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1、第九章第九章农业标准化与农业国际贸易农业标准化与农业国际贸易1农业标农业标准化准化101背景背景进入进入21世纪，被人们称之为世纪，被人们称之为全球商品与服务贸全球商品与服务贸易的国际大流通易的国际大流通已经成为人们现代生活不可缺已经成为人们现代生活不可缺少的经济依托。少的经济依托。2002年，世界货物贸易总额已达年，世界货物贸易总额已达6.24万亿万亿美元、美元、服务贸易总额达服务贸易总额达1.54万亿万亿美元，表明世界贸易美元，表明世界贸易对各国的经济发展起着重要作用。对各国的经济发展起着重要作用。2农业标农业标准化准化101世界贸易组织世界贸易组织(WTO)在实施不断扩大全球贸易在实施不
2、断扩大全球贸易的战略中，把支撑、服务于国际贸易的现代技的战略中，把支撑、服务于国际贸易的现代技术与管理手段的标准化工作和认证活动看得尤术与管理手段的标准化工作和认证活动看得尤为重要，为重要，标准和认证也因此成为各国在实施标准和认证也因此成为各国在实施WTO/TBT(技术贸易壁垒协议技术贸易壁垒协议)和和WTO/SPS(卫卫生与植物卫生协议生与植物卫生协议)时贸易障碍的设置与反设置时贸易障碍的设置与反设置的双刃剑。的双刃剑。3农业标农业标准化准化101农业标准化与农业国际贸易的关系农业标准化与农业国际贸易的关系农业市场化是标准化促进农产品国际贸易的前提与农业市场化是标准化促进农产品国际贸易的前提
3、与基础基础标准化是解决国际贸易中标准化是解决国际贸易中信息不对称信息不对称的一个工具的一个工具农业标准化是农产品进入国际市场、参与竞争的农业标准化是农产品进入国际市场、参与竞争的“绿绿卡卡”。农业标准的推动作用，我们可以用。农业标准的推动作用，我们可以用“标准标准质量质量品牌品牌竞争竞争”(SQBC)的模型来理解和的模型来理解和概括其作用路径。概括其作用路径。4农业标农业标准化准化101农业标准是保护本国市场的农业标准是保护本国市场的“防御工事防御工事” ” 标准化有利于协调和仲裁国际争端标准化有利于协调和仲裁国际争端 运用农业标准化推进我国国际贸易发展的对策与措施运用农业标准化推进我国国际贸
4、易发展的对策与措施敲开国际市场之门敲开国际市场之门捅破捅破“绿色壁垒绿色壁垒”之网之网接通国际标准之轨接通国际标准之轨5农业标农业标准化准化101案例:江西婺源大鄣山茶是全国第一个茶类AA级绿色食品，近几年连续通过了欧盟有机食品监督机构（BCS）质量认证，1998年出口茶140吨。乃上等茶，品数遍而其色依然淡绿如许。6农业标农业标准化准化101第一节第一节农业国际贸易壁垒农业国际贸易壁垒为维护本国的利益，采取为维护本国的利益，采取贸易保护政策贸易保护政策。现实体现：现实体现：贸易壁垒和出口鼓励贸易壁垒和出口鼓励。贸易壁垒：为限制外国商品进口而设置的贸易壁垒：为限制外国商品进口而设置的贸贸易障碍
5、易障碍，是对国际间商品和服务交换活动加，是对国际间商品和服务交换活动加以限制的各种措施的总称。以限制的各种措施的总称。贸易壁垒包括：贸易壁垒包括：关税壁垒、非关税壁垒关税壁垒、非关税壁垒。非关税壁垒：非关税壁垒：贸易技术壁垒与绿色壁垒。贸易技术壁垒与绿色壁垒。7农业标农业标准化准化101一、关税壁垒一、关税壁垒关税壁垒：是指一国关税壁垒：是指一国对进口商品以较高对进口商品以较高的商品税率的商品税率征收保护性关税，使其市场征收保护性关税，使其市场销售价格上升，竞争能力削弱，从而保销售价格上升，竞争能力削弱，从而保护国内市场免受冲击，保持稳定。护国内市场免受冲击，保持稳定。8农业标农业标准化准化1
6、01案例:由于欧盟未执行世贸组织关于反对欧盟禁止进口经激素处理牛肉的裁决，且实施这项禁令达10年，世贸组织于1999年7月裁定，美国和加拿大可分别获1.168亿美元和1 130万加元的损害赔偿。美国宣布，从1999年7月29日起对价值1.16亿美元的欧盟出口商品征收100的惩罚性关税。这些商品包括丹麦火腿、法国馅饼、意大利蕃茄和德国肉汤等。 9农业标农业标准化准化101（一）关税及其作用（一）关税及其作用1.关税：关税是货物经过一国关境时征收的税收。关税：关税是货物经过一国关境时征收的税收。2.保护国内产业保护国内产业的重要政策工具。的重要政策工具。WTO极力主张。极力主张。3.关税与配额、许
7、可证的区别关税与配额、许可证的区别：非歧视非歧视，更具，更具透明透明度度，易判断，配额、许可证的发放不确定、随意，易判断，配额、许可证的发放不确定、随意性较大。性较大。10农业标农业标准化准化101（二）关税的种类与形式（二）关税的种类与形式1.关税的种类关税的种类从价税从价税：按进出口货物的：按进出口货物的价值价值征收一定百分比的税收。征收一定百分比的税收。从量税从量税：对进出口货物按：对进出口货物按计量单位计量单位征收定量的税收。征收定量的税收。混合税（复合税）混合税（复合税）：将从价税和从量税混合使用。：将从价税和从量税混合使用。11农业标农业标准化准化1012.关税的形式关税的形式正税
8、：正税：依照海关税则中公布的税率征收的关税。依照海关税则中公布的税率征收的关税。进口附加税：进口附加税：反补贴税或反倾销税反补贴税或反倾销税差价税：差价税：按国内价格与进口价格之间的差额征收滑动按国内价格与进口价格之间的差额征收滑动关税。关税。12农业标农业标准化准化101反补贴税反补贴税补贴的表现：补贴的表现：税收优惠：正常情况企业所得税率为税收优惠：正常情况企业所得税率为33%，出，出口退税、免税额度等；口退税、免税额度等；资金资助：银行贷款含有国家支持资金资助：银行贷款含有国家支持，如造纸业，如造纸业惩罚措施：惩罚措施：征收反补贴税征收反补贴税13农业标农业标准化准化101反补贴税案例反
9、补贴税案例20072007年年3 3月月3030日，美国商务部宣布，将从今夏日，美国商务部宣布，将从今夏起对中国山东晨鸣纸业公司和江苏金东纸业公起对中国山东晨鸣纸业公司和江苏金东纸业公司出口到美国的司出口到美国的铜版纸铜版纸( (主要用于杂志主要用于杂志) )分别征分别征收收10.90%10.90%和和20.35%20.35%的反补贴税，对来自中国的的反补贴税，对来自中国的其他铜版纸初步征收其他铜版纸初步征收18.16%18.16% 的反补贴税。的反补贴税。14农业标农业标准化准化101反倾销反倾销概念：概念：所谓反倾销，是指所谓反倾销，是指进口国进口国反倾销调查当局依法对反倾销调查当局依法对
10、给本国产业给本国产业造成损害的倾销行为造成损害的倾销行为采取采取征收反倾销税征收反倾销税等措等措施以抵消损害后果的法律行为。施以抵消损害后果的法律行为。主要因子：低价策略主要因子：低价策略自自1995年世贸组织成立以来，成员方反倾销立案中涉及年世贸组织成立以来，成员方反倾销立案中涉及中国产品的调查占总数的中国产品的调查占总数的1/7左右。中国已连续左右。中国已连续9年成为年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家。世界上遭受反倾销调查最多的国家。15农业标农业标准化准化101反倾销案例反倾销案例07年年2月，美国商务部对中国木质卧室家具年度复审初裁结果月，美国商务部对中国木质卧室家具年度复审初裁结果
11、出台，东莞共有约出台，东莞共有约10家企业获得高达家企业获得高达62.94%的平均税率的平均税率，而，而更多的东莞家具企业可能面临高达更多的东莞家具企业可能面临高达216.01%的惩罚性税率的惩罚性税率。06年底，价值超过年底，价值超过2.76亿美元的中国产彩电将被美国商务部亿美元的中国产彩电将被美国商务部征收关税，其中，长虹、征收关税，其中，长虹、TCL等将被加征等将被加征20%-25%的反倾销的反倾销税税，而没有应诉的企业税率则高达，而没有应诉的企业税率则高达78.45%。有关部门指出，这次彩电反倾销案总价值高达约有关部门指出，这次彩电反倾销案总价值高达约16亿美元亿美元，但但最惨痛的是辛
12、苦开拓的美国市场可能将不复存在最惨痛的是辛苦开拓的美国市场可能将不复存在，中国彩，中国彩电业电业3500万台的产能闲置将成为万台的产能闲置将成为“不能承受之重不能承受之重”。16农业标农业标准化准化101反倾销案例反倾销案例聚酯短纤反倾销案被称为我国入世后中美聚酯短纤反倾销案被称为我国入世后中美纺织品反倾销第纺织品反倾销第一大案一大案，美方于，美方于2006年年7月正式立案，涉及的中国月正式立案，涉及的中国20家企家企业金额业金额5000余万美元余万美元，其中宁波，其中宁波大发化纤大发化纤有限公司和宁波有限公司和宁波江南化纤江南化纤有限公司为两家最大的涉案企业，涉案值分别为有限公司为两家最大的
13、涉案企业，涉案值分别为1900余万美元和余万美元和1400余万美元。余万美元。美国商务部作出初审裁定，给宁波江南化纤、大发化纤分美国商务部作出初审裁定，给宁波江南化纤、大发化纤分别予以别予以15.35和和4.39的反倾销税率。的反倾销税率。17农业标农业标准化准化101大量翔实的证据证明，中国化纤企业没有对美国造大量翔实的证据证明，中国化纤企业没有对美国造成产业损害和倾销。成产业损害和倾销。北京时间月北京时间月12日凌晨，美国商务部作出最终裁决，日凌晨，美国商务部作出最终裁决，宁波江南化纤有限公司获宁波江南化纤有限公司获零税率零税率，大发化纤有限公，大发化纤有限公司获司获4.86的税率的税率，
14、其他中国应诉企业获得的税率，其他中国应诉企业获得的税率平均为平均为4.44，未应诉企业税率高达，未应诉企业税率高达44.3。自自2004年以来中美贸易在反倾销诉讼中，年以来中美贸易在反倾销诉讼中，中国企业中国企业首次获得零税率。首次获得零税率。18农业标农业标准化准化101应对措施应对措施建立反倾销预警机制建立反倾销预警机制改变改变“低价营销低价营销”模式模式每次说起反倾销，非市场每次说起反倾销，非市场经济地位、第三国替代、对方利益集团作祟等都经济地位、第三国替代、对方利益集团作祟等都是人们必提的话题，但苍蝇不叮无缝的蛋。中国是人们必提的话题，但苍蝇不叮无缝的蛋。中国企业惯用的企业惯用的“低价
15、营销低价营销”模式在很大程度上应对模式在很大程度上应对反倾销负重要责任，正是它才让国外政府对华反反倾销负重要责任，正是它才让国外政府对华反倾销变得有隙可乘。倾销变得有隙可乘。19农业标农业标准化准化101（三）关税减让（三）关税减让采用约束税率的形式来表现采用约束税率的形式来表现约束关税是一国约束关税是一国承诺开放本国市场承诺开放本国市场的重要基础，也的重要基础，也是一国获利的重要条件。是一国获利的重要条件。关税减让表是世贸组织的有机组成部分。关税减让表是世贸组织的有机组成部分。我国农产品进口的关税总水平要从我国农产品进口的关税总水平要从2001年的年的22%削削减到减到2004年的年的17%
16、。农产品进口压力增加农产品进口压力增加。20农业标农业标准化准化101二、非关税壁垒二、非关税壁垒（Non-tariffBarriers）（一）非关税壁垒的含义（一）非关税壁垒的含义非关税壁垒：非关税壁垒：指除关税以外的一切限制进口的措施。指除关税以外的一切限制进口的措施。直接非关税壁垒：直接非关税壁垒：直接在直接在数量上或金额上数量上或金额上对进口商品进行限制，对进口商品进行限制，或迫使出口国或迫使出口国“自愿自愿”减少出口数额的措施，如减少出口数额的措施，如进口配额制进口配额制、进进口许可证制口许可证制和和“自动自动”出口配额制出口配额制等。等。间接非关税壁垒：间接非关税壁垒：对进口商品对
17、进口商品制定种种严格的措施、条例和标准制定种种严格的措施、条例和标准，间接地影响和阻止商品的进口，如间接地影响和阻止商品的进口，如进口押金制、最低限价、海关进口押金制、最低限价、海关估价、繁苛的技术标准、安全卫生检验、包装标签和绿色环境标估价、繁苛的技术标准、安全卫生检验、包装标签和绿色环境标志、绿色环境卫生检疫制度志、绿色环境卫生检疫制度等规定。等规定。21农业标农业标准化准化101（二）非关税壁垒的主要措施（二）非关税壁垒的主要措施1.进口配额制：进口配额制：一国政府对一定时期内的某些商品的进一国政府对一定时期内的某些商品的进口在数量或金额上规定限额。口在数量或金额上规定限额。(绝对配额，
18、关税配额绝对配额，关税配额)2.进口许可证制进口许可证制:一国政府规定进口商在商品进口之前必一国政府规定进口商在商品进口之前必须向国家主管部门提出申请并获得许可证方向进口。须向国家主管部门提出申请并获得许可证方向进口。3.“自动自动”出口配额制：出口配额制：“自动自动”限制出口，最流行限制出口，最流行4.外汇管制：外汇管制：通过对国际结算和外汇买卖的控制来限制通过对国际结算和外汇买卖的控制来限制贸易，以平衡国际收支和维护本国货币汇价。贸易，以平衡国际收支和维护本国货币汇价。22农业标农业标准化准化1015.歧视性国内政策歧视性国内政策歧视性政府采购政策：必须优先购买本国商品。歧视性政府采购政策
19、：必须优先购买本国商品。歧视性国内税政策；凡是国内产品所征的税（如国转歧视性国内税政策；凡是国内产品所征的税（如国转税、零售税、消费税、营业税等），对进口商品也同税、零售税、消费税、营业税等），对进口商品也同样征收。样征收。6.贸易技术壁垒贸易技术壁垒（TechnicalBarrierstoTrade，简称，简称TBT），又称为），又称为“标准守则标准守则”。7.绿色壁垒绿色壁垒23农业标农业标准化准化101三、贸易技术壁垒三、贸易技术壁垒（一）贸易技术壁垒的含义与成因（一）贸易技术壁垒的含义与成因现代国际贸易中商品进口国在实施贸易进口管制时，现代国际贸易中商品进口国在实施贸易进口管制时，通过
20、颁布法律、法令、条例、规章、规定，建立技术通过颁布法律、法令、条例、规章、规定，建立技术标准、认证认可制度、检验制度等方式，标准、认证认可制度、检验制度等方式，对外国进口对外国进口产品制定过分严格的技术标准、卫生检疫标准、商品产品制定过分严格的技术标准、卫生检疫标准、商品包装和标签标准，包装和标签标准，从而提高进口产品的技术要求，增从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口目的的一种加进口难度，最终达到限制进口目的的一种非关税壁非关税壁垒垒措施。措施。24农业标农业标准化准化101成因成因首先，随着科技的进步和生产力的发展，人们生活首先，随着科技的进步和生产力的发展，人们生活水
21、平提高，生态环境恶化，水平提高，生态环境恶化，食品质量安全问题突出，食品质量安全问题突出，人类的安全和健康受到威胁而产生。只是在以后的人类的安全和健康受到威胁而产生。只是在以后的发展中逐渐发展中逐渐为贸易保护主义所利用为贸易保护主义所利用，成为一种贸易，成为一种贸易保护主义手段。保护主义手段。其次，其次，科学技术的发展及其不平衡性科学技术的发展及其不平衡性，促进了贸易，促进了贸易技术壁垒的发展。技术壁垒的发展。25农业标农业标准化准化101（二）贸易技术壁垒的形式（二）贸易技术壁垒的形式1.技术法规技术法规2.技术标准技术标准3.认证制度认证制度4.日益复杂的合格评定日益复杂的合格评定5.对商
22、品标签、包装、售前售后服务等方对商品标签、包装、售前售后服务等方面的特殊要求面的特殊要求26农业标农业标准化准化101法规壁垒案例法规壁垒案例l1998年9月11日，美国农业部长签署一项新法令，要求所有来自中国的木质包装和木质铺垫材料须附有中国出入境检验检疫机关出具的证书，证明木质包装在进入美国前经过热处理、熏蒸处理或防腐处理，或者出口商出具无木质包装的证明。违规货物将整批禁止入境。据估计，这使我国13以上的对美出口受到影响。l*代理商非常看重商品包装。27农业标农业标准化准化101技术标准壁垒案例技术标准壁垒案例对于毛料服装的对于毛料服装的含毛率，联邦德国规定为含毛率，联邦德国规定为99，比
23、，比利时为利时为97，法国规定为，法国规定为85，因此法国的羊毛制因此法国的羊毛制品在联邦德国和比利时就难以销售。品在联邦德国和比利时就难以销售。美国为了阻止墨西哥的土豆输入美国，美国对土豆美国为了阻止墨西哥的土豆输入美国，美国对土豆的标准规定有的标准规定有成熟性、个头大小成熟性、个头大小等指标，这就给墨等指标，这就给墨西哥种植的土豆销往美国造成了困难，因为要销往西哥种植的土豆销往美国造成了困难，因为要销往美国不能太熟就得收获，否则易烂，这样又难以符美国不能太熟就得收获，否则易烂，这样又难以符合成熟性的要求。合成熟性的要求。28农业标农业标准化准化101认证制度壁垒认证制度壁垒欧、美、日等发达
24、国家，以保护环境为由，实欧、美、日等发达国家，以保护环境为由，实施施IS014001环境管理体系认证环境管理体系认证，使我国每年约，使我国每年约74亿美元商品的出口受到影响。亿美元商品的出口受到影响。29农业标农业标准化准化101（三）贸易技术壁垒的特点（三）贸易技术壁垒的特点1.灵活多变性：改变标准或增加标准种类灵活多变性：改变标准或增加标准种类2.复杂性：技术规定与检验程序复杂复杂性：技术规定与检验程序复杂3.坚固性：保护作用有效坚固性：保护作用有效4.隐蔽性隐蔽性5.利弊双重性利弊双重性30农业标农业标准化准化101（四）贸易技术壁垒的作用（四）贸易技术壁垒的作用1.对发达国家贸易的影响
25、对发达国家贸易的影响第一，发达国家之间的相互认证有利于它们第一，发达国家之间的相互认证有利于它们之间的贸易自由化。之间的贸易自由化。第二，发达国家之间借贸易技术壁垒实行贸第二，发达国家之间借贸易技术壁垒实行贸易保护主义，从而使他们之间的竞争加剧。易保护主义，从而使他们之间的竞争加剧。31农业标农业标准化准化1012.对发展中国家贸易的影响对发展中国家贸易的影响在贸易技术壁垒面前处于劣势地位。在贸易技术壁垒面前处于劣势地位。一方面，技术标准高一方面，技术标准高,发展中国家由于发展中国家由于自身技术水平自身技术水平的差距的差距短时间内很难达到要求，产品被排斥。短时间内很难达到要求，产品被排斥。另一
26、方面，发达国家还借贸易技术壁垒（另一方面，发达国家还借贸易技术壁垒（TBT）寻寻找种种借口阻碍找种种借口阻碍发展中国家产品的进入，这对于发发展中国家产品的进入，这对于发展中国家无疑是很为不利因素。展中国家无疑是很为不利因素。32农业标农业标准化准化101技术壁垒对国际贸易影响的双重性技术壁垒对国际贸易影响的双重性积极作用：积极作用：可以推动可以推动国际标准和合格评定制度国际标准和合格评定制度的发展，的发展，促进技术规范化、生产标准化，提高生产效率与产品质促进技术规范化、生产标准化，提高生产效率与产品质量。技术标准可促进企业技术创新和产业结构调整，促量。技术标准可促进企业技术创新和产业结构调整，
27、促进社会资源的有效利用与优化配置，提高企业竞争力。进社会资源的有效利用与优化配置，提高企业竞争力。消极作用：消极作用：主要表现在发达国家凭借技术优势对发展中主要表现在发达国家凭借技术优势对发展中国家的产品通过制定苛刻的技术标准、技术法规和认证国家的产品通过制定苛刻的技术标准、技术法规和认证制度限制其出口。制度限制其出口。33农业标农业标准化准化101四、绿色壁垒四、绿色壁垒（一）绿色壁垒的含义（一）绿色壁垒的含义商品进口国在实施贸易管制时，商品进口国在实施贸易管制时，以保护生态、环境、资源以及以保护生态、环境、资源以及人和动植物健康为由人和动植物健康为由，通过颁布法律、法令、条例、规定，建，通
28、过颁布法律、法令、条例、规定，建立立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度、检验程序以及包技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度、检验程序以及包装规格和标签标准装规格和标签标准等提高对进口产品的要求，增加进口难度，等提高对进口产品的要求，增加进口难度，对进口产品设置贸易障碍。对进口产品设置贸易障碍。34农业标农业标准化准化101（二）成因（二）成因全球环境日益恶化，对与贸易有关的环境保护措施不全球环境日益恶化，对与贸易有关的环境保护措施不断加强，断加强，因环境而引发的贸易摩擦逐渐增多。因环境而引发的贸易摩擦逐渐增多。发达国家通过在对外贸易领域发布相对严格的环保法发达国家通过在对外贸易领域发布相对严
29、格的环保法规和环境标准，形成强大的规和环境标准，形成强大的绿色保护网绿色保护网，阻碍和限制，阻碍和限制他国产品进入本国市场，以他国产品进入本国市场，以实行其贸易保护主义实行其贸易保护主义。35农业标农业标准化准化101（三）绿色壁垒的形式（三）绿色壁垒的形式1.1.国际和区域性的环境保护公约国际和区域性的环境保护公约（1）1988年生效的年生效的保护臭氧层维也纳公约保护臭氧层维也纳公约；（2）1989年生效的年生效的关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书议定书；（3）1989年生效的年生效的控制危险废物越境及处置巴塞尔控制危险废物越境及处置巴塞尔公约公约；（4）1992
30、年生效的年生效的生物多样化公约生物多样化公约；（5）2000年生效的年生效的生物安全认定书生物安全认定书等。等。36农业标农业标准化准化1012.绿色技术标准或法规绿色技术标准或法规如如ISO14000系列标准系列标准3.绿色环境标志绿色环境标志如日本的如日本的“生态标准生态标准”，欧盟的，欧盟的“欧洲环保标志欧洲环保标志”，加拿大的，加拿大的“环境选择环境选择”，德国的，德国的“蓝色天使蓝色天使”。4.绿色包装制度绿色包装制度5.绿色补贴绿色补贴37农业标农业标准化准化101绿色壁垒案例绿色壁垒案例欧盟一些国家实施欧盟一些国家实施纺织品环境标志纺织品环境标志（对棉花生产中农药的（对棉花生产中
31、农药的使用，对漂白剂、染色剂等提出较高环保要求）对我国纺使用，对漂白剂、染色剂等提出较高环保要求）对我国纺织品出口产生严重影响。如厦门丝绸进出口公司出口到欧织品出口产生严重影响。如厦门丝绸进出口公司出口到欧盟的丝绸由于此标志的实施而出口量大大下降。盟的丝绸由于此标志的实施而出口量大大下降。1997年，欧盟宣布，由于中国的海洋环境不断恶化，出口年，欧盟宣布，由于中国的海洋环境不断恶化，出口的贝类产品已达不到他们所需的卫生标准，因此不再进口的贝类产品已达不到他们所需的卫生标准，因此不再进口中国的贝类产品。中国的贝类产品。38农业标农业标准化准化101案例：美国、西欧以及日本等的汽车贸易壁垒案例：美
32、国、西欧以及日本等的汽车贸易壁垒l由于日本轿车在美国和欧洲市场上长期受到欢迎，日本轿车在由于日本轿车在美国和欧洲市场上长期受到欢迎，日本轿车在美欧市场的份额是美欧轿车在日本市场份额的几倍。欧盟试图美欧市场的份额是美欧轿车在日本市场份额的几倍。欧盟试图通过制订和实施新的通过制订和实施新的汽车排放标准汽车排放标准来限制日本汽车在欧洲市场来限制日本汽车在欧洲市场的增长，其新的环境保护标准要求，到的增长，其新的环境保护标准要求，到2008年欧洲市场销售的年欧洲市场销售的所有轿车的所有轿车的CO2排放量要比排放量要比1995年下降年下降25，否则不能向欧洲，否则不能向欧洲市场出口。市场出口。据分析，由于
33、在欧洲市场上，从日本进口的轿车以高级休闲据分析，由于在欧洲市场上，从日本进口的轿车以高级休闲车和大型轿车为主，其平均的车和大型轿车为主，其平均的CO2排放水平比欧洲当地生产的排放水平比欧洲当地生产的车要高出近车要高出近10。若要达标，日本车就要平均减少。若要达标，日本车就要平均减少31以上的以上的CO2排放量。排放量。39农业标农业标准化准化101l日本政府也不示弱，于日本政府也不示弱，于1999年年4月月1日起实施日起实施歧视性歧视性的的节能修节能修正法正法新法案。该法案规定，到新法案。该法案规定，到2010年在日本市场上销售的不同年在日本市场上销售的不同质量和用途的汽车，必须达到相应的质量
34、和用途的汽车，必须达到相应的节能标准节能标准，以减少汽车的废，以减少汽车的废气排放。具体规定如下：两人（按气排放。具体规定如下：两人（按110kg计）乘坐时总质量在计）乘坐时总质量在1t以下的汽油轿车，到以下的汽油轿车，到2010年要比年要比1995年的相当车型节能年的相当车型节能17.7；同期同期1t1.249t的轿车，要节能的轿车，要节能25.7；1.250t1.499t的轿车要的轿车要实现实现30以上的节能；以上的节能；1.500t1.749t以上的轿车，到以上的轿车，到2010年要比年要比1995年分别实现节能年分别实现节能24和和9.7。由于美国和欧洲生产的轿车在。由于美国和欧洲生产
35、的轿车在日本市场有近日本市场有近90属于属于1.250t以上的范围，即几乎所有的美欧轿以上的范围，即几乎所有的美欧轿车都要在日本市场上受到更加严格的节能要求；而日本车在国内车都要在日本市场上受到更加严格的节能要求；而日本车在国内市场由于主要是轻型和微型车，因此受此修正法案的影响就没有市场由于主要是轻型和微型车，因此受此修正法案的影响就没有外国企业那样大。外国企业那样大。美国政府美国政府2000年年3月向世贸组织提交了一份意见书，该意见书月向世贸组织提交了一份意见书，该意见书指出，日本单方面提高汽车节能标准是直接阻碍国外汽车进口的指出，日本单方面提高汽车节能标准是直接阻碍国外汽车进口的不正当行为
36、。要求世贸组织正式调查。不正当行为。要求世贸组织正式调查。40农业标农业标准化准化101案例案例l目前国际上已签订了目前国际上已签订了150多个多边环保协定，其中多个多边环保协定，其中近近20个含有贸易条款，以期通过贸易限制来达到环个含有贸易条款，以期通过贸易限制来达到环保法规实施的目的。特别是保护臭氧层的有关国际保法规实施的目的。特别是保护臭氧层的有关国际公约将禁止受控物质及其相关产品的国际贸易，这公约将禁止受控物质及其相关产品的国际贸易，这些受控物质大部分是化工原料，如些受控物质大部分是化工原料，如制冷剂、烷烯炔制冷剂、烷烯炔化工产品等化工产品等，由于这类产品用途广泛，因而影响面，由于这类
37、产品用途广泛，因而影响面非常大。有关保护野生动植物的公约将非常大。有关保护野生动植物的公约将禁止虎骨、禁止虎骨、象牙等贸易象牙等贸易，因此，我国一些传统出口产品如，因此，我国一些传统出口产品如象牙象牙雕刻雕刻已不再有市场。已不再有市场。41农业标农业标准化准化101案例案例l随着国际环境公约的频繁出台和全球环境的日益恶化，以及消随着国际环境公约的频繁出台和全球环境的日益恶化，以及消费者环保意识的不断增强，许多国家纷纷制定和修订环境与费者环保意识的不断增强，许多国家纷纷制定和修订环境与贸易法规，并按照一定的环境标准颁发了贸易法规，并按照一定的环境标准颁发了环境标志（环境标志（绿色标绿色标志志），
38、），这无疑有利于促进环境保护。但是，由于各国环境与这无疑有利于促进环境保护。但是，由于各国环境与技术标准的依据和指标水平、检测和评价方法等不同，有可技术标准的依据和指标水平、检测和评价方法等不同，有可能对外国商品的市场准入需求构成能对外国商品的市场准入需求构成贸易壁垒或被新贸易保护贸易壁垒或被新贸易保护主义所利用主义所利用，从而必然引起种种的贸易纠纷，尤其威胁和冲，从而必然引起种种的贸易纠纷，尤其威胁和冲击了发展中国家的出口贸易。据统计，因发达国家绿色标志击了发展中国家的出口贸易。据统计，因发达国家绿色标志的广泛使用，至少影响我国的广泛使用，至少影响我国40亿美元的出口。亿美元的出口。42农业
39、标农业标准化准化101案例案例l产品包装方面，有些国家为强制实施再循环和再利用相关法律，产品包装方面，有些国家为强制实施再循环和再利用相关法律，建立了建立了绿色标签制度绿色标签制度，无绿色标签包装的产品禁止进口。，无绿色标签包装的产品禁止进口。1998年，美、加、英、欧盟等相继以天牛虫问题为由，禁止年，美、加、英、欧盟等相继以天牛虫问题为由，禁止我国所有未经熏蒸处理的木制包装进入其境内，这一规定使包我国所有未经熏蒸处理的木制包装进入其境内，这一规定使包装成本增加了装成本增加了20，并影响我国对上述地区出口总额的三分之，并影响我国对上述地区出口总额的三分之一强。一强。l1997年，欧盟宣布，由于
40、中国的海洋环境不断恶化，出口的贝年，欧盟宣布，由于中国的海洋环境不断恶化，出口的贝类产品已达不到他们所需的卫生标准，因此不再进口中国的贝类产品已达不到他们所需的卫生标准，因此不再进口中国的贝类产品。类产品。43农业标农业标准化准化101l哥本哈根会议失败，对中国经济将产生相当负面的影响。目哥本哈根会议失败，对中国经济将产生相当负面的影响。目前的中国的前的中国的经济结构严重依赖高碳经济。经济结构严重依赖高碳经济。自上世纪自上世纪90年代中年代中期以来，以期以来，以汽车、石化、重型装备为代表的重化工业汽车、石化、重型装备为代表的重化工业得到了得到了国家和地方政府的倾斜式发展，使得中国经济结构呈现出
41、越国家和地方政府的倾斜式发展，使得中国经济结构呈现出越来越重的趋势。据国家统计局的数据，来越重的趋势。据国家统计局的数据，1990年中国重工业比年中国重工业比重为重为50.6%，而到，而到2008年重工业比重已上升至年重工业比重已上升至71.1%。为应对。为应对全球金融危机，正在实施的全球金融危机，正在实施的4万亿元经济刺激计划中的大规模万亿元经济刺激计划中的大规模固定资产投资以及一些地方的重复建设，亦会造成中国经济固定资产投资以及一些地方的重复建设，亦会造成中国经济结构重型化的加剧。结构重型化的加剧。44农业标农业标准化准化101l产业结构的重型化，造成了高碳消费的倾向和产业结构的重型化，造
42、成了高碳消费的倾向和碳偏好碳偏好，2000-2008年，中国能源消费年均增速年，中国能源消费年均增速达达9.1%，其中，其中煤、石油等化石能源占能源消费煤、石油等化石能源占能源消费比重超过九成比重超过九成，同时锁定效应也会形成发展过，同时锁定效应也会形成发展过程中的路径依赖（基础设施、机器设备及大件程中的路径依赖（基础设施、机器设备及大件耐用家用电器等，其使用年限都在耐用家用电器等，其使用年限都在15年乃至年乃至50年以上，其间不大可能轻易废弃，即年以上，其间不大可能轻易废弃，即技术与投技术与投资都会被资都会被“锁定锁定”在高碳路线在高碳路线）。）。45农业标农业标准化准化101l如果没有发生
43、重大的技术革命，的确很难打破如果没有发生重大的技术革命，的确很难打破中国对高碳经济的依赖。中国对高碳经济的依赖。以电力行业为例，该以电力行业为例，该部门对煤的依赖程度与扩建速度众所周知，据部门对煤的依赖程度与扩建速度众所周知，据相关研究估计，相关研究估计，到到2030年将新增发电能力年将新增发电能力126兆瓦的发电站，其中兆瓦的发电站，其中70%为燃煤电站为燃煤电站，如果不，如果不能避免传统燃煤发电技术的弊端，则这些发电能避免传统燃煤发电技术的弊端，则这些发电站站50年后还会持续、较多地排放碳，未来几十年后还会持续、较多地排放碳，未来几十年排放的状况将不可避免地被年排放的状况将不可避免地被“锁
44、定锁定”。46农业标农业标准化准化101l在哥本哈根会议召开前，中国做出了在哥本哈根会议召开前，中国做出了“到到2020年比年比2005年减排年减排40-50%”的承诺，有研究认为，的承诺，有研究认为，要实现这样的目标将造成要实现这样的目标将造成3384-5862亿的亿的GDP损损失。失。2005年相比年相比1990年单位年单位GDP减排量已经达减排量已经达到到47%，但中国现在的单位但中国现在的单位GDP能耗极高能耗极高，尽，尽管管2020年单位年单位GDP减排下降，总量却还会上升。减排下降，总量却还会上升。考虑边际效应，未来的减排压力仍很巨大。考虑边际效应，未来的减排压力仍很巨大。47农业
45、标农业标准化准化101l如果在哥本哈根会议上，无法达成有法律约束力的减如果在哥本哈根会议上，无法达成有法律约束力的减排目标，则意味着未来各个国家在碳排放方面，会陷排目标，则意味着未来各个国家在碳排放方面，会陷入互相博弈的混乱状态。入互相博弈的混乱状态。没有统一的衡量标准，发达没有统一的衡量标准，发达国家会首选为发展低碳经济设置各种国家会首选为发展低碳经济设置各种“绿色壁垒绿色壁垒”，以保护他们在碳减排领域取得的领先优势，同时控制以保护他们在碳减排领域取得的领先优势，同时控制在低碳经济这一新在低碳经济这一新“竞技场竞技场”的话语权。酝酿已久的的话语权。酝酿已久的碳关税，碳关税，可能会更早提上日程
46、。可能会更早提上日程。事实上，法国单方面事实上，法国单方面提出将从提出将从2010年对在环保立法方面不及欧盟严格的国年对在环保立法方面不及欧盟严格的国家的进口产品征收碳关税家的进口产品征收碳关税，其主打口号就是为了防止，其主打口号就是为了防止气候变化大会不能达成协议。气候变化大会不能达成协议。WTO对发达国家的碳对发达国家的碳关税计划，亦是抱着相当宽容的态度，认为只要起草关税计划，亦是抱着相当宽容的态度，认为只要起草得当，理论上碳排放税收符合得当，理论上碳排放税收符合WTO规则。规则。48农业标农业标准化准化101l无论哥本哈根会议能否达成具有法律约束力的协无论哥本哈根会议能否达成具有法律约束
47、力的协议，议，低碳经济依然是大势所趋低碳经济依然是大势所趋。长期来看，各个。长期来看，各个国家在减排目标上的博弈与争夺，并不能简单地国家在减排目标上的博弈与争夺，并不能简单地以多少来定胜负，以多少来定胜负，问题的本质仍在于经济结构、问题的本质仍在于经济结构、产业结构的转型。产业结构的转型。如果在未来一段时间，不能就如果在未来一段时间，不能就减排任务达成共识，减排任务达成共识，绿色壁垒将成为中国必须直绿色壁垒将成为中国必须直面的一大挑战，而促进经济结构转型，降低对高面的一大挑战，而促进经济结构转型，降低对高碳经济的依赖，将是当务之急碳经济的依赖，将是当务之急。（王莹。（王莹上海上海学者学者）49
48、农业标农业标准化准化101（三）绿色壁垒的特点（三）绿色壁垒的特点1.合理性、合法性和隐蔽性错综交织合理性、合法性和隐蔽性错综交织2.复杂性、灵活性和广泛性并存复杂性、灵活性和广泛性并存3.坚固性和利弊双重性坚固性和利弊双重性50农业标农业标准化准化101（四）绿色贸易壁垒对我国农产（四）绿色贸易壁垒对我国农产品国际贸易的影响品国际贸易的影响1.绿色贸易壁垒增高了农产品国际贸易的绿色贸易壁垒增高了农产品国际贸易的门槛门槛，加大了我国农产品开拓国际市场的难度加大了我国农产品开拓国际市场的难度2.绿色贸易壁垒导致我国农产品绿色贸易壁垒导致我国农产品出口量下降出口量下降，削，削弱了我国部分传统出口农
49、产品的优势地位弱了我国部分传统出口农产品的优势地位3.绿色贸易壁垒导致农产品绿色贸易壁垒导致农产品生产成本增加、国际生产成本增加、国际竞争力下降竞争力下降51农业标农业标准化准化101五、我国农产品国际贸易发展中的主要五、我国农产品国际贸易发展中的主要问题以及遭遇的非关税壁垒实例分析问题以及遭遇的非关税壁垒实例分析（一）影响我国农产品国际贸易发展的主要问题（一）影响我国农产品国际贸易发展的主要问题1.产品质量和技术含量低，加工水平落后产品质量和技术含量低，加工水平落后;质量不高，缺陷较多，包装简陋，品种不优，有害物质量不高，缺陷较多，包装简陋，品种不优，有害物质含量超标，加工水平低，品牌知名度
50、小等质含量超标，加工水平低，品牌知名度小等40%对对7%；1/3对对10%，5%；35%对对1%又如食用菌产业，食用菌生产大国，但非强国。又如食用菌产业，食用菌生产大国，但非强国。52农业标农业标准化准化1012.农产品农产品质量安全卫生标准较低质量安全卫生标准较低，化学物质，化学物质残留，检测手段落后。残留，检测手段落后。一是一是超量使用激素等生长调节剂超量使用激素等生长调节剂；二是农药、兽药、渔药等二是农药、兽药、渔药等超量残留超量残留问题；问题；三是畜牧业特别是养猪业的三是畜牧业特别是养猪业的疫病疫病问题。问题。53农业标农业标准化准化1013.农产品生产的农产品生产的专用化、标准化程度
51、低，经营管专用化、标准化程度低，经营管理水平落后理水平落后。我国优质专用小麦产量仅占消费量的我国优质专用小麦产量仅占消费量的8.5%；农产品生产者之间又缺乏合作与交流，造成农农产品生产者之间又缺乏合作与交流，造成农产品产品质量等级差异较大质量等级差异较大；不能做到专收专售和优质优价不能做到专收专售和优质优价，使得农产品难，使得农产品难以进入发达国家市场。以进入发达国家市场。54农业标农业标准化准化101（二）我国农业国际贸易中遭遇（二）我国农业国际贸易中遭遇的非关税壁垒实例分析的非关税壁垒实例分析1.美国市场。美国市场。首要非关税壁垒：贸易技术壁垒。首要非关税壁垒：贸易技术壁垒。纺织、服装等出
52、口产品，继纺织、服装等出口产品，继配额、许可证、原产地限制配额、许可证、原产地限制之后，之后，又受到又受到环保法规环保法规的约束，涉及的方面：有害化学品，纺织品生的约束，涉及的方面：有害化学品，纺织品生命周期中的各个阶段都有明确的环保要求和规定。命周期中的各个阶段都有明确的环保要求和规定。据不完全统计，我国纺织品不符合据不完全统计，我国纺织品不符合“绿色绿色”要求的覆盖面大约要求的覆盖面大约在在15%左右，影响出口达左右，影响出口达80亿美元。亿美元。55农业标农业标准化准化1012.欧盟市场欧盟市场影响农产品出口因素：技术壁垒。影响农产品出口因素：技术壁垒。强制性技术标准：食品（强制性技术标
53、准：食品（农药残留量）农药残留量）、烟草、烟草（有机氯）有机氯）、包装材料（、包装材料（可回收性指标）可回收性指标）、纺、纺织品（织品（染料指标）染料指标）、保护臭氧层的、保护臭氧层的受控物质受控物质。检测标准精确：痕量级（检测标准精确：痕量级（10-6g，即，即ug）、超痕）、超痕量级（量级（10-910-12g，10-9g即即ng，10-12g即即pg）56农业标农业标准化准化1013.日韩市场日韩市场日本：名目繁多的日本：名目繁多的技术性检验检疫措施技术性检验检疫措施，食品卫生食品卫生l已经影响我国约已经影响我国约23亿美元的农产品出口，占我国对亿美元的农产品出口，占我国对日农产品出口的
54、日农产品出口的40%。l蔬菜蔬菜的技术壁垒：农药残留超标，的技术壁垒：农药残留超标，毒死蜱毒死蜱的残留量的残留量不超过不超过0.01mg/kg，自己国内提供的高达，自己国内提供的高达3mg/kg。韩国：检疫、卫生标准。韩国：检疫、卫生标准。l水果水果检疫：病虫害检疫检疫：病虫害检疫57农业标农业标准化准化10158农业标农业标准化准化101综上所述，面对种种非关税壁垒，我国农产品的出综上所述，面对种种非关税壁垒，我国农产品的出口形势依然十分严峻。口形势依然十分严峻。要冲破贸易技术壁垒，首要的是要冲破贸易技术壁垒，首要的是把农业标准化渗透把农业标准化渗透到农业产业化的全过程到农业产业化的全过程中
55、去，从种子、种苗、种畜、中去，从种子、种苗、种畜、种禽及生产过程的标准化抓起，逐步在产品加工、种禽及生产过程的标准化抓起，逐步在产品加工、物流和销售诸环节实施全程质量控制，努力建设物流和销售诸环节实施全程质量控制，努力建设“零缺陷零缺陷”农业，不断提高产品质量与标准水平，创农业，不断提高产品质量与标准水平，创建与发展品牌农产品，以实现经济、社会和生态的建与发展品牌农产品，以实现经济、社会和生态的多赢。多赢。59农业标农业标准化准化101第二节第二节农业标准化与消除农业国农业标准化与消除农业国际贸易技术壁垒际贸易技术壁垒一、农业标准化在现代农业国际贸易中的作用一、农业标准化在现代农业国际贸易中的
56、作用（一）是一国农产品（一）是一国农产品进军国际市场的重要手段进军国际市场的重要手段（二）推行农业标准化有（二）推行农业标准化有利于提高产品质量、利于提高产品质量、规范市场秩序、促进农业贸易规范市场秩序、促进农业贸易（三）拥有先进合理的农业标准（三）拥有先进合理的农业标准有助于在竞争有助于在竞争中享有主动权中享有主动权60农业标农业标准化准化101（四）农业标准和技术规范是（四）农业标准和技术规范是保护保护本国农产品市场的重要技术本国农产品市场的重要技术措施措施（五）农业国际标准化是农业（五）农业国际标准化是农业国际贸易自由化的重要前提国际贸易自由化的重要前提现代农业国际现代农业国际专业化协作
57、生产专业化协作生产代替了代替了封闭型全能式生产封闭型全能式生产。没。没有既封闭又成功的社会。闭关不利于技术升级。出口贸易，有既封闭又成功的社会。闭关不利于技术升级。出口贸易，为国际市场生产。农业跨国公司为国际市场生产。农业跨国公司（六）农业标准化可在农业国际贸易实践中（六）农业标准化可在农业国际贸易实践中实现自我创新、自实现自我创新、自我发展我发展国际市场是一个大熔炉，诸如泰国的米市、荷兰的花市等均国际市场是一个大熔炉，诸如泰国的米市、荷兰的花市等均誉满全球誉满全球61农业标农业标准化准化101二、农业标准在现代农业国际贸二、农业标准在现代农业国际贸易中的作用易中的作用（一）推动作用（一）推动
58、作用（二）协调作用（二）协调作用(协调不同标准协调不同标准)（三）保护作用（三）保护作用（四）仲裁作用（四）仲裁作用62农业标农业标准化准化101三、农业国际贸易中农业标准的三、农业国际贸易中农业标准的类型及技术法规类型及技术法规（一）农业国际贸易中农业标准的类型（一）农业国际贸易中农业标准的类型l进口国农业标准、出口国农业标准、农业国际标进口国农业标准、出口国农业标准、农业国际标准、区域标准、买方标准、卖方标准、买卖双方准、区域标准、买方标准、卖方标准、买卖双方共同商定的标准等共同商定的标准等1.进口方农业标准进口方农业标准(按进口方的标准生产按进口方的标准生产)2.出口方农业标准出口方农业
59、标准(采用出口方标准生产采用出口方标准生产)3.农业国际标准或农业国际标准或“事实上的国际标准事实上的国际标准”63农业标农业标准化准化101（二）农业国际贸易中的技术法规（二）农业国际贸易中的技术法规1.美国美国美国食品与药物管理局（美国食品与药物管理局（FDA）、良好操作规范）、良好操作规范（GMP）2.欧盟欧盟欧共体指令，欧共体指令，CE标志。标志。3.日本日本JAS技术法规和强制性标准之间的区别与联系技术法规和强制性标准之间的区别与联系技术法规在一定程度上对技术标准起着制约作用。技术法规在一定程度上对技术标准起着制约作用。对于影响对于影响产品特性产品特性的技术要求，通常以标准的形式公布
60、，如的技术要求，通常以标准的形式公布，如果涉及到果涉及到生命、安全、健康和环境保护生命、安全、健康和环境保护，或者涉及到保护消，或者涉及到保护消费者重要利益问题的，以法规的形式公布更为合适。费者重要利益问题的，以法规的形式公布更为合适。64农业标农业标准化准化101（三）农业国际贸易中几项重要（三）农业国际贸易中几项重要的强制性标准和技术法规的强制性标准和技术法规1.卫生标准卫生标准卫生标准是指对大气、水、操作间空气中有害物质和物卫生标准是指对大气、水、操作间空气中有害物质和物理因素的限量规定，对食品、生活用品、土壤中的有害理因素的限量规定，对食品、生活用品、土壤中的有害物质和菌类的限量规定。
61、物质和菌类的限量规定。卫生标准主要有：卫生标准主要有：大气大气卫生标准；卫生标准；水水（包括灌溉水和食（包括灌溉水和食用水）卫生标准；用水）卫生标准；操作间空气操作间空气卫生标准；食品卫生标准；卫生标准；食品卫生标准；土壤土壤卫生标准；卫生标准；放射放射卫生标准等。卫生标准等。65农业标农业标准化准化1012.环境保护标准环境保护标准环境保护标准是指为保护人身健康、社会物质环境保护标准是指为保护人身健康、社会物质财富和维持生态平衡，对财富和维持生态平衡，对大气、水、土壤大气、水、土壤等等环环境质量、污染源、监测方法境质量、污染源、监测方法以及满足其他环境以及满足其他环境保护方面的需要所制定的标
62、准。保护方面的需要所制定的标准。环境保护标准是环境保护法规的重要组成部分，环境保护标准是环境保护法规的重要组成部分，各国都公布为强制执行的标准。各国都公布为强制执行的标准。66农业标农业标准化准化1013.安全标准安全标准安全标准是指以保护人和动植物的安全为目的而制定的标准。安全标准是指以保护人和动植物的安全为目的而制定的标准。是产品的重要质量指标之一。它是由是产品的重要质量指标之一。它是由功能安全性、结构安全功能安全性、结构安全性、材料安全性、使用安全性、防护安全性、标志安全性、性、材料安全性、使用安全性、防护安全性、标志安全性、运输安全性和环境安全性运输安全性和环境安全性决定的，由一系列标
63、准保证的。安决定的，由一系列标准保证的。安全标准一般都是强制性的。全标准一般都是强制性的。（1）食品安全。）食品安全。(疯牛病疯牛病)（2）农业转基因生物安全。）农业转基因生物安全。转基因的环境安全性问题。转基因的环境安全性问题。转基因植物的食品安全性问题。转基因植物的食品安全性问题。67农业标农业标准化准化101（三）农业国际贸易市场准入战略（三）农业国际贸易市场准入战略1.我国农业标准的国际化我国农业标准的国际化（1）应选择那些国内有相当工作基础，比较成熟，而）应选择那些国内有相当工作基础，比较成熟，而农业国际标准尚不完善，国际标准尚处于起步阶段农业国际标准尚不完善，国际标准尚处于起步阶段
64、或尚未开展的项目。或尚未开展的项目。（2）应密切注意农业国际标准的发展动向，特别是属）应密切注意农业国际标准的发展动向，特别是属于某些农业高新技术及其产业领域，国内外差距不于某些农业高新技术及其产业领域，国内外差距不大的项目。大的项目。（3）应选择那些我国的资源占优势或带有我国特色的）应选择那些我国的资源占优势或带有我国特色的具有自主知识产权的项目。具有自主知识产权的项目。68农业标农业标准化准化101（4）应积极推荐我国农业生产并经实践证明性能优）应积极推荐我国农业生产并经实践证明性能优良的试验仪器、设备、机械，以及具有自主创新能良的试验仪器、设备、机械，以及具有自主创新能力和产业化开发水平
65、的化学试剂、标准物质等，将力和产业化开发水平的化学试剂、标准物质等，将其纳入农业国际标准。其纳入农业国际标准。（5）应积极推荐经过我国验证，证明是科学、合理、）应积极推荐经过我国验证，证明是科学、合理、先进、实用的具有自主知识产权的试验、检验方法先进、实用的具有自主知识产权的试验、检验方法和技术参数，将其纳入农业国际标准。和技术参数，将其纳入农业国际标准。（6）应主动探寻国外标准化的发展趋势和国外先进）应主动探寻国外标准化的发展趋势和国外先进标准、技术法规和国际标准制定（修订）动向，以标准、技术法规和国际标准制定（修订）动向，以利于形成我国统一、权威、科学、合理的农业标准利于形成我国统一、权威
66、、科学、合理的农业标准体系。体系。69农业标农业标准化准化1012.充分运用辐照技术等高新技术手段，增充分运用辐照技术等高新技术手段，增强农产品出口竞争力强农产品出口竞争力3.加快建立我国检验检疫科技支撑体系，加快建立我国检验检疫科技支撑体系，不断提高检验检疫水平不断提高检验检疫水平70农业标农业标准化准化101第三节第三节农业对外贸易标准化的原农业对外贸易标准化的原则和策略则和策略一、世界部分国家、地区和经济组织采用国际标一、世界部分国家、地区和经济组织采用国际标准情况准情况（一）美国争夺（一）美国争夺ISO的控制权的控制权1.调研国际标准在国际市场上的使用情况。调研国际标准在国际市场上的使
67、用情况。2.选派得力人员进入选派得力人员进入ISO中央秘书处。中央秘书处。3.积极承担积极承担ISO技术委员会秘书处工作。技术委员会秘书处工作。4.积极参加积极参加ISO技术活动。技术活动。71农业标农业标准化准化101（二）日本谋求本国标准与国际（二）日本谋求本国标准与国际标准的整合化标准的整合化1.整合化工作的原则和目的整合化工作的原则和目的原则：提出日本工业标准（原则：提出日本工业标准（JIS）与国际标准统一的方）与国际标准统一的方向，不仅包括采用国际标准，而且还力求使国际标准向，不仅包括采用国际标准，而且还力求使国际标准能够反映日本的要求。能够反映日本的要求。目的：使日本工业标准（目的
68、：使日本工业标准（JIS）与国际标准统一，进一）与国际标准统一，进一步促进国际贸易的发展，实现步促进国际贸易的发展，实现贸易技术壁垒协定贸易技术壁垒协定的宗旨，为贸易立国和技术立国服务。的宗旨，为贸易立国和技术立国服务。72农业标农业标准化准化1012.整合化工作的基本方针整合化工作的基本方针凡制定新标准，如没有特殊理由，一开始就应与国际凡制定新标准，如没有特殊理由，一开始就应与国际标准进行整合。对现行的日本工业标准（标准进行整合。对现行的日本工业标准（JIS），要有），要有计划、有步骤地实现与国际标准的整合。计划、有步骤地实现与国际标准的整合。有无整合性和是否有必要进行整合，这两个问题需分有
69、无整合性和是否有必要进行整合，这两个问题需分别加以研究。首先，应调查标准有没有整合性，然后别加以研究。首先，应调查标准有没有整合性，然后再确定有没有必要进行整合。再确定有没有必要进行整合。73农业标农业标准化准化1013.整合化工作的步骤整合化工作的步骤首先对应国际标准，分析日本工业标准（首先对应国际标准，分析日本工业标准（JIS）中每个项）中每个项目的差别程度及整合性；目的差别程度及整合性；其次分析整个标准的整合性，判断有无必要进行整合化，其次分析整个标准的整合性，判断有无必要进行整合化，分别阐述理由；分别阐述理由；第三步，若没有必要整合化则维持现状，若有必要，判第三步，若没有必要整合化则维
70、持现状，若有必要，判断是修订国际标准，还是修订日本工业标准（断是修订国际标准，还是修订日本工业标准（JIS）或是）或是采用其他标准；最后出版正文、附件、参考和解说。采用其他标准；最后出版正文、附件、参考和解说。74农业标农业标准化准化101（三）英国、法国、德国势力渗（三）英国、法国、德国势力渗透透ISO以英、法、德三国为核心的西欧工业发达国家，以英、法、德三国为核心的西欧工业发达国家，一向非常重视国际标准化工作，历来是一向非常重视国际标准化工作，历来是ISO最最积极的成员国。积极的成员国。ISO在较长一段时间内主要操在较长一段时间内主要操纵在这三个国家手里。纵在这三个国家手里。75农业标农业
71、标准化准化101（四）欧盟（四）欧盟（EU）致力于统一标准）致力于统一标准1.技术法规技术法规在技术法规方面，欧盟主要采取颁布指令的形式。主在技术法规方面，欧盟主要采取颁布指令的形式。主要是一些有关加工工厂卫生要求、动植物检疫，以及要是一些有关加工工厂卫生要求、动植物检疫，以及有关食品、饲料等方面的指令。有关食品、饲料等方面的指令。2.欧洲标准欧洲标准在欧洲标准方面，其制定机构主要是欧洲标准化委员在欧洲标准方面，其制定机构主要是欧洲标准化委员会（会（CEN）。）。76农业标农业标准化准化101（五）澳大利亚和新西兰携手实（五）澳大利亚和新西兰携手实施标准化施标准化1.签定了消除贸易技术壁垒的一
72、揽子协议。签定了消除贸易技术壁垒的一揽子协议。2.紧密加强标准化合作。紧密加强标准化合作。3.建立联合认可系统。建立联合认可系统。77农业标农业标准化准化101（六）发展中国家加快采用国际（六）发展中国家加快采用国际标准标准1.印度印度(ISO发起国之一发起国之一,重视采用国际标准重视采用国际标准)2.巴西巴西(1947年加入年加入ISO)3.菲律宾菲律宾(1981年加入年加入ISO)78农业标农业标准化准化101二、我国农业对外贸易标准化的二、我国农业对外贸易标准化的原则和策略原则和策略（一）农业对外贸易标准化的原则（一）农业对外贸易标准化的原则1.国际贸易术语和条码系统通用术语标准等同采用
73、原则国际贸易术语和条码系统通用术语标准等同采用原则2.安全、卫生、环境方面的强制性法规与农业外贸标准的重安全、卫生、环境方面的强制性法规与农业外贸标准的重点配套原则点配套原则(进口进口)3.国际性农产品质量、安全、卫生认证制度与进出口质量许国际性农产品质量、安全、卫生认证制度与进出口质量许可体系相结合的原则可体系相结合的原则(出口出口)4.农业外贸标准化的超前原则农业外贸标准化的超前原则(超前于国内超前于国内)5.农业外贸标准的灵活性、适应性原则农业外贸标准的灵活性、适应性原则(出口目标国出口目标国)79农业标农业标准化准化101（二）农业对外贸易标准化的策略（二）农业对外贸易标准化的策略1.
74、要要持续追踪持续追踪农业国际标准、国外先进标准和出农业国际标准、国外先进标准和出口目标国（地区）标准，加快我国统一权威的口目标国（地区）标准，加快我国统一权威的农产品质量标准体系建设进程农产品质量标准体系建设进程2.要积极把我国已具有相当水平和优势的项目纳要积极把我国已具有相当水平和优势的项目纳入到农业国际标准中去入到农业国际标准中去3.要考虑不同市场的不同的农产品标准要求要考虑不同市场的不同的农产品标准要求80农业标农业标准化准化1014.要加快贸易型农业标准的制定与贯彻实要加快贸易型农业标准的制定与贯彻实施进程施进程(目前主要为指导生产服务目前主要为指导生产服务)5.要大力开展农产品质量认
75、证工作要大力开展农产品质量认证工作6.要加快农业标准化研究机构的整合要加快农业标准化研究机构的整合81农业标农业标准化准化101（三）进出口农产品签约中应注（三）进出口农产品签约中应注意的标准化事项意的标准化事项1.明确农产品的品名、规格和数量明确农产品的品名、规格和数量2.依照标准确定农产品质量等级与价格依照标准确定农产品质量等级与价格3.注意农业标准的时效性注意农业标准的时效性4.按标样成交的农产品，对标样的确认、使用、保管、按标样成交的农产品，对标样的确认、使用、保管、贮存作出相应的规定贮存作出相应的规定5.明确检验方法、抽样方法、抽样比例、检测方法与明确检验方法、抽样方法、抽样比例、检
76、测方法与设备设备82农业标农业标准化准化1016.进口农产品必须符合安全卫生和我国有关法进口农产品必须符合安全卫生和我国有关法规的规定规的规定7.从实际出发，灵活应用农产品质量指标条款从实际出发，灵活应用农产品质量指标条款83农业标农业标准化准化101思思 考考 题题 蝴蝶效应：蝴蝶效应： 亚马逊平原的每一只蝴蝶都很弱小，但当千亚马逊平原的每一只蝴蝶都很弱小，但当千万只蝴蝶一起扇动翅膀，却足以在得克萨斯州制万只蝴蝶一起扇动翅膀，却足以在得克萨斯州制造一场龙卷风。这就是蝴蝶效应。造一场龙卷风。这就是蝴蝶效应。 农业的希望是否必将最终落在企业身上？农业的希望是否必将最终落在企业身上？84农业标农业标准化准化101
