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1、第三章 报检单位和报检员第一节 自理报检单位 报检分为自理报检和代理报检。 代理报检单位必须经过注册登记注册登记后才可以接受收发货人的委托代为报检； 自理报检单位必须在当地出入境检验检疫局备案登记备案登记后才可以自行报检。1.自理报检单位范围：(1) 进出口权的企业；(2) 进出口货物的收发货人 ；(3) 出口货物的生产企业；(4) 出口包装物（含危险品包装物）生产企业；(5) 中外合资、合作、外商独资企业；(6) 国(境)外企业、商社驻华办事机构； (7) 有进出境交换业务的科研单位；(8) 进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位；(9) 进出境动植物产品的生产、加工、存储和运输单位；(10)
2、 对进出境动植物及产品进行熏蒸、消毒对服务的单位； (11) 集装箱储存场地和中转场（库）、清洗、卫生除害、报检的单位。 注意：有些单位不是要出口货物的企业，但是因为与货物有关联，比如有的单位是包装生产厂家、是卫生清洗服务企业等，报检业务频繁。一、自理报检单位备案登记一、自理报检单位备案登记 自理报检单位首次报检前必须在工商注册地出入境检验检疫局备案登记（遵循属地管理原则）取得自理报检单位备案登记证明书（有效期5年，到期必须办理延期换证手续）。 备案登记时必须提交：备案登记申请备案登记申请表表、营业执照营业执照复印件、复印件、组织机构组织机构代码证代码证复印件复印件，同时交验原件。 自理报检单
3、位自理报检单位可以为自己的货物在异地为自己的货物在异地报检，报检，异地商检局核实备案信息后受理报核实备案信息后受理报检检，无需在异地进行备案注册。 自理报检单位自理报检单位的信息变更：单位名称、单位名称、地址、法人地址、法人更改的，必须重新颁发重新颁发自理报检单位备案登记证明书。 二、自理报检单位的权利与义务（一）权利：（理解）(1) 报检权 (2) 对商检的如期履职、出证的请求权 (3) 复议、复验权 (4) 保密请求权(5)（对商检工作的）监督权复验：向原商检机构、上级商检机构直至总局提请。（二）义务：（理解）(1) 如实申报的义务；(2) 监管报检员的报检行为并承担法律责任的义务； (3
4、) 及时、正确申报义务；(4) 协助商检工作的义务； (5) 货物批次管理义务；(6)缴纳检验检疫费用的义务第二节 代理报检企业 代理报检单位必须向工商注册地直属商检局通过注册登记（直属颁发行政许可，先网上申报、后书面确认形式）取得代理报检单位注册登记证书（有效期4年，到期必须办理延期换证手续），通常不可异地报检。一、注册登记程序一、注册登记程序 代理报检单位注册资格条件：企业法人、100万元以上注册资金、5名以上（含）持资格证人员（以前老规定是10名， 150万元以上注册资金，新规定门槛放低） 代理报检单位注册申报单据：注册登记申请书、营业执照复印件、组织机构代码证复印件、报检员资格证书复印
5、件、公司章程复印件、劳动合同，同时交验原件 提交上述单据后必须在5日内作出是否受理的决定，否则视同受理。受理后的20日+10日直属检验检疫局必须做出准予注册或不予注册的决定。二、行为规范二、行为规范（一）业务区域规定（直属局辖区内代理报检）（二）行为规定 右图为报检单上代理报检单位盖章的位置（靠近左上角）。三、法律责任(1)、 不能因代理报检单位的代理报检行为，免除被代理人的产品质不能因代理报检单位的代理报检行为，免除被代理人的产品质量等责任量等责任；(2)、 骗检取得商检单证、逃检的骗检取得商检单证、逃检的，没收非法所得并处货值处货值5-20%的的罚款罚款；(3)、 未建立或未完善报检业务档
6、案、不真实记录报检业务、拒绝接未建立或未完善报检业务档案、不真实记录报检业务、拒绝接受商检监督、不参加例行审核的，无受商检监督、不参加例行审核的，无违法所得则罚款罚款1万以内万以内；有有违法所得则没收违法所得并罚款罚款3倍以下罚款倍以下罚款（最高限额不超过最高限额不超过3万万）；(4)、 罚款罚款10万以内并可暂停万以内并可暂停6个月以内代理报检业务个月以内代理报检业务的情形：1年年3人次以上被撤销注册者人次以上被撤销注册者；不履行代缴商检费用义务、假借商检名义乱收费用、不如实告知不履行代缴商检费用义务、假借商检名义乱收费用、不如实告知商检费用者商检费用者；对商检调查、处理不配合者对商检调查、
7、处理不配合者；威胁或贿赂商检工作人员者威胁或贿赂商检工作人员者；出让代理报检资格给他人者出让代理报检资格给他人者；理性审核不合格者理性审核不合格者。第三节 对报检员的管理一、职业资格全国统考制度 目的：提高报检员的平均业务素质水平，方便了企业报检、通关，也方便了检验检疫局的工作。 考试成绩合格后，获报检员资格证书有效期2年；2年不从事报检业务的，自动失效。二、报检员的注册 报检员注册应由其服务的单位提出注册申请。注册交验资料：注册申请书、报检员资格证书、单位的备案登记证明书或者注册登记证书等。 注册后获报检员证报检员证，报检时应主动出示报检员证。各地检验检疫机构对报检员的注册和日常报检行为实施
8、“差错登记管理制度”。注册制度是报检员个人与单位“挂钩”的一个证明。以后检验检疫局接收某某报检以后检验检疫局接收某某报检员的报检，就视同是该报检单位来报检。员的报检，就视同是该报检单位来报检。如果报检员个人与报检单位要“脱钩”，那就要办理注销或变更手续。报检员证不得涂改、转借、不得同时不得同时兼任两个或以上报检单位的报检工作。兼任两个或以上报检单位的报检工作。 报检员证注销（不是惩罚性措施）的情形：报检员不在从事报检工作的报检员不在从事报检工作的；报检员调往其他单位的报检员调往其他单位的；企业停止报检业务的企业停止报检业务的；企业解聘报检员的企业解聘报检员的。报检员证吊销、三年不得报考报检员吊
9、销、三年不得报考报检员考试考试的三种情形：不如实报检，造成严重后果者不如实报检，造成严重后果者；提供虚假合同、发票、提单等单据者提供虚假合同、发票、提单等单据者；伪造、变造、买卖、盗窃、涂改商检伪造、变造、买卖、盗窃、涂改商检等官方单据、标志、封识、印章者等官方单据、标志、封识、印章者。 三、报检员的权利与义务1. 报检员权利：（理解）(1) 报检权(2) （对商检）如期履职并出证的请求权 (3) 复验权(4) 撤检请求权(5) 保密请求权(6) （对商检）监督检举权 2. 报检员义务：（理解）(1) 报检出示报检员证(2) 向所在企业和客户传达检验检疫机构的最新政策法规(3) 及时正确如实申
10、报 (4) 协助商检工作(5) 按时缴纳检验检疫费用义务 (6) 诚实使用商检证书义务等 四、对报检员差错、违规及违法行为的处理（一）差错记分管理办法： 计分分为计分分为1、2、4、12分四种分四种；同一批次报检业务中，同一批次报检业务中，出现两次及以上记分事项，分别计算，累计分值出现两次及以上记分事项，分别计算，累计分值。 一个记分周期内满一个记分周期内满12分，暂停报检资格分，暂停报检资格3个月；暂停期个月；暂停期满，原记分值自动清空，其后又被暂停者，则停止其满，原记分值自动清空，其后又被暂停者，则停止其6个个月报检资格月报检资格； 暂停期间，检验检疫局收回其暂停期间，检验检疫局收回其报检员证报检员证，不接受其，不接受其报检；暂停期间，也不接受其办理变更事宜报检；暂停期间，也不接受其办理变更事宜； 一个记分周期内，未满一个记分周期内，未满12分，该周期内分值自动清空，分，该周期内分值自动清空，不转入下一个记分周期不转入下一个记分周期； 重新注册或变更个人信息换发重新注册或变更个人信息换发报检员证报检员证的，原记分的，原记分值不予清空值不予清空； 对记分有异议者，可当场或对记分有异议者，可当场或3日内提出申诉日内提出申诉。记分事项与分值（略） （二）其它行政处罚、刑事处罚情形
