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1、高高20142014届政治一轮复习届政治一轮复习政治生活政治生活第三课第三课 我国政府是人民的政府我国政府是人民的政府一、本课知识体系梳理一、本课知识体系梳理我我国国政政府府是是人人民民的的政政府府政府的职政府的职能：管理能：管理与服务与服务1 1、政府的职能、政府的职能（1 1）我国政府的性质）我国政府的性质（2 2）基本职能）基本职能政治职能政治职能经济职能经济职能文化职能文化职能社会公社会公共服务职能共服务职能（3 3）政府职能的有限性）政府职能的有限性（4 4）建设服务型政府）建设服务型政府2 2、便民利民的政府、便民利民的政府（1 1）政府的作用（）政府的作用（2 2）对公民的要求）
2、对公民的要求政府的责政府的责任：对人任：对人民负责民负责1 1、坚持对人民负责、坚持对人民负责（1 1）政府的宗旨（）政府的宗旨（2 2）基本原则（）基本原则（3 3）原因）原因（4 4）具体要求）具体要求为人民服务的工作态度为人民服务的工作态度求真务实的工作求真务实的工作作风作风从群众中来到群众中去的工作方法从群众中来到群众中去的工作方法2 2、求助有门，投诉有道、求助有门，投诉有道（1 1）公民求助的途径）公民求助的途径（2 2）政府为公民求助提供的途径（）政府为公民求助提供的途径（3 3）意义）意义考试要点考试要点高考试题高考试题考向定位考向定位2 2、我国的政府、我国的政府（1 1）我
3、国政府的职能）我国政府的职能与责任与责任我国政府的我国政府的主要职主要职能能我国政府的作用我国政府的作用我国政府的宗旨和我国政府的宗旨和政府工作的基本原则政府工作的基本原则1212北京北京30301212重庆重庆29291212重庆重庆33331212全国（新）全国（新）38381212全国全国38381111山东山东22221111北京北京29291111江苏江苏15151111全国全国33331111上海上海9 91111浙江浙江41411010安徽安徽3737 1.1.从知识的考查看：从知识的考查看：围绕人民利益的维护，围绕人民利益的维护，重点考查重点考查政府职能和工政府职能和工作基本原
4、则作基本原则 2.2.从试题类型上看：从试题类型上看：选择题以措施类和体现选择题以措施类和体现类为主类为主，重点考查政府，重点考查政府的职能和服务型政府。的职能和服务型政府。材料题多以原因类和措材料题多以原因类和措施类为主施类为主，重点考查政，重点考查政府职能的履行和工作原府职能的履行和工作原则的贯彻。则的贯彻。二、考点考向概览二、考点考向概览考点一、我国政府的基本职能考点一、我国政府的基本职能1 1、我国政府的性质、我国政府的性质 是国家权力机关的是国家权力机关的执行机关执行机关，是国家是国家行政机关。是人民行政机关。是人民意旨意旨的的执行者执行者和和利益利益的的捍卫者捍卫者。【特别提示特别
5、提示】国家性质、政府性质和政府职能之国家性质、政府性质和政府职能之间的关系间的关系国家性质国家性质政府职能政府职能政府性质政府性质决定决定反映反映反映反映决定决定考点一、我国政府的基本职能考点一、我国政府的基本职能基本基本职能职能具体内容具体内容原因原因（或目的）（或目的）举例举例保障保障人民人民民主民主和维和维护国护国家长家长治久治久安安保卫保卫国家的独立与主权国家的独立与主权保护保护公民的生命安全及公民的生命安全及各种合法权益各种合法权益保护保护国家、企业和个人国家、企业和个人的合法财产不受侵犯的合法财产不受侵犯保障保障人民民主、人民民主、协调协调人人民内部矛盾民内部矛盾，打击打击犯罪犯罪
6、分子，分子，维护维护社会治安和社会秩序社会治安和社会秩序原因原因：这是由我国人：这是由我国人民民主专政的国家性质民民主专政的国家性质决定的决定的目的目的：保障人民民主：保障人民民主和维护国家的长治久安和维护国家的长治久安查禁违法查禁违法网吧；打网吧；打击走私活击走私活动等动等组织组织社会社会主义主义经济经济建设建设经济调节、市场监管、社会经济调节、市场监管、社会管理、公共服务管理、公共服务原因原因：这是：这是由我国社由我国社会会的主要矛盾决定的的主要矛盾决定的目的目的：促进社会经济：促进社会经济发展，提高生产力水平发展，提高生产力水平和人民生活水平和人民生活水平实施积极实施积极的财政政的财政政
7、策和适度策和适度宽松的货宽松的货币政策币政策2 2、我国政府的基本职能（比较）、我国政府的基本职能（比较）考点一、我国政府的基本职能考点一、我国政府的基本职能v【特别提示特别提示】区分经济职能中的经济调节、市场监管、社区分经济职能中的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务会管理、公共服务经济经济职能职能内内 容容侧重点侧重点经济经济调节调节对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展环境；创新经济制度，深化国有企业和发展环境；创新经济制度，深化国有企业和国有资产管理体制改革；扩大对外开放，落国有资产管理体制改革；扩大对外开放，落实实“入世入世”承诺；繁荣农村
8、经济，加快城镇承诺；繁荣农村经济，加快城镇化进程；加强人力资源和自然资源管理，保化进程；加强人力资源和自然资源管理，保障社会可持续发展。障社会可持续发展。侧重解决地区、行业发侧重解决地区、行业发展不平衡，社会总需求展不平衡，社会总需求和社会总供给的不平衡，和社会总供给的不平衡，往往运用经济政策（如往往运用经济政策（如财政、货币、价格政策财政、货币、价格政策等）进行调节。等）进行调节。市场市场监管监管健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断。序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断。常常体现在规范市场秩常常体现在规范市场秩序
9、、落实诚信原则。序、落实诚信原则。社会社会管理管理保障公民宪法权利，保证法律规定的权利和保障公民宪法权利，保证法律规定的权利和义务的实现，维持社会安全和经济秩序。义务的实现，维持社会安全和经济秩序。主要是解决社会突发事主要是解决社会突发事件、群众性事件。件、群众性事件。公共公共服务服务完善公共服务体制，扩大就业，健全社会保完善公共服务体制，扩大就业，健全社会保障体系，加强基础设施建设，提高公共服务障体系，加强基础设施建设，提高公共服务水平。水平。侧重为经济活动改善市侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、场环境、提供市场信息、建设基础设施。建设基础设施。考点一、我国政府的基本职能考点一、我国
10、政府的基本职能基本基本职能职能具体内容具体内容原因原因（或目的）（或目的）举例举例组织组织社会社会主义主义文化文化建设建设宣传马克思主义科学理论宣传马克思主义科学理论组织和发展科学、教育、文组织和发展科学、教育、文化、卫生、体育事业化、卫生、体育事业目的：提高全民目的：提高全民族的思想道德素族的思想道德素质和科学文化素质和科学文化素质，提高国家文质，提高国家文化软实力化软实力国家表彰英雄国家表彰英雄人物，提倡向人物，提倡向他们学习；启他们学习；启动动“节能减排节能减排全民行动全民行动”提供提供社会社会公共公共服务服务加强公共基础设施、公共文加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设化设施
11、、公共卫生设施建设；完善市场就业机制，扩大就完善市场就业机制，扩大就业规模业规模；建立基本医疗卫生建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平制度，提高全民健康水平；建立健全社会保障体系建立健全社会保障体系；控控制人口增长，促进优生优育制人口增长，促进优生优育；优化生态环境，防治污染优化生态环境，防治污染目的：为构建和目的：为构建和谐社会提供各种谐社会提供各种社会公共服务社会公共服务国家投资兴修国家投资兴修水利工程；进水利工程；进行收入分配制行收入分配制度改革，注重度改革，注重社会公平、关社会公平、关注民生等问题注民生等问题2 2、我国政府的基本职能（比较）、我国政府的基本职能（比较）考点一、我国政
12、府的基本职能考点一、我国政府的基本职能v政府职能不等于国家职能。政府职能不等于国家职能。分类分类行为主体行为主体举例举例国家国家职能职能政府政府职能职能行政机关行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设有公国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设有公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构，交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务。分别管理国家各方面的行政事务。非政非政府职府职能能权力机关权力机关全国人大和地方各级人大及其常委会全国人大
13、和地方各级人大及其常委会司法机关司法机关法院、检察院法院、检察院军事机关军事机关国家军事委员会国家军事委员会非国家非国家职能职能党的机关党的机关中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部、保民主党派机关层党支部、保民主党派机关社会团体社会团体经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等基层群众基层群众自治组织自治组织居民委员会、村民委员会居民委员会、村民委员会考点一、我国政府的基本职能考点一、我国政府的基本职能v政府四个职能之间既存在区别政府四个职能之间既存在区别、又存在交叉又存在交叉。v（1 1
14、）这四个职能存在区别，要学会辨别。这四个职能存在区别，要学会辨别。v（2 2）这四个职能也存在交叉。这四个职能也存在交叉。【特别提示特别提示】考点一、我国政府的基本职能考点一、我国政府的基本职能3 3、政府职能是有限的（有限性）、政府职能是有限的（有限性）v政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。切。有些事情政府办不了，也不该办。政府只有有些事情政府办不了，也不该办。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会
15、财富的源泉充分涌流，造福于人民。造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。v我国正在建设服务型政府，其根本目的我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。力和水平。 考点一、我国政府的基本职能考点一、我国政府的基本职能1 1、政府最基本的作用、政府最基本的作用管理管理人民的人民的公共生活公共生活受到受到政府的政府的管理管理服务服务人民又人民又享受享受着政府提供着政府提供的的公共服务公共服务我们的政府是为人民服务的我们的政府是为人民服务的是是便民利民的政府便民利民的政府考点二、我国政府的作用考点二、我
16、国政府的作用2 2、公民应怎样处理与政府的关系、公民应怎样处理与政府的关系（公民对政府的正（公民对政府的正确态度）确态度）v作为公民必须不断提高公民意识和政治素养，积作为公民必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义务。极履行公民的责任和义务。v首先，要首先，要了了解政府的性质和职能解政府的性质和职能，深刻感受到我，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是相信我们的政府是为人民服务的政府。为人民服务的政府。v其次，要其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。督政府的行为。 考点二、我国政府的作用
17、考点二、我国政府的作用考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则v1 1、我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基、我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责本原则是对人民负责v2 2、政府为什么要坚持对人民负责的原则政府为什么要坚持对人民负责的原则v（1 1）这主要是由国家性质决定的。）这主要是由国家性质决定的。v坚持对人民负责原则，坚持对人民负责原则，从根本上说从根本上说从根本上说从根本上说是由我国人民民主专政是由我国人民民主专政的国家性质决定的。的国家性质决定的。v（2 2）这也是由政府的性质和地位决定的）这也是由政府的性质和地位
18、决定的v坚持对人民负责原则，坚持对人民负责原则，具体说，具体说，具体说，具体说，是由我国政府的性质决定是由我国政府的性质决定的。的。要求要求具体内容具体内容坚持为人民坚持为人民服务的工作服务的工作态度态度要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想（权为民所用、情为民所系、利为民所的思想（权为民所用、情为民所系、利为民所谋）谋）。在执行公务过程中，在执行公务过程中，必须必须深入群众、关深入群众、关注民生、体察民情、尊重民意注民生、体察民情、尊重民意；不能损害人民不能损害人民利益，利益，违法失职行为要受到追究违法失职行为要受到追究。树立求真务树立求真务实
19、的工作作实的工作作风风我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。经得起实践、群众和历史的检验。坚持从群众坚持从群众中来到群众中来到群众中去的工作中去的工作方法方法政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。心竭力解难事，坚持不懈
20、做好事。2 2、对人民负责原则的具体要求、对人民负责原则的具体要求考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则4 4、公民求助、公民求助或投诉或投诉的途径的途径和方式和方式1 1、从单位、社会团体等方面得到帮助、从单位、社会团体等方面得到帮助2 2、政府提供求助的途径、政府提供求助的途径求助有门，投诉有道求助有门，投诉有道途径途径内容内容特点特点 意义意义热线电话热线电话政府向社会公布专线电政府向社会公布专线电话、话、热线电话热线电话快捷、迅速、直接快捷、迅速、直接对公民，有助对公民，有助于解决自己面于解决自己面临的困难，维临的困难，维护自己的合法护自己
21、的合法权益；对政府，权益；对政府，有助于不断改有助于不断改进工作。进工作。电子政务电子政务政府通过网站办理项目，政府通过网站办理项目，提供电子化服务提供电子化服务便捷、透明度高、效便捷、透明度高、效率高率高设立信访设立信访部门部门接收群众来信、接待群接收群众来信、接待群众来访众来访联系群众，了解社情联系群众，了解社情民意民意行政仲裁、行政仲裁、行政复议、行政复议、行政诉讼行政诉讼公民向政府申请行政裁公民向政府申请行政裁决、行政复议或向人民决、行政复议或向人民法院提起行政诉讼法院提起行政诉讼为公民提供的法律途为公民提供的法律途径径高高20132013届政治一轮复习届政治一轮复习政治生活政治生活第
22、四课第四课 我国政府受人民监督我国政府受人民监督一、本课知识体系梳理一、本课知识体系梳理我我国国政政府府受受人人民民监监督督政府的权政府的权力：依法力：依法行使行使1 1、政府依法行政、政府依法行政（1 1）依法行政的含义及必要性（）依法行政的含义及必要性（2 2）具体要求（）具体要求（3 3）重要意）重要意义（义（4 4）途径（）途径（5 5）权力与责任的关系）权力与责任的关系2 2、审慎行使权力，科学民主决策、审慎行使权力，科学民主决策（1 1）政府权力行使的环节（）政府权力行使的环节（2 2）民主决策的重要性（）民主决策的重要性（3 3）政）政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策（
23、府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策（4 4）我国）我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，提高决策水平。政府正在推进决策科学化、民主化建设，提高决策水平。权力的行权力的行使：需要使：需要监督监督1 1、对政府权力进行制约和监督的意义、对政府权力进行制约和监督的意义（1 1）原因（）原因（2 2）怎么对政府权力进行制约和监督（）怎么对政府权力进行制约和监督（3 3）行政）行政监督体系监督体系2 2、为政府的、为政府的“阳光工程阳光工程”喝彩喝彩（1 1）含义（）含义（2 2）目的（）目的（3 3）意义）意义考试要点考试要点高考试题高考试题考向定位考向定位（2 2）政府权力的行使）政府权力
24、的行使与监督与监督政府依法行政的意义政府依法行政的意义和要求和要求提高政府依法行政的提高政府依法行政的水平水平对政府权力进行制约对政府权力进行制约和监督的意义和监督的意义我国行政监督体系我国行政监督体系（3 3）政府的权威）政府的权威政府的权威及其体现政府的权威及其体现我国政府权威的我国政府权威的来源来源和树立和树立1212安徽安徽4 41212山东山东30301111天津天津3 31111江苏江苏14141010全国全国17171010安徽安徽6 61010北京北京31311010广东广东28281111北京北京38381010全国全国3838 1.1.从知识的考查看：从知识的考查看：立足民
25、生和公民权益的立足民生和公民权益的维护，重点考查维护，重点考查政府权政府权力如何运行力如何运行。 2. 2.从试题类型上看：从试题类型上看：试题多以试题多以选择题为主选择题为主，通过体现类和措施类，通过体现类和措施类，考查政府权力的规范。考查政府权力的规范。材料题材料题主要立足人民利主要立足人民利益的维护，益的维护，综合考查政综合考查政府的性质、政府的职能、府的性质、政府的职能、原则和政府权力的运行原则和政府权力的运行。二、考点考向概览二、考点考向概览考点一、政府依法行政的意义考点一、政府依法行政的意义v1 1、含义、含义v政府及其工作人员的政府及其工作人员的权力权力由法律授予，行使行政权由法
26、律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，就是依法行政。力必须依据宪法和法律规定，就是依法行政。依依法法行行政政谁谁: :法法: :行行: :政政: :政府政府及其工作人员及其工作人员宪法和法律宪法和法律行使行使国家权力国家权力依法行政依法行政依法执政依法执政区别区别内涵内涵不同不同政府及其工作人员的权政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和政权力必须依据宪法和法律规定法律规定坚持依法治国，领导立法，带头坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推动国家守法，保证执法，不断推动国家经济、政治、文化、社会生活的经济、政治、文化、社会生活的法制化、规
27、范化法制化、规范化地位地位不同不同是贯彻依法治国方略、是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民本要求，体现了对人民负责的原则负责的原则是中国共产党执政的基本方式，是中国共产党执政的基本方式，是科学执政、民主执政的体现和是科学执政、民主执政的体现和保证保证主体主体不同不同国家行政机关及其工作国家行政机关及其工作人员人员中国共产党中国共产党联系联系依法执政与依法行政统一于依法治国之中。依法执政与依法行政统一于依法治国之中。依法执政与依法依法执政与依法行政在本质上一致，都是维护人民的根本利益的要求。行政在本质上一致，都是维护人民的根本利益的要求。依法执依法执政
28、是依法行政的政是依法行政的政治保证政治保证，而依法行政是依法执政的，而依法行政是依法执政的重要表现重要表现，二者通过我国的国家权力机关相联系二者通过我国的国家权力机关相联系。注意：依法行政与依法执政联系和区别注意：依法行政与依法执政联系和区别 考点一、政府依法行政的意义考点一、政府依法行政的意义合法行政合法行政, ,政府在实施行政管理时政府在实施行政管理时, ,应当依照法律法规规章的应当依照法律法规规章的规定规定；合理行政合理行政, ,政府实施行政管理时政府实施行政管理时, ,要遵循公平公正的原理要遵循公平公正的原理；程序正当程序正当, ,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外除涉及国家秘密
29、和依法受到保护的商业秘密外, ,政政府应当公开行政管理的内容府应当公开行政管理的内容, ,同时要严格遵循法定程序同时要严格遵循法定程序, ,依法依法保障公民的合法权益保障公民的合法权益；高效便民高效便民, ,政府要积极履行法定职责政府要积极履行法定职责, ,提高办事效率提高办事效率, ,提供优质提供优质服务服务；诚实守信诚实守信, ,政府公布的信息应当全面准确真实政府公布的信息应当全面准确真实, ,政府的承诺要政府的承诺要兑现兑现；权责统一权责统一, ,政府依法履行职责时政府依法履行职责时, ,应当依法承担法律责任应当依法承担法律责任, ,实现实现权力和责任的统一权力和责任的统一。2 2、依法
30、行政的具体要求、依法行政的具体要求考点一、政府依法行政的意义考点一、政府依法行政的意义v3 3、必要性和重要性（意义）、必要性和重要性（意义）为什么为什么v（1 1）必要性：）必要性：v我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民人民的政府的政府。宪法和法律是党的主张和人民意志相。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。统一的体现。政府依法行政是贯彻依法治国方略政府依法行政是贯彻依法治国方略, ,提提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。原则。v（2 2）政府依法行政具有重要意义。）政府
31、依法行政具有重要意义。v公民角度：公民角度：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于保障人民群众的权利和自由；v政府角度：政府角度：有利于加强廉政建设，保证政府及其有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府权威；工作人员不变质，增强政府权威；有利于防止行有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；v社会角度：社会角度：有利于带动全社会尊重法律、遵守法有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。考点一、政府依法行政的意义考点一、政府依法行政的意义考点二、提高政府依法行政的水
32、平考点二、提高政府依法行政的水平v1 1、提高政府依法行政的水平，要做到：、提高政府依法行政的水平，要做到：v加强立法工作加强立法工作, ,提高立法质量提高立法质量, ,以严格规范行政执以严格规范行政执法行为法行为; ;v加强行政执法队伍建设加强行政执法队伍建设, ,促进严格执法促进严格执法, ,公正执法公正执法和文明执法和文明执法, ,不断提高执法能力和水平不断提高执法能力和水平; ;v深化行政管理体制改革深化行政管理体制改革, ,努力形成权责一致、分工努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。理体制。2 2、权力与责任
33、的关系、权力与责任的关系 （1 1）有权必有责有权必有责，行使权力时要承担责任行使权力时要承担责任; ; （2 2）用权受监督用权受监督, ,行使权力时行使权力时, ,必须受到严格必须受到严格的监督的监督; ; （3 3）侵权要赔偿侵权要赔偿, ,如果经过法定程序证明政府如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利权力的行使侵犯了公民的合法权利, ,那就应该按那就应该按照法律的规定给予赔偿照法律的规定给予赔偿。考点二、提高政府依法行政的水平考点二、提高政府依法行政的水平3 3、审慎行使权力，科学民主决策、审慎行使权力，科学民主决策v（1 1）必要性：）必要性：政府权力的行使包括决策、
34、执行、监政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关系着国计民生。督等环节。政府的决策是否科学，关系着国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。v（2 2）措施：）措施：我国政府正在推进决策科学化、民主化我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。例如：不断完善决策信息建设，以提高决策水平。例如：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策的和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意，透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意，集中民智，爱惜
35、民力。集中民智，爱惜民力。 考点二、提高政府依法行政的水平考点二、提高政府依法行政的水平考点三、对政府权力进行制约和监督的意义考点三、对政府权力进行制约和监督的意义v1 1、为什么要对政府权力进行监督、为什么要对政府权力进行监督v（1 1）必要性：）必要性：v我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能用来谋取私利。保证人民赋予的权力始利益，不能用来谋取私利。保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，必须让权力在阳光下运行，终用来为人民谋利益，必须让权力在阳光下运行，接受人民的监督。接受人民的监督。v权力是把双刃剑。政府权力运用的好，可以指挥
36、得权力是把双刃剑。政府权力运用的好，可以指挥得法、令行禁止、造福于民；权力一旦被滥用，超越法、令行禁止、造福于民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。 v1 1、为什么要对政府权力进行监督、为什么要对政府权力进行监督v（1 1）必要性：）必要性：v（2 2）重要性（意义）：）重要性（意义）：v政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保保证证。政府只有接受监督，。政府只有接受监督，才能才能更好地合民意、
37、集民更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；智、聚民心，作出正确的决策；才能才能提高行政水平提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；和工作效率，防止和减少工作失误；才能才能防止滥用防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；清正廉洁；才能才能真正做到权为民所用，造福于人民，真正做到权为民所用，造福于人民，从而从而建立起一个具有权威和公信力的政府。建立起一个具有权威和公信力的政府。考点三、对政府权力进行制约和监督的意义考点三、对政府权力进行制约和监督的意义2 2、如何对政府权力进行制约和监督、如何对政府权力进行制约和监督v（
38、1 1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全制）有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。二者缺一不可。v民主的制约和监督：民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的就是要切实保障广大人民的知情权、参与权、知情权、参与权、表达权、表达权、监督权，使人民能够监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。有效地监督政府权力的运行。v法制的制约和监督：法制的制约和监督：就要坚持用制度管权、管事、就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职
39、、罢免等制度。职、罢免等制度。v（2 2）建立健全全面的行政监督体系。）建立健全全面的行政监督体系。考点三、对政府权力进行制约和监督的意义考点三、对政府权力进行制约和监督的意义3 3、为、为“阳光工程阳光工程”喝彩喝彩v（1 1）含义：）含义：为方便人民群众的监督，建立的信息公开制度为方便人民群众的监督，建立的信息公开制度和公开办事制度等，我们把它统称为和公开办事制度等，我们把它统称为“阳光工程阳光工程”。向群众向群众开放政府开放政府“红头文件红头文件”的查阅，的查阅，是是“阳光工程阳光工程”的一个重要的一个重要内容。内容。 v（2 2）原因：自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。这原因：自觉
40、接受人民监督是法治政府的基本要求。这是是由国家性质和政府性质决定。只有自觉接受人民监督，才由国家性质和政府性质决定。只有自觉接受人民监督，才能更好地捍卫人民的利益，落实为人民服务的宗旨。政府只能更好地捍卫人民的利益，落实为人民服务的宗旨。政府只有自觉接受群众监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律有自觉接受群众监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。规定的程序依法行政。v（3 3）目的：目的：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本
41、利益。根本利益。v（4 4）政府实施）政府实施“阳光工程阳光工程”，自觉接受人民监督的意义：，自觉接受人民监督的意义：有利于增强有利于增强有利于增强有利于增强政府政府政府政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的工作的透明度，便于群众加强对政府工作的工作的透明度，便于群众加强对政府工作的工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于监督；有利于监督；有利于监督；有利于群众群众群众群众维护自己的合法权益，化解维护自己的合法权益，化解维护自己的合法权益，化解维护自己的合法权益，化解社会社会社会社会矛盾，维矛盾，维矛盾，维矛盾，维护社会稳定护社会稳定护社会稳定护社会稳定考点三、对政府权力进行制约
42、和监督的意义考点三、对政府权力进行制约和监督的意义考点四、我国行政监督体系考点四、我国行政监督体系v1 1、我国的行政监督体系包括：、我国的行政监督体系包括： 国家权力机关的监督、中国共产党国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系民的监督、司法机关的监督、行政系统内部监督等。统内部监督等。v2 2、关于我国的行政监督体系的比较、关于我国的行政监督体系的比较（1 1）按政府体系内外分类）按政府体系内外分类内外内外分类分类监督主体监督主体监督的形式监督的形式行政系统行政系统外部监督外部监督国家权力国家权力机关机关
43、这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现。民当家作主的具体体现。中国共产中国共产党党中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。政府要接受中国共产党领导，接受党的监督。导核心。政府要接受中国共产党领导，接受党的监督。人民政协人民政协人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，履行政治
44、协商、民主监督和参政议政的职能。政府要认真听履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。政府要认真听取人民政协的意见。取人民政协的意见。社会与公社会与公民民它包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监它包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式。督等形式。司法机关司法机关这是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查这是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪
45、，防范和纠正政府公职人员的违法犯罪行为，保证落实依法行政。纠正政府公职人员的违法犯罪行为，保证落实依法行政。行政系统行政系统内部监督内部监督行政系统行政系统内部内部主要是上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组主要是上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成。成。考点四、我国行政监督体系考点四、我国行政监督体系权力机关权力机关政党政党政府自身政府自身政治、社政治、社会团体会团体人民群众人民群众 司法机关司法机关人民代表人民代表大会及其大会及其常委会常委会中国共中国共产党产党上级政府、上级政府、监察、审监察、审计、法制计、法制等部门等部门人民政协人民政协及其他及其他社会与公社会与公民
46、民法院、检法院、检察院察院（2 2）按监督主体分类）按监督主体分类2 2、关于我国的行政监督体系的比较、关于我国的行政监督体系的比较【特别提示特别提示】网络媒体、反贪污贿赂局、纪律检查委员会是属网络媒体、反贪污贿赂局、纪律检查委员会是属于行政系统外部监督；上级政府、监察、审计、法制部门、于行政系统外部监督；上级政府、监察、审计、法制部门、预预防腐败局防腐败局是属于行政系统内部监督。国家机关的监督包括权力是属于行政系统内部监督。国家机关的监督包括权力机关（人大）监督、司法机关（法院、检察院）监督。机关（人大）监督、司法机关（法院、检察院）监督。考点四、我国行政监督体系考点四、我国行政监督体系从各
47、种监督的法律效力来看是不同的从各种监督的法律效力来看是不同的v国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的具有明显的强制性强制性和和法律效力法律效力。v政协作为爱国统一战线组织，有政协作为爱国统一战线组织，有民主监督民主监督的职能，的职能，社会与公民有民主监督的权利，但不具有强制性社会与公民有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。和法律效力。v中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过过党规党纪对党员干部进行有效制约党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有
48、力的力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。监督。考点四、我国行政监督体系考点四、我国行政监督体系人大监督人大监督政协监督政协监督性质不同性质不同运用国家权力进行监督，其监督具运用国家权力进行监督，其监督具有法律约束力。有法律约束力。不是国家机关，其监督不具有法律不是国家机关，其监督不具有法律约束力，是一种民主监督。约束力，是一种民主监督。对象不同对象不同监督的对象是国家行政机关监督的对象是国家行政机关, ,审判审判机关，检察机关的工作，全国人大机关，检察机关的工作，全国人大还监督宪法的实施，这种监督本身还监督宪法的实施，这种监督本身带有领导与被领导的含义。带有领导与被领导的含义。宪法和法律
49、的实施情况，中共中央宪法和法律的实施情况，中共中央与国家领导机关制定的重要方针政与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况，国家机关及其策的贯彻执行情况，国家机关及其工作人员履行职责，遵守法纪情况。工作人员履行职责，遵守法纪情况。这种监督不具有领导与被领导的含这种监督不具有领导与被领导的含义，不能把它与人大的监督等同起义，不能把它与人大的监督等同起来。来。方式不同方式不同通过其他国家机关向其报告工作进通过其他国家机关向其报告工作进行监督的行监督的建议和批评建议和批评结果不同结果不同既保证了它是既保证了它是“议行合一议行合一”的机关，的机关，集中统一行使国家权力，又保证了集中统一行使国家权力
50、，又保证了国家之间能够明确责任，分工合作，国家之间能够明确责任，分工合作，协调一致地进行工作。协调一致地进行工作。协助国家机关进行工作，提高效率，协助国家机关进行工作，提高效率，克服官僚主义克服官僚主义人大监督与政协监督的区别人大监督与政协监督的区别考点四、我国行政监督体系考点四、我国行政监督体系考点五、政府的权威及其体现考点五、政府的权威及其体现v1 1、是什么：、是什么：v（1 1）政府的权威的含义：）政府的权威的含义： 是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。到人民认同的威望和公信力。v（2 2）我国政府的）我国政府的
51、权威的权威的决定因素决定因素 从根本上讲，国家性质决定其政府的权威。从根本上讲，国家性质决定其政府的权威。v（3 3）区别有权威与无权威的政府的根本标志）区别有权威与无权威的政府的根本标志 政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受。政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受。v2 2、为什么：为什么政府权威会存在差别、为什么：为什么政府权威会存在差别v（1 1）政府能否具有权威从根本上是由国家性质决）政府能否具有权威从根本上是由国家性质决定的。定的。v在中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国在中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家，人民政府的工作得到了最广大人民的衷心拥家，人民政府的工作得
52、到了最广大人民的衷心拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。威。v（2 2）政府及其工作人员的道德形象，依法行政的）政府及其工作人员的道德形象，依法行政的态度、能力和水平，履行职责的效果等也会影响态度、能力和水平，履行职责的效果等也会影响政府权威。政府权威。考点五、政府的权威及其体现考点五、政府的权威及其体现v3 3、如何体现：我国政府权威的体现、如何体现：我国政府权威的体现v有权威的政府必定是依法行政的政府。它会维护有权威的政府必定是依法行政的政府。它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益
53、。益。v有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府。它在广大人民群众中心全意为人民服务的政府。它在广大人民群众中享有声望。享有声望。v有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止。它得到人民的自觉认可和拥护。有禁则止。它得到人民的自觉认可和拥护。v有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。和社会和谐都会有促进作用。考点五、政府的权威及其体现考点五、政府的权威及其体现4 4、有权威与无权威的政府行使权力会出现不同的、有
54、权威与无权威的政府行使权力会出现不同的结果结果有权威有权威无权威无权威得到人民的信任得到人民的信任与群众有隔膜与群众有隔膜有令必行，有禁必止有令必行，有禁必止有令不行，有禁不止有令不行，有禁不止造福于民造福于民 人民群众的根本利益得不到人民群众的根本利益得不到保障保障5 5、有权威的政府的积极作用。有权威的政府对经、有权威的政府的积极作用。有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。有促进作用。考点五、政府的权威及其体现考点五、政府的权威及其体现考点六、我国政府权威的树立考点六、我国政府权威的树立v1 1、来源、来源v政府的权威是
55、通过政府及其工作人员决策政府的权威是通过政府及其工作人员决策的的科学性，依法行科学性，依法行政的态度、能力，履行职责的效果以及政府工作人员的道德政的态度、能力，履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来的形象等树立起来的v2 2、树立、树立的要求的要求v首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。民群众保持和谐关系。v其次，政府及其工作人员要有良好的业绩。其次，政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作
56、人员应政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实切实实现好、维护好、发展好人民的利益。实现好、维护好、发展好人民的利益。v再次，政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、再次，政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。情为民所系、利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的自觉他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。实践者。v在政治生活里面命题，凡是要求回答：政治在政治生活里面命题，凡是要求回答：政治
57、主体：政府，主体：政府，为什么做为什么做某事、一般可从以下六点某事、一般可从以下六点进行论述。进行论述。v国家性质、政府性质国家性质、政府性质 v政府政府职能职能v政府政府宗旨和基本原则宗旨和基本原则 v依法行政、依法行政、科学民主科学民主依法依法决策决策v自觉接受人民监督自觉接受人民监督 v树立政府树立政府威信威信 v政府这样做的意义政府这样做的意义【解题【解题点睛点睛】v在政治生活里面命题，凡是要求回答：政治在政治生活里面命题，凡是要求回答：政治主体：政府主体：政府，针对某一问题，政府应，针对某一问题，政府应怎样做怎样做某事，某事，一般可从以下一般可从以下四四点进行论述。点进行论述。 v政府要切实履行政府要切实履行职能职能v政府政府宗旨和基本原则宗旨和基本原则 v依法行政、依法行政、科学民主科学民主依法依法决策决策v自觉接受人民监督自觉接受人民监督 【解题【解题点睛点睛】
