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1、结题汇报结题汇报2012年03月高校党风廉政建设责任制考评机制研究高校党风廉政建设责任制考评机制研究中共北京市委教育工作委员会中共北京市委教育工作委员会 北京市教育委员会委托课题北京市教育委员会委托课题北京工业大学纪委、北京大学纪委课题组汇报提纲汇报提纲一、项目基本情况一、项目基本情况二、研究开展情况二、研究开展情况三、研究成果及转化三、研究成果及转化一、项目基本情况一、项目基本情况 1.1.研究内容研究内容 2.2.研究方法研究方法 3.3.进度安排进度安排 责任制新规定充实完善了检查考核与责任责任制新规定充实完善了检查考核与责任追究的相关内容，需要从理论和实践层面作出回追究的相关内容，需要
2、从理论和实践层面作出回应。本课题主要就高校党风廉政建设责任制的下应。本课题主要就高校党风廉政建设责任制的下列问题进行研究：列问题进行研究： 1. 1.责任制考评的现状分析责任制考评的现状分析 2. 2.考核评价体系如何构建考核评价体系如何构建 3. 3.考评方式及程序考评方式及程序 4. 4.责任追究如何实施责任追究如何实施研究内容研究内容1.1.文献调研法：责任制新规定解读、当前研究现状文献调研法：责任制新规定解读、当前研究现状2.2.案例分析法：针对近案例分析法：针对近1010所高校实践案例进行分析所高校实践案例进行分析3.3.问卷调查法：发放问卷调查法：发放2727所高校所高校94594
3、5份问卷份问卷4.4.座谈研讨法：召开领导、专家进行座谈研讨座谈研讨法：召开领导、专家进行座谈研讨5.5.专家访谈法：走访、函询党风廉政研究专家专家访谈法：走访、函询党风廉政研究专家研究方法研究方法 1. 1. 20112011年年3 3月月20112011年年6 6月，通过月，通过资料收集、文资料收集、文献调研、实地考察、专家座谈、课题研讨献调研、实地考察、专家座谈、课题研讨等形式，等形式，着重研讨两个主要问题：着重研讨两个主要问题：第一，党风廉政建设责任第一，党风廉政建设责任制的设定、执行和落实；第二，对执行和落实的情制的设定、执行和落实；第二，对执行和落实的情况进行考核和评价。况进行考核
4、和评价。 2. 2. 20112011年年4 4月月20112011年年9 9月，围绕高校党风廉政月，围绕高校党风廉政建设责任制的建设责任制的实施现状与问题、指标体系构建、评实施现状与问题、指标体系构建、评价结果运用价结果运用等方面等方面设计调查问卷，发放和回收并形设计调查问卷，发放和回收并形成问卷分析报告成问卷分析报告。 3. 3. 20112011年年1010月月20112011年年1212月，进行专家访谈，月，进行专家访谈，结合责任制检查要求进行论证分析，结合责任制检查要求进行论证分析，撰写研究报告撰写研究报告，研制符合高校实际的责任制考评指标体系研制符合高校实际的责任制考评指标体系。进
5、度安排进度安排 第一，第一，课题组将每一次课题研讨、专家座谈的课题组将每一次课题研讨、专家座谈的内容进行整理、分析，形成课题所需材料内容进行整理、分析，形成课题所需材料。经整理，。经整理，会议内容主要包括：会议内容主要包括： 1. 1. 高校责任制考评难点：责任制考核认识不高校责任制考评难点：责任制考核认识不平衡；考核评价指标体系不完善；考评方式方法简平衡；考核评价指标体系不完善；考评方式方法简单化；考评结果运用不到位。单化；考评结果运用不到位。 2. 2. 高校责任制考评对策：责任制考评指标科高校责任制考评对策：责任制考评指标科学化；责任制考评程序规范化；考评结果运用制度学化；责任制考评程序
6、规范化；考评结果运用制度化。化。 二、研究开展情况二、研究开展情况 第二，第二，课题组围绕责任制考评实施现状、存课题组围绕责任制考评实施现状、存在问题、指标设计理念、指标体系构架、考核结果在问题、指标设计理念、指标体系构架、考核结果运用等方面，从主体要素、内容要素、程序要素三运用等方面，从主体要素、内容要素、程序要素三个角度设计问卷。向个角度设计问卷。向北京地区北京地区2727所高校（所高校（1010所部属所部属+17+17所市属）发放问卷所市属）发放问卷945945份，回收份，回收858858份，有效回收份，有效回收率为率为90.8%90.8%，目前已经形成问卷数据统计分析报告，目前已经形成
7、问卷数据统计分析报告，1.51.5万字。万字。 二、研究开展情况二、研究开展情况 第三，第三，课题组在对京内高校进行工作调研的基课题组在对京内高校进行工作调研的基础上，对部分京外高校也进行了调研，如华中理工础上，对部分京外高校也进行了调研，如华中理工大学、绍兴文理学院、南昌大学、南昌航空大学、大学、绍兴文理学院、南昌大学、南昌航空大学、兰州大学等高校责任制考评现状，就责任制考核做兰州大学等高校责任制考评现状，就责任制考核做法进行了案例分析。法进行了案例分析。 第四，第四，课题组函询教育部自律室、昆明市党风课题组函询教育部自律室、昆明市党风廉政建设办公室领导，就专家座谈的主要观点、问廉政建设办公
8、室领导，就专家座谈的主要观点、问卷调查的统计结果分析，结合文献调研情况，经过卷调查的统计结果分析，结合文献调研情况，经过多次分析论证，设计出考评指标体系。多次分析论证，设计出考评指标体系。二、研究开展情况二、研究开展情况 第五，第五，课题组积极探索如何利用现代技术手段，课题组积极探索如何利用现代技术手段，将已设计出将已设计出北京高校贯彻落实北京高校贯彻落实 考核评价表考核评价表等相关表格嵌入计等相关表格嵌入计算机设定的程序，形成算机设定的程序，形成党风廉政建设责任制考核管党风廉政建设责任制考核管理评价信息系统理评价信息系统，目前初步方案已形成。，目前初步方案已形成。 二、研究开展情况二、研究开
9、展情况 成果一：研究报告成果一：研究报告形成调研、访谈、座谈分析素材形成调研、访谈、座谈分析素材5 5份份问卷调查数据统计分析报告问卷调查数据统计分析报告1 1份，份，1.51.5万字万字问卷调查研究分析报告问卷调查研究分析报告1 1份，份，0.60.6万字万字高校党风廉政建设责任制考评机制研究报告一份，高校党风廉政建设责任制考评机制研究报告一份，1.11.1万字万字草拟草拟北京市教育系统党风廉政建设责任制实施办法北京市教育系统党风廉政建设责任制实施办法，0.30.3万万字字三、研究成果及转化三、研究成果及转化三、研究成果及转化三、研究成果及转化研究报告主要观点研究报告主要观点第一，第一，从分
10、析北京高校责任制考评工作现状入手，以“两委”近3年来开展的“北京高校落实党风廉政建设责任制推进惩防体系任务完成情况检查”为研究出发点，按照新规定对党风廉政建设责任制检查考核与责任追究的最新精神，调研分析高校的贯彻落实情况，进一步从理论和实践两个层面进行研讨，提炼出高校党风廉政建设责任制考评中规律性因素，总结出当前高校责任制考评的成效与不足。三、研究成果及转化三、研究成果及转化研究报告主要观点研究报告主要观点第二，第二，对构建北京高校责任制考评指标体系进行深入剖析，提出设置科学、可持续的责任制考评体系 。充分体现新规定的要求 定性考评指标与定量考评指标兼顾 注重提高否定性指标和逆向评价的权重 充
11、分利用现代信息手段提升责任制考评效果 三、研究成果及转化三、研究成果及转化研究报告主要观点研究报告主要观点第三，第三，就完善北京高校责任制考评机制提出对策与建议。尝试引入第三方评价机制 注重与相关考评体系协调统一 提高对责任制考评结果的利用建立责任制考评信息评估网络系统 三、研究成果及转化三、研究成果及转化 成果二：相关表格成果二：相关表格北京高校贯彻落实北京高校贯彻落实 考核评价表考核评价表北京高校党风廉政建设责任制检查群众评价表北京高校党风廉政建设责任制检查群众评价表北京高校落实党风廉政建设责任制检查整改表北京高校落实党风廉政建设责任制检查整改表被责任追究人员情登记表被责任追究人员情登记表
12、实施责任追究自查表实施责任追究自查表 5 5 5 5个一级指标个一级指标个一级指标个一级指标13131313个二级指标个二级指标个二级指标个二级指标24242424个三级指标个三级指标个三级指标个三级指标 三、研究成果及转化三、研究成果及转化 三、研究成果及转化三、研究成果及转化三、研究成果及转化三、研究成果及转化 三、研究成果及转化三、研究成果及转化 三、研究成果及转化三、研究成果及转化 三、研究成果及转化三、研究成果及转化 三、研究成果及转化三、研究成果及转化 三、研究成果及转化三、研究成果及转化 成果转化一：成果转化一：责任制考评信息评估网络系统责任制考评信息评估网络系统设计原则：设计原
13、则：简便性、科学性、开放性和可操作性 主要功能：主要功能：1.通过设定科学合理的指标体系，对党风廉政建设责任制考核指标进行量化打分、排名、满意度评比，有利于责任制考核的规范性、客观性 。2. 通过多种数据采集方式实现全方位的采集，为科学的利用考评结果提供全面的信息依据 。3.依据工作重心变化，灵活设置相应指标权重及分值，使考核体系更具针对性 。4. 对数据进行统计分析，实现领导班子、领导个人考评情况逐年排名、分类排名、比较排名变化等分析功能并以图形方式呈现，根据排名情况发布预警信息。 三、研究成果及转化三、研究成果及转化成果转化二：成果转化二：拟定拟定北京市教育系统党风廉政建设责任制实施北京市
14、教育系统党风廉政建设责任制实施办法办法基本原则：基本原则： 1.全面贯彻落实中央、北京市关于加强党风廉政建设的新部署、新要求。 2.积极吸收借鉴北京市教育系统各单位探索的实践经验和本课题研究成果。 3.着力解决影响北京市教育系统责任制落实的突出问题。增强责任分解、责任考核和责任追求相关条款的执行力和可操作性，做到责任明确、考核到位、追究有力。 4综合考虑有首都特色教育系统的工作实际。 党风廉政建设责任制考核党风廉政建设责任制考核管理评价信息系统介绍管理评价信息系统介绍责任制考核管理评价信息系统软件责任制考核管理评价信息系统软件的功能概述的功能概述 主要通过设定科学合理的指标体系，对领导班子及成
15、员进行主要通过设定科学合理的指标体系，对领导班子及成员进行考评，对党风廉政建设责任制考核指标进行量化打分、排名、满意度评考评，对党风廉政建设责任制考核指标进行量化打分、排名、满意度评比，有利于责任制考核的规范性、客观性，为科学的利用考评结果提供比，有利于责任制考核的规范性、客观性，为科学的利用考评结果提供全面的信息依据。全面的信息依据。图一：系统架构图（软）图一：系统架构图（软） 党风廉政建设责任制考核党风廉政建设责任制考核管理评价信息系统介绍管理评价信息系统介绍特点一特点一：操作的便捷性：操作的便捷性 管理信息平台的设计采用成熟的建模工具、开发工具。考虑到参与管理信息平台的设计采用成熟的建模
16、工具、开发工具。考虑到参与责任制考核的用户群，本系统拟总体采用责任制考核的用户群，本系统拟总体采用B/SB/S架构。不论基于何种平台，架构。不论基于何种平台，客户端只需装有浏览器软件客户端只需装有浏览器软件 ，所有功能都在服务器上实现，所有功能都在服务器上实现 。基于该架构。基于该架构的特点，系统升级、功能完善只需在服务器上操作完成即可，体现了低成的特点，系统升级、功能完善只需在服务器上操作完成即可，体现了低成本维护的原则和良好的扩展性。本维护的原则和良好的扩展性。图一：系统架构图（硬）图一：系统架构图（硬） 党风廉政建设责任制考核党风廉政建设责任制考核管理评价信息系统介绍管理评价信息系统介绍
17、 党风廉政建设责任制考核党风廉政建设责任制考核管理评价信息系统介绍管理评价信息系统介绍特点二特点二：全方位数据采集：全方位数据采集 使用者只需通过浏览器登录相关页面，即可实现网上评测打分、支撑使用者只需通过浏览器登录相关页面，即可实现网上评测打分、支撑材料（纸质版扫描件、图片）上传等功能。系统提供多种数据采集方式，小规材料（纸质版扫描件、图片）上传等功能。系统提供多种数据采集方式，小规模数据采集，可通过手工采集数据；较大规模数据采集，通过外挂高速扫描仪模数据采集，可通过手工采集数据；较大规模数据采集，通过外挂高速扫描仪形式采集数据。同时提供完善的数据统计及打印功能。提高了工作效率和考核形式采集
18、数据。同时提供完善的数据统计及打印功能。提高了工作效率和考核结果的精确度，同时使相关考核资料便于查询和归档。结果的精确度，同时使相关考核资料便于查询和归档。图二：纸质评测卡样式图二：纸质评测卡样式图三：支撑、归档材料支撑、归档材料 党风廉政建设责任制考核党风廉政建设责任制考核管理评价信息系统介绍管理评价信息系统介绍 特点三特点三：灵活设置指标：灵活设置指标 依据不同时期的工作重心变化，灵活设置相应指依据不同时期的工作重心变化，灵活设置相应指标权重及分值，使考核体系更具针对性。标权重及分值，使考核体系更具针对性。图四：设置指标权重功能展示图图四：设置指标权重功能展示图 党风廉政建设责任制考核党风
19、廉政建设责任制考核管理评价信息系统介绍管理评价信息系统介绍特点四特点四：全面的数据分析：全面的数据分析 系统通过对上传数据进行统计分析，可系统通过对上传数据进行统计分析，可实现领导班子、领导个人考评情况逐年排名、区域排名、实现领导班子、领导个人考评情况逐年排名、区域排名、比较排名变化等分析功能，并以曲线图、柱状图等形式比较排名变化等分析功能，并以曲线图、柱状图等形式直观呈现。直观呈现。图五：系统统计分析图例图五：系统统计分析图例 党风廉政建设责任制考核党风廉政建设责任制考核管理评价信息系统介绍管理评价信息系统介绍特点五特点五：自动提示功能：自动提示功能 可根据考核数据汇总的排名情况，用户可设置自动提醒表彰或预警信息的条件，实现系统自动提示的功能。例如：领导班子及成员连续多年排名靠前，系统可以自动提醒。图六：设置自动提示图例图六：设置自动提示图例
