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1、生态环境规划生态环境规划8/29/20241生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划概述生态环境规划概述n n生态环境规划的类型与作用生态环境规划的类型与作用n n生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划8/29/20242生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划概述生态环境规划概述n n生态环境规划的含义生态环境规划的含义生态环境规划的含义生态环境规划的含义n n生态环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分，是生态环境生态环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分，是生态环境生态环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分
2、，是生态环境生态环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分，是生态环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内生态决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内生态决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内生态决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内生态环境保护目标和措施所作出的具体规定，是一种带有指令性的环境环境保护目标和措施所作出的具体规定，是一种带有指令性的环境环境保护目标和措施所作出的具体规定，是一种带有指令性的环境环境保护目标和措施所作出的具体规定，是一种带有指令性的环境保护方案，其目的是在发展经济的同时保护生态环境，使经济与社保护方案
3、，其目的是在发展经济的同时保护生态环境，使经济与社保护方案，其目的是在发展经济的同时保护生态环境，使经济与社保护方案，其目的是在发展经济的同时保护生态环境，使经济与社会协调发展。会协调发展。会协调发展。会协调发展。n n生态环境预测、决策、规划的关系生态环境预测、决策、规划的关系生态环境预测、决策、规划的关系生态环境预测、决策、规划的关系n n在生态环境管理中，生态环境预测、决策与规划这三个概念，既相在生态环境管理中，生态环境预测、决策与规划这三个概念，既相在生态环境管理中，生态环境预测、决策与规划这三个概念，既相在生态环境管理中，生态环境预测、决策与规划这三个概念，既相互联系又相区别。互联系
4、又相区别。互联系又相区别。互联系又相区别。n n生态环境预测与决策关系生态环境预测与决策关系生态环境预测与决策关系生态环境预测与决策关系n n预测是一种预计和推测，根据过去和现在已掌握的事实、经验和规律，预测是一种预计和推测，根据过去和现在已掌握的事实、经验和规律，预测是一种预计和推测，根据过去和现在已掌握的事实、经验和规律，预测是一种预计和推测，根据过去和现在已掌握的事实、经验和规律，预计未来、推测未知。所以预测过程预计未来、推测未知。所以预测过程预计未来、推测未知。所以预测过程预计未来、推测未知。所以预测过程是在调查研究或科学实验基础上的科是在调查研究或科学实验基础上的科是在调查研究或科学
5、实验基础上的科是在调查研究或科学实验基础上的科学分析。学分析。学分析。学分析。8/29/20243生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划概述生态环境规划概述生态环境规划概述生态环境规划概述n n生态环境预测、决策、规划的关系生态环境预测、决策、规划的关系生态环境预测、决策、规划的关系生态环境预测、决策、规划的关系 n n预测和决策的关系预测和决策的关系预测和决策的关系预测和决策的关系n n预测是正确决策的基础，决策是预测的服务对象和目的。预测分析可预测是正确决策的基础，决策是预测的服务对象和目的。预测分析可预测是正确决策的基础，决策是预测的服务对象和目的。预测分析可预测是正确决策的基础，决
6、策是预测的服务对象和目的。预测分析可提供各种可能的方案，决策则是根据综合分析在多种方案中选择最佳提供各种可能的方案，决策则是根据综合分析在多种方案中选择最佳提供各种可能的方案，决策则是根据综合分析在多种方案中选择最佳提供各种可能的方案，决策则是根据综合分析在多种方案中选择最佳方案。在生态环境管理工作中，必须预测发展的生态环境影响，预测方案。在生态环境管理工作中，必须预测发展的生态环境影响，预测方案。在生态环境管理工作中，必须预测发展的生态环境影响，预测方案。在生态环境管理工作中，必须预测发展的生态环境影响，预测生态环境质量的变化趋势，综合分析作出正确的生态环境决策。生态环境质量的变化趋势，综合
7、分析作出正确的生态环境决策。生态环境质量的变化趋势，综合分析作出正确的生态环境决策。生态环境质量的变化趋势，综合分析作出正确的生态环境决策。n n生态环境预测与规划关系生态环境预测与规划关系生态环境预测与规划关系生态环境预测与规划关系n n 一般地说，短期称计划，远期称规划，如五年计划、十年规划，十一般地说，短期称计划，远期称规划，如五年计划、十年规划，十一般地说，短期称计划，远期称规划，如五年计划、十年规划，十一般地说，短期称计划，远期称规划，如五年计划、十年规划，十五年或二十年长远规划等等。实际上规划也是一种预测，但两者有所五年或二十年长远规划等等。实际上规划也是一种预测，但两者有所五年或
8、二十年长远规划等等。实际上规划也是一种预测，但两者有所五年或二十年长远规划等等。实际上规划也是一种预测，但两者有所区别。预测是研究性质的，提供的是参考方案；规划（或计划）带有区别。预测是研究性质的，提供的是参考方案；规划（或计划）带有区别。预测是研究性质的，提供的是参考方案；规划（或计划）带有区别。预测是研究性质的，提供的是参考方案；规划（或计划）带有指令性，提供的是执行方案。然而，规划的准备工作与预测是紧密结指令性，提供的是执行方案。然而，规划的准备工作与预测是紧密结指令性，提供的是执行方案。然而，规划的准备工作与预测是紧密结指令性，提供的是执行方案。然而，规划的准备工作与预测是紧密结合合合
9、合的的，预测是规划准备工作的科学化与现代化，预测是规划的科学工，预测是规划准备工作的科学化与现代化，预测是规划的科学工，预测是规划准备工作的科学化与现代化，预测是规划的科学工，预测是规划准备工作的科学化与现代化，预测是规划的科学工具。没有生态环境影响预测，就没有科学的生态环境规划。具。没有生态环境影响预测，就没有科学的生态环境规划。具。没有生态环境影响预测，就没有科学的生态环境规划。具。没有生态环境影响预测，就没有科学的生态环境规划。8/29/20244生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划概述生态环境规划概述生态环境规划概述生态环境规划概述n n生态环境预测、决策、规划的关系生态环境预测
10、、决策、规划的关系生态环境预测、决策、规划的关系生态环境预测、决策、规划的关系n n生态环境预测、决策与规划三者的关系生态环境预测、决策与规划三者的关系生态环境预测、决策与规划三者的关系生态环境预测、决策与规划三者的关系n n生态环境预测是生态环境决策的基础，在决策之前；生态环境预测是生态环境决策的基础，在决策之前；生态环境预测是生态环境决策的基础，在决策之前；生态环境预测是生态环境决策的基础，在决策之前；生态环境规划是执行生态环境决策的具体安排，包生态环境规划是执行生态环境决策的具体安排，包生态环境规划是执行生态环境决策的具体安排，包生态环境规划是执行生态环境决策的具体安排，包括时间上与空间
11、上的安排，在决策之后。即预测括时间上与空间上的安排，在决策之后。即预测括时间上与空间上的安排，在决策之后。即预测括时间上与空间上的安排，在决策之后。即预测决策决策决策决策规划。换句话说生态环境规划产生于生规划。换句话说生态环境规划产生于生规划。换句话说生态环境规划产生于生规划。换句话说生态环境规划产生于生态环境决策之后；生态环境预测是生态环境规划的态环境决策之后；生态环境预测是生态环境规划的态环境决策之后；生态环境预测是生态环境规划的态环境决策之后；生态环境预测是生态环境规划的前期准备工作，是使规划建立在科学分析的基础上前期准备工作，是使规划建立在科学分析的基础上前期准备工作，是使规划建立在科
12、学分析的基础上前期准备工作，是使规划建立在科学分析的基础上的前提。由此可见，生态环境规划是生态环境预测的前提。由此可见，生态环境规划是生态环境预测的前提。由此可见，生态环境规划是生态环境预测的前提。由此可见，生态环境规划是生态环境预测与生态环境决策的产物，是生态环境管理的重要内与生态环境决策的产物，是生态环境管理的重要内与生态环境决策的产物，是生态环境管理的重要内与生态环境决策的产物，是生态环境管理的重要内容和主要手段。容和主要手段。容和主要手段。容和主要手段。8/29/20245生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划概述生态环境规划概述生态环境规划概述生态环境规划概述n n生态环境规划的
13、原理生态环境规划的原理生态环境规划的原理生态环境规划的原理 n n在人与生态环境系统中，人类活动，包括工程建设项目、在人与生态环境系统中，人类活动，包括工程建设项目、在人与生态环境系统中，人类活动，包括工程建设项目、在人与生态环境系统中，人类活动，包括工程建设项目、开发活动、规划或发展政策等可以带来经济效益、社会开发活动、规划或发展政策等可以带来经济效益、社会开发活动、规划或发展政策等可以带来经济效益、社会开发活动、规划或发展政策等可以带来经济效益、社会效益和生态效益，同时也可能带来这三者的损失。这些效益和生态效益，同时也可能带来这三者的损失。这些效益和生态效益，同时也可能带来这三者的损失。这
14、些效益和生态效益，同时也可能带来这三者的损失。这些效益和损失可以用同一个标准比如货币来衡量，并规定效益和损失可以用同一个标准比如货币来衡量，并规定效益和损失可以用同一个标准比如货币来衡量，并规定效益和损失可以用同一个标准比如货币来衡量，并规定效益为正、损失为负。因此，就构成这样一个问题，即效益为正、损失为负。因此，就构成这样一个问题，即效益为正、损失为负。因此，就构成这样一个问题，即效益为正、损失为负。因此，就构成这样一个问题，即保证生态环境目标（生态环境质量）或不超过生态环境保证生态环境目标（生态环境质量）或不超过生态环境保证生态环境目标（生态环境质量）或不超过生态环境保证生态环境目标（生态
15、环境质量）或不超过生态环境容量的前提下，使所有效益和损失的总和为最大。这就容量的前提下，使所有效益和损失的总和为最大。这就容量的前提下，使所有效益和损失的总和为最大。这就容量的前提下，使所有效益和损失的总和为最大。这就是生态环境规划原理。是生态环境规划原理。是生态环境规划原理。是生态环境规划原理。 8/29/20246生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划概述生态环境规划概述生态环境规划概述生态环境规划概述n n生态环境规划的原理生态环境规划的原理生态环境规划的原理生态环境规划的原理n n依据上述原理，可以构造出生态环境规划的最优化模型：依据上述原理，可以构造出生态环境规划的最优化模型：依
16、据上述原理，可以构造出生态环境规划的最优化模型：依据上述原理，可以构造出生态环境规划的最优化模型：式中：式中：式中：式中：max(minmax(min)最优化，依问题的性质，可取得最大（最优化，依问题的性质，可取得最大（最优化，依问题的性质，可取得最大（最优化，依问题的性质，可取得最大（ maxmax）或最小）或最小）或最小）或最小(min)(min)；Z=Z=f(xf(x)目标函数，一般是总投资费用、年费用、总收益、年收益或净收益等；目标函数，一般是总投资费用、年费用、总收益、年收益或净收益等；目标函数，一般是总投资费用、年费用、总收益、年收益或净收益等；目标函数，一般是总投资费用、年费用、
17、总收益、年收益或净收益等；xx决策变量向量，可以是生态环境建设投资、污染物削减量等；决策变量向量，可以是生态环境建设投资、污染物削减量等；决策变量向量，可以是生态环境建设投资、污染物削减量等；决策变量向量，可以是生态环境建设投资、污染物削减量等；G(xG(x)约束转换系数；约束转换系数；约束转换系数；约束转换系数； BB生态与环境资源或生态环境质量限制向量。生态与环境资源或生态环境质量限制向量。生态与环境资源或生态环境质量限制向量。生态与环境资源或生态环境质量限制向量。8/29/20247生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划概述生态环境规划概述n n生态环境规划的原理生态环境规划的原理生
18、态环境规划的原理生态环境规划的原理n n应该说明的是生态环境效益和社会效益的货币化技术仍处于发展阶段，很应该说明的是生态环境效益和社会效益的货币化技术仍处于发展阶段，很应该说明的是生态环境效益和社会效益的货币化技术仍处于发展阶段，很应该说明的是生态环境效益和社会效益的货币化技术仍处于发展阶段，很多生态环境要素和社会要素的损益定量技术还十分成熟。所以，目前所要多生态环境要素和社会要素的损益定量技术还十分成熟。所以，目前所要多生态环境要素和社会要素的损益定量技术还十分成熟。所以，目前所要多生态环境要素和社会要素的损益定量技术还十分成熟。所以，目前所要进行的生态环境规划主要以经济损失（生态环境投资）
19、最小或经济效益最进行的生态环境规划主要以经济损失（生态环境投资）最小或经济效益最进行的生态环境规划主要以经济损失（生态环境投资）最小或经济效益最进行的生态环境规划主要以经济损失（生态环境投资）最小或经济效益最大或满足生态环境标准为目标。大或满足生态环境标准为目标。大或满足生态环境标准为目标。大或满足生态环境标准为目标。n n生态环境规划的原则生态环境规划的原则生态环境规划的原则生态环境规划的原则n n制定生态环境规划的基本目的，在于不断改善和保护人类赖以生存和发展制定生态环境规划的基本目的，在于不断改善和保护人类赖以生存和发展制定生态环境规划的基本目的，在于不断改善和保护人类赖以生存和发展制定
20、生态环境规划的基本目的，在于不断改善和保护人类赖以生存和发展的自然环境，合理开发和利用各种资源，维护自然生态环境的生态平衡。的自然环境，合理开发和利用各种资源，维护自然生态环境的生态平衡。的自然环境，合理开发和利用各种资源，维护自然生态环境的生态平衡。的自然环境，合理开发和利用各种资源，维护自然生态环境的生态平衡。因此，制定生态环境规划应遵循以下基本原则：因此，制定生态环境规划应遵循以下基本原则：因此，制定生态环境规划应遵循以下基本原则：因此，制定生态环境规划应遵循以下基本原则：n n以生态理论和社会主义经济规律为依据，正确处理开发建设活动与生以生态理论和社会主义经济规律为依据，正确处理开发建
21、设活动与生以生态理论和社会主义经济规律为依据，正确处理开发建设活动与生以生态理论和社会主义经济规律为依据，正确处理开发建设活动与生态环境保护的关系；态环境保护的关系；态环境保护的关系；态环境保护的关系；n n 以经济建设为中心，以经济社会可持续发展战略思想为指导的原则；以经济建设为中心，以经济社会可持续发展战略思想为指导的原则；以经济建设为中心，以经济社会可持续发展战略思想为指导的原则；以经济建设为中心，以经济社会可持续发展战略思想为指导的原则；n n 合理开发利用资源的原则；合理开发利用资源的原则；合理开发利用资源的原则；合理开发利用资源的原则；n n 生态环境目标的可行性原则；生态环境目标
22、的可行性原则；生态环境目标的可行性原则；生态环境目标的可行性原则；n n 综合分析、整体优化原则。综合分析、整体优化原则。综合分析、整体优化原则。综合分析、整体优化原则。 8/29/20248生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划概述生态环境规划概述生态环境规划概述生态环境规划概述n n制定生态环境规划的方法步骤制定生态环境规划的方法步骤制定生态环境规划的方法步骤制定生态环境规划的方法步骤n n生态环境规划是区域经济发展规划或城乡总体规划的有机组成部分，生态环境规划是区域经济发展规划或城乡总体规划的有机组成部分，生态环境规划是区域经济发展规划或城乡总体规划的有机组成部分，生态环境规划是区域
23、经济发展规划或城乡总体规划的有机组成部分，其制定的方法步骤如下：其制定的方法步骤如下：其制定的方法步骤如下：其制定的方法步骤如下：n n生态环境调查评价生态环境调查评价生态环境调查评价生态环境调查评价n n生态环境特征评价，包括自然生态环境与社会环境；生态环境特征评价，包括自然生态环境与社会环境；生态环境特征评价，包括自然生态环境与社会环境；生态环境特征评价，包括自然生态环境与社会环境；n n土地利用现状及其评价；土地利用现状及其评价；土地利用现状及其评价；土地利用现状及其评价；n n水资源及生物资源等的调查、评价；水资源及生物资源等的调查、评价；水资源及生物资源等的调查、评价；水资源及生物资
24、源等的调查、评价；n n污染源调查、评价，绘制污染源分布图，并表示出污染负荷的污染源调查、评价，绘制污染源分布图，并表示出污染负荷的污染源调查、评价，绘制污染源分布图，并表示出污染负荷的污染源调查、评价，绘制污染源分布图，并表示出污染负荷的分担率；分担率；分担率；分担率；n n污染现状调查、评价；污染现状调查、评价；污染现状调查、评价；污染现状调查、评价；n n生态破坏现状调查、评价；生态破坏现状调查、评价；生态破坏现状调查、评价；生态破坏现状调查、评价；n n生态环境质量评价（全面评价包括生活环境与社会环境）；生态环境质量评价（全面评价包括生活环境与社会环境）；生态环境质量评价（全面评价包括
25、生活环境与社会环境）；生态环境质量评价（全面评价包括生活环境与社会环境）；n n生态环境保护投资、防治措施现状及生态环境经济评价；生态环境保护投资、防治措施现状及生态环境经济评价；生态环境保护投资、防治措施现状及生态环境经济评价；生态环境保护投资、防治措施现状及生态环境经济评价；n n生态环境管理的现状；生态环境管理的现状；生态环境管理的现状；生态环境管理的现状；n n其他。其他。其他。其他。8/29/20249生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划概述生态环境规划概述生态环境规划概述生态环境规划概述n n制定生态环境规划的方法步骤制定生态环境规划的方法步骤制定生态环境规划的方法步骤制定生
26、态环境规划的方法步骤n n分析人类活动与生态环境的矛盾，找出主要生态环境问题，并分类分析人类活动与生态环境的矛盾，找出主要生态环境问题，并分类分析人类活动与生态环境的矛盾，找出主要生态环境问题，并分类分析人类活动与生态环境的矛盾，找出主要生态环境问题，并分类排队排队排队排队n n根据发展目标（人口、经济）包括规模、速度、方案等进行预测根据发展目标（人口、经济）包括规模、速度、方案等进行预测根据发展目标（人口、经济）包括规模、速度、方案等进行预测根据发展目标（人口、经济）包括规模、速度、方案等进行预测n n预测耗能、耗水量的增长，土地利用、资源开发的规划与速度，预测预测耗能、耗水量的增长，土地利
27、用、资源开发的规划与速度，预测预测耗能、耗水量的增长，土地利用、资源开发的规划与速度，预测预测耗能、耗水量的增长，土地利用、资源开发的规划与速度，预测供求矛盾及其对生态环境的影响；供求矛盾及其对生态环境的影响；供求矛盾及其对生态环境的影响；供求矛盾及其对生态环境的影响；n n预测排污量的增长（污染负荷量的增长），具体方法有对一个地区排预测排污量的增长（污染负荷量的增长），具体方法有对一个地区排预测排污量的增长（污染负荷量的增长），具体方法有对一个地区排预测排污量的增长（污染负荷量的增长），具体方法有对一个地区排污量增长的综合宏观预测等，如用地区的万元综合耗能、万元主要污污量增长的综合宏观预测等
28、，如用地区的万元综合耗能、万元主要污污量增长的综合宏观预测等，如用地区的万元综合耗能、万元主要污污量增长的综合宏观预测等，如用地区的万元综合耗能、万元主要污染物排量进行预测，或者求出一个地区污染物增长与产值或吨产品增染物排量进行预测，或者求出一个地区污染物增长与产值或吨产品增染物排量进行预测，或者求出一个地区污染物增长与产值或吨产品增染物排量进行预测，或者求出一个地区污染物增长与产值或吨产品增长的相互关系，确定一个长的相互关系，确定一个长的相互关系，确定一个长的相互关系，确定一个“ “污染增长系数污染增长系数污染增长系数污染增长系数” ”进行预测；进行预测；进行预测；进行预测；n n预测生态环
29、境污染状况的变化，在预测主要污染物增长的基础上，分预测生态环境污染状况的变化，在预测主要污染物增长的基础上，分预测生态环境污染状况的变化，在预测主要污染物增长的基础上，分预测生态环境污染状况的变化，在预测主要污染物增长的基础上，分别预测大气环境、水环境、土壤以及食品污染状况的变化，根据生态别预测大气环境、水环境、土壤以及食品污染状况的变化，根据生态别预测大气环境、水环境、土壤以及食品污染状况的变化，根据生态别预测大气环境、水环境、土壤以及食品污染状况的变化，根据生态环境特征和已掌握的生态环境污染变化规律，建立或选用预测模式进环境特征和已掌握的生态环境污染变化规律，建立或选用预测模式进环境特征和
30、已掌握的生态环境污染变化规律，建立或选用预测模式进环境特征和已掌握的生态环境污染变化规律，建立或选用预测模式进行预测。行预测。行预测。行预测。n n预测开发活动将造成的生态破坏，如破坏植被、破坏地表（耕地等）、预测开发活动将造成的生态破坏，如破坏植被、破坏地表（耕地等）、预测开发活动将造成的生态破坏，如破坏植被、破坏地表（耕地等）、预测开发活动将造成的生态破坏，如破坏植被、破坏地表（耕地等）、土地盐渍化，以及生态系统的失调；土地盐渍化，以及生态系统的失调；土地盐渍化，以及生态系统的失调；土地盐渍化，以及生态系统的失调；n n预测环境污染与生态破坏将造成的经济损失（包括生态环境资源的贬预测环境污
31、染与生态破坏将造成的经济损失（包括生态环境资源的贬预测环境污染与生态破坏将造成的经济损失（包括生态环境资源的贬预测环境污染与生态破坏将造成的经济损失（包括生态环境资源的贬值）和对人体健康的损害（或发病率、死亡率的增长）。值）和对人体健康的损害（或发病率、死亡率的增长）。值）和对人体健康的损害（或发病率、死亡率的增长）。值）和对人体健康的损害（或发病率、死亡率的增长）。8/29/202410生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划概述生态环境规划概述生态环境规划概述生态环境规划概述n n制定生态环境规划的方法步骤制定生态环境规划的方法步骤制定生态环境规划的方法步骤制定生态环境规划的方法步骤n
32、n确定生态环境目标，测算出主要污染物削减量确定生态环境目标，测算出主要污染物削减量确定生态环境目标，测算出主要污染物削减量确定生态环境目标，测算出主要污染物削减量n n制定综合经济规划，要分阶段确定制定综合经济规划，要分阶段确定制定综合经济规划，要分阶段确定制定综合经济规划，要分阶段确定“ “水平年水平年水平年水平年” ”，如制定，如制定，如制定，如制定1990201019902010年的综合经济规划时，可确定年的综合经济规划时，可确定年的综合经济规划时，可确定年的综合经济规划时，可确定19951995、20002000、20102010三个水平年，每三个水平年，每三个水平年，每三个水平年，每
33、个水平年都可提出三种经济发展目标（上、中、下），三个水平年有个水平年都可提出三种经济发展目标（上、中、下），三个水平年有个水平年都可提出三种经济发展目标（上、中、下），三个水平年有个水平年都可提出三种经济发展目标（上、中、下），三个水平年有九种不同的发展目标；九种不同的发展目标；九种不同的发展目标；九种不同的发展目标；n n确定相应的生态环境目标，每一个水平年要提出三种不同的生态环境确定相应的生态环境目标，每一个水平年要提出三种不同的生态环境确定相应的生态环境目标，每一个水平年要提出三种不同的生态环境确定相应的生态环境目标，每一个水平年要提出三种不同的生态环境目标（上、中、下）；目标（上、中、
34、下）；目标（上、中、下）；目标（上、中、下）；n n确定具体的控制指标，根据生态环境目标与生态环境污染状况预测进确定具体的控制指标，根据生态环境目标与生态环境污染状况预测进确定具体的控制指标，根据生态环境目标与生态环境污染状况预测进确定具体的控制指标，根据生态环境目标与生态环境污染状况预测进行比较分析，先测算出主要污染物削减量，再确定不同地区、不同行行比较分析，先测算出主要污染物削减量，再确定不同地区、不同行行比较分析，先测算出主要污染物削减量，再确定不同地区、不同行行比较分析，先测算出主要污染物削减量，再确定不同地区、不同行业、不同企业的控制指标；业、不同企业的控制指标；业、不同企业的控制指
35、标；业、不同企业的控制指标；n n制订防止生态破坏规划，根据生态环境目标和预测资料制订防止生态制订防止生态破坏规划，根据生态环境目标和预测资料制订防止生态制订防止生态破坏规划，根据生态环境目标和预测资料制订防止生态制订防止生态破坏规划，根据生态环境目标和预测资料制订防止生态破坏的规划。破坏的规划。破坏的规划。破坏的规划。n n生态环境目标与经济发展目标进行综合平衡生态环境目标与经济发展目标进行综合平衡生态环境目标与经济发展目标进行综合平衡生态环境目标与经济发展目标进行综合平衡n n区域的经济发展目标，是根据国家的经济发展战略和区域的性质、功能确定的，区域的经济发展目标，是根据国家的经济发展战略
36、和区域的性质、功能确定的，区域的经济发展目标，是根据国家的经济发展战略和区域的性质、功能确定的，区域的经济发展目标，是根据国家的经济发展战略和区域的性质、功能确定的，有时可能与生态环境目标有矛盾，这就需要通过综合平衡进行调整。有时可能与生态环境目标有矛盾，这就需要通过综合平衡进行调整。有时可能与生态环境目标有矛盾，这就需要通过综合平衡进行调整。有时可能与生态环境目标有矛盾，这就需要通过综合平衡进行调整。n n列出攻关项目，列出实施生态环境规划所需的人、财、物，并制定相应的列出攻关项目，列出实施生态环境规划所需的人、财、物，并制定相应的列出攻关项目，列出实施生态环境规划所需的人、财、物，并制定相
37、应的列出攻关项目，列出实施生态环境规划所需的人、财、物，并制定相应的政策。政策。政策。政策。 8/29/202411生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划的类型与作用生态环境规划的类型与作用生态环境规划的类型与作用生态环境规划的类型与作用n n生态环境规划的类型生态环境规划的类型生态环境规划的类型生态环境规划的类型n n 按照按照生态环境组成要素生态环境组成要素生态环境组成要素生态环境组成要素划分，可分为划分，可分为大气污染防治规划大气污染防治规划大气污染防治规划大气污染防治规划、水质污水质污水质污水质污染防治规划染防治规划染防治规划染防治规划、土地利用规划土地利用规划土地利用规划土地利用
38、规划和和噪声污染防治规划噪声污染防治规划噪声污染防治规划噪声污染防治规划等；等；n n 按照按照区域特征区域特征区域特征区域特征划分，可分为划分，可分为城市生态环境规划城市生态环境规划城市生态环境规划城市生态环境规划、区域生态环境规区域生态环境规区域生态环境规区域生态环境规划划划划和和流域生态环境规划流域生态环境规划流域生态环境规划流域生态环境规划；n n 按照按照范围和层次范围和层次范围和层次范围和层次划分，可分为划分，可分为国家生态环境保护规划国家生态环境保护规划国家生态环境保护规划国家生态环境保护规划、区域生态区域生态区域生态区域生态环境规划环境规划环境规划环境规划和和部门生态环境规划部
39、门生态环境规划部门生态环境规划部门生态环境规划；n n 按照按照规划期限规划期限规划期限规划期限划分，可分为划分，可分为长期规划长期规划长期规划长期规划（大于（大于2020年）、年）、中期规划中期规划中期规划中期规划（1515年）年）和短期规划和短期规划和短期规划和短期规划（5 5年）；年）；n n 按照按照生态环境规划的对象和目标生态环境规划的对象和目标生态环境规划的对象和目标生态环境规划的对象和目标的不同，可分为的不同，可分为综合性生态环境综合性生态环境综合性生态环境综合性生态环境规划规划规划规划和和单要素的生态环境规划单要素的生态环境规划单要素的生态环境规划单要素的生态环境规划；n n
40、按照按照性质性质性质性质划分，可分为划分，可分为生态规划生态规划生态规划生态规划、污染综合防治规划污染综合防治规划污染综合防治规划污染综合防治规划和和自然保护自然保护自然保护自然保护规划规划规划规划8/29/202412生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划的类型与作用生态环境规划的类型与作用生态环境规划的类型与作用生态环境规划的类型与作用n n生态环境规划的类型生态环境规划的类型生态环境规划的类型生态环境规划的类型n n下面简单介绍以按照性质进行划分的生态环境规划的几种类型：下面简单介绍以按照性质进行划分的生态环境规划的几种类型：下面简单介绍以按照性质进行划分的生态环境规划的几种类型：下
41、面简单介绍以按照性质进行划分的生态环境规划的几种类型：n n 生态规划生态规划生态规划生态规划n n规划是应用科学技术信息为决策提供抉策的依据，生态规划是规划是应用科学技术信息为决策提供抉策的依据，生态规划是规划是应用科学技术信息为决策提供抉策的依据，生态规划是规划是应用科学技术信息为决策提供抉策的依据，生态规划是应用生物物理和社会文化信息所进行的决策。应用生物物理和社会文化信息所进行的决策。应用生物物理和社会文化信息所进行的决策。应用生物物理和社会文化信息所进行的决策。n n在编制国家或地区经济社会发展规划时，不是单纯考虑经济因在编制国家或地区经济社会发展规划时，不是单纯考虑经济因在编制国家
42、或地区经济社会发展规划时，不是单纯考虑经济因在编制国家或地区经济社会发展规划时，不是单纯考虑经济因素，而是把当地的地理系统、生态系统和社会发展系统紧密结素，而是把当地的地理系统、生态系统和社会发展系统紧密结素，而是把当地的地理系统、生态系统和社会发展系统紧密结素，而是把当地的地理系统、生态系统和社会发展系统紧密结合在一起进行考虑，使国家或区域的经济发展能够符合生态规合在一起进行考虑，使国家或区域的经济发展能够符合生态规合在一起进行考虑，使国家或区域的经济发展能够符合生态规合在一起进行考虑，使国家或区域的经济发展能够符合生态规律，不致使当地的生态系统遭到破坏。律，不致使当地的生态系统遭到破坏。律
43、，不致使当地的生态系统遭到破坏。律，不致使当地的生态系统遭到破坏。n n一切经济活动都离不开土地利用，各种不同的土地利用对地区一切经济活动都离不开土地利用，各种不同的土地利用对地区一切经济活动都离不开土地利用，各种不同的土地利用对地区一切经济活动都离不开土地利用，各种不同的土地利用对地区生态系统的影响是不一样的，因而在综合分析各种土地利用的生态系统的影响是不一样的，因而在综合分析各种土地利用的生态系统的影响是不一样的，因而在综合分析各种土地利用的生态系统的影响是不一样的，因而在综合分析各种土地利用的“ “生态适宜度生态适宜度生态适宜度生态适宜度” ”的基础上，制定土地利用规划是生态环境规划的基
44、础上，制定土地利用规划是生态环境规划的基础上，制定土地利用规划是生态环境规划的基础上，制定土地利用规划是生态环境规划的中心内容之一。这种土地利用规划通常称之为生态的中心内容之一。这种土地利用规划通常称之为生态的中心内容之一。这种土地利用规划通常称之为生态的中心内容之一。这种土地利用规划通常称之为生态规划。规划。规划。规划。8/29/202413生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划的类型与作用生态环境规划的类型与作用生态环境规划的类型与作用生态环境规划的类型与作用n n生态环境规划的类型生态环境规划的类型生态环境规划的类型生态环境规划的类型n n污染综合防治规划污染综合防治规划污染综合防治
45、规划污染综合防治规划n n污染综合防治规划也称污染控制规划，是当前我国生态环境规划的重点。根据污染综合防治规划也称污染控制规划，是当前我国生态环境规划的重点。根据污染综合防治规划也称污染控制规划，是当前我国生态环境规划的重点。根据污染综合防治规划也称污染控制规划，是当前我国生态环境规划的重点。根据范围和性质不同又可分为区域污染综合防治规划和部门污染综合防治规划。范围和性质不同又可分为区域污染综合防治规划和部门污染综合防治规划。范围和性质不同又可分为区域污染综合防治规划和部门污染综合防治规划。范围和性质不同又可分为区域污染综合防治规划和部门污染综合防治规划。n n区域污染综合防治规划区域污染综合
46、防治规划区域污染综合防治规划区域污染综合防治规划如经济协作区、能源基地、城市或水域等的污染综合如经济协作区、能源基地、城市或水域等的污染综合如经济协作区、能源基地、城市或水域等的污染综合如经济协作区、能源基地、城市或水域等的污染综合防治规划。这类规划的常见形式就是城市的防治规划。这类规划的常见形式就是城市的防治规划。这类规划的常见形式就是城市的防治规划。这类规划的常见形式就是城市的“ “三废三废三废三废” ”治理规划。这类规划在污治理规划。这类规划在污治理规划。这类规划在污治理规划。这类规划在污染源调查、评价的基础上，提出一个经主观判断决策的生态环境目标，列出应染源调查、评价的基础上，提出一个
47、经主观判断决策的生态环境目标，列出应染源调查、评价的基础上，提出一个经主观判断决策的生态环境目标，列出应染源调查、评价的基础上，提出一个经主观判断决策的生态环境目标，列出应治理的项目（治理的项目（治理的项目（治理的项目（“ “三废三废三废三废” ”综合利用或净化处理）及所需投资和完成的期限。随着综合利用或净化处理）及所需投资和完成的期限。随着综合利用或净化处理）及所需投资和完成的期限。随着综合利用或净化处理）及所需投资和完成的期限。随着生态环境科学技术的发展，人们逐渐认识到这样的规划还不是真正的生态环境生态环境科学技术的发展，人们逐渐认识到这样的规划还不是真正的生态环境生态环境科学技术的发展，
48、人们逐渐认识到这样的规划还不是真正的生态环境生态环境科学技术的发展，人们逐渐认识到这样的规划还不是真正的生态环境规划，因为它没有涉及发展与生态环境的关系，缺乏科学预测，也没有从区域规划，因为它没有涉及发展与生态环境的关系，缺乏科学预测，也没有从区域规划，因为它没有涉及发展与生态环境的关系，缺乏科学预测，也没有从区域规划，因为它没有涉及发展与生态环境的关系，缺乏科学预测，也没有从区域的整体上进行系统，综合分析，选择最优方案作出决策。的整体上进行系统，综合分析，选择最优方案作出决策。的整体上进行系统，综合分析，选择最优方案作出决策。的整体上进行系统，综合分析，选择最优方案作出决策。n n区域污染防
49、治综合规划通常包括：区域污染防治综合规划通常包括：区域污染防治综合规划通常包括：区域污染防治综合规划通常包括：环境质量调查与基本生态状况分析；环境质量调查与基本生态状况分析；环境质量调查与基本生态状况分析；环境质量调查与基本生态状况分析；生态环境预测，对不同的发展建设方案都要进行生态环境影响预测；生态环境预测，对不同的发展建设方案都要进行生态环境影响预测；生态环境预测，对不同的发展建设方案都要进行生态环境影响预测；生态环境预测，对不同的发展建设方案都要进行生态环境影响预测；正确处理发展与生态环境的关系，提出恰当的生态环境目标；正确处理发展与生态环境的关系，提出恰当的生态环境目标；正确处理发展与
50、生态环境的关系，提出恰当的生态环境目标；正确处理发展与生态环境的关系，提出恰当的生态环境目标；各污染物防治系统规划，如水污染防治系统规划、大气污染防治规划、各污染物防治系统规划，如水污染防治系统规划、大气污染防治规划、各污染物防治系统规划，如水污染防治系统规划、大气污染防治规划、各污染物防治系统规划，如水污染防治系统规划、大气污染防治规划、物理污染控制规划等；物理污染控制规划等；物理污染控制规划等；物理污染控制规划等；实现规划的支持和保证，如所需人、财、物的计划，科研攻关规划，以及实现规划的支持和保证，如所需人、财、物的计划，科研攻关规划，以及实现规划的支持和保证，如所需人、财、物的计划，科研
51、攻关规划，以及实现规划的支持和保证，如所需人、财、物的计划，科研攻关规划，以及必要的政策与法规等。必要的政策与法规等。必要的政策与法规等。必要的政策与法规等。8/29/202414生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划的类型与作用生态环境规划的类型与作用生态环境规划的类型与作用生态环境规划的类型与作用n n生态环境规划的类型生态环境规划的类型生态环境规划的类型生态环境规划的类型n n污染综合防治规划污染综合防治规划污染综合防治规划污染综合防治规划n n部门或专业污染综合防治规划部门或专业污染综合防治规划部门或专业污染综合防治规划部门或专业污染综合防治规划n n如如工业系统污染防治规划工业系
52、统污染防治规划工业系统污染防治规划工业系统污染防治规划、农业污染综合防治规划农业污染综合防治规划农业污染综合防治规划农业污染综合防治规划、商业污染综合防治商业污染综合防治商业污染综合防治商业污染综合防治规划，以及企业污染防治规划等等。规划，以及企业污染防治规划等等。规划，以及企业污染防治规划等等。规划，以及企业污染防治规划等等。n n工业系统还可以按行业再分为化工污染防治规划、石油工业污染防治规工业系统还可以按行业再分为化工污染防治规划、石油工业污染防治规工业系统还可以按行业再分为化工污染防治规划、石油工业污染防治规工业系统还可以按行业再分为化工污染防治规划、石油工业污染防治规划、轻工污染防治
53、规划、冶金污染防治规划等等。划、轻工污染防治规划、冶金污染防治规划等等。划、轻工污染防治规划、冶金污染防治规划等等。划、轻工污染防治规划、冶金污染防治规划等等。n n部门污染综合控制规划，要密切结合部门的经济发展，提出恰当的生态部门污染综合控制规划，要密切结合部门的经济发展，提出恰当的生态部门污染综合控制规划，要密切结合部门的经济发展，提出恰当的生态部门污染综合控制规划，要密切结合部门的经济发展，提出恰当的生态环境建设目标，污染控制指标，产品标准和工艺标准，一般环境建设目标，污染控制指标，产品标准和工艺标准，一般环境建设目标，污染控制指标，产品标准和工艺标准，一般环境建设目标，污染控制指标，产
54、品标准和工艺标准，一般 地说要做到：地说要做到：地说要做到：地说要做到：对大中型企业的要求比小型企业严格；对大中型企业的要求比小型企业严格；对大中型企业的要求比小型企业严格；对大中型企业的要求比小型企业严格；进行技术改造、设备更新的企业比没有进行更新、改造的企业严格；进行技术改造、设备更新的企业比没有进行更新、改造的企业严格；进行技术改造、设备更新的企业比没有进行更新、改造的企业严格；进行技术改造、设备更新的企业比没有进行更新、改造的企业严格；污染源密度大的地区、重点保护地区的企业要求严格；污染源密度大的地区、重点保护地区的企业要求严格；污染源密度大的地区、重点保护地区的企业要求严格；污染源密
55、度大的地区、重点保护地区的企业要求严格；布局合理、污染源密度小的地区，对企业的排污要求可以放宽等等。布局合理、污染源密度小的地区，对企业的排污要求可以放宽等等。布局合理、污染源密度小的地区，对企业的排污要求可以放宽等等。布局合理、污染源密度小的地区，对企业的排污要求可以放宽等等。n n在控制污染当中，对街道工业、县办和乡镇企业、民营企业的污染也不在控制污染当中，对街道工业、县办和乡镇企业、民营企业的污染也不在控制污染当中，对街道工业、县办和乡镇企业、民营企业的污染也不在控制污染当中，对街道工业、县办和乡镇企业、民营企业的污染也不能忽视，这类企业面广量大、设备简陋、操作管理水平低，污染严重并能忽
56、视，这类企业面广量大、设备简陋、操作管理水平低，污染严重并能忽视，这类企业面广量大、设备简陋、操作管理水平低，污染严重并能忽视，这类企业面广量大、设备简陋、操作管理水平低，污染严重并有扩大的趋势。主要应从产品方向、工业类型的布局上控制，这是生态有扩大的趋势。主要应从产品方向、工业类型的布局上控制，这是生态有扩大的趋势。主要应从产品方向、工业类型的布局上控制，这是生态有扩大的趋势。主要应从产品方向、工业类型的布局上控制，这是生态环境规划的重要内容。环境规划的重要内容。环境规划的重要内容。环境规划的重要内容。8/29/202415生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划的类型与作用生态环境规划的
57、类型与作用生态环境规划的类型与作用生态环境规划的类型与作用n n生态环境规划的类型生态环境规划的类型生态环境规划的类型生态环境规划的类型n n自然保护规划自然保护规划自然保护规划自然保护规划n n保护自然生态环境的工作范围很广，但根据保护自然生态环境的工作范围很广，但根据保护自然生态环境的工作范围很广，但根据保护自然生态环境的工作范围很广，但根据中华人民共和国中华人民共和国中华人民共和国中华人民共和国环境保护法环境保护法环境保护法环境保护法的规定，主要是保护生物资源和其他可更新资源。的规定，主要是保护生物资源和其他可更新资源。的规定，主要是保护生物资源和其他可更新资源。的规定，主要是保护生物资
58、源和其他可更新资源。此外，还有文物古迹、有特殊价值的水源地、地貌景观等。我此外，还有文物古迹、有特殊价值的水源地、地貌景观等。我此外，还有文物古迹、有特殊价值的水源地、地貌景观等。我此外，还有文物古迹、有特殊价值的水源地、地貌景观等。我国幅员辽阔，不但野生动植物等可更新资源非常丰富，而且有国幅员辽阔，不但野生动植物等可更新资源非常丰富，而且有国幅员辽阔，不但野生动植物等可更新资源非常丰富，而且有国幅员辽阔，不但野生动植物等可更新资源非常丰富，而且有特殊价值的保护对象也比较多，迫切需要分类加以统筹规划，特殊价值的保护对象也比较多，迫切需要分类加以统筹规划，特殊价值的保护对象也比较多，迫切需要分类
59、加以统筹规划，特殊价值的保护对象也比较多，迫切需要分类加以统筹规划，并尽快制订全国自然保护区的发展规划和重点保护区规划。并尽快制订全国自然保护区的发展规划和重点保护区规划。并尽快制订全国自然保护区的发展规划和重点保护区规划。并尽快制订全国自然保护区的发展规划和重点保护区规划。n n此外，在生态环境规划中，还应包括生态科学技术与环境科学此外，在生态环境规划中，还应包括生态科学技术与环境科学此外，在生态环境规划中，还应包括生态科学技术与环境科学此外，在生态环境规划中，还应包括生态科学技术与环境科学技术发展规划，主要内容有：为实现上述（即生态规划、污染技术发展规划，主要内容有：为实现上述（即生态规划
60、、污染技术发展规划，主要内容有：为实现上述（即生态规划、污染技术发展规划，主要内容有：为实现上述（即生态规划、污染综合防治规划、自然保护区规划）三方面生态环境规划所需要综合防治规划、自然保护区规划）三方面生态环境规划所需要综合防治规划、自然保护区规划）三方面生态环境规划所需要综合防治规划、自然保护区规划）三方面生态环境规划所需要的科学技术研究项目；发展生态科学与环境科学体系所需要的的科学技术研究项目；发展生态科学与环境科学体系所需要的的科学技术研究项目；发展生态科学与环境科学体系所需要的的科学技术研究项目；发展生态科学与环境科学体系所需要的基础理论研究；生态环境管理现代化等。基础理论研究；生态
61、环境管理现代化等。基础理论研究；生态环境管理现代化等。基础理论研究；生态环境管理现代化等。8/29/202416生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划的类型与作用生态环境规划的类型与作用生态环境规划的类型与作用生态环境规划的类型与作用n n生态环境规划的作用生态环境规划的作用生态环境规划的作用生态环境规划的作用 n n生态环境规划是实施生态建设与环境保护战略重要手段生态环境规划是实施生态建设与环境保护战略重要手段生态环境规划是实施生态建设与环境保护战略重要手段生态环境规划是实施生态建设与环境保护战略重要手段 n n生态建设与环境保护战略只是提出了方向性、指导性的原则、方针、政策、目生态建设
62、与环境保护战略只是提出了方向性、指导性的原则、方针、政策、目生态建设与环境保护战略只是提出了方向性、指导性的原则、方针、政策、目生态建设与环境保护战略只是提出了方向性、指导性的原则、方针、政策、目标、任务等方面的内容，而要把生态建设与环境保护战略落到实处，则需要通标、任务等方面的内容，而要把生态建设与环境保护战略落到实处，则需要通标、任务等方面的内容，而要把生态建设与环境保护战略落到实处，则需要通标、任务等方面的内容，而要把生态建设与环境保护战略落到实处，则需要通过生态环境规划来实现，通过生态环境规划来具体贯彻生态建设与环境保护的过生态环境规划来实现，通过生态环境规划来具体贯彻生态建设与环境保
63、护的过生态环境规划来实现，通过生态环境规划来具体贯彻生态建设与环境保护的过生态环境规划来实现，通过生态环境规划来具体贯彻生态建设与环境保护的战略方针和政策，完成生态环境保护的任务。战略方针和政策，完成生态环境保护的任务。战略方针和政策，完成生态环境保护的任务。战略方针和政策，完成生态环境保护的任务。n n生态环境规划是协调经济社会发展与生态环境保护的重要手段生态环境规划是协调经济社会发展与生态环境保护的重要手段生态环境规划是协调经济社会发展与生态环境保护的重要手段生态环境规划是协调经济社会发展与生态环境保护的重要手段 n n联合国环境规划会议在总结世界各国经验教训的基础上，提出持续发展战略。联
64、合国环境规划会议在总结世界各国经验教训的基础上，提出持续发展战略。联合国环境规划会议在总结世界各国经验教训的基础上，提出持续发展战略。联合国环境规划会议在总结世界各国经验教训的基础上，提出持续发展战略。该战略思想的基本点是：生态环境问题必须与经济社会问题一起考虑，并在经该战略思想的基本点是：生态环境问题必须与经济社会问题一起考虑，并在经该战略思想的基本点是：生态环境问题必须与经济社会问题一起考虑，并在经该战略思想的基本点是：生态环境问题必须与经济社会问题一起考虑，并在经济社会发展中求得解决，求得经济社会与生态环境保护协调发展。济社会发展中求得解决，求得经济社会与生态环境保护协调发展。济社会发展
65、中求得解决，求得经济社会与生态环境保护协调发展。济社会发展中求得解决，求得经济社会与生态环境保护协调发展。n n生态环境规划是实施有效管理的基本依据生态环境规划是实施有效管理的基本依据生态环境规划是实施有效管理的基本依据生态环境规划是实施有效管理的基本依据 n n生态环境规划是对于一个区域在一定时期内生态建设与环境保护的总体设计和生态环境规划是对于一个区域在一定时期内生态建设与环境保护的总体设计和生态环境规划是对于一个区域在一定时期内生态建设与环境保护的总体设计和生态环境规划是对于一个区域在一定时期内生态建设与环境保护的总体设计和实施方案，它给各级生态环境保护部门提出了明确的方向和工作任务，因
66、而它实施方案，它给各级生态环境保护部门提出了明确的方向和工作任务，因而它实施方案，它给各级生态环境保护部门提出了明确的方向和工作任务，因而它实施方案，它给各级生态环境保护部门提出了明确的方向和工作任务，因而它在生态与环境管理活动中占有较为重要的地位和作用。在生态与环境管理活动中占有较为重要的地位和作用。在生态与环境管理活动中占有较为重要的地位和作用。在生态与环境管理活动中占有较为重要的地位和作用。 n n生态环境规划是改善环境质量、防止生态破坏的重要措施生态环境规划是改善环境质量、防止生态破坏的重要措施生态环境规划是改善环境质量、防止生态破坏的重要措施生态环境规划是改善环境质量、防止生态破坏的
67、重要措施 n n生态环境规划是要在一个区域范围内进行全面规划、合理布局以及采取有效措生态环境规划是要在一个区域范围内进行全面规划、合理布局以及采取有效措生态环境规划是要在一个区域范围内进行全面规划、合理布局以及采取有效措生态环境规划是要在一个区域范围内进行全面规划、合理布局以及采取有效措施，预防产生新的生态破坏，同时又有计划、有步骤，有重点地解决一些历史施，预防产生新的生态破坏，同时又有计划、有步骤，有重点地解决一些历史施，预防产生新的生态破坏，同时又有计划、有步骤，有重点地解决一些历史施，预防产生新的生态破坏，同时又有计划、有步骤，有重点地解决一些历史遗留的生态环境问题，还是改善区域生态环境
68、质量和恢复自然生态的良性循环，遗留的生态环境问题，还是改善区域生态环境质量和恢复自然生态的良性循环，遗留的生态环境问题，还是改善区域生态环境质量和恢复自然生态的良性循环，遗留的生态环境问题，还是改善区域生态环境质量和恢复自然生态的良性循环，体现了体现了体现了体现了“ “预防为主预防为主预防为主预防为主” ”方针的落实。方针的落实。方针的落实。方针的落实。 8/29/202417生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序n n生态环境规划的内容生态环境规划的内容生态环境规划的内容生态环境规
69、划的内容n n生态环境规划种类较多，内容侧重点各不相同，到目前为止，生态生态环境规划种类较多，内容侧重点各不相同，到目前为止，生态生态环境规划种类较多，内容侧重点各不相同，到目前为止，生态生态环境规划种类较多，内容侧重点各不相同，到目前为止，生态环境规划还没有一个固定模式，但其基本内容有许多相近之处，主环境规划还没有一个固定模式，但其基本内容有许多相近之处，主环境规划还没有一个固定模式，但其基本内容有许多相近之处，主环境规划还没有一个固定模式，但其基本内容有许多相近之处，主要为：生态环境调查与评价、生态环境状况预测、生态环境功能区要为：生态环境调查与评价、生态环境状况预测、生态环境功能区要为：
70、生态环境调查与评价、生态环境状况预测、生态环境功能区要为：生态环境调查与评价、生态环境状况预测、生态环境功能区划、生态环境规划目标、生态环境规划方案的设计、生态环境规划划、生态环境规划目标、生态环境规划方案的设计、生态环境规划划、生态环境规划目标、生态环境规划方案的设计、生态环境规划划、生态环境规划目标、生态环境规划方案的设计、生态环境规划方案的选择和实施生态环境规划的支持与保证等。方案的选择和实施生态环境规划的支持与保证等。方案的选择和实施生态环境规划的支持与保证等。方案的选择和实施生态环境规划的支持与保证等。 n n下面以生态环境规划的编制程序为主线对其所包括的具体内容简要下面以生态环境规
71、划的编制程序为主线对其所包括的具体内容简要下面以生态环境规划的编制程序为主线对其所包括的具体内容简要下面以生态环境规划的编制程序为主线对其所包括的具体内容简要地介绍地介绍地介绍地介绍 一下，生态环境规划编制的基本程序主要包括：一下，生态环境规划编制的基本程序主要包括：一下，生态环境规划编制的基本程序主要包括：一下，生态环境规划编制的基本程序主要包括：n n编制生态环境规划的工作计划编制生态环境规划的工作计划编制生态环境规划的工作计划编制生态环境规划的工作计划n n由生态环境规划部门的有关人员，在开展规划工作之前，由生态环境规划部门的有关人员，在开展规划工作之前，由生态环境规划部门的有关人员，在
72、开展规划工作之前，由生态环境规划部门的有关人员，在开展规划工作之前，提出规划编写提纲，并对整个规划工作规划组织和安排，提出规划编写提纲，并对整个规划工作规划组织和安排，提出规划编写提纲，并对整个规划工作规划组织和安排，提出规划编写提纲，并对整个规划工作规划组织和安排，编制各项工作计划。编制各项工作计划。编制各项工作计划。编制各项工作计划。n n生态环境现状调查和评价生态环境现状调查和评价生态环境现状调查和评价生态环境现状调查和评价n n生态环境调查，其基本内容包括生态环境特征调查、生态生态环境调查，其基本内容包括生态环境特征调查、生态生态环境调查，其基本内容包括生态环境特征调查、生态生态环境调
73、查，其基本内容包括生态环境特征调查、生态调查、污染源调查、生态环境质量的调查、环境治理措施调查、污染源调查、生态环境质量的调查、环境治理措施调查、污染源调查、生态环境质量的调查、环境治理措施调查、污染源调查、生态环境质量的调查、环境治理措施效果的调查以及生态环境管理现状的调查等。效果的调查以及生态环境管理现状的调查等。效果的调查以及生态环境管理现状的调查等。效果的调查以及生态环境管理现状的调查等。8/29/202418生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序n n生态环境规划的内容生态
74、环境规划的内容生态环境规划的内容生态环境规划的内容n n生态环境特征调查生态环境特征调查生态环境特征调查生态环境特征调查：n n自然环境特征调查自然环境特征调查自然环境特征调查自然环境特征调查n n如地质地貌，气象条件和水文资料，土壤类型、特征及土地利用如地质地貌，气象条件和水文资料，土壤类型、特征及土地利用如地质地貌，气象条件和水文资料，土壤类型、特征及土地利用如地质地貌，气象条件和水文资料，土壤类型、特征及土地利用情况，生物资源种类形状特征、生态习性，环境背景值等。情况，生物资源种类形状特征、生态习性，环境背景值等。情况，生物资源种类形状特征、生态习性，环境背景值等。情况，生物资源种类形状
75、特征、生态习性，环境背景值等。n n社会环境特征调查社会环境特征调查社会环境特征调查社会环境特征调查n n如人口数量、密度分布，产业结构和布局，产品种类和产量，经如人口数量、密度分布，产业结构和布局，产品种类和产量，经如人口数量、密度分布，产业结构和布局，产品种类和产量，经如人口数量、密度分布，产业结构和布局，产品种类和产量，经济密度，建筑密度，交通公共设施，产值，农田面积，作物品种济密度，建筑密度，交通公共设施，产值，农田面积，作物品种济密度，建筑密度，交通公共设施，产值，农田面积，作物品种济密度，建筑密度，交通公共设施，产值，农田面积，作物品种和种植面积，灌溉设施，渔牧业等。和种植面积，灌
76、溉设施，渔牧业等。和种植面积，灌溉设施，渔牧业等。和种植面积，灌溉设施，渔牧业等。n n经济社会发展规划调查经济社会发展规划调查经济社会发展规划调查经济社会发展规划调查n n如规划区内的短、中、长期发展目标，包括国民生产总值，国民如规划区内的短、中、长期发展目标，包括国民生产总值，国民如规划区内的短、中、长期发展目标，包括国民生产总值，国民如规划区内的短、中、长期发展目标，包括国民生产总值，国民收入，工农业生产布局以及人口发展规划，居民住宅建设规划，收入，工农业生产布局以及人口发展规划，居民住宅建设规划，收入，工农业生产布局以及人口发展规划，居民住宅建设规划，收入，工农业生产布局以及人口发展规
77、划，居民住宅建设规划，工农业产品产量，原材料品种及使用量，能源结构，水资源利用工农业产品产量，原材料品种及使用量，能源结构，水资源利用工农业产品产量，原材料品种及使用量，能源结构，水资源利用工农业产品产量，原材料品种及使用量，能源结构，水资源利用等。等。等。等。8/29/202419生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序n n生态环境规划的内容生态环境规划的内容生态环境规划的内容生态环境规划的内容n n生态环境特征调查生态环境特征调查生态环境特征调查生态环境特征调查：n n生态调查：
78、生态调查：生态调查：生态调查： n n主要有生态环境自净能力、土地开发利用情况、气象条件、绿地主要有生态环境自净能力、土地开发利用情况、气象条件、绿地主要有生态环境自净能力、土地开发利用情况、气象条件、绿地主要有生态环境自净能力、土地开发利用情况、气象条件、绿地覆盖率、人口密度、经济密度、建设密度、能耗密度等。覆盖率、人口密度、经济密度、建设密度、能耗密度等。覆盖率、人口密度、经济密度、建设密度、能耗密度等。覆盖率、人口密度、经济密度、建设密度、能耗密度等。n n污染源调查：污染源调查：污染源调查：污染源调查：n n主要包括工业污染源、农业污染源、生活污染源、交通运输污染主要包括工业污染源、农
79、业污染源、生活污染源、交通运输污染主要包括工业污染源、农业污染源、生活污染源、交通运输污染主要包括工业污染源、农业污染源、生活污染源、交通运输污染源、噪声污染源、放射性和电磁辐射污染源等。源、噪声污染源、放射性和电磁辐射污染源等。源、噪声污染源、放射性和电磁辐射污染源等。源、噪声污染源、放射性和电磁辐射污染源等。 n n生态环境质量调查：生态环境质量调查：生态环境质量调查：生态环境质量调查：n n主要调查对象是生态环境保护部门及工厂企业历年的监测资料。主要调查对象是生态环境保护部门及工厂企业历年的监测资料。主要调查对象是生态环境保护部门及工厂企业历年的监测资料。主要调查对象是生态环境保护部门及
80、工厂企业历年的监测资料。 n n生态环境保护措施的效果调查：生态环境保护措施的效果调查：生态环境保护措施的效果调查：生态环境保护措施的效果调查：n n主要是对工程措施的削污量效果以及其综合效益进行分析评价。主要是对工程措施的削污量效果以及其综合效益进行分析评价。主要是对工程措施的削污量效果以及其综合效益进行分析评价。主要是对工程措施的削污量效果以及其综合效益进行分析评价。n n生态环境管理现状调查：生态环境管理现状调查：生态环境管理现状调查：生态环境管理现状调查：n n主要包括生态环境管理机构、生态建设与环境保护工作人员业务主要包括生态环境管理机构、生态建设与环境保护工作人员业务主要包括生态环
81、境管理机构、生态建设与环境保护工作人员业务主要包括生态环境管理机构、生态建设与环境保护工作人员业务素质、生态与环境政策法规和标准的实施情况、生态环境监督的素质、生态与环境政策法规和标准的实施情况、生态环境监督的素质、生态与环境政策法规和标准的实施情况、生态环境监督的素质、生态与环境政策法规和标准的实施情况、生态环境监督的实施情况等。实施情况等。实施情况等。实施情况等。8/29/202420生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序n n生态环境规划的内容生态环境规划的内容生态环境规划的内
82、容生态环境规划的内容n n生态环境质量评价生态环境质量评价生态环境质量评价生态环境质量评价 n n污染源评价：污染源评价：污染源评价：污染源评价：n n通过调查、监测和分析研究，找出主要污染源和主要污染物以及通过调查、监测和分析研究，找出主要污染源和主要污染物以及通过调查、监测和分析研究，找出主要污染源和主要污染物以及通过调查、监测和分析研究，找出主要污染源和主要污染物以及污染物的排放方式、途径、特点、排放规律和治理措施等。污染物的排放方式、途径、特点、排放规律和治理措施等。污染物的排放方式、途径、特点、排放规律和治理措施等。污染物的排放方式、途径、特点、排放规律和治理措施等。 n n生态环境
83、污染现状评价：生态环境污染现状评价：生态环境污染现状评价：生态环境污染现状评价：n n根据污染源结果和生态环境监测数据的分析，评价生态环境污染根据污染源结果和生态环境监测数据的分析，评价生态环境污染根据污染源结果和生态环境监测数据的分析，评价生态环境污染根据污染源结果和生态环境监测数据的分析，评价生态环境污染的程度。的程度。的程度。的程度。n n生态环境自净能力的确定；生态环境自净能力的确定；生态环境自净能力的确定；生态环境自净能力的确定；n n对人体健康和生态系统的影响评价；对人体健康和生态系统的影响评价；对人体健康和生态系统的影响评价；对人体健康和生态系统的影响评价； n n费用效益分析：
84、费用效益分析：费用效益分析：费用效益分析：n n调查因污染造成的生态环境质量下降带来的直接、间接的经济损调查因污染造成的生态环境质量下降带来的直接、间接的经济损调查因污染造成的生态环境质量下降带来的直接、间接的经济损调查因污染造成的生态环境质量下降带来的直接、间接的经济损失，分析治理污染的费用和所得经济效益的关系。失，分析治理污染的费用和所得经济效益的关系。失，分析治理污染的费用和所得经济效益的关系。失，分析治理污染的费用和所得经济效益的关系。8/29/202421生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规
85、划的内容及其编制程序n n生态环境规划的内容生态环境规划的内容生态环境规划的内容生态环境规划的内容n n生态环境预测分析生态环境预测分析生态环境预测分析生态环境预测分析 n n 生态环境预测是根据过去和现在所掌握生态环境方面的信息资料推断未来，生态环境预测是根据过去和现在所掌握生态环境方面的信息资料推断未来，生态环境预测是根据过去和现在所掌握生态环境方面的信息资料推断未来，生态环境预测是根据过去和现在所掌握生态环境方面的信息资料推断未来，预估生态环境质量变化和发展趋势。预估生态环境质量变化和发展趋势。预估生态环境质量变化和发展趋势。预估生态环境质量变化和发展趋势。n n生态环境预测是生态环境决
86、策的重要依据，没有科学的生态环境预测就不会有生态环境预测是生态环境决策的重要依据，没有科学的生态环境预测就不会有生态环境预测是生态环境决策的重要依据，没有科学的生态环境预测就不会有生态环境预测是生态环境决策的重要依据，没有科学的生态环境预测就不会有科学的生态环境决策，当然也就不会有科学的生态环境规划。科学的生态环境决策，当然也就不会有科学的生态环境规划。科学的生态环境决策，当然也就不会有科学的生态环境规划。科学的生态环境决策，当然也就不会有科学的生态环境规划。n n 生态环境预测的主要内容有：生态环境预测的主要内容有：生态环境预测的主要内容有：生态环境预测的主要内容有： n n污染源预测污染源
87、预测污染源预测污染源预测 。 污染源预测包括大气污染源预测、废水排放总量及各种污污染源预测包括大气污染源预测、废水排放总量及各种污污染源预测包括大气污染源预测、废水排放总量及各种污污染源预测包括大气污染源预测、废水排放总量及各种污染物总量预测、污染源废渣产生量预测、噪声预测、农业污染源预测等。染物总量预测、污染源废渣产生量预测、噪声预测、农业污染源预测等。染物总量预测、污染源废渣产生量预测、噪声预测、农业污染源预测等。染物总量预测、污染源废渣产生量预测、噪声预测、农业污染源预测等。n n生态环境污染预测生态环境污染预测生态环境污染预测生态环境污染预测 。在预测主要污染物增长的基础上，分别预测生
88、态环。在预测主要污染物增长的基础上，分别预测生态环。在预测主要污染物增长的基础上，分别预测生态环。在预测主要污染物增长的基础上，分别预测生态环境质量的变化情况。包括大气环境、水环境、土壤环境等生态环境质量境质量的变化情况。包括大气环境、水环境、土壤环境等生态环境质量境质量的变化情况。包括大气环境、水环境、土壤环境等生态环境质量境质量的变化情况。包括大气环境、水环境、土壤环境等生态环境质量的时、空变化。的时、空变化。的时、空变化。的时、空变化。n n生态环境预测生态环境预测生态环境预测生态环境预测 。生态环境预测包括城市生态环境预测、农业生态环境预。生态环境预测包括城市生态环境预测、农业生态环境
89、预。生态环境预测包括城市生态环境预测、农业生态环境预。生态环境预测包括城市生态环境预测、农业生态环境预测、森林生态环境预测、草原和沙漠生态环境预测、珍稀濒危物种和自测、森林生态环境预测、草原和沙漠生态环境预测、珍稀濒危物种和自测、森林生态环境预测、草原和沙漠生态环境预测、珍稀濒危物种和自测、森林生态环境预测、草原和沙漠生态环境预测、珍稀濒危物种和自然保护区现状及发展趋势的预测、古迹和风景区的现状及变化趋势预测。然保护区现状及发展趋势的预测、古迹和风景区的现状及变化趋势预测。然保护区现状及发展趋势的预测、古迹和风景区的现状及变化趋势预测。然保护区现状及发展趋势的预测、古迹和风景区的现状及变化趋势
90、预测。n n生态资源破坏和环境污染造成的经济损失预测。生态资源破坏和环境污染造成的经济损失预测。生态资源破坏和环境污染造成的经济损失预测。生态资源破坏和环境污染造成的经济损失预测。8/29/202422生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序n n生态环境规划的内容生态环境规划的内容生态环境规划的内容生态环境规划的内容n n确定生态环境规划目标确定生态环境规划目标确定生态环境规划目标确定生态环境规划目标n n确定恰当的生态环境目标，即明确所要解决的问题及所达到的程度，是制定生确定恰当的
91、生态环境目标，即明确所要解决的问题及所达到的程度，是制定生确定恰当的生态环境目标，即明确所要解决的问题及所达到的程度，是制定生确定恰当的生态环境目标，即明确所要解决的问题及所达到的程度，是制定生态环境规划的关键。态环境规划的关键。态环境规划的关键。态环境规划的关键。n n所谓生态环境目标是在一定的条件下，决策者对生态环境质量所想要达到的状所谓生态环境目标是在一定的条件下，决策者对生态环境质量所想要达到的状所谓生态环境目标是在一定的条件下，决策者对生态环境质量所想要达到的状所谓生态环境目标是在一定的条件下，决策者对生态环境质量所想要达到的状况或标准。况或标准。况或标准。况或标准。n n生态环境目
92、标一般分为总目标、单项目标、生态环境指标生态环境目标一般分为总目标、单项目标、生态环境指标生态环境目标一般分为总目标、单项目标、生态环境指标生态环境目标一般分为总目标、单项目标、生态环境指标3 3个层次。个层次。个层次。个层次。 n n总目标是指区域生态环境质量所要达到的要求或状况；总目标是指区域生态环境质量所要达到的要求或状况；总目标是指区域生态环境质量所要达到的要求或状况；总目标是指区域生态环境质量所要达到的要求或状况；n n单项目标是依据规划区生态环境要素和生态环境特征以及不同生态环境单项目标是依据规划区生态环境要素和生态环境特征以及不同生态环境单项目标是依据规划区生态环境要素和生态环境
93、特征以及不同生态环境单项目标是依据规划区生态环境要素和生态环境特征以及不同生态环境功能所确定的生态环境目标；功能所确定的生态环境目标；功能所确定的生态环境目标；功能所确定的生态环境目标；n n生态环境指标是体现生态环境目标的指标体系。生态环境指标是体现生态环境目标的指标体系。生态环境指标是体现生态环境目标的指标体系。生态环境指标是体现生态环境目标的指标体系。n n确定生态环境目标应考虑以下几个问题：确定生态环境目标应考虑以下几个问题：确定生态环境目标应考虑以下几个问题：确定生态环境目标应考虑以下几个问题：n n选择目标要考虑规划区生态环境特征、性质和功能；选择目标要考虑规划区生态环境特征、性质
94、和功能；选择目标要考虑规划区生态环境特征、性质和功能；选择目标要考虑规划区生态环境特征、性质和功能；n n选择目标要考虑经济、社会和环境效益的统一；选择目标要考虑经济、社会和环境效益的统一；选择目标要考虑经济、社会和环境效益的统一；选择目标要考虑经济、社会和环境效益的统一；n n有利于生态环境质量的政策；有利于生态环境质量的政策；有利于生态环境质量的政策；有利于生态环境质量的政策；n n考虑人们生存发展的基本要求；考虑人们生存发展的基本要求；考虑人们生存发展的基本要求；考虑人们生存发展的基本要求；n n生态环境目标和经济发展目标要同步协调。生态环境目标和经济发展目标要同步协调。生态环境目标和经
95、济发展目标要同步协调。生态环境目标和经济发展目标要同步协调。 8/29/202423生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序n n生态环境规划的内容生态环境规划的内容生态环境规划的内容生态环境规划的内容n n进行生态环境规划方案的设计进行生态环境规划方案的设计进行生态环境规划方案的设计进行生态环境规划方案的设计 n n生态环境规划设计是根据国家或地区有关政策和规定、生态环境问题生态环境规划设计是根据国家或地区有关政策和规定、生态环境问题生态环境规划设计是根据国家或地区有关政策和规定、生
96、态环境问题生态环境规划设计是根据国家或地区有关政策和规定、生态环境问题和生态环境目标、污染状况和污染物削减量、投资能力和效益等，提和生态环境目标、污染状况和污染物削减量、投资能力和效益等，提和生态环境目标、污染状况和污染物削减量、投资能力和效益等，提和生态环境目标、污染状况和污染物削减量、投资能力和效益等，提出生态环境区划和功能分区以及污染综合防治方案。主要内容包括：出生态环境区划和功能分区以及污染综合防治方案。主要内容包括：出生态环境区划和功能分区以及污染综合防治方案。主要内容包括：出生态环境区划和功能分区以及污染综合防治方案。主要内容包括： n n拟定生态环境规划草案。根据生态环境目标及生
97、态环境预测结果拟定生态环境规划草案。根据生态环境目标及生态环境预测结果拟定生态环境规划草案。根据生态环境目标及生态环境预测结果拟定生态环境规划草案。根据生态环境目标及生态环境预测结果的分析，结合区域或部门的财力、物力和管理能力的实际情况，的分析，结合区域或部门的财力、物力和管理能力的实际情况，的分析，结合区域或部门的财力、物力和管理能力的实际情况，的分析，结合区域或部门的财力、物力和管理能力的实际情况，为实现规划目标拟定出切实可行的规划方案。可以从各种角度出为实现规划目标拟定出切实可行的规划方案。可以从各种角度出为实现规划目标拟定出切实可行的规划方案。可以从各种角度出为实现规划目标拟定出切实可
98、行的规划方案。可以从各种角度出发拟定若干种满足生态环境规划目标的规划草案，以备择优。发拟定若干种满足生态环境规划目标的规划草案，以备择优。发拟定若干种满足生态环境规划目标的规划草案，以备择优。发拟定若干种满足生态环境规划目标的规划草案，以备择优。n n优选生态环境规划草案优选生态环境规划草案优选生态环境规划草案优选生态环境规划草案 。生态环境规划工作人员，在对各种草。生态环境规划工作人员，在对各种草。生态环境规划工作人员，在对各种草。生态环境规划工作人员，在对各种草案进行系统分析和专家论证的基础上，筛选出最佳生态环境规划案进行系统分析和专家论证的基础上，筛选出最佳生态环境规划案进行系统分析和专
99、家论证的基础上，筛选出最佳生态环境规划案进行系统分析和专家论证的基础上，筛选出最佳生态环境规划草案。生态环境规划方案的选择是对各种方案权衡利弊，选择环草案。生态环境规划方案的选择是对各种方案权衡利弊，选择环草案。生态环境规划方案的选择是对各种方案权衡利弊，选择环草案。生态环境规划方案的选择是对各种方案权衡利弊，选择环境、经济和社会综合效益高的方案。境、经济和社会综合效益高的方案。境、经济和社会综合效益高的方案。境、经济和社会综合效益高的方案。n n形成环境规划方案。形成环境规划方案。形成环境规划方案。形成环境规划方案。 根据实现环境规划目标和完成规划任务的根据实现环境规划目标和完成规划任务的根
100、据实现环境规划目标和完成规划任务的根据实现环境规划目标和完成规划任务的要求，对选出的环境规划草案进行修正、补充和调整，形成最后要求，对选出的环境规划草案进行修正、补充和调整，形成最后要求，对选出的环境规划草案进行修正、补充和调整，形成最后要求，对选出的环境规划草案进行修正、补充和调整，形成最后的环境规划方案。的环境规划方案。的环境规划方案。的环境规划方案。 8/29/202424生态环境规划生态环境规划n n生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序生态环境规划的内容及其编制程序n n生态环境规划的内容生态环境规划的内容生态环境规划的内容生态环境
101、规划的内容n n生态环境规划方案的申报与审批生态环境规划方案的申报与审批生态环境规划方案的申报与审批生态环境规划方案的申报与审批n n生态环境规划的申报与审批，是整个生态环境规划编制过程中的重要生态环境规划的申报与审批，是整个生态环境规划编制过程中的重要生态环境规划的申报与审批，是整个生态环境规划编制过程中的重要生态环境规划的申报与审批，是整个生态环境规划编制过程中的重要环节，是把规划方案变成实施方案的基本途径，也是生态环境管理中环节，是把规划方案变成实施方案的基本途径，也是生态环境管理中环节，是把规划方案变成实施方案的基本途径，也是生态环境管理中环节，是把规划方案变成实施方案的基本途径，也是
102、生态环境管理中一项重要工作制度。生态环境规划方案必须按照一定的程序上报各级一项重要工作制度。生态环境规划方案必须按照一定的程序上报各级一项重要工作制度。生态环境规划方案必须按照一定的程序上报各级一项重要工作制度。生态环境规划方案必须按照一定的程序上报各级决策机关，等待审核批准。决策机关，等待审核批准。决策机关，等待审核批准。决策机关，等待审核批准。n n生态环境规划方案的实施生态环境规划方案的实施生态环境规划方案的实施生态环境规划方案的实施 n n实施生态环境规划的具体要求和措施，归纳起来有如下几点：实施生态环境规划的具体要求和措施，归纳起来有如下几点：实施生态环境规划的具体要求和措施，归纳起
103、来有如下几点：实施生态环境规划的具体要求和措施，归纳起来有如下几点：n n要把生态环境规划纳入国民经济和社会发展计划中；要把生态环境规划纳入国民经济和社会发展计划中；要把生态环境规划纳入国民经济和社会发展计划中；要把生态环境规划纳入国民经济和社会发展计划中；n n落实生态建设与环境保护的资金渠道，提高经济效益；落实生态建设与环境保护的资金渠道，提高经济效益；落实生态建设与环境保护的资金渠道，提高经济效益；落实生态建设与环境保护的资金渠道，提高经济效益；n n编制生态建设与环境保护年度计划。以生态环境规划为依据，把规划中编制生态建设与环境保护年度计划。以生态环境规划为依据，把规划中编制生态建设与
104、环境保护年度计划。以生态环境规划为依据，把规划中编制生态建设与环境保护年度计划。以生态环境规划为依据，把规划中所确定的生态建设与环境保护任务、目标进行层层分解、落实，使之成所确定的生态建设与环境保护任务、目标进行层层分解、落实，使之成所确定的生态建设与环境保护任务、目标进行层层分解、落实，使之成所确定的生态建设与环境保护任务、目标进行层层分解、落实，使之成为可实施的年度计划；为可实施的年度计划；为可实施的年度计划；为可实施的年度计划；n n实行生态建设与环境保护的目标管理，即把生态环境规划目标与政府和实行生态建设与环境保护的目标管理，即把生态环境规划目标与政府和实行生态建设与环境保护的目标管理
105、，即把生态环境规划目标与政府和实行生态建设与环境保护的目标管理，即把生态环境规划目标与政府和企业领导人的责任制紧密结合起来；企业领导人的责任制紧密结合起来；企业领导人的责任制紧密结合起来；企业领导人的责任制紧密结合起来； n n生态环境规划应定期进行检查和总结。生态环境规划应定期进行检查和总结。生态环境规划应定期进行检查和总结。生态环境规划应定期进行检查和总结。 n n综上所述，生态环境规划编制的基本程序可由下图表示：综上所述，生态环境规划编制的基本程序可由下图表示：综上所述，生态环境规划编制的基本程序可由下图表示：综上所述，生态环境规划编制的基本程序可由下图表示： 8/29/202425生态
106、环境规划生态环境规划8/29/202426生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n生态环境建设的指导思想和奋斗目标生态环境建设的指导思想和奋斗目标生态环境建设的指导思想和奋斗目标生态环境建设的指导思想和奋斗目标n n我国生态环境建设的指导思想我国生态环境建设的指导思想我国生态环境建设的指导思想我国生态环境建设的指导思想n n高举邓小平理论伟大旗帜高举邓小平理论伟大旗帜高举邓小平理论伟大旗帜高举邓小平理论伟大旗帜, ,充分发挥社会主义制度的充分发挥社会主义制度的充分发挥社会主义制度的充分发挥社会主义制度的优越性优越性优越
107、性优越性, ,调动全社会各方面的力量调动全社会各方面的力量调动全社会各方面的力量调动全社会各方面的力量, ,坚持从我国的国坚持从我国的国坚持从我国的国坚持从我国的国情出发情出发情出发情出发, ,遵循自然规律和经济规律遵循自然规律和经济规律遵循自然规律和经济规律遵循自然规律和经济规律, ,紧紧围绕我国生紧紧围绕我国生紧紧围绕我国生紧紧围绕我国生态环境面临的突出矛盾和问题态环境面临的突出矛盾和问题态环境面临的突出矛盾和问题态环境面临的突出矛盾和问题, ,以改善生态环境、提以改善生态环境、提以改善生态环境、提以改善生态环境、提高人民生活质量、实现可持续发展为目标高人民生活质量、实现可持续发展为目标高
108、人民生活质量、实现可持续发展为目标高人民生活质量、实现可持续发展为目标, ,以科技为以科技为以科技为以科技为先导先导先导先导, ,以重点地区治理开发为突破口以重点地区治理开发为突破口以重点地区治理开发为突破口以重点地区治理开发为突破口, ,把生态环境建把生态环境建把生态环境建把生态环境建设与经济发展紧密结合起来设与经济发展紧密结合起来设与经济发展紧密结合起来设与经济发展紧密结合起来, ,处理好长远与当前、全处理好长远与当前、全处理好长远与当前、全处理好长远与当前、全局与局部的关系局与局部的关系局与局部的关系局与局部的关系, ,促进生态效益、经济效益与社会效促进生态效益、经济效益与社会效促进生态
109、效益、经济效益与社会效促进生态效益、经济效益与社会效益的协调统一。益的协调统一。益的协调统一。益的协调统一。8/29/202427生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n生态环境建设的指导思想和奋斗目标生态环境建设的指导思想和奋斗目标生态环境建设的指导思想和奋斗目标生态环境建设的指导思想和奋斗目标n n我国生态环境建设遵循的基本原则我国生态环境建设遵循的基本原则我国生态环境建设遵循的基本原则我国生态环境建设遵循的基本原则 n n坚持统筹规划坚持统筹规划坚持统筹规划坚持统筹规划, ,突出重点突出重点突出重点突出重点, ,
110、量力而行量力而行量力而行量力而行, ,分步实施分步实施分步实施分步实施, ,优先抓好对全国有广泛优先抓好对全国有广泛优先抓好对全国有广泛优先抓好对全国有广泛影响的重点区域和重点工程影响的重点区域和重点工程影响的重点区域和重点工程影响的重点区域和重点工程, ,力争在短时期内有所突破力争在短时期内有所突破力争在短时期内有所突破力争在短时期内有所突破; ;坚持按客观规坚持按客观规坚持按客观规坚持按客观规律办事律办事律办事律办事, ,从实际出发从实际出发从实际出发从实际出发, ,因地制宜因地制宜因地制宜因地制宜, ,讲求实效讲求实效讲求实效讲求实效, ,采取生物措施、工程措施与采取生物措施、工程措施与
111、采取生物措施、工程措施与采取生物措施、工程措施与农艺措施相结合农艺措施相结合农艺措施相结合农艺措施相结合, ,各种治理措施科学配置各种治理措施科学配置各种治理措施科学配置各种治理措施科学配置, ,发挥综合治理效益发挥综合治理效益发挥综合治理效益发挥综合治理效益; ;n n坚持依法保护和治理生态环境坚持依法保护和治理生态环境坚持依法保护和治理生态环境坚持依法保护和治理生态环境, ,依靠科技进步加快建设进程依靠科技进步加快建设进程依靠科技进步加快建设进程依靠科技进步加快建设进程, ,建立法律建立法律建立法律建立法律法规保障体系和科技支撑体系法规保障体系和科技支撑体系法规保障体系和科技支撑体系法规保
112、障体系和科技支撑体系, ,使生态环境的保护和建设法制化使生态环境的保护和建设法制化使生态环境的保护和建设法制化使生态环境的保护和建设法制化, ,工程工程工程工程的设计、施工和管理科学化的设计、施工和管理科学化的设计、施工和管理科学化的设计、施工和管理科学化; ;坚持以预防为主坚持以预防为主坚持以预防为主坚持以预防为主, ,治理与保护、建设与管治理与保护、建设与管治理与保护、建设与管治理与保护、建设与管理并重理并重理并重理并重, ,除害和兴利并举除害和兴利并举除害和兴利并举除害和兴利并举, ,实行实行实行实行“ “边建设、边保护边建设、边保护边建设、边保护边建设、边保护” ”, ,使各项生态环境
113、使各项生态环境使各项生态环境使各项生态环境建设工程发挥长期效益建设工程发挥长期效益建设工程发挥长期效益建设工程发挥长期效益; ;坚持把生态环境建设与产业开发、农民脱贫坚持把生态环境建设与产业开发、农民脱贫坚持把生态环境建设与产业开发、农民脱贫坚持把生态环境建设与产业开发、农民脱贫致富、区域经济发展相结合致富、区域经济发展相结合致富、区域经济发展相结合致富、区域经济发展相结合; ;坚持依靠亿万群众坚持依靠亿万群众坚持依靠亿万群众坚持依靠亿万群众, ,广泛动员全社会的力广泛动员全社会的力广泛动员全社会的力广泛动员全社会的力量共同参与量共同参与量共同参与量共同参与, ,建立多元化的投入机制建立多元化
114、的投入机制建立多元化的投入机制建立多元化的投入机制, ,多渠道筹集生态环境建设资金。多渠道筹集生态环境建设资金。多渠道筹集生态环境建设资金。多渠道筹集生态环境建设资金。 8/29/202428生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n生态环境建设的指导思想和奋斗目标生态环境建设的指导思想和奋斗目标生态环境建设的指导思想和奋斗目标生态环境建设的指导思想和奋斗目标n n我国生态环境建设的总体目标我国生态环境建设的总体目标我国生态环境建设的总体目标我国生态环境建设的总体目标n n用大约用大约用大约用大约5050年左右的时间年左
115、右的时间年左右的时间年左右的时间, ,动员和组织全国人民动员和组织全国人民动员和组织全国人民动员和组织全国人民, ,依靠科学技术依靠科学技术依靠科学技术依靠科学技术, ,加强对现有天然林及野生动植物资源的保护加强对现有天然林及野生动植物资源的保护加强对现有天然林及野生动植物资源的保护加强对现有天然林及野生动植物资源的保护, ,大力开展植树种大力开展植树种大力开展植树种大力开展植树种草草草草, ,治理水土流失治理水土流失治理水土流失治理水土流失, ,防治荒漠化防治荒漠化防治荒漠化防治荒漠化, ,建设生态农业建设生态农业建设生态农业建设生态农业, ,改善生产和生活改善生产和生活改善生产和生活改善生
116、产和生活条件条件条件条件, ,加强综合治理力度加强综合治理力度加强综合治理力度加强综合治理力度, ,完成一批对改善全国生态环境有重要完成一批对改善全国生态环境有重要完成一批对改善全国生态环境有重要完成一批对改善全国生态环境有重要影响的工程影响的工程影响的工程影响的工程, ,扭转生态环境恶化的势头。扭转生态环境恶化的势头。扭转生态环境恶化的势头。扭转生态环境恶化的势头。n n力争到下个世纪中叶力争到下个世纪中叶力争到下个世纪中叶力争到下个世纪中叶, ,使全国适宜治理的水土流失地区基本得使全国适宜治理的水土流失地区基本得使全国适宜治理的水土流失地区基本得使全国适宜治理的水土流失地区基本得到整治到整
117、治到整治到整治, ,适宜绿化的土地植树种草适宜绿化的土地植树种草适宜绿化的土地植树种草适宜绿化的土地植树种草,“,“三化三化三化三化” ”草地基本得到恢复草地基本得到恢复草地基本得到恢复草地基本得到恢复, ,建立起比较完善的生态环境预防监测和保护体系建立起比较完善的生态环境预防监测和保护体系建立起比较完善的生态环境预防监测和保护体系建立起比较完善的生态环境预防监测和保护体系, ,大部分地区大部分地区大部分地区大部分地区生态环境明显改善生态环境明显改善生态环境明显改善生态环境明显改善, ,基本实现中华大地山川秀美。基本实现中华大地山川秀美。基本实现中华大地山川秀美。基本实现中华大地山川秀美。n
118、n2121世纪世纪中叶，我国生态环境建设分近期、中期和世纪世纪中叶，我国生态环境建设分近期、中期和世纪世纪中叶，我国生态环境建设分近期、中期和世纪世纪中叶，我国生态环境建设分近期、中期和远期三个阶段进行规划。远期三个阶段进行规划。远期三个阶段进行规划。远期三个阶段进行规划。8/29/202429生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n生态环境建设的指导思想和奋斗目标生态环境建设的指导思想和奋斗目标生态环境建设的指导思想和奋斗目标生态环境建设的指导思想和奋斗目标n n近期目标近期目标近期目标近期目标n n从现在起到从现在
119、起到从现在起到从现在起到20102010年年年年, ,用大约用大约用大约用大约1212年的时间年的时间年的时间年的时间, ,坚决控制住人为因素产生新坚决控制住人为因素产生新坚决控制住人为因素产生新坚决控制住人为因素产生新的水土流失的水土流失的水土流失的水土流失, ,努力遏制荒漠化的发展努力遏制荒漠化的发展努力遏制荒漠化的发展努力遏制荒漠化的发展 。n n主要奋斗目标：主要奋斗目标：主要奋斗目标：主要奋斗目标：n n到到到到20102010年年年年, ,新增治理水土流失面积新增治理水土流失面积新增治理水土流失面积新增治理水土流失面积6060万平方公里，治理荒漠化万平方公里，治理荒漠化万平方公里，
120、治理荒漠化万平方公里，治理荒漠化土地面积土地面积土地面积土地面积22002200万公顷；万公顷；万公顷；万公顷；n n新增森林面积新增森林面积新增森林面积新增森林面积39003900万公顷万公顷万公顷万公顷, ,森林覆盖率达到森林覆盖率达到森林覆盖率达到森林覆盖率达到19%19%以上；以上；以上；以上；n n改造坡耕地改造坡耕地改造坡耕地改造坡耕地670670万公顷万公顷万公顷万公顷, ,退耕还林退耕还林退耕还林退耕还林500500万公顷万公顷万公顷万公顷, ,建设高标准、林网建设高标准、林网建设高标准、林网建设高标准、林网化农田化农田化农田化农田13001300万公顷；万公顷；万公顷；万公顷
121、；n n新建人工草地、改良草地新建人工草地、改良草地新建人工草地、改良草地新建人工草地、改良草地50005000万公顷万公顷万公顷万公顷, ,治理治理治理治理“ “三化三化三化三化” ”草地草地草地草地33003300万公顷；万公顷；万公顷；万公顷；n n建设一批节水农业、旱作农业和生态农业工程；改善野生动植物建设一批节水农业、旱作农业和生态农业工程；改善野生动植物建设一批节水农业、旱作农业和生态农业工程；改善野生动植物建设一批节水农业、旱作农业和生态农业工程；改善野生动植物栖息环境栖息环境栖息环境栖息环境, ,自然保护区占国土面积达到自然保护区占国土面积达到自然保护区占国土面积达到自然保护区
122、占国土面积达到8%8%。在生态环境重点区域建。在生态环境重点区域建。在生态环境重点区域建。在生态环境重点区域建立预防监测和保护体系。立预防监测和保护体系。立预防监测和保护体系。立预防监测和保护体系。8/29/202430生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n生态环境建设的指导思想和奋斗目标生态环境建设的指导思想和奋斗目标生态环境建设的指导思想和奋斗目标生态环境建设的指导思想和奋斗目标n n中期目标中期目标中期目标中期目标 n n从从从从2011201120302030年年年年, ,在遏制生态环境恶化的势头之后在遏制生
123、态环境恶化的势头之后在遏制生态环境恶化的势头之后在遏制生态环境恶化的势头之后, ,大约用大约用大约用大约用2020年的时间年的时间年的时间年的时间, ,力争使全国生态环境明显改观。力争使全国生态环境明显改观。力争使全国生态环境明显改观。力争使全国生态环境明显改观。这一时期的主要奋斗目标是这一时期的主要奋斗目标是这一时期的主要奋斗目标是这一时期的主要奋斗目标是: :全国全国全国全国60%60%以上适宜治以上适宜治以上适宜治以上适宜治理的水土流失地区得到不同程度整治理的水土流失地区得到不同程度整治理的水土流失地区得到不同程度整治理的水土流失地区得到不同程度整治, ,黄河长江上中黄河长江上中黄河长江
124、上中黄河长江上中游等重点水土流失区治理大见成效游等重点水土流失区治理大见成效游等重点水土流失区治理大见成效游等重点水土流失区治理大见成效; ;治理荒漠化土地治理荒漠化土地治理荒漠化土地治理荒漠化土地面积面积面积面积40004000万公顷万公顷万公顷万公顷; ;新增森林面积新增森林面积新增森林面积新增森林面积46004600万公顷万公顷万公顷万公顷, ,全国全国全国全国森林覆盖率达到森林覆盖率达到森林覆盖率达到森林覆盖率达到24%24%以上以上以上以上, ,各类自然保护区面积占各类自然保护区面积占各类自然保护区面积占各类自然保护区面积占国土面积达到国土面积达到国土面积达到国土面积达到12%;12
125、%;旱作节水农业和生态农业技术旱作节水农业和生态农业技术旱作节水农业和生态农业技术旱作节水农业和生态农业技术得到普遍运用得到普遍运用得到普遍运用得到普遍运用, ,新增人工草地、改良草地新增人工草地、改良草地新增人工草地、改良草地新增人工草地、改良草地80008000万公万公万公万公顷顷顷顷, ,力争一半左右的力争一半左右的力争一半左右的力争一半左右的“ “三化三化三化三化” ”草地得到恢复。重点治草地得到恢复。重点治草地得到恢复。重点治草地得到恢复。重点治理区的生态环境开始走上良性循环的轨道。理区的生态环境开始走上良性循环的轨道。理区的生态环境开始走上良性循环的轨道。理区的生态环境开始走上良性
126、循环的轨道。8/29/202431生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n生态环境建设的指导思想和奋斗目标生态环境建设的指导思想和奋斗目标生态环境建设的指导思想和奋斗目标生态环境建设的指导思想和奋斗目标n n远期目标远期目标远期目标远期目标n n从从从从2031203120502050年年年年, ,再奋斗再奋斗再奋斗再奋斗2020年年年年, ,全国建立起基本适应可持续全国建立起基本适应可持续全国建立起基本适应可持续全国建立起基本适应可持续发展的良性生态系统。主要奋斗目标是发展的良性生态系统。主要奋斗目标是发展的良性生态
127、系统。主要奋斗目标是发展的良性生态系统。主要奋斗目标是: :全国适宜治理的水土全国适宜治理的水土全国适宜治理的水土全国适宜治理的水土流失地区基本得到整治流失地区基本得到整治流失地区基本得到整治流失地区基本得到整治, ,宜林地全部绿化宜林地全部绿化宜林地全部绿化宜林地全部绿化, ,林种、树种结构合理林种、树种结构合理林种、树种结构合理林种、树种结构合理, ,森林覆盖率达到并稳定在森林覆盖率达到并稳定在森林覆盖率达到并稳定在森林覆盖率达到并稳定在26%26%以上；坡耕地基本实现梯田化以上；坡耕地基本实现梯田化以上；坡耕地基本实现梯田化以上；坡耕地基本实现梯田化,“,“三化三化三化三化” ”草地得到
128、全面恢复。全国生态环境有很大改观草地得到全面恢复。全国生态环境有很大改观草地得到全面恢复。全国生态环境有很大改观草地得到全面恢复。全国生态环境有很大改观, ,大部大部大部大部分地区基本实现山川秀美。分地区基本实现山川秀美。分地区基本实现山川秀美。分地区基本实现山川秀美。8/29/202432生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局n n我国生态环境特点：我国生态环境特点：我国生态环境特点：我国生态环境特点：n n东部地区东部
129、地区东部地区东部地区, ,地势低平地势低平地势低平地势低平, ,气候湿润气候湿润气候湿润气候湿润, ,雨热同季雨热同季雨热同季雨热同季, ,经济比较经济比较经济比较经济比较发达发达发达发达, ,生态环境相对较好；生态环境相对较好；生态环境相对较好；生态环境相对较好；n n西部地区西部地区西部地区西部地区, ,降雨稀少降雨稀少降雨稀少降雨稀少, ,干旱高寒干旱高寒干旱高寒干旱高寒, ,交通不便交通不便交通不便交通不便, ,经济欠发经济欠发经济欠发经济欠发达达达达, ,生态环境恶劣生态环境恶劣生态环境恶劣生态环境恶劣, ,林草植被一旦遭受破坏林草植被一旦遭受破坏林草植被一旦遭受破坏林草植被一旦遭受
130、破坏, ,极难恢复；极难恢复；极难恢复；极难恢复；n n中部地区中部地区中部地区中部地区, ,处于东部平原和西部高原的过渡地带处于东部平原和西部高原的过渡地带处于东部平原和西部高原的过渡地带处于东部平原和西部高原的过渡地带, ,地地地地形复杂形复杂形复杂形复杂, ,生态环境脆弱生态环境脆弱生态环境脆弱生态环境脆弱, ,长期以来由于资源过度利用长期以来由于资源过度利用长期以来由于资源过度利用长期以来由于资源过度利用, ,自然生产力遭到破坏自然生产力遭到破坏自然生产力遭到破坏自然生产力遭到破坏, ,水土流失和土地荒漠化问题最水土流失和土地荒漠化问题最水土流失和土地荒漠化问题最水土流失和土地荒漠化问
131、题最为严重为严重为严重为严重, ,是生态环境治理的重点区域。是生态环境治理的重点区域。是生态环境治理的重点区域。是生态环境治理的重点区域。8/29/202433生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局n n全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局 n n全国生态环境建设划分为八个类型区域：全国生态环境建设划分为八个类型区域：全国生态环境建设划分为八个类型区域：全国生态环
132、境建设划分为八个类型区域：n n黄河上中游地区黄河上中游地区黄河上中游地区黄河上中游地区本区域包括晋、陕、蒙、甘、宁、青、豫本区域包括晋、陕、蒙、甘、宁、青、豫本区域包括晋、陕、蒙、甘、宁、青、豫本区域包括晋、陕、蒙、甘、宁、青、豫的大部或部分地区。的大部或部分地区。的大部或部分地区。的大部或部分地区。生态环境问题最为严峻的是黄土高原地区生态环境问题最为严峻的是黄土高原地区生态环境问题最为严峻的是黄土高原地区生态环境问题最为严峻的是黄土高原地区, ,总面积约总面积约总面积约总面积约6464万平方公里万平方公里万平方公里万平方公里, ,是世界上面积最大的黄是世界上面积最大的黄是世界上面积最大的黄
133、是世界上面积最大的黄土覆盖地区土覆盖地区土覆盖地区土覆盖地区, ,气候干旱气候干旱气候干旱气候干旱, ,植被稀疏植被稀疏植被稀疏植被稀疏, ,水土流失十分水土流失十分水土流失十分水土流失十分严重严重严重严重, ,水土流失面积约占总面积的水土流失面积约占总面积的水土流失面积约占总面积的水土流失面积约占总面积的70%,70%,是黄河是黄河是黄河是黄河泥沙的主要来源地。泥沙的主要来源地。泥沙的主要来源地。泥沙的主要来源地。8/29/202434生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总
134、体布局全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局n n黄河上中游地区黄河上中游地区黄河上中游地区黄河上中游地区这一地区土地和光热资源丰富这一地区土地和光热资源丰富这一地区土地和光热资源丰富这一地区土地和光热资源丰富, ,但水资源缺乏但水资源缺乏但水资源缺乏但水资源缺乏, ,农业生产结构单一农业生产结构单一农业生产结构单一农业生产结构单一, ,广种薄收广种薄收广种薄收广种薄收, ,产量长期低而不稳产量长期低而不稳产量长期低而不稳产量长期低而不稳, ,群众生活困难群众生活困难群众生活困难群众生活困难, ,贫困人口量多面广。加贫困人口量多面广。加贫困人口量多面广。加贫困人口量多面广。加快这一区
135、域生态环境治理快这一区域生态环境治理快这一区域生态环境治理快这一区域生态环境治理, ,不仅可以解决农村贫困问题不仅可以解决农村贫困问题不仅可以解决农村贫困问题不仅可以解决农村贫困问题, ,改善生存和发改善生存和发改善生存和发改善生存和发展环境展环境展环境展环境, ,而且对治理黄河至关重要而且对治理黄河至关重要而且对治理黄河至关重要而且对治理黄河至关重要。生态环境建设的主攻方向是：以小流域为治理单元生态环境建设的主攻方向是：以小流域为治理单元生态环境建设的主攻方向是：以小流域为治理单元生态环境建设的主攻方向是：以小流域为治理单元, ,以县为基本以县为基本以县为基本以县为基本单位单位单位单位, ,
136、以修建水平梯田和沟坝地等基本农田为突破口以修建水平梯田和沟坝地等基本农田为突破口以修建水平梯田和沟坝地等基本农田为突破口以修建水平梯田和沟坝地等基本农田为突破口, ,综合运用工程措综合运用工程措综合运用工程措综合运用工程措施、生物措施和耕作措施治理水土流失施、生物措施和耕作措施治理水土流失施、生物措施和耕作措施治理水土流失施、生物措施和耕作措施治理水土流失, ,尽可能做到泥不出沟。陡坡尽可能做到泥不出沟。陡坡尽可能做到泥不出沟。陡坡尽可能做到泥不出沟。陡坡地退耕还草还林地退耕还草还林地退耕还草还林地退耕还草还林, ,实行草、灌木、乔木结合实行草、灌木、乔木结合实行草、灌木、乔木结合实行草、灌木
137、、乔木结合, ,恢复和增加植被。在对黄恢复和增加植被。在对黄恢复和增加植被。在对黄恢复和增加植被。在对黄河危害最大的砒砂岩地区大力营造沙棘水土保持林河危害最大的砒砂岩地区大力营造沙棘水土保持林河危害最大的砒砂岩地区大力营造沙棘水土保持林河危害最大的砒砂岩地区大力营造沙棘水土保持林, ,减少粗沙流失危减少粗沙流失危减少粗沙流失危减少粗沙流失危害。大力发展雨水集流节水灌溉害。大力发展雨水集流节水灌溉害。大力发展雨水集流节水灌溉害。大力发展雨水集流节水灌溉, ,推广普及旱作农业技术推广普及旱作农业技术推广普及旱作农业技术推广普及旱作农业技术, ,提高农产品提高农产品提高农产品提高农产品产量产量产量产
138、量, ,稳定解决温饱问题。积极发展林果业、畜牧业和农副产品加工稳定解决温饱问题。积极发展林果业、畜牧业和农副产品加工稳定解决温饱问题。积极发展林果业、畜牧业和农副产品加工稳定解决温饱问题。积极发展林果业、畜牧业和农副产品加工业业业业, ,帮助农民脱贫致富。帮助农民脱贫致富。帮助农民脱贫致富。帮助农民脱贫致富。 8/29/202435生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局n n长江上中游地区长江上中游地区长江上中游地区长江上中游地区 本区域包括川、黔、滇、渝、鄂、
139、湘、赣、青、甘、陕、本区域包括川、黔、滇、渝、鄂、湘、赣、青、甘、陕、本区域包括川、黔、滇、渝、鄂、湘、赣、青、甘、陕、本区域包括川、黔、滇、渝、鄂、湘、赣、青、甘、陕、豫的大部或部分地区豫的大部或部分地区豫的大部或部分地区豫的大部或部分地区, ,总面积总面积总面积总面积170170万平方公里万平方公里万平方公里万平方公里, ,水土流失面积水土流失面积水土流失面积水土流失面积5555万平方公里。万平方公里。万平方公里。万平方公里。该区域山多山高平坝少该区域山多山高平坝少该区域山多山高平坝少该区域山多山高平坝少, ,生态环境复杂多样生态环境复杂多样生态环境复杂多样生态环境复杂多样, ,水资源充沛
140、水资源充沛水资源充沛水资源充沛, ,但保水保土能力差但保水保土能力差但保水保土能力差但保水保土能力差, ,土地分布零星土地分布零星土地分布零星土地分布零星, ,人均耕地较少人均耕地较少人均耕地较少人均耕地较少, ,且旱地坡耕且旱地坡耕且旱地坡耕且旱地坡耕地多。长期以来地多。长期以来地多。长期以来地多。长期以来, ,上游地区由于受不合理的耕作、草地过度放上游地区由于受不合理的耕作、草地过度放上游地区由于受不合理的耕作、草地过度放上游地区由于受不合理的耕作、草地过度放牧和森林大量采伐等影响牧和森林大量采伐等影响牧和森林大量采伐等影响牧和森林大量采伐等影响, ,水土流失日益严重水土流失日益严重水土流
141、失日益严重水土流失日益严重, ,土层日趋瘠薄土层日趋瘠薄土层日趋瘠薄土层日趋瘠薄; ;滇、黔等石质山区降雨量和降雨强度大滇、黔等石质山区降雨量和降雨强度大滇、黔等石质山区降雨量和降雨强度大滇、黔等石质山区降雨量和降雨强度大, ,滑坡、泥石流灾害频滑坡、泥石流灾害频滑坡、泥石流灾害频滑坡、泥石流灾害频繁繁繁繁, ,不少地区因土地不少地区因土地不少地区因土地不少地区因土地“ “石化石化石化石化” ”而贫困而贫困而贫困而贫困, ,甚至丧失基本生存条件。甚至丧失基本生存条件。甚至丧失基本生存条件。甚至丧失基本生存条件。中游地区因毁林毁草开垦种地中游地区因毁林毁草开垦种地中游地区因毁林毁草开垦种地中游地
142、区因毁林毁草开垦种地, ,水土流失严重水土流失严重水土流失严重水土流失严重, ,造成江河湖库泥造成江河湖库泥造成江河湖库泥造成江河湖库泥沙淤积沙淤积沙淤积沙淤积, ,加上不合理的围湖造田加上不合理的围湖造田加上不合理的围湖造田加上不合理的围湖造田, ,加剧洪涝灾害的发生。加剧洪涝灾害的发生。加剧洪涝灾害的发生。加剧洪涝灾害的发生。8/29/202436生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局n n长江上中游地区长江上中游地区
143、长江上中游地区长江上中游地区生态环境建设的主攻方向是：以改造坡耕地为生态环境建设的主攻方向是：以改造坡耕地为生态环境建设的主攻方向是：以改造坡耕地为生态环境建设的主攻方向是：以改造坡耕地为中心，开展小流域和山系综合治理中心，开展小流域和山系综合治理中心，开展小流域和山系综合治理中心，开展小流域和山系综合治理, ,恢复和扩大林草恢复和扩大林草恢复和扩大林草恢复和扩大林草植被植被植被植被, ,控制水土流失。保护天然林资源控制水土流失。保护天然林资源控制水土流失。保护天然林资源控制水土流失。保护天然林资源, ,支持重点林支持重点林支持重点林支持重点林区调整结构区调整结构区调整结构区调整结构, ,停止
144、天然林砍伐停止天然林砍伐停止天然林砍伐停止天然林砍伐, ,林业工人转向营林管林业工人转向营林管林业工人转向营林管林业工人转向营林管护。营造水土保持林、水源涵养林和人工草地。有护。营造水土保持林、水源涵养林和人工草地。有护。营造水土保持林、水源涵养林和人工草地。有护。营造水土保持林、水源涵养林和人工草地。有计划有步骤地使计划有步骤地使计划有步骤地使计划有步骤地使2525度以上的陡坡耕地退耕还林度以上的陡坡耕地退耕还林度以上的陡坡耕地退耕还林度以上的陡坡耕地退耕还林( (果果果果) )还草还草还草还草,25,25度以下的坡地改修梯田。合理开发利用水土度以下的坡地改修梯田。合理开发利用水土度以下的坡
145、地改修梯田。合理开发利用水土度以下的坡地改修梯田。合理开发利用水土资源、草地资源、农村能源和其他自然资源资源、草地资源、农村能源和其他自然资源资源、草地资源、农村能源和其他自然资源资源、草地资源、农村能源和其他自然资源, ,禁止滥禁止滥禁止滥禁止滥垦乱伐垦乱伐垦乱伐垦乱伐, ,过度利用过度利用过度利用过度利用, ,坚决控制人为的水土流失坚决控制人为的水土流失坚决控制人为的水土流失坚决控制人为的水土流失。8/29/202437生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局全国生态
146、环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局n n“ “三北三北三北三北” ”风沙综合防治区风沙综合防治区风沙综合防治区风沙综合防治区本区域包括东北西部本区域包括东北西部本区域包括东北西部本区域包括东北西部、华北北部华北北部华北北部华北北部、西北大部干旱地区。西北大部干旱地区。西北大部干旱地区。西北大部干旱地区。这一地区风沙面积大这一地区风沙面积大这一地区风沙面积大这一地区风沙面积大, ,多为沙漠和戈壁多为沙漠和戈壁多为沙漠和戈壁多为沙漠和戈壁, ,适宜治理的荒漠化面积为适宜治理的荒漠化面积为适宜治理的荒漠化面积为适宜治理的荒漠化面积为3131万平方公里。万平方公里。万平方公里。万平方公里。由于自
147、然条件恶劣由于自然条件恶劣由于自然条件恶劣由于自然条件恶劣, ,干旱多风干旱多风干旱多风干旱多风, ,植被稀少植被稀少植被稀少植被稀少, ,草地草地草地草地“ “三化三化三化三化” ”严重严重严重严重, ,生态生态生态生态环境十分脆弱环境十分脆弱环境十分脆弱环境十分脆弱; ;农村燃料、饲料、肥料、木料缺乏农村燃料、饲料、肥料、木料缺乏农村燃料、饲料、肥料、木料缺乏农村燃料、饲料、肥料、木料缺乏, ,严重影响当地人民严重影响当地人民严重影响当地人民严重影响当地人民的生产和生活。的生产和生活。的生产和生活。的生产和生活。 生态环境建设的主攻方向是：在沙漠边缘地区生态环境建设的主攻方向是：在沙漠边缘
148、地区生态环境建设的主攻方向是：在沙漠边缘地区生态环境建设的主攻方向是：在沙漠边缘地区, ,采取综合措施采取综合措施采取综合措施采取综合措施, ,大大大大力增加沙区林草植被力增加沙区林草植被力增加沙区林草植被力增加沙区林草植被, ,控制荒漠化扩大趋势。以控制荒漠化扩大趋势。以控制荒漠化扩大趋势。以控制荒漠化扩大趋势。以“ “三北三北三北三北” ”风沙线为主风沙线为主风沙线为主风沙线为主干干干干, ,以大中城市、厂矿、工程项目周围为重点以大中城市、厂矿、工程项目周围为重点以大中城市、厂矿、工程项目周围为重点以大中城市、厂矿、工程项目周围为重点, ,因地制宜兴修各种水利因地制宜兴修各种水利因地制宜兴
149、修各种水利因地制宜兴修各种水利设施设施设施设施, ,推广旱作节水技术推广旱作节水技术推广旱作节水技术推广旱作节水技术, ,禁止毁林毁草开荒禁止毁林毁草开荒禁止毁林毁草开荒禁止毁林毁草开荒, ,采取植物固沙、沙障固采取植物固沙、沙障固采取植物固沙、沙障固采取植物固沙、沙障固沙、引水拉沙造田、建立农田保护网、改良风沙农田、改造沙漠滩地、沙、引水拉沙造田、建立农田保护网、改良风沙农田、改造沙漠滩地、沙、引水拉沙造田、建立农田保护网、改良风沙农田、改造沙漠滩地、沙、引水拉沙造田、建立农田保护网、改良风沙农田、改造沙漠滩地、人工垫土、绿肥改土、普及节能技术和开发可再生能源等各种有效措人工垫土、绿肥改土、
150、普及节能技术和开发可再生能源等各种有效措人工垫土、绿肥改土、普及节能技术和开发可再生能源等各种有效措人工垫土、绿肥改土、普及节能技术和开发可再生能源等各种有效措施施施施, ,减轻风沙危害。因地制宜减轻风沙危害。因地制宜减轻风沙危害。因地制宜减轻风沙危害。因地制宜, ,积极发展沙产业。积极发展沙产业。积极发展沙产业。积极发展沙产业。 8/29/202438生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局n n南方丘陵红壤区南方丘陵红壤区南方丘陵红壤区南方丘陵红壤区 本区域包括闽、赣、桂、粤、琼、湘、鄂、皖、苏、浙、本区域
151、包括闽、赣、桂、粤、琼、湘、鄂、皖、苏、浙、本区域包括闽、赣、桂、粤、琼、湘、鄂、皖、苏、浙、本区域包括闽、赣、桂、粤、琼、湘、鄂、皖、苏、浙、沪的全部或部分地区沪的全部或部分地区沪的全部或部分地区沪的全部或部分地区, ,总面积约总面积约总面积约总面积约120120万平方公里万平方公里万平方公里万平方公里, ,水土流失面积水土流失面积水土流失面积水土流失面积约约约约3434万平方公里。万平方公里。万平方公里。万平方公里。土壤类型中红壤占一半以上土壤类型中红壤占一半以上土壤类型中红壤占一半以上土壤类型中红壤占一半以上, ,广泛分布在海拔广泛分布在海拔广泛分布在海拔广泛分布在海拔500500米以下
152、米以下米以下米以下的丘陵岗地的丘陵岗地的丘陵岗地的丘陵岗地, ,以湘赣红壤盆地最为典型。以湘赣红壤盆地最为典型。以湘赣红壤盆地最为典型。以湘赣红壤盆地最为典型。 由于森林过度砍伐由于森林过度砍伐由于森林过度砍伐由于森林过度砍伐, ,毁林毁草开垦毁林毁草开垦毁林毁草开垦毁林毁草开垦, ,植被遭到破坏植被遭到破坏植被遭到破坏植被遭到破坏, ,水土流水土流水土流水土流失加剧失加剧失加剧失加剧, ,泥沙下泄淤积江河湖库泥沙下泄淤积江河湖库泥沙下泄淤积江河湖库泥沙下泄淤积江河湖库, ,影响农业生产和经济发展。区影响农业生产和经济发展。区影响农业生产和经济发展。区影响农业生产和经济发展。区域内的沿海地区处
153、于海陆交替、气候突变地带域内的沿海地区处于海陆交替、气候突变地带域内的沿海地区处于海陆交替、气候突变地带域内的沿海地区处于海陆交替、气候突变地带, ,极易遭受台风、极易遭受台风、极易遭受台风、极易遭受台风、海啸、洪涝等自然灾害的危害。海啸、洪涝等自然灾害的危害。海啸、洪涝等自然灾害的危害。海啸、洪涝等自然灾害的危害。8/29/202439生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局n n南方丘陵红壤区南方丘陵红壤区南方丘陵红壤区
154、南方丘陵红壤区生态环境建设的主攻方向是：生物措施和工程生态环境建设的主攻方向是：生物措施和工程生态环境建设的主攻方向是：生物措施和工程生态环境建设的主攻方向是：生物措施和工程措施并举措施并举措施并举措施并举, ,加大封山育林和退耕还林力度加大封山育林和退耕还林力度加大封山育林和退耕还林力度加大封山育林和退耕还林力度, ,大力改造大力改造大力改造大力改造坡耕地坡耕地坡耕地坡耕地, ,恢复林草植被恢复林草植被恢复林草植被恢复林草植被, ,提高植被覆盖率。山丘顶部提高植被覆盖率。山丘顶部提高植被覆盖率。山丘顶部提高植被覆盖率。山丘顶部通过封育治理或人工种植通过封育治理或人工种植通过封育治理或人工种植
155、通过封育治理或人工种植, ,发展水源涵养林、用材林发展水源涵养林、用材林发展水源涵养林、用材林发展水源涵养林、用材林和经济林和经济林和经济林和经济林, ,减少地表径流减少地表径流减少地表径流减少地表径流, ,防止土壤侵蚀。坡耕地实防止土壤侵蚀。坡耕地实防止土壤侵蚀。坡耕地实防止土壤侵蚀。坡耕地实现梯田化现梯田化现梯田化现梯田化, ,配置坡面截水沟、蓄水沟等小型排蓄工程。配置坡面截水沟、蓄水沟等小型排蓄工程。配置坡面截水沟、蓄水沟等小型排蓄工程。配置坡面截水沟、蓄水沟等小型排蓄工程。发展经济林果和人工草地。解决农村能源问题。沿发展经济林果和人工草地。解决农村能源问题。沿发展经济林果和人工草地。解
156、决农村能源问题。沿发展经济林果和人工草地。解决农村能源问题。沿海地区大力造林绿化海地区大力造林绿化海地区大力造林绿化海地区大力造林绿化, ,建设农田林网建设农田林网建设农田林网建设农田林网, ,减轻台风等自减轻台风等自减轻台风等自减轻台风等自然灾害造成的损失。然灾害造成的损失。然灾害造成的损失。然灾害造成的损失。 8/29/202440生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局n n北方土石山区北方土石山区北方土石山区北方土石
157、山区 本区域包括京、津、冀、鲁、豫、晋的部分地区及苏、皖的本区域包括京、津、冀、鲁、豫、晋的部分地区及苏、皖的本区域包括京、津、冀、鲁、豫、晋的部分地区及苏、皖的本区域包括京、津、冀、鲁、豫、晋的部分地区及苏、皖的淮北地区淮北地区淮北地区淮北地区, ,总面积约总面积约总面积约总面积约4444万平方公里万平方公里万平方公里万平方公里, ,水土流失面积约水土流失面积约水土流失面积约水土流失面积约2121万平方公里。万平方公里。万平方公里。万平方公里。部分地区山高坡陡部分地区山高坡陡部分地区山高坡陡部分地区山高坡陡, ,土层浅薄土层浅薄土层浅薄土层浅薄, ,水源涵养能力低水源涵养能力低水源涵养能力低
158、水源涵养能力低, ,暴雨后经常出暴雨后经常出暴雨后经常出暴雨后经常出现突发性山洪现突发性山洪现突发性山洪现突发性山洪, ,冲毁村庄道路冲毁村庄道路冲毁村庄道路冲毁村庄道路, ,埋压农田埋压农田埋压农田埋压农田, ,淤塞河道淤塞河道淤塞河道淤塞河道; ;黄泛区风沙土较黄泛区风沙土较黄泛区风沙土较黄泛区风沙土较多多多多, ,极易受风蚀、水蚀危害极易受风蚀、水蚀危害极易受风蚀、水蚀危害极易受风蚀、水蚀危害; ;东部滨海地带土壤盐碱化、沙化明显。东部滨海地带土壤盐碱化、沙化明显。东部滨海地带土壤盐碱化、沙化明显。东部滨海地带土壤盐碱化、沙化明显。生态环境建设的主攻方向是：加快石质山地造林绿化步伐生态环
159、境建设的主攻方向是：加快石质山地造林绿化步伐生态环境建设的主攻方向是：加快石质山地造林绿化步伐生态环境建设的主攻方向是：加快石质山地造林绿化步伐, ,积积积积极开展缓坡整修梯田极开展缓坡整修梯田极开展缓坡整修梯田极开展缓坡整修梯田, ,建设基本农田建设基本农田建设基本农田建设基本农田, ,发展旱作节水农业发展旱作节水农业发展旱作节水农业发展旱作节水农业, ,提高单位提高单位提高单位提高单位面积产量。多林种配置开发荒山荒坡面积产量。多林种配置开发荒山荒坡面积产量。多林种配置开发荒山荒坡面积产量。多林种配置开发荒山荒坡, ,合理利用沟滩造田。陡坡地合理利用沟滩造田。陡坡地合理利用沟滩造田。陡坡地合
160、理利用沟滩造田。陡坡地退耕造林种草退耕造林种草退耕造林种草退耕造林种草, ,支毛沟修建拦沙坝等支毛沟修建拦沙坝等支毛沟修建拦沙坝等支毛沟修建拦沙坝等, ,积极发展经济林果和多种经营。积极发展经济林果和多种经营。积极发展经济林果和多种经营。积极发展经济林果和多种经营。 8/29/202441生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局n n东北黑土漫岗区东北黑土漫岗区东北黑土漫岗区东北黑土漫岗区本区域包括黑、吉、辽大部及内蒙古东部
161、地区本区域包括黑、吉、辽大部及内蒙古东部地区本区域包括黑、吉、辽大部及内蒙古东部地区本区域包括黑、吉、辽大部及内蒙古东部地区, ,总面积近总面积近总面积近总面积近100100万万万万平方公里平方公里平方公里平方公里, ,水土流失面积约水土流失面积约水土流失面积约水土流失面积约4242万平方公里。万平方公里。万平方公里。万平方公里。这一地区是我国重要的商品粮和木材生产基地。区内天然林与湿这一地区是我国重要的商品粮和木材生产基地。区内天然林与湿这一地区是我国重要的商品粮和木材生产基地。区内天然林与湿这一地区是我国重要的商品粮和木材生产基地。区内天然林与湿地资源分布集中地资源分布集中地资源分布集中地
162、资源分布集中, ,土地以黑土、黑钙土、暗草甸土为主土地以黑土、黑钙土、暗草甸土为主土地以黑土、黑钙土、暗草甸土为主土地以黑土、黑钙土、暗草甸土为主, ,是世界三大黑是世界三大黑是世界三大黑是世界三大黑土带之一。土带之一。土带之一。土带之一。由于地面坡度缓而长由于地面坡度缓而长由于地面坡度缓而长由于地面坡度缓而长, ,表土疏松表土疏松表土疏松表土疏松, ,极易造成水土流失极易造成水土流失极易造成水土流失极易造成水土流失, ,损坏耕地损坏耕地损坏耕地损坏耕地, ,降降降降低地力低地力低地力低地力; ;加之本区森林资源严重过伐加之本区森林资源严重过伐加之本区森林资源严重过伐加之本区森林资源严重过伐,
163、 ,湿地遭到破坏湿地遭到破坏湿地遭到破坏湿地遭到破坏, ,干旱、洪涝灾害干旱、洪涝灾害干旱、洪涝灾害干旱、洪涝灾害频繁发生频繁发生频繁发生频繁发生, ,对农业的稳产高产造成危害对农业的稳产高产造成危害对农业的稳产高产造成危害对农业的稳产高产造成危害, ,甚至对一些重工业基地和城市甚至对一些重工业基地和城市甚至对一些重工业基地和城市甚至对一些重工业基地和城市安全构成威胁。安全构成威胁。安全构成威胁。安全构成威胁。生态环境建设的主攻方向是：停止天然林砍伐。保护天然草地和生态环境建设的主攻方向是：停止天然林砍伐。保护天然草地和生态环境建设的主攻方向是：停止天然林砍伐。保护天然草地和生态环境建设的主攻
164、方向是：停止天然林砍伐。保护天然草地和湿地资源。完善三江平原和松辽平原农田林网。综合治理水土流失湿地资源。完善三江平原和松辽平原农田林网。综合治理水土流失湿地资源。完善三江平原和松辽平原农田林网。综合治理水土流失湿地资源。完善三江平原和松辽平原农田林网。综合治理水土流失, ,减少缓坡面和耕地冲刷。改进耕作技术减少缓坡面和耕地冲刷。改进耕作技术减少缓坡面和耕地冲刷。改进耕作技术减少缓坡面和耕地冲刷。改进耕作技术, ,提高农产品单位面积产量。提高农产品单位面积产量。提高农产品单位面积产量。提高农产品单位面积产量。8/29/202442生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建
165、设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局n n青藏高原冻融区青藏高原冻融区青藏高原冻融区青藏高原冻融区 本区域面积约本区域面积约本区域面积约本区域面积约176176万平方公里万平方公里万平方公里万平方公里, ,其中水力、风力侵蚀面积其中水力、风力侵蚀面积其中水力、风力侵蚀面积其中水力、风力侵蚀面积2222万平方公里万平方公里万平方公里万平方公里, ,冻融侵蚀面积冻融侵蚀面积冻融侵蚀面积冻融侵蚀面积104104万平方公里。万平方公里。万平方公里。万平方公里。该区域绝大部分是海拔该区域绝大部
166、分是海拔该区域绝大部分是海拔该区域绝大部分是海拔30003000米以上的高寒地带米以上的高寒地带米以上的高寒地带米以上的高寒地带, ,土壤侵土壤侵土壤侵土壤侵蚀以冻融侵蚀为主。人口稀少蚀以冻融侵蚀为主。人口稀少蚀以冻融侵蚀为主。人口稀少蚀以冻融侵蚀为主。人口稀少, ,牧场广阔牧场广阔牧场广阔牧场广阔, ,东部及东南部有大片东部及东南部有大片东部及东南部有大片东部及东南部有大片林区林区林区林区, ,自然生态系统保存较为完整自然生态系统保存较为完整自然生态系统保存较为完整自然生态系统保存较为完整, ,但天然植被一旦破坏将难以但天然植被一旦破坏将难以但天然植被一旦破坏将难以但天然植被一旦破坏将难以恢
167、复。恢复。恢复。恢复。生态环境建设的主攻方向是：以保护现有的自然生态系统生态环境建设的主攻方向是：以保护现有的自然生态系统生态环境建设的主攻方向是：以保护现有的自然生态系统生态环境建设的主攻方向是：以保护现有的自然生态系统为主为主为主为主, ,加强天然草场、长江黄河源头水源涵养林和原始森林的加强天然草场、长江黄河源头水源涵养林和原始森林的加强天然草场、长江黄河源头水源涵养林和原始森林的加强天然草场、长江黄河源头水源涵养林和原始森林的保护保护保护保护, ,防止不合理开发。防止不合理开发。防止不合理开发。防止不合理开发。8/29/202443生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生
168、态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局全国生态环境建设总体布局n n草原区草原区草原区草原区 我国草原分布广阔我国草原分布广阔我国草原分布广阔我国草原分布广阔, ,总面积约总面积约总面积约总面积约4 4亿公顷亿公顷亿公顷亿公顷, ,占国土面积占国土面积占国土面积占国土面积40%40%以上以上以上以上, ,主要分布在蒙、新、青、川、甘、藏等地区主要分布在蒙、新、青、川、甘、藏等地区主要分布在蒙、新、青、川、甘、藏等地区主要分布在蒙、新、青、川、甘、藏等地区, ,是我国生态是我国生态是我国生态是我国生态环
169、境的重要屏障。环境的重要屏障。环境的重要屏障。环境的重要屏障。长期以来长期以来长期以来长期以来, ,受人口增长、气候干旱和鼠虫灾害的影响受人口增长、气候干旱和鼠虫灾害的影响受人口增长、气候干旱和鼠虫灾害的影响受人口增长、气候干旱和鼠虫灾害的影响, ,特别特别特别特别是超载过牧和滥垦乱挖是超载过牧和滥垦乱挖是超载过牧和滥垦乱挖是超载过牧和滥垦乱挖, ,使江河水系源头和上中游地区的草地使江河水系源头和上中游地区的草地使江河水系源头和上中游地区的草地使江河水系源头和上中游地区的草地“ “三化三化三化三化” ”加剧加剧加剧加剧, ,有些地方已无草可用、无牧可放。有些地方已无草可用、无牧可放。有些地方已
170、无草可用、无牧可放。有些地方已无草可用、无牧可放。生态环境建设的主攻方向是：保护好现有林草植被生态环境建设的主攻方向是：保护好现有林草植被生态环境建设的主攻方向是：保护好现有林草植被生态环境建设的主攻方向是：保护好现有林草植被, ,大力大力大力大力开展人工种草和改良草场开展人工种草和改良草场开展人工种草和改良草场开展人工种草和改良草场( (种种种种),),配套建设水利设施和草地防护配套建设水利设施和草地防护配套建设水利设施和草地防护配套建设水利设施和草地防护林网林网林网林网, ,加强草原鼠虫灾防治加强草原鼠虫灾防治加强草原鼠虫灾防治加强草原鼠虫灾防治, ,提高草场的载畜能力。禁止草原开提高草场
171、的载畜能力。禁止草原开提高草场的载畜能力。禁止草原开提高草场的载畜能力。禁止草原开荒种地。实行围栏、封育和轮牧荒种地。实行围栏、封育和轮牧荒种地。实行围栏、封育和轮牧荒种地。实行围栏、封育和轮牧, ,建设建设建设建设“ “草库仑草库仑草库仑草库仑” ”, ,搞好草畜产搞好草畜产搞好草畜产搞好草畜产品加工配套。品加工配套。品加工配套。品加工配套。 8/29/202444生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n规划优先实施的重点地区和重点工程规划优先实施的重点地区和重点工程规划优先实施的重点地区和重点工程规划优先实施的重点
172、地区和重点工程 n n黄河上中游地区黄河上中游地区黄河上中游地区黄河上中游地区 以坡耕地改造和沟道治理为基础以坡耕地改造和沟道治理为基础以坡耕地改造和沟道治理为基础以坡耕地改造和沟道治理为基础, ,坚持草灌坚持草灌坚持草灌坚持草灌( (木木木木) )先行先行先行先行, ,扩大扩大扩大扩大林草植被林草植被林草植被林草植被, ,遏制水土流失面积扩大遏制水土流失面积扩大遏制水土流失面积扩大遏制水土流失面积扩大, ,减少输入黄河的泥沙量。以减少输入黄河的泥沙量。以减少输入黄河的泥沙量。以减少输入黄河的泥沙量。以黄土高原地区为重点黄土高原地区为重点黄土高原地区为重点黄土高原地区为重点, ,优先建设天然林
173、保护工程、水土流失综优先建设天然林保护工程、水土流失综优先建设天然林保护工程、水土流失综优先建设天然林保护工程、水土流失综合治理工程、重点水土流失区林业与草地治理工程、节水灌溉合治理工程、重点水土流失区林业与草地治理工程、节水灌溉合治理工程、重点水土流失区林业与草地治理工程、节水灌溉合治理工程、重点水土流失区林业与草地治理工程、节水灌溉工程、以旱作农业为主的生态农业建设工程等。工程、以旱作农业为主的生态农业建设工程等。工程、以旱作农业为主的生态农业建设工程等。工程、以旱作农业为主的生态农业建设工程等。主要建设任务是：到主要建设任务是：到主要建设任务是：到主要建设任务是：到20032003年年年
174、年, ,累计治理水土流失面积累计治理水土流失面积累计治理水土流失面积累计治理水土流失面积7 7万万万万平方公里平方公里平方公里平方公里, ,完成造林面积完成造林面积完成造林面积完成造林面积350350万公顷万公顷万公顷万公顷, ,改造坡耕地改造坡耕地改造坡耕地改造坡耕地3030万公顷万公顷万公顷万公顷, ,建建建建设一批节水灌溉、旱作农业、生态农业、农村能源和农业资源设一批节水灌溉、旱作农业、生态农业、农村能源和农业资源设一批节水灌溉、旱作农业、生态农业、农村能源和农业资源设一批节水灌溉、旱作农业、生态农业、农村能源和农业资源可持续利用工程。到可持续利用工程。到可持续利用工程。到可持续利用工程
175、。到20102010年年年年, ,累计治理水土流失面积累计治理水土流失面积累计治理水土流失面积累计治理水土流失面积1515万平万平万平万平方公里方公里方公里方公里, ,完成造林面积完成造林面积完成造林面积完成造林面积970970万公顷。万公顷。万公顷。万公顷。 8/29/202445生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n规划优先实施的重点地区和重点工程规划优先实施的重点地区和重点工程规划优先实施的重点地区和重点工程规划优先实施的重点地区和重点工程n n长江上中游地区长江上中游地区长江上中游地区长江上中游地区把对减少泥
176、沙流失把对减少泥沙流失把对减少泥沙流失把对减少泥沙流失, ,保障长江安全至关重要的嘉陵江流域、云南保障长江安全至关重要的嘉陵江流域、云南保障长江安全至关重要的嘉陵江流域、云南保障长江安全至关重要的嘉陵江流域、云南金沙江流域、洞庭湖区、鄱阳湖区、川西地区和三峡库区等重点地区金沙江流域、洞庭湖区、鄱阳湖区、川西地区和三峡库区等重点地区金沙江流域、洞庭湖区、鄱阳湖区、川西地区和三峡库区等重点地区金沙江流域、洞庭湖区、鄱阳湖区、川西地区和三峡库区等重点地区的生态环境建设好的生态环境建设好的生态环境建设好的生态环境建设好, ,努力在以坡改梯为主的基本农田建设、以小型水努力在以坡改梯为主的基本农田建设、以
177、小型水努力在以坡改梯为主的基本农田建设、以小型水努力在以坡改梯为主的基本农田建设、以小型水利设施为主的水利建设以及自然资源保护方面取得显著成效。优先建利设施为主的水利建设以及自然资源保护方面取得显著成效。优先建利设施为主的水利建设以及自然资源保护方面取得显著成效。优先建利设施为主的水利建设以及自然资源保护方面取得显著成效。优先建设一批林果和水土流失综合治理工程设一批林果和水土流失综合治理工程设一批林果和水土流失综合治理工程设一批林果和水土流失综合治理工程, ,实施天然林资源保护工程实施天然林资源保护工程实施天然林资源保护工程实施天然林资源保护工程, ,加快加快加快加快天然林区森工企业转产天然林
178、区森工企业转产天然林区森工企业转产天然林区森工企业转产, ,停止天然林砍伐停止天然林砍伐停止天然林砍伐停止天然林砍伐, ,大力开展营林造林大力开展营林造林大力开展营林造林大力开展营林造林, ,建设生建设生建设生建设生态农业工程态农业工程态农业工程态农业工程, ,推广水土保持耕作技术。推广水土保持耕作技术。推广水土保持耕作技术。推广水土保持耕作技术。主要建设任务是：到主要建设任务是：到主要建设任务是：到主要建设任务是：到20032003年年年年, ,累计治理水土流失面积累计治理水土流失面积累计治理水土流失面积累计治理水土流失面积8 8万平方公万平方公万平方公万平方公里里里里, ,完成造林面积完成
179、造林面积完成造林面积完成造林面积300300万公顷万公顷万公顷万公顷, ,改造坡耕地改造坡耕地改造坡耕地改造坡耕地7070万公顷万公顷万公顷万公顷, ,建设一批旱作农建设一批旱作农建设一批旱作农建设一批旱作农业、生态农业、农村能源、农业资源可持续利用工程以及沃土示范工业、生态农业、农村能源、农业资源可持续利用工程以及沃土示范工业、生态农业、农村能源、农业资源可持续利用工程以及沃土示范工业、生态农业、农村能源、农业资源可持续利用工程以及沃土示范工程。到程。到程。到程。到20102010年年年年, ,累计治理水土流失面积累计治理水土流失面积累计治理水土流失面积累计治理水土流失面积1616万平方公里
180、万平方公里万平方公里万平方公里, ,完成造林面积完成造林面积完成造林面积完成造林面积15001500万公顷。万公顷。万公顷。万公顷。 8/29/202446生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n规划优先实施的重点地区和重点工程规划优先实施的重点地区和重点工程规划优先实施的重点地区和重点工程规划优先实施的重点地区和重点工程n n风沙区风沙区风沙区风沙区把重点放在土地荒漠化最为严重的半干旱农牧交错地带把重点放在土地荒漠化最为严重的半干旱农牧交错地带把重点放在土地荒漠化最为严重的半干旱农牧交错地带把重点放在土地荒漠化最为严
181、重的半干旱农牧交错地带, ,遏制荒漠化扩大的势头。生态环境建设要与提高农牧业生产水遏制荒漠化扩大的势头。生态环境建设要与提高农牧业生产水遏制荒漠化扩大的势头。生态环境建设要与提高农牧业生产水遏制荒漠化扩大的势头。生态环境建设要与提高农牧业生产水平结合起来平结合起来平结合起来平结合起来, ,以增加沙区林草植被为主以增加沙区林草植被为主以增加沙区林草植被为主以增加沙区林草植被为主, ,生物措施、工程措施和生物措施、工程措施和生物措施、工程措施和生物措施、工程措施和农艺措施综合配套农艺措施综合配套农艺措施综合配套农艺措施综合配套, ,优先建设优先建设优先建设优先建设“ “三北三北三北三北” ”防护林
182、工程、防治荒漠防护林工程、防治荒漠防护林工程、防治荒漠防护林工程、防治荒漠化工程、水土流失综合治理工程、生态农业建设工程等。化工程、水土流失综合治理工程、生态农业建设工程等。化工程、水土流失综合治理工程、生态农业建设工程等。化工程、水土流失综合治理工程、生态农业建设工程等。主要建设任务是：到主要建设任务是：到主要建设任务是：到主要建设任务是：到20032003年年年年, ,综合治理风沙面积综合治理风沙面积综合治理风沙面积综合治理风沙面积4 4万平方万平方万平方万平方公里公里公里公里, ,治沙造田治沙造田治沙造田治沙造田4545万公顷万公顷万公顷万公顷, ,建设农田防护林建设农田防护林建设农田防
183、护林建设农田防护林7575万公顷万公顷万公顷万公顷, ,建设一批建设一批建设一批建设一批旱作农业、生态农业、农村能源工程。到旱作农业、生态农业、农村能源工程。到旱作农业、生态农业、农村能源工程。到旱作农业、生态农业、农村能源工程。到20102010年年年年, ,综合治理风综合治理风综合治理风综合治理风沙面积沙面积沙面积沙面积9 9万平方公里万平方公里万平方公里万平方公里, ,建设农田防护林建设农田防护林建设农田防护林建设农田防护林160160万公顷。万公顷。万公顷。万公顷。8/29/202447生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环
184、境建设规划n n规划优先实施的重点地区和重点工程规划优先实施的重点地区和重点工程规划优先实施的重点地区和重点工程规划优先实施的重点地区和重点工程n n草原区草原区草原区草原区采取人工种草、飞播种草、围栏封育等工程措施与生物措采取人工种草、飞播种草、围栏封育等工程措施与生物措采取人工种草、飞播种草、围栏封育等工程措施与生物措采取人工种草、飞播种草、围栏封育等工程措施与生物措施相结合的办法施相结合的办法施相结合的办法施相结合的办法, ,变草地粗放经营为集约经营变草地粗放经营为集约经营变草地粗放经营为集约经营变草地粗放经营为集约经营, ,提高牧业生产水提高牧业生产水提高牧业生产水提高牧业生产水平平平
185、平, ,实现草场永续利用实现草场永续利用实现草场永续利用实现草场永续利用, ,草地畜牧业可持续发展。优先建设内蒙草地畜牧业可持续发展。优先建设内蒙草地畜牧业可持续发展。优先建设内蒙草地畜牧业可持续发展。优先建设内蒙古呼伦贝尔、锡林郭勒、鄂尔多斯古呼伦贝尔、锡林郭勒、鄂尔多斯古呼伦贝尔、锡林郭勒、鄂尔多斯古呼伦贝尔、锡林郭勒、鄂尔多斯, ,青海环湖、青南青海环湖、青南青海环湖、青南青海环湖、青南, ,甘肃甘南甘肃甘南甘肃甘南甘肃甘南, ,四川甘孜、阿坝四川甘孜、阿坝四川甘孜、阿坝四川甘孜、阿坝, ,新疆天山等重点地区的新疆天山等重点地区的新疆天山等重点地区的新疆天山等重点地区的“ “三化三化三化
186、三化” ”草地治理工草地治理工草地治理工草地治理工程、草地鼠虫害防治工程等。程、草地鼠虫害防治工程等。程、草地鼠虫害防治工程等。程、草地鼠虫害防治工程等。主要建设任务是：到主要建设任务是：到主要建设任务是：到主要建设任务是：到20032003年年年年, ,人工种草和改良草场面积累人工种草和改良草场面积累人工种草和改良草场面积累人工种草和改良草场面积累计计计计10001000万公顷万公顷万公顷万公顷, ,建设高标准围栏草场建设高标准围栏草场建设高标准围栏草场建设高标准围栏草场300300万公顷万公顷万公顷万公顷, ,治虫灭鼠治虫灭鼠治虫灭鼠治虫灭鼠25002500万公顷。到万公顷。到万公顷。到万
187、公顷。到20102010年年年年, ,人工种草和改良草场面积累计人工种草和改良草场面积累计人工种草和改良草场面积累计人工种草和改良草场面积累计26702670万公顷万公顷万公顷万公顷, ,建设高标准围栏草场建设高标准围栏草场建设高标准围栏草场建设高标准围栏草场800800万公顷。万公顷。万公顷。万公顷。 8/29/202448生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施n n加强领导加强领导加强领导加强领导, ,认真做好规划的组织实施工
188、作认真做好规划的组织实施工作认真做好规划的组织实施工作认真做好规划的组织实施工作 各级政府要有高度的历史责任感各级政府要有高度的历史责任感各级政府要有高度的历史责任感各级政府要有高度的历史责任感, ,把生态环境建设作为一把生态环境建设作为一把生态环境建设作为一把生态环境建设作为一件大事件大事件大事件大事, ,列入议事日程列入议事日程列入议事日程列入议事日程, ,切实加强领导切实加强领导切实加强领导切实加强领导, ,采取有效措施采取有效措施采取有效措施采取有效措施, ,保证规划保证规划保证规划保证规划目标的实现。目标的实现。目标的实现。目标的实现。各地要在全国生态环境建设规划的指导下各地要在全国
189、生态环境建设规划的指导下各地要在全国生态环境建设规划的指导下各地要在全国生态环境建设规划的指导下, ,因地制宜地制因地制宜地制因地制宜地制因地制宜地制定本地区的生态环境建设规划定本地区的生态环境建设规划定本地区的生态环境建设规划定本地区的生态环境建设规划, ,作为当地经济和社会发展规划作为当地经济和社会发展规划作为当地经济和社会发展规划作为当地经济和社会发展规划的重要组成部分的重要组成部分的重要组成部分的重要组成部分, ,一任接着一任干一任接着一任干一任接着一任干一任接着一任干, ,一代接着一代干一代接着一代干一代接着一代干一代接着一代干, ,一张蓝图一张蓝图一张蓝图一张蓝图干到底干到底干到底
190、干到底; ;把生态环境建设与当地农村经济发展结合起来把生态环境建设与当地农村经济发展结合起来把生态环境建设与当地农村经济发展结合起来把生态环境建设与当地农村经济发展结合起来; ;建立生建立生建立生建立生态环境建设目标责任制态环境建设目标责任制态环境建设目标责任制态环境建设目标责任制, ,把生态环境建设情况列入领导干部政把生态环境建设情况列入领导干部政把生态环境建设情况列入领导干部政把生态环境建设情况列入领导干部政绩考核的内容绩考核的内容绩考核的内容绩考核的内容, ,定期检查定期检查定期检查定期检查, ,向社会公布。向社会公布。向社会公布。向社会公布。生态环境建设是一项跨地区、跨部门、跨行业、跨
191、世纪的生态环境建设是一项跨地区、跨部门、跨行业、跨世纪的生态环境建设是一项跨地区、跨部门、跨行业、跨世纪的生态环境建设是一项跨地区、跨部门、跨行业、跨世纪的综合性系统工程综合性系统工程综合性系统工程综合性系统工程, ,由国家计委会同有关部门建立全国生态环境由国家计委会同有关部门建立全国生态环境由国家计委会同有关部门建立全国生态环境由国家计委会同有关部门建立全国生态环境建设部际联席会议制度建设部际联席会议制度建设部际联席会议制度建设部际联席会议制度, ,加强领导加强领导加强领导加强领导, ,协调行动。协调行动。协调行动。协调行动。 8/29/202449生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境
192、建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施n n加强领导加强领导加强领导加强领导, ,认真做好规划的组织实施工作认真做好规划的组织实施工作认真做好规划的组织实施工作认真做好规划的组织实施工作各地区、各部门要按照总体规划和要求各地区、各部门要按照总体规划和要求各地区、各部门要按照总体规划和要求各地区、各部门要按照总体规划和要求, ,各司其职各司其职各司其职各司其职, ,精心组织好规精心组织好规精心组织好规精心组织好规划工程的实施。计划部门要统筹规划划工程的实施。计划部门要统筹规
193、划划工程的实施。计划部门要统筹规划划工程的实施。计划部门要统筹规划, ,综合平衡综合平衡综合平衡综合平衡, ,做好组织协调工作。做好组织协调工作。做好组织协调工作。做好组织协调工作。农业、林业、水利等行业主管部门要按照各自职能分工农业、林业、水利等行业主管部门要按照各自职能分工农业、林业、水利等行业主管部门要按照各自职能分工农业、林业、水利等行业主管部门要按照各自职能分工, ,明确责明确责明确责明确责任任任任, ,加强行业指导和工程管理。加强行业指导和工程管理。加强行业指导和工程管理。加强行业指导和工程管理。财政、金融、科技、国土资源等有关部门都要积极支持生态环财政、金融、科技、国土资源等有关
194、部门都要积极支持生态环财政、金融、科技、国土资源等有关部门都要积极支持生态环财政、金融、科技、国土资源等有关部门都要积极支持生态环境建设。境建设。境建设。境建设。对在生态环境建设方面作出突出贡献的单位和个人对在生态环境建设方面作出突出贡献的单位和个人对在生态环境建设方面作出突出贡献的单位和个人对在生态环境建设方面作出突出贡献的单位和个人, ,国家给予表国家给予表国家给予表国家给予表彰彰彰彰, ,以激励全社会各方面力量自觉投身到生态环境保护和建设中去。以激励全社会各方面力量自觉投身到生态环境保护和建设中去。以激励全社会各方面力量自觉投身到生态环境保护和建设中去。以激励全社会各方面力量自觉投身到生
195、态环境保护和建设中去。 8/29/202450生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施n n加强法制建设加强法制建设加强法制建设加强法制建设, ,依法保护和治理生态环境依法保护和治理生态环境依法保护和治理生态环境依法保护和治理生态环境要广泛深入地宣传要广泛深入地宣传要广泛深入地宣传要广泛深入地宣传中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法、 中华人民共和国土地管理法中华人民共和国
196、土地管理法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法、中华人民共和国水法中华人民共和国水法中华人民共和国水法中华人民共和国水法、中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国草原法中华人民共和国草原法中华人民共和国草原法中华人民共和国草原法、中华人民共和国野生动物保护中华人民共和国野生动物保护中华人民共和国野生动物保护中华人民共和国野生动物保护法法法法等法律等法律等法律等法律, ,加快制定生态环境相关法律法规加快制定生态环境相关法律法规加快制
197、定生态环境相关法律法规加快制定生态环境相关法律法规, ,不断提高全民的不断提高全民的不断提高全民的不断提高全民的法制观念法制观念法制观念法制观念, ,形成全社会自觉保护环境、美化环境的强大舆论。形成全社会自觉保护环境、美化环境的强大舆论。形成全社会自觉保护环境、美化环境的强大舆论。形成全社会自觉保护环境、美化环境的强大舆论。逐步建立健全以若干法律为基础、各种行政法规相配合的逐步建立健全以若干法律为基础、各种行政法规相配合的逐步建立健全以若干法律为基础、各种行政法规相配合的逐步建立健全以若干法律为基础、各种行政法规相配合的法律法规体系。法律法规体系。法律法规体系。法律法规体系。8/29/2024
198、51生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施n n加强法制建设加强法制建设加强法制建设加强法制建设, ,依法保护和治理生态环境依法保护和治理生态环境依法保护和治理生态环境依法保护和治理生态环境严格执法严格执法严格执法严格执法, ,强化法律监督强化法律监督强化法律监督强化法律监督, ,依法打击各种违法犯依法打击各种违法犯依法打击各种违法犯依法打击各种违法犯罪行为。各级政府和有关部门在研究制定经济发展罪行为。各级政府和有关部门在研究制定
199、经济发展罪行为。各级政府和有关部门在研究制定经济发展罪行为。各级政府和有关部门在研究制定经济发展规划时规划时规划时规划时, ,要统筹考虑生态环境建设要统筹考虑生态环境建设要统筹考虑生态环境建设要统筹考虑生态环境建设; ;在经济开发和项在经济开发和项在经济开发和项在经济开发和项目建设时目建设时目建设时目建设时, ,严格执行生态环境有关法律法规严格执行生态环境有关法律法规严格执行生态环境有关法律法规严格执行生态环境有关法律法规, ,在项目在项目在项目在项目设计中充分考虑对周围生态环境的影响设计中充分考虑对周围生态环境的影响设计中充分考虑对周围生态环境的影响设计中充分考虑对周围生态环境的影响, ,并
200、提出相应并提出相应并提出相应并提出相应评估报告评估报告评估报告评估报告, ,安排相应的建设内容安排相应的建设内容安排相应的建设内容安排相应的建设内容; ;工程验收时工程验收时工程验收时工程验收时, ,要同时要同时要同时要同时检查生态环境措施的落实情况。严格控制在生态环检查生态环境措施的落实情况。严格控制在生态环检查生态环境措施的落实情况。严格控制在生态环检查生态环境措施的落实情况。严格控制在生态环境脆弱的地区开垦土地境脆弱的地区开垦土地境脆弱的地区开垦土地境脆弱的地区开垦土地, ,不允许以任何借口毁坏林地、不允许以任何借口毁坏林地、不允许以任何借口毁坏林地、不允许以任何借口毁坏林地、草地草地草
201、地草地, ,污染水资源污染水资源污染水资源污染水资源, ,浪费土地浪费土地浪费土地浪费土地, ,违法者要追究责任。违法者要追究责任。违法者要追究责任。违法者要追究责任。8/29/202452生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施n n加强法制建设加强法制建设加强法制建设加强法制建设, ,依法保护和治理生态环境依法保护和治理生态环境依法保护和治理生态环境依法保护和治理生态环境对生态环境敏感区域要分级设立重点预防监督对生态环境敏感区域
202、要分级设立重点预防监督对生态环境敏感区域要分级设立重点预防监督对生态环境敏感区域要分级设立重点预防监督区。区。区。区。对不适宜生产和生活的地区对不适宜生产和生活的地区对不适宜生产和生活的地区对不适宜生产和生活的地区, ,要作出规划要作出规划要作出规划要作出规划, ,创造创造创造创造条件条件条件条件, ,实行异地开发和安置实行异地开发和安置实行异地开发和安置实行异地开发和安置, ,减轻对环境的压力。减轻对环境的压力。减轻对环境的压力。减轻对环境的压力。n n把科技进步放在突出位置把科技进步放在突出位置把科技进步放在突出位置把科技进步放在突出位置, ,大力推广先进适用的科技成大力推广先进适用的科技
203、成大力推广先进适用的科技成大力推广先进适用的科技成果果果果 宣传和普及植树种草、水土保持、防治荒漠化、宣传和普及植树种草、水土保持、防治荒漠化、宣传和普及植树种草、水土保持、防治荒漠化、宣传和普及植树种草、水土保持、防治荒漠化、草原建设、节水农业、旱作农业、生态农业等方面草原建设、节水农业、旱作农业、生态农业等方面草原建设、节水农业、旱作农业、生态农业等方面草原建设、节水农业、旱作农业、生态农业等方面的科技知识。的科技知识。的科技知识。的科技知识。要重视生态环境建设人才的培养，围绕生态环要重视生态环境建设人才的培养，围绕生态环要重视生态环境建设人才的培养，围绕生态环要重视生态环境建设人才的培养
204、，围绕生态环境建设的关键问题组织科研攻关境建设的关键问题组织科研攻关境建设的关键问题组织科研攻关境建设的关键问题组织科研攻关, ,力争有新的突破。力争有新的突破。力争有新的突破。力争有新的突破。8/29/202453生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施n n把科技进步放在突出位置把科技进步放在突出位置把科技进步放在突出位置把科技进步放在突出位置, ,大力推广先进适用的科技成果大力推广先进适用的科技成果大力推广先进适用的科技成果大
205、力推广先进适用的科技成果鼓励各类科技研究和开发机构从事生态环境保护和建设鼓励各类科技研究和开发机构从事生态环境保护和建设鼓励各类科技研究和开发机构从事生态环境保护和建设鼓励各类科技研究和开发机构从事生态环境保护和建设工程工程工程工程, ,对研究开发成果予以保护对研究开发成果予以保护对研究开发成果予以保护对研究开发成果予以保护, ,并依法有偿转让。现有的各类并依法有偿转让。现有的各类并依法有偿转让。现有的各类并依法有偿转让。现有的各类科研机构要根据全国生态环境建设区域布局科研机构要根据全国生态环境建设区域布局科研机构要根据全国生态环境建设区域布局科研机构要根据全国生态环境建设区域布局, ,完善生
206、态环境监完善生态环境监完善生态环境监完善生态环境监测、科技推广、信息服务体系和技术交流网络测、科技推广、信息服务体系和技术交流网络测、科技推广、信息服务体系和技术交流网络测、科技推广、信息服务体系和技术交流网络, ,为各地区制定为各地区制定为各地区制定为各地区制定规划、设计工程等提供服务。按照试验、示范、推广的路子规划、设计工程等提供服务。按照试验、示范、推广的路子规划、设计工程等提供服务。按照试验、示范、推广的路子规划、设计工程等提供服务。按照试验、示范、推广的路子, ,办好各类试验示范区。办好各类试验示范区。办好各类试验示范区。办好各类试验示范区。8/29/202454生态环境规划生态环境
207、规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施n n把科技进步放在突出位置把科技进步放在突出位置把科技进步放在突出位置把科技进步放在突出位置, ,大力推广先进适用的科技成大力推广先进适用的科技成大力推广先进适用的科技成大力推广先进适用的科技成果果果果各地区、各部门要认真总结经验各地区、各部门要认真总结经验各地区、各部门要认真总结经验各地区、各部门要认真总结经验, ,推广规范化的技术规程。大力推广规范化的技术规程。大力推广规范化的技术规程。大力推广规范化的技术规程。大力培育和推广适应不同区域特点的优
208、良品种培育和推广适应不同区域特点的优良品种培育和推广适应不同区域特点的优良品种培育和推广适应不同区域特点的优良品种, ,推广先进适用技术推广先进适用技术推广先进适用技术推广先进适用技术, ,如小流如小流如小流如小流域综合治理技术域综合治理技术域综合治理技术域综合治理技术, ,径流林业技术径流林业技术径流林业技术径流林业技术, ,生根粉技术生根粉技术生根粉技术生根粉技术, ,节水灌溉技术等。加强节水灌溉技术等。加强节水灌溉技术等。加强节水灌溉技术等。加强国际交流与合作国际交流与合作国际交流与合作国际交流与合作, ,引进和推广国外先进的技术。引进和推广国外先进的技术。引进和推广国外先进的技术。引进
209、和推广国外先进的技术。n n继续深化继续深化继续深化继续深化“ “四荒四荒四荒四荒” ”承包改革承包改革承包改革承包改革, ,稳定和完善有关鼓励政策稳定和完善有关鼓励政策稳定和完善有关鼓励政策稳定和完善有关鼓励政策荒山、荒沟、荒丘、荒滩的治理和合理开发是生态环境建设的重荒山、荒沟、荒丘、荒滩的治理和合理开发是生态环境建设的重荒山、荒沟、荒丘、荒滩的治理和合理开发是生态环境建设的重荒山、荒沟、荒丘、荒滩的治理和合理开发是生态环境建设的重要内容。由于要内容。由于要内容。由于要内容。由于“ “四荒四荒四荒四荒” ”治理开发投资回收期长治理开发投资回收期长治理开发投资回收期长治理开发投资回收期长, ,
210、风险大风险大风险大风险大, ,必须有长期稳必须有长期稳必须有长期稳必须有长期稳定的政策。定的政策。定的政策。定的政策。各地区要对各地区要对各地区要对各地区要对“ “四荒四荒四荒四荒” ”的治理开发进行合理规划的治理开发进行合理规划的治理开发进行合理规划的治理开发进行合理规划, ,把治理把治理把治理把治理“ “四荒四荒四荒四荒” ”与经济开发结合起来与经济开发结合起来与经济开发结合起来与经济开发结合起来, ,保障投资治理开发者的合法利益。保障投资治理开发者的合法利益。保障投资治理开发者的合法利益。保障投资治理开发者的合法利益。8/29/202455生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规
211、划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施n n继续深化继续深化继续深化继续深化“ “四荒四荒四荒四荒” ”承包改革承包改革承包改革承包改革, ,稳定和完善有关鼓励政策稳定和完善有关鼓励政策稳定和完善有关鼓励政策稳定和完善有关鼓励政策允许打破行政界限允许打破行政界限允许打破行政界限允许打破行政界限, ,允许不同经济成份主体购买允许不同经济成份主体购买允许不同经济成份主体购买允许不同经济成份主体购买“ “四荒四荒四荒四荒” ”使用权使用权使用权使用权; ;允许购买使用权的经济主体按照
212、股份制、股份合作制允许购买使用权的经济主体按照股份制、股份合作制允许购买使用权的经济主体按照股份制、股份合作制允许购买使用权的经济主体按照股份制、股份合作制等新的形式经营等新的形式经营等新的形式经营等新的形式经营“ “四荒四荒四荒四荒” ”土地土地土地土地; ;允许允许允许允许“ “四荒四荒四荒四荒” ”使用权一定使用权一定使用权一定使用权一定5050年年年年或更长的时间不变。治理开发成果允许继承转让或更长的时间不变。治理开发成果允许继承转让或更长的时间不变。治理开发成果允许继承转让或更长的时间不变。治理开发成果允许继承转让; ;国家征用时国家征用时国家征用时国家征用时, ,要对治理成果给予补
213、偿。要对治理成果给予补偿。要对治理成果给予补偿。要对治理成果给予补偿。对买而不治或买后乱垦者对买而不治或买后乱垦者对买而不治或买后乱垦者对买而不治或买后乱垦者, ,要收回承包权要收回承包权要收回承包权要收回承包权, ,并按照合同进行并按照合同进行并按照合同进行并按照合同进行处理。对处理。对处理。对处理。对“ “四荒四荒四荒四荒” ”承包治理项目要在贷款和税收等方面尽可能承包治理项目要在贷款和税收等方面尽可能承包治理项目要在贷款和税收等方面尽可能承包治理项目要在贷款和税收等方面尽可能提供优惠条件。提供优惠条件。提供优惠条件。提供优惠条件。各地区要结合实际各地区要结合实际各地区要结合实际各地区要结
214、合实际, ,规范规范规范规范“ “四荒四荒四荒四荒” ”承包、租赁、拍卖等合承包、租赁、拍卖等合承包、租赁、拍卖等合承包、租赁、拍卖等合同。同。同。同。8/29/202456生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施n n抓好重点工程的建设和管理抓好重点工程的建设和管理抓好重点工程的建设和管理抓好重点工程的建设和管理生态环境建设工程严格执行国家基本建设程序生态环境建设工程严格执行国家基本建设程序生态环境建设工程严格执行国家基本建设程序生态环境建设工程严格执行国家基本建设程序
215、, ,按规划立按规划立按规划立按规划立项项项项, ,按项目进行动态管理按项目进行动态管理按项目进行动态管理按项目进行动态管理, ,按设计组织施工按设计组织施工按设计组织施工按设计组织施工, ,按工程进度安排建按工程进度安排建按工程进度安排建按工程进度安排建设资金设资金设资金设资金, ,按效益考核。按效益考核。按效益考核。按效益考核。生态环境建设重点区域的各级政府要组织力量对国家确定生态环境建设重点区域的各级政府要组织力量对国家确定生态环境建设重点区域的各级政府要组织力量对国家确定生态环境建设重点区域的各级政府要组织力量对国家确定的重点建设工程进行科学规划和设计的重点建设工程进行科学规划和设计的
216、重点建设工程进行科学规划和设计的重点建设工程进行科学规划和设计, ,广泛吸收各方面意见广泛吸收各方面意见广泛吸收各方面意见广泛吸收各方面意见, ,做做做做好经济、技术论证。好经济、技术论证。好经济、技术论证。好经济、技术论证。引入竞争机制引入竞争机制引入竞争机制引入竞争机制, ,允许不同经济主体参与工程建设的投标。允许不同经济主体参与工程建设的投标。允许不同经济主体参与工程建设的投标。允许不同经济主体参与工程建设的投标。建立和完善质量管理和技术监督体系建立和完善质量管理和技术监督体系建立和完善质量管理和技术监督体系建立和完善质量管理和技术监督体系, ,严格按国家颁布的标准严格按国家颁布的标准严
217、格按国家颁布的标准严格按国家颁布的标准组织设计和施工组织设计和施工组织设计和施工组织设计和施工, ,逐步引入工程监理制度逐步引入工程监理制度逐步引入工程监理制度逐步引入工程监理制度, ,定期对工程建设情况定期对工程建设情况定期对工程建设情况定期对工程建设情况进行检查、考核和评估进行检查、考核和评估进行检查、考核和评估进行检查、考核和评估, ,确保工程质量。确保工程质量。确保工程质量。确保工程质量。8/29/202457生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策
218、措施生态环境建设的政策措施n n抓好重点工程的建设和管理抓好重点工程的建设和管理抓好重点工程的建设和管理抓好重点工程的建设和管理加强已建工程的维护和管理加强已建工程的维护和管理加强已建工程的维护和管理加强已建工程的维护和管理, ,使之发挥长期效益。国家将使之发挥长期效益。国家将使之发挥长期效益。国家将使之发挥长期效益。国家将对生态环境建设项目制定专门管理办法。对生态环境建设项目制定专门管理办法。对生态环境建设项目制定专门管理办法。对生态环境建设项目制定专门管理办法。n n建立健全稳定的投入保障机制建立健全稳定的投入保障机制建立健全稳定的投入保障机制建立健全稳定的投入保障机制坚持国家、地方、集体
219、、个人一起上坚持国家、地方、集体、个人一起上坚持国家、地方、集体、个人一起上坚持国家、地方、集体、个人一起上, ,多渠道、多层次、多渠道、多层次、多渠道、多层次、多渠道、多层次、多方位筹集建设资金。国家生态环境建设重点工程项目纳入国多方位筹集建设资金。国家生态环境建设重点工程项目纳入国多方位筹集建设资金。国家生态环境建设重点工程项目纳入国多方位筹集建设资金。国家生态环境建设重点工程项目纳入国家基本建设计划家基本建设计划家基本建设计划家基本建设计划, ,地方按比例安排配套资金。地方按比例安排配套资金。地方按比例安排配套资金。地方按比例安排配套资金。地方性的建设项目地方性的建设项目地方性的建设项目
220、地方性的建设项目, ,由地方负责投入。小型建设项目主要由地方负责投入。小型建设项目主要由地方负责投入。小型建设项目主要由地方负责投入。小型建设项目主要依靠广大群众劳务投入和国家以工代赈依靠广大群众劳务投入和国家以工代赈依靠广大群众劳务投入和国家以工代赈依靠广大群众劳务投入和国家以工代赈, ,并广泛吸引社会各方并广泛吸引社会各方并广泛吸引社会各方并广泛吸引社会各方面的投资。面的投资。面的投资。面的投资。 各级政府和有关部门要按照事权、财权划分各级政府和有关部门要按照事权、财权划分各级政府和有关部门要按照事权、财权划分各级政府和有关部门要按照事权、财权划分, ,对生态环境对生态环境对生态环境对生态
221、环境建设的投入作出长期安排。建设的投入作出长期安排。建设的投入作出长期安排。建设的投入作出长期安排。8/29/202458生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施n n建立健全稳定的投入保障机制建立健全稳定的投入保障机制建立健全稳定的投入保障机制建立健全稳定的投入保障机制中央和地方财政要将生态环境建设资金列入预算中央和地方财政要将生态环境建设资金列入预算中央和地方财政要将生态环境建设资金列入预算中央和地方财政要将生态环境建设资金列入预算, ,宁可其他方面紧宁可其他方面紧宁
222、可其他方面紧宁可其他方面紧一些一些一些一些, ,也要把生态环境建设资金安排好。也要把生态环境建设资金安排好。也要把生态环境建设资金安排好。也要把生态环境建设资金安排好。国家预算内基本建设投资、财政支农资金、农业综合开发资金等国家预算内基本建设投资、财政支农资金、农业综合开发资金等国家预算内基本建设投资、财政支农资金、农业综合开发资金等国家预算内基本建设投资、财政支农资金、农业综合开发资金等的使用的使用的使用的使用, ,都要把生态环境建设作为一项重要内容都要把生态环境建设作为一项重要内容都要把生态环境建设作为一项重要内容都要把生态环境建设作为一项重要内容, ,统筹安排统筹安排统筹安排统筹安排,
223、,并逐年增并逐年增并逐年增并逐年增长。长。长。长。银行要增加用于生态环境建设的贷款银行要增加用于生态环境建设的贷款银行要增加用于生态环境建设的贷款银行要增加用于生态环境建设的贷款, ,并适当延长贷款偿还年限。并适当延长贷款偿还年限。并适当延长贷款偿还年限。并适当延长贷款偿还年限。积极争取利用国外资金积极争取利用国外资金积极争取利用国外资金积极争取利用国外资金, ,国外的长期低息贷款和赠款要优先考虑安排国外的长期低息贷款和赠款要优先考虑安排国外的长期低息贷款和赠款要优先考虑安排国外的长期低息贷款和赠款要优先考虑安排生态环境建设项目。生态环境建设项目。生态环境建设项目。生态环境建设项目。加强已建立
224、的林业基金、牧区育草基金的使用管理加强已建立的林业基金、牧区育草基金的使用管理加强已建立的林业基金、牧区育草基金的使用管理加强已建立的林业基金、牧区育草基金的使用管理, ,切实用于水切实用于水切实用于水切实用于水土保持、植树种草等生态环境建设土保持、植树种草等生态环境建设土保持、植树种草等生态环境建设土保持、植树种草等生态环境建设, ,积极开辟新的投资渠道。积极开辟新的投资渠道。积极开辟新的投资渠道。积极开辟新的投资渠道。8/29/202459生态环境规划生态环境规划n n全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划n n生态环境建设的政策措施生态环境建设的
225、政策措施生态环境建设的政策措施生态环境建设的政策措施n n建立健全稳定的投入保障机制建立健全稳定的投入保障机制建立健全稳定的投入保障机制建立健全稳定的投入保障机制按照按照按照按照“ “谁受益、谁补偿谁受益、谁补偿谁受益、谁补偿谁受益、谁补偿, ,谁破坏、谁恢复谁破坏、谁恢复谁破坏、谁恢复谁破坏、谁恢复” ”的原则的原则的原则的原则, ,建立生建立生建立生建立生态效益补偿制度。按照态效益补偿制度。按照态效益补偿制度。按照态效益补偿制度。按照“ “谁投资谁投资谁投资谁投资, ,谁经营谁经营谁经营谁经营, ,谁受益谁受益谁受益谁受益” ”的原则的原则的原则的原则, ,鼓鼓鼓鼓励社会上的各类投资主体向
226、生态环境建设投资。励社会上的各类投资主体向生态环境建设投资。励社会上的各类投资主体向生态环境建设投资。励社会上的各类投资主体向生态环境建设投资。对国内外资助生态环境建设有突出贡献者对国内外资助生态环境建设有突出贡献者对国内外资助生态环境建设有突出贡献者对国内外资助生态环境建设有突出贡献者, ,国家给予表彰国家给予表彰国家给予表彰国家给予表彰和奖励。和奖励。和奖励。和奖励。 广大群众是生态环境建设的主力军。要广泛发动群众广大群众是生态环境建设的主力军。要广泛发动群众广大群众是生态环境建设的主力军。要广泛发动群众广大群众是生态环境建设的主力军。要广泛发动群众, ,大大大大力开展义务植树种草活动。继
227、续完善劳动积累工制度力开展义务植树种草活动。继续完善劳动积累工制度力开展义务植树种草活动。继续完善劳动积累工制度力开展义务植树种草活动。继续完善劳动积累工制度, ,利用农利用农利用农利用农村剩余劳动力和农闲时间组织群众开展生态环境建设。坚持村剩余劳动力和农闲时间组织群众开展生态环境建设。坚持村剩余劳动力和农闲时间组织群众开展生态环境建设。坚持村剩余劳动力和农闲时间组织群众开展生态环境建设。坚持“ “谁造谁有谁造谁有谁造谁有谁造谁有, ,合造共有合造共有合造共有合造共有” ”政策政策政策政策, ,充分调动广大群众保护和建设生态充分调动广大群众保护和建设生态充分调动广大群众保护和建设生态充分调动广大群众保护和建设生态环境的积极性。环境的积极性。环境的积极性。环境的积极性。8/29/202460
