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1、第五节第五节 当前我国学前教育当前我国学前教育事业发展特征与管理改革事业发展特征与管理改革 当前我国学前教育事业发展处当前我国学前教育事业发展处在一个什么样的社会背景之下？在一个什么样的社会背景之下？ 思考与讨论：思考与讨论：一、当前学前教育事业发展的社会背景一、当前学前教育事业发展的社会背景 二、当前学前教育事业的发展特征二、当前学前教育事业的发展特征家长需求多元家长需求多元 企事业单位转制企事业单位转制 2020年前我国曾一度出现过入园难的问题，年前我国曾一度出现过入园难的问题，今天为什么又会出现？表现形式与产生的原今天为什么又会出现？表现形式与产生的原因是否相同因是否相同？ 思考与讨论：
2、思考与讨论：（一）入园难问题又开始在一定程度上一）入园难问题又开始在一定程度上出现出现（二）社会职能和政府职责定位不清，学（二）社会职能和政府职责定位不清，学前教育事业缺乏制度基础前教育事业缺乏制度基础 社会职能：社会职能：市场调控作用市场调控作用 政府职责：政府职责：提供基本的法律规章；提供基本的法律规章； 资产的流转；资产的流转； 人员安置；人员安置； 办好示范园；办好示范园； 承担民办园责任（幼儿承担民办园责任（幼儿园准入标准、质量监控、价格监管）园准入标准、质量监控、价格监管）（三）经费匮乏，投入体制不顺，制约了事业发展三）经费匮乏，投入体制不顺，制约了事业发展 公办园公办园 预算列支
3、预算列支 民办园民办园 无拨付无拨付 （四）小区配套幼儿园的建设问题还未得到应有的重视（四）小区配套幼儿园的建设问题还未得到应有的重视 产权问题产权问题 收费问题收费问题（五）农村地区学前教育举步维艰（五）农村地区学前教育举步维艰 村提留不足村提留不足 自收自支自收自支（六）民办幼儿园发展迅速，但缺乏有效管理（六）民办幼儿园发展迅速，但缺乏有效管理 服务于两端的民办学前教育及其特征服务于两端的民办学前教育及其特征 （七）教师（七）教师队伍不稳定，部分低素质人员队伍不稳定，部分低素质人员进入幼儿教师队伍进入幼儿教师队伍 1995-2003 1995-2003 幼儿教师减少幼儿教师减少2626万，
4、减少万，减少24%24% 农村幼儿教师农村幼儿教师 企事业单位幼儿教师企事业单位幼儿教师三、学前教育事业发展的改革方向三、学前教育事业发展的改革方向（一）形成多层次的供给体系，满足多层次社（一）形成多层次的供给体系，满足多层次社会需要会需要 每一个幼儿园都要落实每一个幼儿园都要落实幼儿园教育指导纲幼儿园教育指导纲要要，不同层次的幼儿园其落实的重点是否一，不同层次的幼儿园其落实的重点是否一样？为什么？样？为什么？ 思考与讨论：思考与讨论：1、不同社会阶层对学前教育需求层次有差异，、不同社会阶层对学前教育需求层次有差异，政府应以不同方式提供服务，满足多样化需政府应以不同方式提供服务，满足多样化需求
5、求2、学前教育功能的拓展、学前教育功能的拓展优质民办幼儿园优质民办幼儿园公办示范幼儿园公办示范幼儿园乡镇中心幼儿园乡镇中心幼儿园学前班学前班（二）体系上（二）体系上“并驾齐驱并驾齐驱+ +两条腿走路两条腿走路”1、体系上的并驾齐驱、体系上的并驾齐驱 指除幼儿园这种服务形式之外，在更广泛的指除幼儿园这种服务形式之外，在更广泛的程度上发挥学前教育的社会发展职能。如亲子程度上发挥学前教育的社会发展职能。如亲子班班。2、“两条腿走路两条腿走路”的发展方针的发展方针 公办园、企事业单位办园发展缓慢公办园、企事业单位办园发展缓慢 民办园一支独秀民办园一支独秀（三）学前教育事业的发展纳入法制（三）学前教育事
6、业的发展纳入法制化的轨道化的轨道 1 1、颁布、颁布关于幼儿教育改革与发展的指关于幼儿教育改革与发展的指导意见导意见（1）确定了我国学前教育的基本政策 A A、政府跨部门协调与合作：、政府跨部门协调与合作： 教育部门、卫生部门、建设部门教育部门、卫生部门、建设部门 B B、建立社区学前教育服务网络建立社区学前教育服务网络： 确定今后学前教育事业的发展目标：以社区为确定今后学前教育事业的发展目标：以社区为基础，提供多样化的学前教育服务。基础，提供多样化的学前教育服务。2003-2007 2003-2007 发展规划发展规划: :一类一类:90%(3-5:90%(3-5岁岁),100%(5),10
7、0%(5岁岁););二类二类:50%,80%;:50%,80%;三类三类35%,60%.35%,60%. C C、幼教师资培训纳入当地师资培训计划、幼教师资培训纳入当地师资培训计划 D D、扶持农村幼教扶持农村幼教（2 2）进一步明确了我国学前教育的管理）进一步明确了我国学前教育的管理体制体制 回顾回顾: : 学前教育的管理体制学前教育的管理体制: : 行政管理体制行政管理体制 ; ; 幼儿园内部管理体制幼儿园内部管理体制 A、地方负责，分级管理，分区规划，整、地方负责，分级管理，分区规划，整体推进体推进 县以上政府财政要做到：保证公办园的正县以上政府财政要做到：保证公办园的正常运转，保证教职
8、工工资，保证示范幼儿园常运转，保证教职工工资，保证示范幼儿园的建设。的建设。 B B、普及社区保教服务，实行按成本普及社区保教服务，实行按成本收费收费 建立以社区为基础的、以示范园为中建立以社区为基础的、以示范园为中心，利用社区多种资源建立灵活多样的、心，利用社区多种资源建立灵活多样的、正规和非正规形式的学前教育服务网络。正规和非正规形式的学前教育服务网络。 提高家长的科学育儿能力提高家长的科学育儿能力 收费制度改革 按成本合理收费；省级制定收费最低和最按成本合理收费；省级制定收费最低和最高标准；县级确定收费标准；民办园实行备高标准；县级确定收费标准；民办园实行备案和公示制度案和公示制度 制定
9、优惠政策 在公用经费、建园费等方面按义务教育的在公用经费、建园费等方面按义务教育的规定实行减免；小区配套园不得收取规定外规定实行减免；小区配套园不得收取规定外费用。费用。 C、制止制止“卖园风卖园风”，提高和扩大示范，提高和扩大示范园的作用园的作用 改制幼儿园资产管理规定：不准出售和变相改制幼儿园资产管理规定：不准出售和变相出售公办园和乡（镇）中心幼儿园，已出售的出售公办园和乡（镇）中心幼儿园，已出售的要限期收回。要限期收回。 企事业转制中幼儿园产权归属办法：提交企事业转制中幼儿园产权归属办法：提交教育部门管理。教育部门管理。 办好示范园，发挥其示范、培训、管理等办好示范园，发挥其示范、培训、管理等多功能作用。多功能作用。D、国务院教育部门将制定督导暂行办、国务院教育部门将制定督导暂行办 法法2 2、学前教育管理科学化、学前教育管理科学化 (1) (1) 学前教育课程管理科学化学前教育课程管理科学化 幼儿园教育指导纲要幼儿园教育指导纲要（2 2）管理人员培训科学化）管理人员培训科学化 (3) (3)加强学前教育科学研究，保证决策科学化加强学前教育科学研究，保证决策科学化（4 4）充分发挥专家学者在学前教育决策中的）充分发挥专家学者在学前教育决策中的咨询、参谋作用咨询、参谋作用
