社会保险法辅导讲义

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1、学习社会保险法辅导讲义学习社会保险法辅导讲义 社会保险法于社会保险法于2010年年10月月28日经十一届日经十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，国家主全国人大常委会第十七次会议审议通过，国家主席胡锦涛签署第席胡锦涛签署第35号主席令予以公布，自号主席令予以公布，自2011年年7月月1日起施行。社会保险法是继劳动合同日起施行。社会保险法是继劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法之后，在保障和改善民生领域又一部重要法律。之后，在保障和改善民生领域又一部重要法律。它的颁布实施，是我国社会保障法制建设中的一它的颁布实施，是我国社会保障法制建设中的一个里程碑，

2、对于建立覆盖城乡居民的社会保障体个里程碑，对于建立覆盖城乡居民的社会保障体系，更好的维护公民参加社会保险和享受社会保系，更好的维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会主义和谐社会建设，都具有十分重要的意义。社会主义和谐社会建设，都具有十分重要的意义。内容提要： 社会保险法律制度的概念和主要功能 我国社会保险法颁布实施的重要 意义和立法原则 我国社会保险法的主要内容和特点 用人单位要深入学习社会保险法 ，推进该法在我省的全面贯彻实施 第一部分关于社会保险法律制度的调整对象和主要功能 （一）关于社会保险制度。 社会保险

3、制度是社会保障体系的核心，是国家以立法手段对面临养老、疾病、生育、伤残以及失业等风险因素而暂时、永久失去劳动能力或失去生活来源的劳动者及其家属给予一定程度经济补偿的制度。在我国，根据社会保险法第二条的规定，社会保险制度包括以下项目：养老保险、医疗社会保险、工伤保险、失业保险、生育保险五个方面的制度。 （二）社会保险法律制度的调整对象。 1、社会保险行政管理机关与行政管理相对、社会保险行政管理机关与行政管理相对人之间的关系。人之间的关系。 2、社会保险经办机构与用人单位和劳动者、社会保险经办机构与用人单位和劳动者之间的关系。之间的关系。 3、社会保险监督机构与社会保险行政管理、社会保险监督机构与

4、社会保险行政管理和经办机构、用人单位和劳动者之间的关系。和经办机构、用人单位和劳动者之间的关系。 （三）社会保险制度的主要功能。 1 、对社会的保障功能。、对社会的保障功能。 2 、对个人的保障功能。、对个人的保障功能。 3、对用人单位的保障功能。、对用人单位的保障功能。 第二部分我国社会保险法颁布实施的重要意义和立法原则 （一）重要意义： 1、是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐、是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。社会的重大举措。 2、它使我国社会保险制度发展全面进入法制化轨道。、它使我国社会保险制度发展全面进入法制化轨道。 3、为推动整个人力资源社会保障事业科

5、学发展提供了、为推动整个人力资源社会保障事业科学发展提供了进一步的法制保障。进一步的法制保障。 （二）立法原则： 1、贯彻落实党中央的重大决策部署。、贯彻落实党中央的重大决策部署。 2、使广大人民群众共享改革发展成果。、使广大人民群众共享改革发展成果。 3、公平与效率相结合，权利与义务相适应。、公平与效率相结合，权利与义务相适应。 4、确立框架，循序渐进。、确立框架，循序渐进。 第三部分社会保险法的主要内容和特点 社会保险法在全面总结我国社会保险制度改革发展实践经验、广泛借鉴世界各国社会保险制度建设有益做法的基础上，确立了我国社会保险制度的总体框架、基本方针、基本原则和基本制度，涵盖面广，内容

6、丰富，要全面理解和把握。 （一）确立了我国社会保险制度的基本框架。 1 1、基本养老保险。包括职工基本养老保险、新型、基本养老保险。包括职工基本养老保险、新型、基本养老保险。包括职工基本养老保险、新型、基本养老保险。包括职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。 2 2、基本医疗保险。包括职工基本医疗保险、新型、基本医疗保险。包括职工基本医疗保险、新型、基本医疗保险。包括职工基本医疗保险、新型、基本医疗保险。包括职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民

7、基本医疗保险。农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险。农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险。农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险。 3 3、工伤保险、失业保险和生育保险。工伤保险、工伤保险、失业保险和生育保险。工伤保险、工伤保险、失业保险和生育保险。工伤保险、工伤保险、失业保险和生育保险。工伤保险、失业保险和生育保险制度经过十多年的实践，已经比较失业保险和生育保险制度经过十多年的实践，已经比较失业保险和生育保险制度经过十多年的实践，已经比较失业保险和生育保险制度经过十多年的实践，已经比较成熟。成熟。成熟。成熟。 （二）明确了各项社会保险制度的覆盖范围（二）明确了各项社会保险制度的覆盖范围 。 在五项社

8、会保险制度中，养老和医疗保险覆盖各类劳动者在五项社会保险制度中，养老和医疗保险覆盖各类劳动者在五项社会保险制度中，养老和医疗保险覆盖各类劳动者在五项社会保险制度中，养老和医疗保险覆盖各类劳动者和全体居民基本养老保险。公务员和参照公务员法管理的工作和全体居民基本养老保险。公务员和参照公务员法管理的工作和全体居民基本养老保险。公务员和参照公务员法管理的工作和全体居民基本养老保险。公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。工伤、失业、生育保险制人员养老保险的办法由国务院规定。工伤、失业、生育保险制人员养老保险的办法由国务院规定。工伤、失业、生育保险制人员养老保险的办法由国务院规定

9、。工伤、失业、生育保险制度覆盖全体职业人群。另外，本法对被征地农民的社会保险问度覆盖全体职业人群。另外，本法对被征地农民的社会保险问度覆盖全体职业人群。另外，本法对被征地农民的社会保险问度覆盖全体职业人群。另外，本法对被征地农民的社会保险问题也予以了明确，规定被征地农民到用人单位就业的，都应当题也予以了明确，规定被征地农民到用人单位就业的，都应当题也予以了明确，规定被征地农民到用人单位就业的，都应当题也予以了明确，规定被征地农民到用人单位就业的，都应当参加全部五项社会保险。对于未就业，转为城镇居民的，可以参加全部五项社会保险。对于未就业，转为城镇居民的，可以参加全部五项社会保险。对于未就业，转

10、为城镇居民的，可以参加全部五项社会保险。对于未就业，转为城镇居民的，可以参加城镇居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险，继续保参加城镇居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险，继续保参加城镇居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险，继续保参加城镇居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险，继续保留农村居民身份的，可以参加新型农村社会养老保险和新型农留农村居民身份的，可以参加新型农村社会养老保险和新型农留农村居民身份的，可以参加新型农村社会养老保险和新型农留农村居民身份的，可以参加新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗。对在中国境内就业的外国人，也应当参照本法规村合作医疗。对在中国境内就业的外国人，也应

11、当参照本法规村合作医疗。对在中国境内就业的外国人，也应当参照本法规村合作医疗。对在中国境内就业的外国人，也应当参照本法规定参加我国的社会保险。定参加我国的社会保险。定参加我国的社会保险。定参加我国的社会保险。 （三）规定了社会保险制度的筹资渠道，特别是强（三）规定了社会保险制度的筹资渠道，特别是强化了政府在筹资方面的责任。化了政府在筹资方面的责任。 本法明确了用人单位、个人和政府在社会保险筹资中的责本法明确了用人单位、个人和政府在社会保险筹资中的责本法明确了用人单位、个人和政府在社会保险筹资中的责本法明确了用人单位、个人和政府在社会保险筹资中的责任：城镇职工社会保险基金的主要来源是社会保险缴费

12、。职工任：城镇职工社会保险基金的主要来源是社会保险缴费。职工任：城镇职工社会保险基金的主要来源是社会保险缴费。职工任：城镇职工社会保险基金的主要来源是社会保险缴费。职工基本养老保险、职工基本医疗保险和失业保险费用，由用人单基本养老保险、职工基本医疗保险和失业保险费用，由用人单基本养老保险、职工基本医疗保险和失业保险费用，由用人单基本养老保险、职工基本医疗保险和失业保险费用，由用人单位和职工共同缴纳，工伤保险和生育保险费用由用人单位缴纳，位和职工共同缴纳，工伤保险和生育保险费用由用人单位缴纳，位和职工共同缴纳，工伤保险和生育保险费用由用人单位缴纳，位和职工共同缴纳，工伤保险和生育保险费用由用人单

13、位缴纳，职工个人不缴费。居民社会保险基金主要由社会保险缴费和政职工个人不缴费。居民社会保险基金主要由社会保险缴费和政职工个人不缴费。居民社会保险基金主要由社会保险缴费和政职工个人不缴费。居民社会保险基金主要由社会保险缴费和政府补贴构成。新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助府补贴构成。新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助府补贴构成。新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助府补贴构成。新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合；城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政和政府补贴相结合；城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政和政府补贴相结合；城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和

14、政和政府补贴相结合；城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。府补贴相结合。府补贴相结合。府补贴相结合。 （四）规定了各项社会保险待遇项目和享受条件。 1 1、基本养老保险待遇。、基本养老保险待遇。、基本养老保险待遇。、基本养老保险待遇。 2 2、基本医疗保险待遇。、基本医疗保险待遇。、基本医疗保险待遇。、基本医疗保险待遇。 3 3、工伤保险待遇。、工伤保险待遇。、工伤保险待遇。、工伤保险待遇。 4 4、失业保险待遇。、失业保险待遇。、失业保险待遇。、失业保险待遇。 5 5、生育保险待遇。、生育保险待遇。、生育保险待遇。、生育保险待遇。 （五）明确了社会保险行政管理体制，增强了社会保险

15、费征收的强制性。 1 1、明确了行政管理体制。、明确了行政管理体制。、明确了行政管理体制。、明确了行政管理体制。 2 2、明确规定了社会保险信息沟通共享机制。、明确规定了社会保险信息沟通共享机制。、明确规定了社会保险信息沟通共享机制。、明确规定了社会保险信息沟通共享机制。 3 3、明确规定社会保险费实行统一征收的方向。、明确规定社会保险费实行统一征收的方向。、明确规定社会保险费实行统一征收的方向。、明确规定社会保险费实行统一征收的方向。 4 4、赋予社会保险费征收机构必要的强制征收手段、赋予社会保险费征收机构必要的强制征收手段、赋予社会保险费征收机构必要的强制征收手段、赋予社会保险费征收机构必

16、要的强制征收手段 。 （六）强化了社会保险基金管理和监督。 1 1、规范了社会保险基金的管理原则规范了社会保险基金的管理原则规范了社会保险基金的管理原则规范了社会保险基金的管理原则 。 2 2、明确了提高社会保险基金统筹层次的方向。明确了提高社会保险基金统筹层次的方向。明确了提高社会保险基金统筹层次的方向。明确了提高社会保险基金统筹层次的方向。 （七）对社会保险经办机构的设立、经费保障、基本职责和信息化建设等作了明确规定 。 1 1、明确了社会保险经办机构的设立原则。、明确了社会保险经办机构的设立原则。、明确了社会保险经办机构的设立原则。、明确了社会保险经办机构的设立原则。 2 2、对社会保险

17、经办的经费保障作了规定。、对社会保险经办的经费保障作了规定。、对社会保险经办的经费保障作了规定。、对社会保险经办的经费保障作了规定。 3 3、对社会保险经办机构的基本职责作了规定。、对社会保险经办机构的基本职责作了规定。、对社会保险经办机构的基本职责作了规定。、对社会保险经办机构的基本职责作了规定。 4 4、对社会保险信息系统建设作了原则规定。、对社会保险信息系统建设作了原则规定。、对社会保险信息系统建设作了原则规定。、对社会保险信息系统建设作了原则规定。 （八）规定了违反社会保险法应当承担的法律责任。 1 1、用人单位违反社会保险法的法律责任。、用人单位违反社会保险法的法律责任。、用人单位违

18、反社会保险法的法律责任。、用人单位违反社会保险法的法律责任。 2 2、骗取社会保险基金支出或者骗取社会保险待遇、骗取社会保险基金支出或者骗取社会保险待遇、骗取社会保险基金支出或者骗取社会保险待遇、骗取社会保险基金支出或者骗取社会保险待遇的法律责任的法律责任的法律责任的法律责任 。 3 3、违反社会保险基金管理的法律责任、违反社会保险基金管理的法律责任、违反社会保险基金管理的法律责任、违反社会保险基金管理的法律责任 。 4 4、有关行政部门和单位及其工作人员违反社会、有关行政部门和单位及其工作人员违反社会、有关行政部门和单位及其工作人员违反社会、有关行政部门和单位及其工作人员违反社会保险法的法律责任保险法的法律责任保险法的法律责任保险法的法律责任 。 （九）社会保险法主要特点 1 1、覆盖全民覆盖全民 。 2 2、统筹城乡统筹城乡 。 3、突出维权、突出维权 。 4、规范管理、规范管理 。 第四部分 广大用人单位要深入学习社会保险法，推进该法在我省的全面贯彻实施 （一）认真学习。（一）认真学习。 （二）广泛宣传。（二）广泛宣传。 （三）积极为社会保险法相关配套法规政（三）积极为社会保险法相关配套法规政策的制定建言献策策的制定建言献策 。 （四）加强社会保险行政执法，加大执法监督（四）加强社会保险行政执法，加大执法监督工作力度。工作力度。