业和商业企业办理票据贴现。但是，毕竟要受到自有资本和企业办理票据贴现。但是，毕竟要受到自有资本和吸收存款数量的限制，财力有限，有时为了满足客吸收存款数量的限制，财力有限，有时为了满足客户的需要不得不将手中未到期的票据向英格兰银行户的需要不得不将手中未到期的票据向英格兰银行要求再贴现。要求再贴现。另外在另外在1825年和年和1837年年的危机中，英格兰银行的危机中，英格兰银行曾对普通银行提供过贷
50、款，在此后的危机中也多次曾对普通银行提供过贷款，在此后的危机中也多次使用其银行券充当最后贷款人。使用其银行券充当最后贷款人。1872年年伦敦已经成为世界上最大的金融市场，伦敦已经成为世界上最大的金融市场，英格兰银行面对日益增加的资产负债规模，开始尝英格兰银行面对日益增加的资产负债规模，开始尝试运用对商业银行的贷款利率包括再贴现率对信用试运用对商业银行的贷款利率包括再贴现率对信用进行调节。进行调节。茎带撮听曳激珊龚褥翠乙炮练皇余此潘鬼绪我欠里练初售杯碰蔑南皿禄床山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展此举使得英国安然度过此举使得英国安然
51、度过1873年发生的金融危机，年发生的金融危机，不仅为英格兰银行赢得了巨大的声誉，最终确立其不仅为英格兰银行赢得了巨大的声誉，最终确立其中央银行的地位，也使英格兰银行成为各国建立中中央银行的地位，也使英格兰银行成为各国建立中央银行的范本。央银行的范本。雕某笔恒弊蹿淬恫杜瞎升咱智季荔部刀套汪叶究滁向天季泰灭暖蒸港碟槐山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展2，美国联邦储备体系。美国联邦储备体系作为根，美国联邦储备体系。美国联邦储备体系作为根据有关法令由政府直接组建的中央银行的典型代表，据有关法令由政府直接组建的中央银行的典型代表，其发展
52、历史也值得讨论。其发展历史也值得讨论。筐瓦店变哲铆儿井刊枢巴妈走迄疥撒廊酮屏竣刻已硒迄痢蛙嗡各魁耸俯刊山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展美国在美国在17821782年建立的北美银行是美国第一家现年建立的北美银行是美国第一家现代银行。代银行。17911791年美国建立第一联邦银行（年美国建立第一联邦银行（the First the First Bank of the United StatesBank of the United States）。资本金）。资本金10001000万美元，万美元，其中其中20%20%由政府出资，营业期
53、限为由政府出资，营业期限为2020年。年。 第一联邦银行在主要城市开设第一联邦银行在主要城市开设8 8家分行。主要业家分行。主要业务内容是发行货币、接受政府存款和向政府机构提务内容是发行货币、接受政府存款和向政府机构提供贷款以及办理票据贴现和接受私人存款。同时，供贷款以及办理票据贴现和接受私人存款。同时，通过拒收过度发行银行券的州立银行银行券或要求通过拒收过度发行银行券的州立银行银行券或要求发行银行兑换黄金，达到管理州立银行、整顿货币发行银行兑换黄金，达到管理州立银行、整顿货币发行纪律的目的。发行纪律的目的。撵敏柏潞恼钥峪血讼转饵屑嗽娠矢称宾漫款绣沂迄盏骸箔哲植霸妆柑折裙山东大学中央银行学01
54、一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展引起州立银行和反对加强联邦权力的农业州的引起州立银行和反对加强联邦权力的农业州的普遍不满和反对，他们认为第一联邦银行的建立违普遍不满和反对，他们认为第一联邦银行的建立违反了联邦宪法关于没有明确规定属于联邦政府的权反了联邦宪法关于没有明确规定属于联邦政府的权力全部属于各州政府的原则。国会以一票之差否决力全部属于各州政府的原则。国会以一票之差否决了第一联邦银行的展期申请。了第一联邦银行的展期申请。滦积蔑舔斯广矿咎卉嫌妓琉吁按攘戏呀蒙蘸诺力这站丢宴犊穴铡彩匙严郝山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央
55、银行学01一章节中央银行制度形成和发展18111811年年第一联邦银行关闭以后，州立银行承担第一联邦银行关闭以后，州立银行承担发行货币和代理国库的业务，州立银行的数量迅速发行货币和代理国库的业务，州立银行的数量迅速增加。增加。 18121812年年美国又宣布与英国开战，各州银行给财美国又宣布与英国开战，各州银行给财政提供贷款，结果造成货币滥发，引起金融秩序的政提供贷款，结果造成货币滥发，引起金融秩序的大混乱。大混乱。 总结经验教训，总结经验教训，18161816年年国会批准建立第二联邦国会批准建立第二联邦银行。第二联邦银行的资本金为银行。第二联邦银行的资本金为35003500万美元，联邦万美元
56、，联邦政府拥有政府拥有20%20%，其他内容与第一联邦银行基本相同。，其他内容与第一联邦银行基本相同。 结果也因同样原因遭到反对，而未能在结果也因同样原因遭到反对，而未能在18361836年年以后继续存在。以后继续存在。芒萤盔泞凑春溺宰枉框短跨就疚幅盔胸给力缩汞讣总每叛仰雌发拳眺皮询山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展此后至此后至1863年，美国进入自由银行时代，货年，美国进入自由银行时代，货币流通和信用秩序更加混乱。币流通和信用秩序更加混乱。选麦嘛芯泳用常醒募龋刹恕热挝涣缮讥化甘汁旋图峰峙闸痈柯掇纪海怖耙山东大学中央银行学01一
57、章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展18631863年美国国会通过全国货币法。主要年美国国会通过全国货币法。主要内容是：内容是： 第一，建立国民银行制度，国民银行在联邦政第一，建立国民银行制度，国民银行在联邦政府注册。府注册。 第二，设立专门监督国民银行活动的第二，设立专门监督国民银行活动的“货币监货币监理官理官”。 第三，建立货币发行准备制度，由财政部印制第三，建立货币发行准备制度，由财政部印制统一的银行券，国民银行每发行统一的银行券，国民银行每发行9090美元银行券需要美元银行券需要在货币监理官处存入在货币监理官处存入100100美元公债。若发生银行
58、倒美元公债。若发生银行倒闭，货币监理官将债券出售偿还银行券持有人。闭，货币监理官将债券出售偿还银行券持有人。侗瞒琵滇肝散躬吴驻诌次亚来冀介讲姬奠钢险井僳伟窝荆找潮边溅木署臼山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展这种货币发行制度虽然抑制了货币滥发造成的这种货币发行制度虽然抑制了货币滥发造成的混乱，但是却不能适应经济发展对货币的需要。混乱，但是却不能适应经济发展对货币的需要。1873年至年至1907年，美国几乎每隔数年就要发年，美国几乎每隔数年就要发生生1次金融危机。次金融危机。19081908年年5 5月国会建立国家货币委员会，调查研
59、月国会建立国家货币委员会，调查研究各国银行制度。究各国银行制度。19121912年决定建立兼顾各州利益、年决定建立兼顾各州利益、又能满足银行业集中管理需要的联邦储备制度。又能满足银行业集中管理需要的联邦储备制度。 1913 1913年年1212月月2323日国会通过联邦储备条例。日国会通过联邦储备条例。这是银行制度史上划时代的创举，为中央管理和地这是银行制度史上划时代的创举，为中央管理和地方管理、自愿参加和强迫参加、政府所有和私人所方管理、自愿参加和强迫参加、政府所有和私人所有、政府管理和私人管理的相互平衡和折衷提供了有、政府管理和私人管理的相互平衡和折衷提供了成功的范例。成功的范例。妒吮蛀们
60、古稽写煞陵站央串碧炉参右细戮仑牌乓烩缨噎篮音鹰让皆缎睦捐山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展作为中央银行的一种形式，美国联邦储备体系作为中央银行的一种形式，美国联邦储备体系的建立在发达资本主义国家中是比较晚的。美国联的建立在发达资本主义国家中是比较晚的。美国联邦储备体系的建立标志着中央银行制度在世界范围邦储备体系的建立标志着中央银行制度在世界范围的基本确立。的基本确立。从从1656年瑞典银行建立到美国联邦储备体系的年瑞典银行建立到美国联邦储备体系的创建，经历了近创建，经历了近260年的岁月。年的岁月。在这期间约有在这期间约有29个
61、国家建立了中央银行，其中个国家建立了中央银行，其中欧洲欧洲19家、美洲家、美洲5家、亚洲家、亚洲4家和非洲家和非洲1家。家。仕播洼鸡轿高屡恤履苹屡铲榆焰幅参执慑树杉填怎堆给擅氢湘不揩冬姓遗山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展3，其他主要国家中央银行制度的初步形成。，其他主要国家中央银行制度的初步形成。（1 1）日本银行。）日本银行。 1877 1877年日本发生西南战争，日本政府为了筹集年日本发生西南战争，日本政府为了筹集军费，大量发行货币，造成货币贬值、物价飞涨、军费，大量发行货币，造成货币贬值、物价飞涨、贵金属外流和利率居高不
62、下。贵金属外流和利率居高不下。 通货膨胀不仅使财政进一步恶化，也严重阻碍通货膨胀不仅使财政进一步恶化，也严重阻碍了经济的发展。为了制止急剧恶化的通货膨胀，日了经济的发展。为了制止急剧恶化的通货膨胀，日本政府认识到必须整顿货币发行秩序和建立中央银本政府认识到必须整顿货币发行秩序和建立中央银行，统一货币发行。行，统一货币发行。18821882年年3 3月通过建立日本银月通过建立日本银行的奏议，行的奏议，6 6月通过了日本银行条例，同年月通过了日本银行条例，同年1010月模仿英格兰银行，建立了日本银行。资本金为月模仿英格兰银行，建立了日本银行。资本金为10001000万日元，分为万日元，分为5 5万
63、股，每股万股，每股200200日元，政府持有日元，政府持有2 2万万50005000股。民间股东共有股。民间股东共有580580名，其中三井、安田名，其中三井、安田等财阀约占等财阀约占17.9%17.9%。冷烁为敢凸栖掳厦刘愁久潭盗秸窝茂钟蒙喧吩顶盅飞蟹届缩楼哎巴辞无系山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展（2 2）德意志联邦银行。）德意志联邦银行。 德意志联邦银行的前身帝国银行作为德国的中德意志联邦银行的前身帝国银行作为德国的中央银行诞生于央银行诞生于18761876年年1 1月月1 1日。在这之前德国的每个日。在这之前德国的每个
64、州都有发行银行，其中普鲁士银行最为重要。州都有发行银行，其中普鲁士银行最为重要。 1871 1871年，德国中央集权思想占上风，发行银行年，德国中央集权思想占上风，发行银行推举普鲁士银行作为中央银行，担负运用利率政策，推举普鲁士银行作为中央银行，担负运用利率政策，稳定全国信用的职责。虽然普鲁士银行改名帝国银稳定全国信用的职责。虽然普鲁士银行改名帝国银行成为中央银行以后，但各发行银行仍然在一定限行成为中央银行以后，但各发行银行仍然在一定限额之下保持货币发行权限。额之下保持货币发行权限。19001900年前，有年前，有2020家发行家发行银行将发行权转让给中央银行。至银行将发行权转让给中央银行。至
65、19061906年，发行银年，发行银行仅存行仅存4 4家，除帝国银行以外，其他银行发行货币家，除帝国银行以外，其他银行发行货币的数额也非常有限，可以说帝国银行已基本垄断货的数额也非常有限，可以说帝国银行已基本垄断货币发行权。币发行权。吻束寺磐陀示啦变农国炎琐娜懒谚舷烘烷误劈旱拂裤深琅余令坎惕拦粘塞山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展第二节第二节中央银行制度的发展中央银行制度的发展伟编粱洲殴粟黎澎县蕴荧菜秸炳禄宝堑洞墅慨恋蛋惦消观美话侈促襟国腹山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度
66、形成和发展一，中央银行制度的推广一，中央银行制度的推广第一次世界大战不仅是对各国战争能力的考验，第一次世界大战不仅是对各国战争能力的考验，也是对货币制度的考验。战前大多采用金本位制，也是对货币制度的考验。战前大多采用金本位制，战时都停止兑换黄金并禁止黄金出口。同时，为了战时都停止兑换黄金并禁止黄金出口。同时，为了适应战时财政需要，中央银行大肆发行货币，向财适应战时财政需要，中央银行大肆发行货币，向财政大量借贷，引起通货膨胀。政大量借贷，引起通货膨胀。战后，深受通货膨胀之苦的各国都深感稳定币战后，深受通货膨胀之苦的各国都深感稳定币值的必要性，于是值的必要性，于是1920年在比利时的首都布鲁塞尔年
67、在比利时的首都布鲁塞尔举行了历史上第一次国际金融会议。会议强调通货举行了历史上第一次国际金融会议。会议强调通货膨胀的根源是财政赤字，稳定币值的关键是财政平膨胀的根源是财政赤字，稳定币值的关键是财政平衡，货币发行银行要摆脱各国政府政治上的控制。衡，货币发行银行要摆脱各国政府政治上的控制。因为银行券已经代替贵金属成为流通货币，要完全因为银行券已经代替贵金属成为流通货币，要完全恢复金本位制比较困难。因此，会议建议各国应建恢复金本位制比较困难。因此，会议建议各国应建立中央银行。由中央银行集中货币发行，有利于控立中央银行。由中央银行集中货币发行，有利于控制货币发行和稳定币值。制货币发行和稳定币值。篙俺强
68、殿戈稗尊荚熄物锈仙笛揣妊晕膀瘴呜觉幂迪瞪蚀弘朝访乱邑波抚羔山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展1922年，在瑞士日内瓦召开国际经济会议，又年，在瑞士日内瓦召开国际经济会议，又重申和强调了布鲁塞会议的决议，建议尚未建立中重申和强调了布鲁塞会议的决议，建议尚未建立中央银行的国家尽快建立中央银行，共同维持国际货央银行的国家尽快建立中央银行，共同维持国际货币体系和经济的稳定。因此，第一次世界大战结束币体系和经济的稳定。因此，第一次世界大战结束与第二次世界大战发生之间成为中央银行制度推广与第二次世界大战发生之间成为中央银行制度推广的时期。的
69、时期。书巢唱见竖陷意挪恩奸漆军危醋货下嫉砷绿温当群遗征夫哦置赛阔困揍碎山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展中央银行制度推广时期对中央银行制度建设最中央银行制度推广时期对中央银行制度建设最重要的贡献是进一步统一了货币发行。第一次世界重要的贡献是进一步统一了货币发行。第一次世界大战之前，货币发行已经开始向中央银行集中，但大战之前，货币发行已经开始向中央银行集中，但仍有商业银行参与货币发行。战时，为了筹措军费，仍有商业银行参与货币发行。战时，为了筹措军费，一些国家的财政部也发行货币。一些国家的财政部也发行货币。战后，各国建立或改组中央银
70、行以后，基本上战后，各国建立或改组中央银行以后，基本上规定财政部和商业银行不再发行货币。同时，试图规定财政部和商业银行不再发行货币。同时，试图恢复虚金本位制，很多国家建立了比例准备金制度，恢复虚金本位制，很多国家建立了比例准备金制度，即规定货币发行的准备由现金准备（金、银、外汇）即规定货币发行的准备由现金准备（金、银、外汇）和保证准备（政府债券和贴现票据）两部分组成。和保证准备（政府债券和贴现票据）两部分组成。从从1921年至年至1942年，新成立的中央银行有年，新成立的中央银行有43家，欧洲家，欧洲16家，美洲家，美洲15家，亚洲家，亚洲8家，非洲家，非洲2家，大家，大洋州洋州2家。世界上主
71、要国家差不多都在这一时期建家。世界上主要国家差不多都在这一时期建立了中央银行。立了中央银行。肥睫查豌儿逝博茨巢咳居岿冗玖扁酒酿城布胰碉场潭钥驻阻焦儡迸财滥侍山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展在此阶段，中央银行制度的推广具有以下三个特点：在此阶段，中央银行制度的推广具有以下三个特点：第一第一，大部分的中央银行都不是由商业银行自，大部分的中央银行都不是由商业银行自然演进而成，而是出于通货膨胀的压力，依靠政府然演进而成，而是出于通货膨胀的压力，依靠政府的力量创建的。的力量创建的。第二第二，大部分中央银行在短暂的金本位制以后，大部分中央
72、银行在短暂的金本位制以后，大多对货币发行制度进行了改革，恢复虚金本位制，大多对货币发行制度进行了改革，恢复虚金本位制，建立了比例准备金制度和垄断货币发行权，停止对建立了比例准备金制度和垄断货币发行权，停止对政府财政直接提供贷款。稳定币值成为中央银行的政府财政直接提供贷款。稳定币值成为中央银行的首要任务。首要任务。第三第三，由于该阶段又发生了，由于该阶段又发生了30年代大危机，大年代大危机，大量金融机构的倒闭给社会经济造成巨大震荡和破坏，量金融机构的倒闭给社会经济造成巨大震荡和破坏，使人们认识到金融机构和金融体系保持稳定的必要使人们认识到金融机构和金融体系保持稳定的必要性，进一步严格和增强了存款
73、准备金制度，使之成性，进一步严格和增强了存款准备金制度，使之成为中央银行管理金融的重要手段。为中央银行管理金融的重要手段。首谍腐不诌回净驴攻煞典秦踞兹裤梯撬蒜敷汰窜给贾恶重辆覆铲籽扔盾臃山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展二，中央银行制度的发展二，中央银行制度的发展第二次世界大战结束以后，参战各国都面临重第二次世界大战结束以后，参战各国都面临重建经济的任务。同时在凯恩斯宏观经济建经济的任务。同时在凯恩斯宏观经济理论的指导下，中央银行制度获得进一步完善和发理论的指导下，中央银行制度获得进一步完善和发展。中央银行成为国家干预和调节经济
74、，稳定金融展。中央银行成为国家干预和调节经济，稳定金融市场的必不可少的工具。市场的必不可少的工具。釉色诛喜舔警苹汇仰巷犁晦廊炔呕似了荣现菏蚌辆凹肿悸菇荒含过艘肛噬山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展1，各国政府加强对中央银行控制的原因。各国政府加强对中央银行控制的原因。（1）金本位制已经完成历史使命，虚金本位金本位制已经完成历史使命，虚金本位制也难以恢复，为货币信用政策成为政府干预和调制也难以恢复，为货币信用政策成为政府干预和调节经济的手段提供了重要条件。节经济的手段提供了重要条件。首先首先，在信用货币制度下，中央银行成为唯一，在
75、信用货币制度下，中央银行成为唯一的货币发行者，虽然其他金融机构也参与信用供应。的货币发行者，虽然其他金融机构也参与信用供应。但是，信用供应量的大小最终取决于基础货币的多但是，信用供应量的大小最终取决于基础货币的多寡。寡。其次其次，中央银行发行货币的数量不再像金本位，中央银行发行货币的数量不再像金本位制那样依赖于持有的黄金数量，可以根据货币政策制那样依赖于持有的黄金数量，可以根据货币政策的需要灵活决定。的需要灵活决定。符太枢曰事醒箭诗楼颖才处废眷义谷哈单邱咱龙束歧泄阶舶涛侩堰员极励山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展（2）宏观经济调
76、节理论为国家干预经济提供宏观经济调节理论为国家干预经济提供了依据。宏观经济调节理论认为资本主义经济始终了依据。宏观经济调节理论认为资本主义经济始终存在非充分就业，即存在非自愿失业，可以通过宏存在非充分就业，即存在非自愿失业，可以通过宏观经济调节减少非自愿失业。观经济调节减少非自愿失业。（3）30年代大危机时代，罗斯福新政为政府年代大危机时代，罗斯福新政为政府通过中央银行干预经济提供了依据。各国中央银行通过中央银行干预经济提供了依据。各国中央银行都不同程度地加强了作为金融政策制订和执行的机都不同程度地加强了作为金融政策制订和执行的机构的作用，普遍设立货币政策委员会之类的机构。构的作用，普遍设立货
77、币政策委员会之类的机构。周遵顷堵较聪倪浑努渺黄燎跨誊喊窒忘纵歉翰哩皱沧辆侯哎定衷缸酿惭潮山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展（4）金本位制的消亡和国际贸易的不平衡发金本位制的消亡和国际贸易的不平衡发展带来贸易战、汇兑战和关税战此起彼伏，需要各展带来贸易战、汇兑战和关税战此起彼伏，需要各国政府和金融当局的合作协调。战后建立的国际货国政府和金融当局的合作协调。战后建立的国际货币基金组织、世界银行和国际金融公司等一系列国币基金组织、世界银行和国际金融公司等一系列国际金融组织成为各国政府进行政策协调配合的舞台，际金融组织成为各国政府进行政
78、策协调配合的舞台，各国中央银行代表政府参加这些组织。各国中央银行代表政府参加这些组织。跑鸵速负壹静菱倦计臼恩竭吧谩颓戴诅飞仰赊孺否涕葱稿胚缔摆户母荡潘山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展2，中央银行制度变化的特点。，中央银行制度变化的特点。在此背景下，中央银行的发展出现了制度规范在此背景下，中央银行的发展出现了制度规范化和经济目标统一化的特点，国家加强了对中央银化和经济目标统一化的特点，国家加强了对中央银行的控制。中央银行制度出现以下变化：行的控制。中央银行制度出现以下变化：（1）国有化）国有化。许多国家对中央银行实行国有化。许多
79、国家对中央银行实行国有化。登嚎奄刨蹈桐统氖拴没师惕攘个斟祭佩挟猛厘碧碧渭草段枚涩骇绦滔扣是山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展首先首先是法兰西银行在是法兰西银行在19451945年年1212月月2 2日被国有化，日被国有化，原股东的股票按照原股东的股票按照19441944年年9 9月月1 1日至日至19451945年年8 8月月3131日日的价格计算，换取的价格计算，换取3%3%利率的政府债券。利率的政府债券。 其次其次是英格兰银行的国有化。是英格兰银行的国有化。19461946年英国政府年英国政府将英格兰银行收归国有。股东用股票
80、换取面值将英格兰银行收归国有。股东用股票换取面值4 4倍倍的政府债券。的政府债券。 在国有化以后，英格兰银行具有要求其他银行在国有化以后，英格兰银行具有要求其他银行提出报告，向他们发出建议劝告和指令的权限；规提出报告，向他们发出建议劝告和指令的权限；规定银行必须持有一定比例的流动性资产和交纳存款定银行必须持有一定比例的流动性资产和交纳存款准备金；有权规定再贴现率和对银行的利率提出建准备金；有权规定再贴现率和对银行的利率提出建议。议。肥奋镊智武讶臀斩键稀铀狭呜甸磕徘峰嘶窍准维陨奄异导债酪清蜀姻尾迸山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展
81、德国于德国于19571957年年7 7月月2626日公布德意志联邦银行日公布德意志联邦银行法，将法，将1010个州的中央银行和柏林中央银行合并为个州的中央银行和柏林中央银行合并为德意志联邦银行，行使中央银行职能。而在这之前，德意志联邦银行，行使中央银行职能。而在这之前，19481948年在盟军的指示下，模仿美国的联邦储备体系，年在盟军的指示下，模仿美国的联邦储备体系，建立了州和联邦两级的中央银行制度。虽然州中央建立了州和联邦两级的中央银行制度。虽然州中央银行仍然保留中央银行的名称，实际上是德意志联银行仍然保留中央银行的名称，实际上是德意志联邦银行的分支机构。邦银行的分支机构。 德意志联邦银行的
82、资本金德意志联邦银行的资本金2.92.9亿马克全部由联亿马克全部由联邦政府出资，盈利全部上缴联邦政府。联邦银行有邦政府出资，盈利全部上缴联邦政府。联邦银行有义务支持联邦政府总的经济政策，同时吸取历史上义务支持联邦政府总的经济政策，同时吸取历史上两次恶性通货膨胀的教训，又规定联邦政府不得影两次恶性通货膨胀的教训，又规定联邦政府不得影响联邦银行的独立性。响联邦银行的独立性。非涪羞薯姿圭帕陌屠嫂聊总碟儒嫂咆囱骨筐八森儿活肪结飞霹朱涝荫谗肤山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展中央银行国有化的原因有以下三点：中央银行国有化的原因有以下三点：
83、即第一，中央银行作为金融管理当局需要采取即第一，中央银行作为金融管理当局需要采取中性立场，以社会利益为目标；中性立场，以社会利益为目标；第二，中央银行不应以盈利为目标；第二，中央银行不应以盈利为目标；第三，信用货币发行产生的巨额利益应归于国第三，信用货币发行产生的巨额利益应归于国家。家。峙拧柯值淑钩狈熬恢嗡恭倘骆笼西饺羡拿挺红藕企缨碧闷割叶遏爽呸渣络山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展（2）中央银行成为国家干预和调节宏观经济的重）中央银行成为国家干预和调节宏观经济的重要工具。要工具。由于中央银行垄断了货币发行权，中央银行的由于中央
84、银行垄断了货币发行权，中央银行的最后贷款人职能不仅在商业银行发生危机时行使，最后贷款人职能不仅在商业银行发生危机时行使，更成为日常经济运行中频频向商业银行和其他金融更成为日常经济运行中频频向商业银行和其他金融机构提供金融支持以及调节货币供应量的手段。机构提供金融支持以及调节货币供应量的手段。例如日本银行贷款成为日本经济增长的重要资例如日本银行贷款成为日本经济增长的重要资金来源，公开市场政策是美国联邦储备银行调节货金来源，公开市场政策是美国联邦储备银行调节货币供应量的最主要手段。币供应量的最主要手段。理狼蛙品见渣娘排厅寐绦普论僳内诱徐搂售万腰啮疾狂钳争锚摈吼摘助豌山东大学中央银行学01一章节中央
85、银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展中央银行的组织结构上也为调节经济进行了改中央银行的组织结构上也为调节经济进行了改革。革。 例如美国的联邦储备体系在独立性和中央集权例如美国的联邦储备体系在独立性和中央集权方面进行了改革。方面进行了改革。19351935年通过银行法将储备局年通过银行法将储备局改为储备理事会，理事会的成员中不再包括财政部改为储备理事会，理事会的成员中不再包括财政部长和货币监理官，而是由总统在征得国会同意后任长和货币监理官，而是由总统在征得国会同意后任命，任期命，任期1414年，每两年更换年，每两年更换1 1人。人。辙胜椽象讲两弗靠谓窥元舶剖纂桩冷
86、只败动付越戳眠悄酚崇哦诛认绵代硬山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展19511951年美联储又与财政部签订协议，美联储不年美联储又与财政部签订协议，美联储不再承担支持政府发行债券的义务，独立行使货币政再承担支持政府发行债券的义务，独立行使货币政策。策。 加强纽约金融市场的地位，纽约联邦储备银行加强纽约金融市场的地位，纽约联邦储备银行行长成为公开市场委员会的当然委员。行长成为公开市场委员会的当然委员。 公开市场操作和再贴现率、联邦基金利率等均公开市场操作和再贴现率、联邦基金利率等均由公开市场委员会决定。由公开市场委员会决定。 虽然地
87、区联邦储备银行还保持决定短期贴现率虽然地区联邦储备银行还保持决定短期贴现率的权限，但需要经过联邦储备理事会的批准，地区的权限，但需要经过联邦储备理事会的批准，地区联邦储备银行基本上失去货币金融决策权。联邦储备银行基本上失去货币金融决策权。襄进辨囤朝壁般属掩适草峰及编视代亏崎歼缴客誓仿氧胸严凰诞袍润涛照山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展19421942年日本通过了日本银行法。规定建立年日本通过了日本银行法。规定建立日本银行的目的是日本银行的目的是“为了保证国家经济力量的发挥，为了保证国家经济力量的发挥，按照国家政策，调节货币和金融
88、、维持信用制度的按照国家政策，调节货币和金融、维持信用制度的稳定稳定”。很明显，中央银行不仅是要维护货币价值。很明显，中央银行不仅是要维护货币价值和信用制度的稳定，还要服从国家宏观经济政策，和信用制度的稳定，还要服从国家宏观经济政策，帮助经济发展。帮助经济发展。19491949年新设立了货币委员会，作为年新设立了货币委员会，作为最高决策机构。最高决策机构。暴辅吊票欢沧阻披江咬腾戍先糕彩王弄姜电西拜抚吭舵侈浦审疑篮诲蓑叼山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展（3）中央银行调节经济手段的进一步成熟。）中央银行调节经济手段的进一步成熟。首
89、先首先，中央银行放弃商业银行业务，专门行使，中央银行放弃商业银行业务，专门行使中央银行职能。中央银行职能。其次其次，美联储在，美联储在30年代偶然参与债券市场的买年代偶然参与债券市场的买卖，发现公开市场的债券买卖比再贴现政策对货币卖，发现公开市场的债券买卖比再贴现政策对货币供应量的影响更大，对信用量的调节更有效果。供应量的影响更大，对信用量的调节更有效果。再次再次，存款准备金制度的功能由防止流动性危，存款准备金制度的功能由防止流动性危机转变为货币政策工具。机转变为货币政策工具。裁躲刻桐观腻宗夯侯甭戍层我许塑泽喉样班卢礼舔蔷遮沁噎悦杯惶震述磊山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东
90、大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展（4）中央银行成为各国政府进行政策协调窗口）中央银行成为各国政府进行政策协调窗口的作用越来越大。的作用越来越大。战后，在布雷顿森林体系框架下，成立了以国战后，在布雷顿森林体系框架下，成立了以国际货币基金组织和世界银行等为代表的一系列国际际货币基金组织和世界银行等为代表的一系列国际金融组织，负责协调各国货币政策。以后由于世界金融组织，负责协调各国货币政策。以后由于世界经济形势的变化，虽然布雷顿森林体系不再存在，经济形势的变化，虽然布雷顿森林体系不再存在，但是上述国际金融组织不仅没有消亡，其作用更加但是上述国际金融组织不仅没有消亡，其作用更加重要。而且
91、，随经济和金融的国际化，还不断产生重要。而且，随经济和金融的国际化，还不断产生新的和区域性的金融组织。各国利用各种形式的政新的和区域性的金融组织。各国利用各种形式的政策协调更加频繁和对经济产生的影响越来越大。中策协调更加频繁和对经济产生的影响越来越大。中央银行作为一国的货币当局参加政策协调也更加必央银行作为一国的货币当局参加政策协调也更加必要。要。梯冒芯鹤觉侦钩词遣耿伍煮镶烧哇滦俩儿验虾炕希炼萤叫和伺样速揩抒彦山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展第三节第三节中国中央银行制度的产生和发展中国中央银行制度的产生和发展寥警脖阮葵认佐猎姓
92、付峻笑捍悍踞轻隶洽益卑匀冲瘟甄娥极蜜臼墙羽悦裸山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展一，中央银行的萌芽一，中央银行的萌芽1904年清政府户部奏清政府成立户部银行，资年清政府户部奏清政府成立户部银行，资本金本金400万两白银，由国内各界认股。但认股不踊跃，万两白银，由国内各界认股。但认股不踊跃，结果由政府拨款结果由政府拨款20万两，于万两，于1905年年8月在北京开业。月在北京开业。1908年户部改为度支部，户部银行改为大清银行，年户部改为度支部，户部银行改为大清银行，经理国库，发行货币。同时，又因邮传部指责户部经理国库，发行货币。同
93、时，又因邮传部指责户部银行管不好外汇，要求成立交通银行。银行管不好外汇，要求成立交通银行。1908年年3月月4日，交通银行开业，发行货币，经办铁路、轮船、日，交通银行开业，发行货币，经办铁路、轮船、电报、邮政等部门的一切收支。与户部银行共同分电报、邮政等部门的一切收支。与户部银行共同分担部分中央银行职能。担部分中央银行职能。清政府垮台以后，大清银行改为中国银行。中清政府垮台以后，大清银行改为中国银行。中国银行和交通银行均由北洋政府控制。由于交通银国银行和交通银行均由北洋政府控制。由于交通银行的总办是袁世凯的秘书长，交通银行的中央银行行的总办是袁世凯的秘书长，交通银行的中央银行职能有所加强。不仅
94、交通银行的纸币成为法偿货币，职能有所加强。不仅交通银行的纸币成为法偿货币，而且还代理国库。而且还代理国库。均产饺失磨践元祸盒骋课缝水雷殉褂帜撅箕梨斗仁既畔褒侨圾紧喂撼砖咕山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展二，国民政府时期的中央银行二，国民政府时期的中央银行1924年孙中山在广州成立国民政府，设立中央年孙中山在广州成立国民政府，设立中央银行。银行。1926年光复武汉后，又在武汉设立中央银行。年光复武汉后，又在武汉设立中央银行。但是事实上都没有真正行使中央银行职能。但是事实上都没有真正行使中央银行职能。1927年国民政府公布中央银行
95、条例，年国民政府公布中央银行条例，1928年年10月公布中央银行章程，月公布中央银行章程，11月月1日中央银行日中央银行开业开业。总行设上海。资本金。总行设上海。资本金2000万元，全部由政府万元，全部由政府拨款。业务是经理国库、发行货币，行使中央银行拨款。业务是经理国库、发行货币，行使中央银行职能。职能。指定指定中国银行中国银行为为“国际汇兑银行国际汇兑银行”，交通银行交通银行为为“发展全国实业的银行发展全国实业的银行”，1935年将年将“豫鄂皖赣豫鄂皖赣四省农民银行四省农民银行”改为改为“中国农民银行中国农民银行”。嘘仔吞珊忱井渔墓洒岂软亥蓖尝檀通凹裳痢卧窘践撇阿微千拍恕砒霉口启山东大学中
96、央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展1935年年5月月23日正式颁布中央银行法，日正式颁布中央银行法，进一步明确中央银行是国家银行，隶属于总统府，进一步明确中央银行是国家银行，隶属于总统府，总行由上海迁移至南京，资本金增加至总行由上海迁移至南京，资本金增加至1亿元。亿元。同年同年11月月4日进行币制改革，放弃银本位制。日进行币制改革，放弃银本位制。规定中央银行、中国银行和交通银行发行的货币规定中央银行、中国银行和交通银行发行的货币为法币，农民银行发行的货币虽然不是法币，但为法币，农民银行发行的货币虽然不是法币，但被准许与法币同时流通。被准许
97、与法币同时流通。1937年年7月在上海成立月在上海成立“四行联合办事总处四行联合办事总处”对四行业务进行监督。对四行业务进行监督。冒掺率凶岿拨蕾欧何善盈恨滚蓑拢汞拿贫霉卉腰丰须邦庭鲁瑰至忧收晰绰山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展1939年年又将其作为四行之间联系机构的地位提又将其作为四行之间联系机构的地位提升为中国金融的最高决策机构。升为中国金融的最高决策机构。抗战爆发后，中央银行临时迁移上海后，再迁抗战爆发后，中央银行临时迁移上海后，再迁移至重庆。移至重庆。与中国银行、交通银行和农民银行在四川成立与中国银行、交通银行和农民银行
98、在四川成立联合办事处，处理战时金融事务。联合办事处，处理战时金融事务。1939年年颁布国库法。颁布国库法。1942年年7月月1日公布钞票统一发行办法，完日公布钞票统一发行办法，完成将货币发行权统一到中央银行的改革。成将货币发行权统一到中央银行的改革。1945年年3月，财政部授权中央银行检查监督全月，财政部授权中央银行检查监督全国金融机构。国金融机构。抗战胜利后，中央银行迁回上海。抗战胜利后，中央银行迁回上海。条扭笨巍羹器肿阉玉灯皮噪赖建蠕音绎昨糊掀凰追钉烤谴树袖线卒身纵课山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展三，苏维埃政府时期的中央
99、银行三，苏维埃政府时期的中央银行与此同时，中国共产党领导的根据地政府也与此同时，中国共产党领导的根据地政府也于于1932年在江西瑞金成立年在江西瑞金成立“中华苏维埃共和国国中华苏维埃共和国国家银行家银行”。除经营一般业务外，还具有发行货币的特权除经营一般业务外，还具有发行货币的特权和代理国库等中央银行的职能。和代理国库等中央银行的职能。1935年红军长征到达陕北后，中华苏维埃国年红军长征到达陕北后，中华苏维埃国家银行与陕甘晋苏维埃银行合并，改称家银行与陕甘晋苏维埃银行合并，改称国家银行国家银行西北分行西北分行。1937年陕甘宁边区政府成立以后，又改称年陕甘宁边区政府成立以后，又改称陕陕甘宁边区
100、银行甘宁边区银行。呛地待汹盯每镁埋搂恒舌跑溶孜男舵褪郊踩蚤符匝用牡论暇抉瑚拖姿准尺山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展四，新中国时期的中央银行四，新中国时期的中央银行全中国解放前夕，全中国解放前夕，1948年年12月月1日合并解放区日合并解放区的各家银行在石家庄成立了的各家银行在石家庄成立了中国人民银行中国人民银行。1949年年2月迁入北京，并按行政区划建立分支行，形成改月迁入北京，并按行政区划建立分支行，形成改革开放以前的中央银行体系。革开放以前的中央银行体系。谚铅直夕段倪危畏撮滨恬旷啡普寥萧曳诗纤杭绣厄截垛顽镜捍政踞矣确涉山东
101、大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展中国人民银行依据其特点及在经济中的作用，中国人民银行依据其特点及在经济中的作用，大致可以分成三个时期：大致可以分成三个时期：1，1948年至年至1953年整顿经济时期。年整顿经济时期。首先首先，中国人民银行通过接管官僚资本银行，中国人民银行通过接管官僚资本银行，取缔外国银行在华的一切特权，改造私营企业，建取缔外国银行在华的一切特权，改造私营企业，建立以中国人民银行为主体，管理公私合营银行，扶立以中国人民银行为主体，管理公私合营银行，扶助农村集体信用合作组织，监督和利用私营银行的助农村集体信用合作组织
102、，监督和利用私营银行的社会主义金融体系。按照行政体系，在全国建立了社会主义金融体系。按照行政体系，在全国建立了中国人民银行的分支机构体系。中国人民银行的分支机构体系。掂铂泅扶叉传鞭让选们冰钞本障近磊残聪赘锑拌学柔壤倒坐服敛趋不走篇山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展其次其次，中国人民银行一方面通过迅速建立自己，中国人民银行一方面通过迅速建立自己的分支机构，扩大业务，为恢复经济服务。作为商的分支机构，扩大业务，为恢复经济服务。作为商业银行发挥作用。另一方面，又通过制定和执行统业银行发挥作用。另一方面，又通过制定和执行统一的金融政策，
103、执行管理金融的职能。一的金融政策，执行管理金融的职能。再次再次，该时期货币政策目标是稳定物价，通过，该时期货币政策目标是稳定物价，通过开发储蓄品种，减少游资对市场的冲击和将资金优开发储蓄品种，减少游资对市场的冲击和将资金优先贷给国营贸易企业，帮助吞吐物资，平抑物价。先贷给国营贸易企业，帮助吞吐物资，平抑物价。较庇努空活炕场琶素京灼璃缠驭飞司哥瞳嫂息疑寺钳池裤桥酵傣颤论缚抉山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展2，1953年至年至1983年计划经济时期。年计划经济时期。首先首先，配合高度集中的计划经济体制，中国人，配合高度集中的计划经
104、济体制，中国人民银行也形成了民银行也形成了“大一统大一统”的集商业银行和中央银的集商业银行和中央银行于一身，并排除其他金融形式的金融体制。虽然行于一身，并排除其他金融形式的金融体制。虽然名义上存在中国银行、中国农业银行和中国人民保名义上存在中国银行、中国农业银行和中国人民保险公司等金融机构，但是实际上仅仅是中国人民银险公司等金融机构，但是实际上仅仅是中国人民银行的一个部门，不仅业务上，而且在资金的来源和行的一个部门，不仅业务上，而且在资金的来源和人事管理上全部隶属于中国人民银行。人事管理上全部隶属于中国人民银行。胆沉喝唾辛刚艇明丫讼呀租深鞭缺杏诧剐叉键筑渠拐服脑硝黍邦戳淌晶踪山东大学中央银行学
105、01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展其次其次，中国人民银行通过编制全国综合信贷计，中国人民银行通过编制全国综合信贷计划，建立高度集中统一的信贷计划管理体制。即一划，建立高度集中统一的信贷计划管理体制。即一切存款上缴中国人民银行总行，一切贷款由总行根切存款上缴中国人民银行总行，一切贷款由总行根据国家的计划指标进行分配。据国家的计划指标进行分配。再次再次，中国人民银行作为中央银行虽然保留垄，中国人民银行作为中央银行虽然保留垄断货币发行权的职能。断货币发行权的职能。培敏邀雪走酿听猫搔锭旷映衅厘斌弱苞轮布队提扎颈船役暇增馆辖呈偏搏山东大学中央银行学01一章
106、节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展但是，货币发行量的控制权并不属于中国人民但是，货币发行量的控制权并不属于中国人民银行。在计划经济体制下，计划以产品为中心，资银行。在计划经济体制下，计划以产品为中心，资金成为配套资金，中国人民银行只能被动地适应产金成为配套资金，中国人民银行只能被动地适应产品的生产和流通的需要，配合计划进行发行。品的生产和流通的需要，配合计划进行发行。货币政策的唯一使命就是如何配合完成计划，货币政策的唯一使命就是如何配合完成计划，而为实现货币政策目标使用的手段也基本上是行政而为实现货币政策目标使用的手段也基本上是行政手段。手段。代理国库也
107、仅仅是象征意义上的资金出纳，因代理国库也仅仅是象征意义上的资金出纳，因为财政资金的收入和支出都是跟着计划走的。为财政资金的收入和支出都是跟着计划走的。因此，中国人民银行已经失去通常意义上的中因此，中国人民银行已经失去通常意义上的中央银行职能，成为计划经济体制中的一个政府部门。央银行职能，成为计划经济体制中的一个政府部门。蹿验镊奥咱俱佐演缓忧郴砖添舞搞重伸焰嚼萨仁兰庞蜀率导罐表社层豆挡山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展3，1983年以后改革开放时期。年以后改革开放时期。配合配合1978年开始的经济体制改革，中国的金融年开始的经济体
108、制改革，中国的金融体制也发生了巨大的变化。体制也发生了巨大的变化。首先首先是将中国银行、中国农业银行和中国人民是将中国银行、中国农业银行和中国人民保险公司从中国人民银行分离，使之成为独立的金保险公司从中国人民银行分离，使之成为独立的金融机构开展经营活动。同时还建立了中国国际信托融机构开展经营活动。同时还建立了中国国际信托投资公司等一批非银行金融机构，增加金融体制的投资公司等一批非银行金融机构，增加金融体制的活力。活力。其次其次，改革高度集中的信贷体制，提高货币信，改革高度集中的信贷体制，提高货币信用调节资源配置的功能。用调节资源配置的功能。第三第三，1983年成立中国工商银行承担中国人民年成立中国工商银行承担中国人民银行的商业银行业务，中国人民银行专门从事中央银行的商业银行业务，中国人民银行专门从事中央银行职能。银行职能。疼幸据吝蔫昌艘曝候朽舱冗秽瞳卿素城朵宪姜尖绦蝶火岛烘历睡爱贯永畴山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展山东大学中央银行学01一章节中央银行制度形成和发展
