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1、20102010年税务稽查风险应对年税务稽查风险应对 主讲: 魏其斌 11、2009税务稽查理念的转变2、2009税务稽查方法运用3、2009税务稽查结果一、一、20092009税务稽查回顾税务稽查回顾2一、2010税务稽查总体要求 二、 2010税务稽查指令性计划与指导性计划三、2010税务稽查重点突出重点税源检查和大要案件查处二、二、20102010税务稽查形势税务稽查形势3四、2010税务稽查工作目标五、关注建筑安装业税务风险管理4三、税务稽查主要内容三、税务稽查主要内容一、税务稽查中常用的分析方法一、税务稽查中常用的分析方法1.1.控制计算法控制计算法 是指运用可靠的或科学测定的数据，
2、利用数学等式原理来推测、证实账面资料是否正确，发现问题的一种检查方法。常用的方法有：以产控耗、以耗控产、以产控销、以支控销等。常用于：加工制造业检查。2.2.比较分析法比较分析法 是指将企业会计资料中的有关项目、数据，在相关的时期之间、指标之间、企业之间及地区、行业之间，进行静态或动态对比分析，从中发现问题，获取检查线索的一种分析方法。如行业税负比较等。某建筑公司异地经营偷税案某建筑公司异地经营偷税案53.3.相关分析法相关分析法 是指将存在关联关系的被查项目进行对比，揭示其中的差异，判明经济业务可能存在问题的一种分析方法。 对于稽查对象而言，一项经济业务的发生，一项经济业务的发生，必然会引起
3、一连串相关活动的变动。必然会引起一连串相关活动的变动。如：扩大成本虚开发票假发票或假付款 如：隐瞒收入银行账户个人、单位设帐或往来帐户 如：房地产企业销售开发产品：某制假贩假发票案某制假贩假发票案 6二、一般查账方法二、一般查账方法（一）顺查法（一）顺查法 又称正查法，是指根据会计业务处理程序，依次进行检查的方法。 顺查法适用于业务规模不大或业务量较少的稽查对象，以及经营管理和财务管理混乱、存在重大问题的稽查对象和一些特别重要项目的检查。主要检查方式：1.审阅和分析原始凭证 2.账证核对 3.账账核对 4.账表核对5.账实核对 6.年末结转数审查7（二）逆查法（二）逆查法 又称倒查法，是指按照
4、会计处理程序的相反方向，由报表、账簿查到凭证的一种检查方法。 从检查技术上看，逆查法主要运用了审阅和分析的技术方法，根据重点和疑点，逐个进行追踪检查。 逆查法主要适用于对大型企业以及内部控制制度健全、内部控制管理严格的企业的检查，但不适用于某些特别重要项目的检查。 如：往来账户数额较大是否存在借款及关联往来、收入不及时结转；存货大或小是否有虚假购货及多结转销售成本；资本公积是否缴纳所得税等。8（三）详查法（三）详查法 是指对稽查对象在检查期内的所有经济活动、涉及经济业务和财务管理的部门及其经济信息资料，采取严密的审查程序，进行详细地审核检查。 详查法适用于规模较小、经济业务较少、会计核算简单、
5、核算对象比较单一的企业，或者为了发现重大问题而进行的专案检查，以及在整个检查过程中对某些特定项目、事项所进行的检查。 9（四）抽查法（四）抽查法 是指从被查总体中抽取一部分资料进行审查，再依据抽查结果推断总体的一种方法。一是重点抽查法，二是随机抽查法。 （五）审阅法（五）审阅法 是指有关书面资料的内容进行详细审查、研究，发现疑点线索，取得税务稽查证据的一种检查方法。 审阅法适用于所有企业经济业务的检查，尤其适合于有数据逻辑关系和核对依据内容的检查。10主要审阅内容：1.凭证上的文字、数字有无涂改的痕迹。2.复写的凭证，反面复写字迹的颜色是否一致、均匀；3.有更正内容的凭证，更正的方法是否符合规
6、定、更正的内容是否反映了经济业务的真实情况。4.填制凭证日期与付款日期是否相近，付款与经济业务是否存在必然联系。5.凭证的台头是否为稽查对象。6.自制的凭证存根是否连续编号。7.自制凭证的保管、领用有无手续。重点在自制和外购收据的使用和保管。118.会计分录编制或账户运用是否恰当9.成本核算是否符合关财务会计制度的规定。10.明细账记载的经济业务内容有无将不应列支的成本、费用，记入成本、费用。11.是否存在利用年度过账的机会故意篡改结存余额数字。12. 经济合同、加工收发、托运记录，生产、经营的预算、统计资料等。13.审计报告、资产评估报告、税务处理决定资料。14.内部控制制度、与生产、经营有
7、关的协议书和委托书、生产记录、考勤记录、各种消耗定额（包括产品的行业单位消耗定额）、运输记录等。12（六）核对法（六）核对法 是指对书面资料的相关记录，或是对书面资料的记录和实物进行相互核对，以验证其是否相符的一种检查方法。主要核对1.会计资料之间的相互核对 2.银行存款日记账与银行提供的对账单进行核对，应收或应付账款与外部其他企业提供的对账单核对等。3.核准执行某项业务的文件、生产记录、实物的出入库记录、托运记录、出车记录，非生产性水、电、煤、物料消耗记录，在册职工名册、考勤记录等。13三、一般调查方法三、一般调查方法根据稽查对象和稽查目的的不同，调查方法可分为观察观察法、查询法、外调法、盘
8、存法法、查询法、外调法、盘存法。盘存法：是指通过对货币资产、实物资产进行盘点和清查，确定其形态、数量、价值、权属等内容与账簿记录是否相符的一种检查方法。采用如下公式调整： 被查日账面应存数=盘点日账面应存数+被查日至盘点日发出数-被查日至盘点日收入数 被查日实存数=盘点日实存数+被查日至盘点日发出数-被查日至盘点日收入数14四、账外经营的检查四、账外经营的检查常见涉税问题常见涉税问题设立两套账，对内账簿真实核算生产经营情况，对外账簿记载虚假的经营收入和利润，不缴、少缴税款。主要检查方法：主要检查方法：突击检查：销售部门、仓库、电脑、发货单外调： 银行帐户查询：企业帐户和个人账户投入产出分析并政
9、策攻心：突破薄弱环节和人员公安部门配合15（1 1）调查分析）调查分析分析判断企业是否可能存在销售不开发票的现象和现分析判断企业是否可能存在销售不开发票的现象和现金结算的问题。金结算的问题。分析企业账面反映的盈利能力是否与企业实际的生产分析企业账面反映的盈利能力是否与企业实际的生产能力一致。能力一致。分析是否存在应发生，而账面未反映的费用、支出记分析是否存在应发生，而账面未反映的费用、支出记录。录。（2 2）分析判断经营指标）分析判断经营指标将本期税负与上期税负对比、与同行业平均税负对比，将本期税负与上期税负对比、与同行业平均税负对比，分析判断其是否异常。分析判断其是否异常。对资产负债表、利润
10、表上的数据进行分析、比较。如对资产负债表、利润表上的数据进行分析、比较。如将本期收入与上期收入进行比较，分析销售结构和价格将本期收入与上期收入进行比较，分析销售结构和价格变动是否异常。变动是否异常。16（3 3）分析投入产出情况）分析投入产出情况 结合企业的生产工艺、流程，查找相关的产品料、工、费耗用定额指标。如原材料耗用数量，煤、电、水、汽的耗用数量，包装物的耗用数量，都与产品产量有关联性。重点分析能决定产品生产数量的关键原材料和辅材料与产品数量的关系。（4 4）突击检查）突击检查 主要对财务部门、仓储部门、销售部门、生产经营场地、电脑系统以及分支机构等部门同时展开检查。某钢材生产企业偷税案
11、某钢材生产企业偷税案17（5 5）综合运用多种检查方法）综合运用多种检查方法将将“库存商品库存商品”明细账与仓库保管员的实物账进行比明细账与仓库保管员的实物账进行比对。对。根据被查企业期末库存盘点表进行抽样实地盘点。根据被查企业期末库存盘点表进行抽样实地盘点。核实与货物生产数量存在核实与货物生产数量存在“一对一一对一”关系的关键性配关系的关键性配件购进、耗用的和结存情况。件购进、耗用的和结存情况。调查纳税人在银行设立账户（包括个人）。调查纳税人在银行设立账户（包括个人）。核查滞留未抵扣的增值税专用进项发票和海关代征增核查滞留未抵扣的增值税专用进项发票和海关代征增值税完税凭证。值税完税凭证。核查
12、企业账面反映的从非金融机构借入资金的真实性。核查企业账面反映的从非金融机构借入资金的真实性。对经有关部门审核备案批准的产品，可到相关部门调对经有关部门审核备案批准的产品，可到相关部门调查核实其实际销售数量。查核实其实际销售数量。18（6 6）外围查证）外围查证检查资金流向检查资金流向。资金流向的检查，通过银行对账单与。资金流向的检查，通过银行对账单与企业企业“银行存款银行存款”日记账进行逐笔核对，进一步从款项日记账进行逐笔核对，进一步从款项的支付方调查取证。对于以现金形式收付的，结合对存的支付方调查取证。对于以现金形式收付的，结合对存货的购入、生产领用、成品入库和发出的分析，了解其货的购入、生
13、产领用、成品入库和发出的分析，了解其资金流向和流动。资金流向和流动。检查货物流向检查货物流向。分为对销售货物、购进货物和支付费。分为对销售货物、购进货物和支付费用等方面的查证。检查中收集掌握企业货物流转的线索用等方面的查证。检查中收集掌握企业货物流转的线索与证据，通过对相关企业调查落实，查实被查企业账簿与证据，通过对相关企业调查落实，查实被查企业账簿记录真伪和购销业务的真实性。记录真伪和购销业务的真实性。案例：某案例：某啤酒公司偷税案。啤酒公司偷税案。19刑法新规定：刑法新规定：“逃避缴纳税款逃避缴纳税款”取代取代“偷税偷税” 刑法第二百零一条修订：刑法第二百零一条修订： 纳税人纳税人采取欺骗
14、、隐瞒手段采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申进行虚假纳税申报或者不申报，报，逃避缴纳税款逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。并处罚金。扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，数额较大的，依照前款的规定处罚。收税款，数额较大的，依照前款的规定处罚。对多次实
15、施前两款行为，未经处理的，按照累计数额计对多次实施前两款行为，未经处理的，按照累计数额计算。算。有第一款行为，经税务机关依法下达追缴通知后，有第一款行为，经税务机关依法下达追缴通知后，补缴补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任；任；但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外。机关给予二次以上行政处罚的除外。 20一、收入常见问题及检查方法一、收入常见问题及检查方法（一）常见涉税问题（一）常见涉税问题1收入计量不准2实现收入入账不及时3隐匿实
16、现的收入4视同销售行为未作纳税调整5销售货物的税务处理不合理（二）主要检查方法（二）主要检查方法 主要是检查利润表中的主营业务收入项目，通过本年与以前年度“主营业务收入增减变化率”的对比分析，发现主营业务收入增减变化较大的，对比收入构成项目的增减变化，审查主营业务收入取得、退回、结转等业务的账务处理，确定主营业务收入检查的突破点。企业所得税常见问题及稽查企业所得税常见问题及稽查21二、扣除项目常见问题及检查方法二、扣除项目常见问题及检查方法（一）成本项目常见涉税问题（一）成本项目常见涉税问题 1.利用虚开发票或人工费等虚增成本2.资本性支出一次计入成本3.将基建、福利等部门耗用的料、工、费直接
17、计入生产成本等以及对外投资发出的货物，直接计入成本、费用等4.擅自改变成本计价方法，调节利润5.原材料计量、收入、发出和结存存在问题6.周转材料不按规定的摊销方法核算摊销额7.产成品结转问题 8.成本分配不正确9.人工费用的核算不准确10.销售成本中存在的问题：虚计销售数量，多转销售成本；销货退回只冲减销售收入，不冲减销售成本。22（二）成本主要检查方法（二）成本主要检查方法计算“主营业务成本率”、“主营业务成本增减变化率”、“同行业成本率对比率”三个指标，从中发现疑点。对没有支付现金但已列入成本的存货检查其购货合同协议、购货发票、装运及入库凭证来证实其真实性。成本费用的三个关键点：成本费用的
18、三个关键点： 1、成本费用包含的范围、金额是否准确，成本费用的划分原则应用是否得当； 2、分析各成本费用占主营业收入百分比和成本费用结构是否合理； 3、分析成本费用各个项目增减变动的情况，排查项目存在的疑点。23（三）费用税金常见涉税问题及检查（三）费用税金常见涉税问题及检查常见问题常见问题1 1费用界限划分不清费用界限划分不清（1）资本性支出与费用性支出的界限划分不清（2）一项支出在成本和费用中重复列支（3）有扣除标准和无扣除标准费用的界限划分不清2 2管理费用的问题管理费用的问题（1）招待费未按税法规定进行纳税调增（2）擅自扩大技术开发费用的列支范围，享受税收优惠（3）企业之间支付的管理费
19、、企业内营业机构之间支付的租金和特许权使用费进行税前扣除243 3销售费用的问题销售费用的问题（1）超标列支广告费和业务宣传费（2）专设销售机构的经费税务处理不正确（3）发生的运输及装卸费不真实4 4财务费用的问题财务费用的问题（1）贷款使用企业和利息负担企业不一致（2）从非金融机构借款利息支出超过按照金融机构同期同类贷款利率计算的数额，未进行纳税调整（3）企业从其关联方接受的债权性投资与权益性投资的比例超过规定标准而发生的利息支出，未进行纳税调整（4）汇兑损益的税务处理不正确255.应资本化的税金税前扣除。6.将补提补缴的以前年度税金直接税前扣除。7.将企业所得税额和应由个人负担的个人所得税
20、额进行了税前扣除。8.虚列财产损失。9.已作损失处理的资产，又部分或全部收回的，未作纳税调整。10.计提的不符合税法规定的各项准备金未做调整。 11.不符合条件或超过标准的公益救济性捐赠未作纳税调整12.违法经营的罚款、被没收财物的损失、各项税收的滞纳金、罚金和罚款及各种赞助支出、与收入无关的支出，未作纳税调整13.非正常损失未扣除个人负担或保险公司的赔款。26费用主要检查方法费用主要检查方法1.1.费用界限划分不清的检查费用界限划分不清的检查 （1）重点审查材料费、管理费等明细账。（2）检查“财务费用”明细账。（3）审核原始凭证有无将发票复印件入账。2 2、管理费用的检查、管理费用的检查大额
21、的会议费、差旅费检查重点。3 3、销售费用的检查、销售费用的检查广告宣传费、运输费用等的真实性检查4 4财务费用的检查财务费用的检查（1）查清每笔借款资金的流向。（2）审查企业成立章程等。（3）对大额支出的资金流向追踪核实。（4）核查汇兑损益是否计入资本性资产价值或计算应纳税所得额。275.5.税金的检查税金的检查（1）检查固定资产、无形资产账，了解车辆购置税、耕地占用税、契税、关税等，核实是否计入了该资产的价值。（2）检查主营业务税金及附加、管理费用、其他业务成本及以前年度损益调整所涉及的税金。6.6.损失的检查损失的检查（1）检查坏账准备、待处理财产损溢等账户，核实有无已作损失处理，又部分
22、或全部收回的资产，是否只挂账未计入损益。（2）查看有无只将批准核销盘亏的材料作了账务处理，而将批准核销盘盈的材料长期挂在“待处理财产损溢”账户。（3）财产损失的审批文件案例：某房地产公司虚增供料偷税案案例：某房地产公司虚增供料偷税案28三、资产处理常见问题及检查方法三、资产处理常见问题及检查方法（一）常见问题（一）常见问题1.虚增固定资产计税价值2.属于固定资产计税价值范围的支出未予资本化3.计提折旧范围不准确4.折旧计算方法及分配不准确5.资产处置所得未并入应纳税所得额6.无形资产计量、摊销不准确7.自行扩大加计扣除无形资产成本的范围8.生产性生物资产计量不准确。9.生产性生物资产折旧的时间
23、、残值、年限不准确10.长期待摊费用的计量不准确11.缩短摊销期限，增加当期费用29（二）资产检查方法（二）资产检查方法1.结合固定资产登记簿，对有固定资产增加的进行详细全面的检查。2.检查生产成本、制造费用、期间费用等账户的借方明细。3.检查自行建造的固定资产。4.检查材料、费用、在建工程、营业外支出和固定资产等账户。5.运用核对法和实地查看法，结合固定资产明细账的记录与“折旧计算表”，审核是否存在将不允许计提折旧的固定资产计算折旧。6.检查年度中间增加的固定资产折旧。 7.检查“固定资产清理”、“营业外支出”、“累计折旧”和固定资产卡片等资料，查看折旧的计提基数。 8.审查“折旧计算表”中
24、实际采用的折旧计算方法是否符合规定。9.对资产处置的检查，应重点检查账户，资产处置收入及残值是否按规定结转损益，是否冲抵了相应的累计折旧。10.检查无形资产摊销期限。11.查阅租入固定资产的租赁合同以及改建工程的建筑安装合同，确定改良支出费用的承担人以及摊销。 30四、税收优惠常见问题及检查方法四、税收优惠常见问题及检查方法（一）常见涉税问题（一）常见涉税问题 1不符合税收优惠条件享受税收优惠2. 不符合税收法定范围享受税收优惠3超期限享受税收优惠4. 减免金额计算不准确（二）主要检查方法（二）主要检查方法1检查时采用审阅法对照分析。 2. 对照税收优惠的各项规定，核实企业享受优惠的项目是否在
25、法定范围之内。3检查企业工商登记证照、企业成立章程等有关资料，逐项审核企业是否符合减免税规定。 4企业同时从事减免项目与非减免项目的，应分别核算，独立计算减免项目的计税依据以及减免税额度。不能分别核算的，不能享受减免税。31个人所得税常见问题及稽查个人所得税常见问题及稽查一、纳税人常见问题及检查方法一、纳税人常见问题及检查方法二、扣缴义务人常见问题及检查方法二、扣缴义务人常见问题及检查方法（一）常见涉税问题（一）常见涉税问题1.扣缴义务人未按规定代扣税款2.代扣的税款未按规定期限解缴入库（二）主要检查方法（二）主要检查方法1.检查“应付职工薪酬”明细账，审查职工薪酬发放单，核实职工的月工资、薪
26、金收入。2.检查成本、管理费用、销售费用等明细账，是否有支付给临时外聘的技术人员的业务指导费、邀请专家的培训费、评审费等。3.检查“利润分配应付股利”、“财务费用”等账户，核实对支付给个人的股息、红利、利息是否全额计算扣缴税款。4.检查直接在各成本、费用账户中列支或通过其他渠道间接支付给员工的各种现金、实物和有价证券等薪酬。32三、征税范围常见问题及检查方法三、征税范围常见问题及检查方法（一）常见涉税问题（一）常见涉税问题1.劳务报酬所得和工资、薪金所得相混淆2.承包、承租人对企业经营成果不拥有所有权，错按承包、承租所得缴纳个人所得税3.其他所得和偶然所得相混淆4.利息、股息、红利性质的所得和
27、工资、薪金所得相混淆（二）主要检查方法（二）主要检查方法 1.检查员工薪酬发放花名册、签订的劳动用工合同和在社保机构缴纳养老保险金的人员名册等相关资料。3.根据承包（承租）合同内容、实际承包（承租）方式、性质和收益归属、工商登记情况，确定是属于工资、薪金所得的征税范围还是属于对企事业单位承包经营、承租经营所得的征税范围。3.检查“销售费用”、“营业费用”、“营业外支出”等账户，对产品发布会、总结会议、业务往来等活动中向有关人员发放的赠品、纪念品等，对举办有奖销售等活动中的中奖者个人是否扣款。4.检查“应付股利”、“应付利息”、“财务费用”等账户。33四、计税收入常见问题及检查方法四、计税收入常
28、见问题及检查方法（一）工资、薪金所得计税依据的检查（一）工资、薪金所得计税依据的检查1.1.常见涉税问题常见涉税问题（1）少报、瞒报职工薪酬或虚增人数分解薪酬（2）自行扩大工资、薪金所得的税前扣除项（3）从两处或两处以上取得收入未合并纳税2.2.主要检查方法主要检查方法（1）、调查人力资源信息资料、签署的劳动合同，社会保险机构的劳动保险信息，结合考勤花名册、人员交接班记录，工资结算表等，核实单位的用工人数。（2）、检查账户、检查个人所得税扣缴情况报告表、检查劳动保险部门保险缴纳清单和工资明细表。（3）、对单位外派分支机构人员，通过函证、协查方式检查同时从两处或两处以上取得的工资、薪金所得申报情
29、况。34（二）劳务报酬所得计税依据（二）劳务报酬所得计税依据常见涉税问题常见涉税问题1.少报劳务报酬组成项目2.预付或分次支付属于“同一次”取得的劳务报酬，分解收入扩大费用扣除额，降低适用税率3.将本属于一个人单独取得的收入，虚报为两个以上的个人共同取得的收入4.符合劳务报酬加成征收条件的，未按规定加成申报（三）其他所得计税依据的检查（三）其他所得计税依据的检查1.1.常见涉税问题常见涉税问题（1）单位在支付应税利息、股息、红利所得或偶然所得时，少扣缴或未扣缴税款（2）企业改制中，以量化资产取得股息及盈余公积转增股本时，未代扣代缴税款（3）评估增值转增个人股本未纳税。2.2.主要检查方法：主要
30、检查方法：35五、免税收入常见问题及检查方法五、免税收入常见问题及检查方法（一）常见涉税问题（一）常见涉税问题1.企业管理层个人因经营业绩突出获得的政府一次性奖励，混同免税所得未申报个人所得税2.企业工会组织用工会经费为员工发放人人有份的实物福利或以“困难补助”名义发放福利，混同免税所得未代扣个人所得税3.扩大免税基数，少代扣个人所得税（二）主要检查方法（二）主要检查方法1.核实政府的有关文件，依据政府奖励的人员名单及奖金发放的有关情况，对企业“其他应付款”、“其他应收款”、“银行存款”、“现金”等账户审查。2.检查“应付职工薪酬职工福利、工会经费”等账户。3.检查员工薪酬发放明细表，对允许税
31、前扣除的基本养老保险、医疗保险、住房公积金、失业保险等项目是否按规定比例计算扣除，核实有无提高计算比例增加扣除额或变相为员工增加薪酬的问题。36六、特殊计税方法的检查六、特殊计税方法的检查（一）纳税人取得的全年一次性奖金的检查（一）纳税人取得的全年一次性奖金的检查1.1.常见涉税问题常见涉税问题（1）一个年度内多次使用全年一次性奖金计税方法（2）确定适用税率后，重复扣除“速算扣除数”，少缴个人所得税2 2主要检查方法主要检查方法 核查单位的个人所得税计算明细表，核实是否按税法规定正确计算扣缴税款，是否存在多次使用全年一次性奖金的计税办法，少计税款；是否存在将全年一次性奖金按所属月份分摊、重复减
32、除费用、降低适用税率的现象。 例：某单位3月份发放孙某工资4200元，已按规定扣缴了个人所得税。当月发放年度奖金60000元。代扣个人所得税=（60000122000）15%12512=3900元。正确吗？（二）对个人取得的经济补偿金的检查（二）对个人取得的经济补偿金的检查37（三）单位或个人为纳税人负担税款的检查（三）单位或个人为纳税人负担税款的检查例：2008年4月某市稽查局在对某剧院检查其“代扣代缴”账时发现其支付某演员一次性劳务8万元。经审核其演出合同，8万元为税后所得，剧院在进行纳税申报时，为其代扣代缴的税款为：80000(1-20)40-7000=18600(元)。应纳税所得额=（
33、不含税收入额-速算扣除数）（1-20%）1-税率（1-20%）=85882.35元 应纳税额=85882.3540-7000=27352.94元剧院应补扣税款=27352.94-18600=8752.94元怎么补扣？38增值税常见问题及稽查增值税常见问题及稽查一、纳税人常见问题一、纳税人常见问题符合一般纳税人条件但不办理一般纳税人认定手续。二、征税范围常见问题及检查二、征税范围常见问题及检查（一）视同销售行为的检查（一）视同销售行为的检查（1）检查“应收账款”、“应付账款”、“其他应付款”等账户，核查“库存商品”账户贷方发生额的对应账户是否异常。（2）查代销商品账户、往来明细账，查阅相关合同、
34、协议，了解被查单位是否存在代销业务。（3）通过工商登记了解企业经营机构尤其是异地分支机构的设立情况；查“库存商品”等存货类账户，审查销售部门的销售台账、仓库部门的实物账等情况。（4）审阅“库存商品”、“自制半成品”账户的贷方发生额，若贷方发生额大于当期结转的主营业务成本等，说明有可能用于非应税项目或集体福利、个人消费。（5）重点审阅“长期股权投资”、“应付股利”、“营业外支出”等账户的对应账户是否是“原材料”、“库存商品”等存货类账户，有无将货物用于对外投资和分配给股东以及无偿赠送他人等。39（二）兼营非应税劳务常见涉税问题（二）兼营非应税劳务常见涉税问题 纳税人兼营非应税劳务，未分别核算或不
35、能准确核算销售货物或应税劳务和非应税劳务的销售额，未按规定申报缴纳增值税。（三）混合销售行为的检查（三）混合销售行为的检查1 1常见涉税问题常见涉税问题: :发生混合销售行为，没有正确划分增值税和营业税。发生混合销售行为，没有正确划分增值税和营业税。2 2主要检查方法：主要检查方法：（1）检查“主营业务收入”、“其他业务收入”账户，核实有无将一项混合销售业务分割成增值税项目和营业税项目分别核算问题。（2）对纳税人销售自产货物、提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务的，重点审核是否存在压低应税货物的销售价格，提高劳务价格问题。三、税率常见问题及检查方法三、税率常见问题及检查方法1 1、基本税率适用的
36、常见涉税问题、基本税率适用的常见涉税问题 高税率货物适用低税率，少缴税款。2 2、兼营不同税率的货物或应税劳务的常见涉税问题、兼营不同税率的货物或应税劳务的常见涉税问题（1）兼营不同税率的货物或应税劳务，未分别核算不同税率的货物或应税劳务的销售额，未从高适用税率。（2）兼营不同税率的货物或应税劳务，将高税率货物的销售额混入低税率货物的销售额。40四、销项税额四、销项税额常见涉税问题及主要检查方法常见涉税问题及主要检查方法（一）纳税义务发生时间的检查（二）账面隐匿销售额的检查（三）收取价外费用的常见涉税问题（四） 利用关联企业转移计税价格的常见问题（五）受托加工业务实物收入的常见涉税问题（六）以
37、货物对外投资业务的检查1 1常见涉税问题常见涉税问题自产、委托加工或购买的货物对外投资时，未作视同销售处理，或者计税依据错误。2 2主要检查方法主要检查方法检查“长期股权投资”账户的借方发生额，确认是否涉及货物。重点审阅企业每一项长期投资协议（合同），与“长期股权投资”借方发生数核对，分析确认做视同销售时的计税价格是否和双方确认的价格一致。对协议（合同）中双方确认的投资货物价格，还应与市场公允价相比对，防止投资双方降低投资货物计价。（七）销售折扣与折让的检查41五、进项税额常见问题及检查方法五、进项税额常见问题及检查方法1、购进不动产及不动产在建工程相关物资等抵扣进项税额问题：办公楼电梯中央空
38、调进项是否可以抵扣？ 厂房中的机器、设备的构筑物其进项是否抵扣？ 如何合理核算在建工程？2、扩大农产品收购凭证的使用范围、将其他费用计入买价，多抵扣进项税额。3、非正常损失未按规定转出进项税额4、购进固定资产和工程物资（2008年之前未转型企业）等抵扣进项税额5、把返利挂入其他应付款、其他应收款等往来账，不作进项税额转出；将返利冲减营业费用，不作进项税额转出6、扩大计税抵扣基数、错用扣税率；非应税项目的运费支出计算进项税额抵扣7、应税劳务支出用于非应税项目、免税项目、集体福利和个人消费，不作进项税额转出。8、小规模纳税人转为一般纳税人后，抵扣其小规模纳税人期间发生的进项税额。42营业税常见问题
39、及稽查营业税常见问题及稽查一、纳税人常见问题及检查一、纳税人常见问题及检查新变化：新变化：1.1.境外劳务征免税变化境外劳务征免税变化 2. 2.境外营业税扣缴义务人境外营业税扣缴义务人 3. 3.承包人纳税义务的变化承包人纳税义务的变化 4. 4. 总分机构有偿提供劳务纳税义务的变化总分机构有偿提供劳务纳税义务的变化常见涉税问题常见涉税问题1. 超出营业执照核定经营范围的单位未按规定申报营业税2.非从事货物生产、批发或零售的单位和个人的混合销售行为未按规定履行纳税义务3.从事兼营业务的纳税人未按规定申报营业税4.不符合承包条件的单位和个人未按规定申报缴纳营业税5.扣缴义务人未按规定履行扣缴义
40、务6.境外纳税人发生应税行为，支付人未按规定履行扣缴义务43二、征税范围和税率常见问题及检查二、征税范围和税率常见问题及检查常见涉税问题常见涉税问题1. 非从事货物生产、批发或零售的单位和个人的混合销售行为未按规定申报缴纳营业税；2.兼营营业税和增值税应税行为，营业项目已按明细分别核算，却将营业税应税项目申报缴纳增值税。3.建筑安装企业租赁设备、场地设计、勘探和转让不动产等行为，错按“建筑业其他服务”税目征税；4. 广告的播映错按“文化体育业”税目征税；5.以租赁方式为文化活动、体育比赛提供场所错按“文化体育业”税目征税。某安装公司混淆收入涉税案44三、计税营业额常见问题及检查方法三、计税营业
41、额常见问题及检查方法一、常见涉税问题一、常见涉税问题1. 单位和个人将不动产无偿赠与他人，未申报纳税。2.对销售自建建筑物只按“销售不动产”税目申报营业税，未申报“建筑业”税目营业税。3.价外费用未合并纳税。4.应税收入长期挂往来账，隐匿当期计税收入。5.利息收入，包括加息、罚息、结算罚款不按规定计税；从事外汇、有价证券、期货买卖业务计税依据不正确；保险业纳税人的储金业务收入计税不正确。6.兼营免税项目未按规定单独核算。7.以支抵收，冲减销售收入。8.建筑业劳务营业额是否包括设备价款。二、主要检查方法二、主要检查方法1.分析资产负债表、利润表中的财务指标，是否存在分解、转移收入。2.检查“应付
42、账款”、“其他应付款” 等明细账3.对旅游、联运、广告代理、外币转贷业务、物业管理等按差额缴纳营业税的纳税人，核实抵扣项目和金额是否真实。45四、纳税义务发生时间的检查四、纳税义务发生时间的检查( (一一) )常见涉税问题常见涉税问题1.房地产、建安、租赁企业预收款未及时申报纳税2.采用分期收款结算方式未按约定时间确认收入3.收取的预收性质的价款符合财务会计制度确认收入的条件时不确认( (二二) )主要检查方法主要检查方法1.检查企业“预收账款”账户贷方发生额。2.审阅相关合同等有关资料，检查“主营业务收入”账户，对纳税人采取分期收款结算方式的，检查纳税人的发票、资金往来记录，核实是否按合同约
43、定的时间确认收入。3.检查“预收账款”、“其他应付款”、“其他应收款”等账户，确定预收款项的时间、用途和具体的经济实质，有无长期挂账不确认收入。纳税人提供建筑业或者租赁业劳务，采取预收款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。关注财税200316号文件 46一、税务检查权及纳税人权利一、税务检查权及纳税人权利（一）税务检查权（一）税务检查权1.检查纳税人的账簿、记账凭证、报表和有关资料，检查扣缴义务人代扣代缴、代收代缴税款账簿、记账凭证和有关资料；2.到纳税人的生产、经营场所和货物存放地检查纳税人应纳税的商品、货物或者其他财产，检查扣缴义务人与代扣代缴、代收代缴税款有关的经营情况；3.责
44、成纳税人、扣缴义务人提供与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的文件、证明材料和有关资料；4.询问纳税人、扣缴义务人与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的问题和情况；5.到车站、码头、机场、邮政企业及其分支机构检查纳税人托运、邮寄应纳税商品、货物或者其他财产的有关单据、凭证和有关资料；6.经县以上税务局(分局)局长批准，凭全国统一格式的检查存款账户许可证明，查询从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人在银行或者其他金融机构的存款账户。四、如何正确应对税务稽查四、如何正确应对税务稽查47 税务机关在调查税收违法案件时，经设区的市以上税务局(分局)局长批准，可以查询案件涉嫌人员的储蓄存款。 7.调查税务违
45、法案件时，对与案件有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照相和复制。 （二）纳税人的权利（二）纳税人的权利1.要求稽查人员出示税务检查证和税务检查通知书。2.要求向税务机关索取调账通知书和调取账簿资料清单。3.要求检查人员出示征税和税务处理的政策依据。4.可以要求有关检查人员回避。5.要求税务机关为商业秘密保密。6.要求税务机关从轻、减轻或免除行政处罚。7.有权陈述、申辩。8.要求听证、复议、诉讼和赔偿。9.多缴税款可以申请退税。48税务稽查环节税务稽查环节选案环节选案环节实施环节实施环节审理环节审理环节执行环节执行环节二、税务稽查流程各环节应对二、税务稽查流程各环节应对49各环节应对策略各
46、环节应对策略1.按时、齐全纳税申报2.保持各项经济指标的总体平衡3.随时掌握生产经营变化情况，以便解释说明4.注意内外部信息的一致性5.注意关联单位的公开程度6.询问、政策咨询，自查或补税7.配合检查，提供有利于企业的资料8.专人接待解释对策9.征管单位责任分析10.提出理由，降低处罚金额，尽量少计算滞纳金 5011.书面陈述申辩，降低处罚金额。12.可以要求听证。13.分析复议，避免盲目诉讼。14.关注定性的问题15.避免加罚。行政处罚法第五十一条行政处罚法第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关 可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之
47、三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。 51三、如何行使陈述权、申辩权三、如何行使陈述权、申辩权一是直接向检查人员陈述。一是直接向检查人员陈述。二是向实施处罚或处理的税务机关陈述。二是向实施处罚或处理的税务机关陈述。陈述、申辩时需要注意以下事项：陈述、申辩时需要注意以下事项：（1）不要以个人身份进行陈述、申辩；（2）陈述、申辩时应尽量提供相关章程、合同、业务处理等方面的书面资料以及其他有利于本单位的资料；（3）要充分引用相关法律法规条文；（4）注意陈述、申辩的时限，按照规定须在收到行政处罚告知书后三日内提出，否则即视为当
48、事人放弃陈述、申辩权利。52四、税务听证四、税务听证 税务机关对公民作出2000元以上(含本数)罚款或者对法人或者其他组织作出1万元以上(含本数)罚款的行政处罚之前，应当向当事人送达税务行政处罚事项告知书,告知当事人已经查明的违法事实,证据,行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚,并告知有要求举行听证的权利。 要求听证的当事人，应当在税务行政处罚事项告知书送达后3日内向税务机关书面提出听证；逾期不提出的，视为放弃听证权利。税务机关应当在收到当事人听证要求后15日内举行听证，并在举行听证的7日前将听证通知书送达当事人。53五、税务行政复议五、税务行政复议 税务行政复议规则第十三条申请人可以在知道税务机关作出具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。申请人按前款规定申请行政复议的，必须先依照税务机关根据法律、行政法规确定的税额、期限，缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，方可在实际缴清税款和滞纳金后或者所提供的担保得到作出具体行政行为的税务机关确认之日起60日内提出行政复议申请。 行政复议法第九条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但法律规定申请期限超过六十日的除外。54 谢谢 谢谢 ！2010.62010.655
