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1、浙江省农学会副理事长浙江省农学会副理事长浙江省生态学会副会长浙江省生态学会副会长 浙江省农业厅副厅长浙江省农业厅副厅长朱志泉浙江基本情况v东海之滨，长三角南翼东海之滨，长三角南翼v七山一水二分田七山一水二分田v陆域陆域10.8万平方公里，海域万平方公里，海域26万平方公里万平方公里v素有鱼米之乡，丝茶之府，文化之邦，旅游之地素有鱼米之乡，丝茶之府，文化之邦，旅游之地休闲观光农业发展基础较好休闲观光农业发展基础较好 v自然资源自然资源 四季分明、物产丰富、环境优美、生态良好四季分明、物产丰富、环境优美、生态良好v产业基础产业基础 优质、高效、生态、安全的现代农业优质、高效、生态、安全的现代农业v
2、人文底蕴人文底蕴 河姆渡文化、良渚文化河姆渡文化、良渚文化v发展水平发展水平 经济社会发展水平和城乡居民收入较高经济社会发展水平和城乡居民收入较高1休闲观光农业内涵探讨休闲观光农业内涵探讨 2浙江休闲观光农业特点与作用浙江休闲观光农业特点与作用3浙江休闲观光农业优势与劣势浙江休闲观光农业优势与劣势 4浙江休闲观光农业发展对策思路浙江休闲观光农业发展对策思路v休闲的内涵一、休闲观光农业内涵探讨一、休闲观光农业内涵探讨 l既是一种社会现象，也是一种社会活动。既是一种社会现象，也是一种社会活动。l在不同历史阶段、社会形态及文化背景下有不同解释。在不同历史阶段、社会形态及文化背景下有不同解释。解释之一
3、：无事而休息。解释之一：无事而休息。解释之二：农田在一定时期内不种作物，借以休养地力的措施。解释之二：农田在一定时期内不种作物，借以休养地力的措施。辞海对休闲（辞海对休闲（leisure）的解释）的解释 定位定位 利用田园景利用田园景观、自然环境等观、自然环境等资源，结合农业资源，结合农业生产活动、农村生产活动、农村文化及农家生活文化及农家生活，延伸产业链、，延伸产业链、拓展产业功能的拓展产业功能的新兴产业；新兴产业；本质本质 区域农业与休区域农业与休闲旅游业有机闲旅游业有机融合并互生互融合并互生互化的一种新兴化的一种新兴产业。产业。形式形式 寓生产、生寓生产、生活与生态一体，活与生态一体，融
4、产供销及休融产供销及休闲旅游服务等闲旅游服务等产业；产业；v休闲观光农业内涵功能功能 具有经济、社具有经济、社会、教育、体会、教育、体验、环保、游验、环保、游憩、保健、文憩、保健、文化传承等多种化传承等多种功能；功能；一、休闲观光农业内涵探讨一、休闲观光农业内涵探讨二、浙江休闲观光农业特点与作用二、浙江休闲观光农业特点与作用v发展特点发展特点覆盖领域广覆盖领域广2.工商业主投资势头强工商业主投资势头强 4.1.模式类型多模式类型多3.旅游内容新旅游内容新二、浙江休闲观光农业特点与作用二、浙江休闲观光农业特点与作用农庄经济型农庄经济型园区农业型园区农业型特色产业型特色产业型农家乐型农家乐型农业贸
5、易型农业贸易型自然人文景自然人文景观型观型n 模式类型多模式类型多二、浙江休闲观光农业特点与作用二、浙江休闲观光农业特点与作用n 覆盖领域广覆盖领域广 涉及花卉、茶叶、特色蔬菜瓜果、杨梅、柑桔、竹笋、中药材、特种涉及花卉、茶叶、特色蔬菜瓜果、杨梅、柑桔、竹笋、中药材、特种涉及花卉、茶叶、特色蔬菜瓜果、杨梅、柑桔、竹笋、中药材、特种涉及花卉、茶叶、特色蔬菜瓜果、杨梅、柑桔、竹笋、中药材、特种养殖等主导产业。养殖等主导产业。养殖等主导产业。养殖等主导产业。 2008200820082008年底休闲农业区（点）总面积已达年底休闲农业区（点）总面积已达年底休闲农业区（点）总面积已达年底休闲农业区（点）
6、总面积已达146.95146.95146.95146.95万亩万亩万亩万亩二、浙江休闲观光农业特点与作用二、浙江休闲观光农业特点与作用n 旅游内容新旅游内容新 借助农业产业、人文、自然环境资源进行开发利用与挖掘，成为农业借助农业产业、人文、自然环境资源进行开发利用与挖掘，成为农业借助农业产业、人文、自然环境资源进行开发利用与挖掘，成为农业借助农业产业、人文、自然环境资源进行开发利用与挖掘，成为农业与旅游业发展新增长点，促进人与自然和谐相处。与旅游业发展新增长点，促进人与自然和谐相处。与旅游业发展新增长点，促进人与自然和谐相处。与旅游业发展新增长点，促进人与自然和谐相处。二、浙江休闲观光农业特点
7、与作用二、浙江休闲观光农业特点与作用n 工商业主投资势头强工商业主投资势头强 2008200820082008年，浙江休闲观光农业总投入年，浙江休闲观光农业总投入年，浙江休闲观光农业总投入年，浙江休闲观光农业总投入55.655.655.655.6亿元，其中业主投入亿元，其中业主投入亿元，其中业主投入亿元，其中业主投入48.7548.7548.7548.75亿亿亿亿元，占元，占元，占元，占87.68%87.68%87.68%87.68%二、浙江休闲观光农业特点与作用二、浙江休闲观光农业特点与作用v对经济社会发展的作用对经济社会发展的作用1 1创造农业新增长点创造农业新增长点创造农业新增长点创造农
8、业新增长点4 4推动城乡融合发展推动城乡融合发展推动城乡融合发展推动城乡融合发展 3 3 有效整合资源要素有效整合资源要素有效整合资源要素有效整合资源要素 2 2转变农业增长方式转变农业增长方式转变农业增长方式转变农业增长方式5 5提升农业产业层次提升农业产业层次提升农业产业层次提升农业产业层次二、浙江休闲观光农业特点与作用二、浙江休闲观光农业特点与作用n 创造新经济增长点创造新经济增长点 2008200820082008年全省已有各类休闲观光农业区点年全省已有各类休闲观光农业区点年全省已有各类休闲观光农业区点年全省已有各类休闲观光农业区点1463146314631463个个个个； 从业人员从
9、业人员从业人员从业人员6.056.056.056.05万人万人万人万人，总面积，总面积，总面积，总面积146.95146.95146.95146.95万人万人万人万人； 接待旅游观光游客接待旅游观光游客接待旅游观光游客接待旅游观光游客2680268026802680余万人次余万人次余万人次余万人次；年总产值；年总产值；年总产值；年总产值66.3166.3166.3166.31亿元亿元亿元亿元。 实现了农业一二三产融合，吸纳农村剩余劳动力，实现了农业一二三产融合，吸纳农村剩余劳动力，实现了农业一二三产融合，吸纳农村剩余劳动力，实现了农业一二三产融合，吸纳农村剩余劳动力，为农业、农村经济发展注入新
10、的活力为农业、农村经济发展注入新的活力为农业、农村经济发展注入新的活力为农业、农村经济发展注入新的活力。二、浙江休闲观光农业特点与作用二、浙江休闲观光农业特点与作用n 创造新经济增长点创造新经济增长点2009200920092009年上半年，全省举办各类农业文化节庆活动年上半年，全省举办各类农业文化节庆活动年上半年，全省举办各类农业文化节庆活动年上半年，全省举办各类农业文化节庆活动120120120120场场场场，吸引游客，吸引游客，吸引游客，吸引游客284.53284.53284.53284.53万人万人万人万人，带动销售收入，带动销售收入，带动销售收入，带动销售收入11.711.711.7
11、11.7亿元亿元亿元亿元 ；各地杨梅节采摘游活动吸引游客各地杨梅节采摘游活动吸引游客各地杨梅节采摘游活动吸引游客各地杨梅节采摘游活动吸引游客139139139139万人次万人次万人次万人次，销售杨梅，销售杨梅，销售杨梅，销售杨梅6300630063006300多吨多吨多吨多吨。 二、浙江休闲观光农业现状与特点二、浙江休闲观光农业现状与特点n 转变农业增长方式转变农业增长方式 珍惜自然，增强保护自然环境的自觉性珍惜自然，增强保护自然环境的自觉性珍惜自然，增强保护自然环境的自觉性珍惜自然，增强保护自然环境的自觉性 营造良好的营造良好的营造良好的营造良好的农村生态环境和社会环境农村生态环境和社会环境
12、农村生态环境和社会环境农村生态环境和社会环境 资源循环资源循环资源循环资源循环利用利用利用利用生产与生态生产与生态生产与生态生产与生态和谐和谐和谐和谐人与环境人与环境人与环境人与环境和谐和谐和谐和谐绿色、高效绿色、高效绿色、高效绿色、高效生态生态生态生态二、浙江休闲观光农业现状与特点二、浙江休闲观光农业现状与特点n 有效整合资源有效整合资源 有效利用和整合土地、生态、劳力、资金等资源有效利用和整合土地、生态、劳力、资金等资源有效利用和整合土地、生态、劳力、资金等资源有效利用和整合土地、生态、劳力、资金等资源 二、浙江休闲观光农业现状与特点二、浙江休闲观光农业现状与特点n 推动城乡融合推动城乡融
13、合 为城市居民提供走近农村、为城市居民提供走近农村、亲近自然的好去处亲近自然的好去处。增进城乡居民之间交流与沟增进城乡居民之间交流与沟通。通。更新农民思想观念，推广更新农民思想观念，推广现代文明生活方式。现代文明生活方式。丰富农民物质生活和城市丰富农民物质生活和城市居民精神生活。居民精神生活。推动推动城乡城乡经济经济社会社会一体一体化进化进程。程。n 提升农业产业层次提升农业产业层次 新技术新技术应用应用设备设施设备设施提升提升新品种新品种示范示范新型主体新型主体培育培育二、浙江休闲观光农业现状与特点二、浙江休闲观光农业现状与特点综合效益综合效益提高提高耕作制度耕作制度创新创新科技成果科技成果
14、应用应用休闲观光农业园休闲观光农业园休闲观光农业园休闲观光农业园精品农业示范园精品农业示范园精品农业示范园精品农业示范园现代农业示范区现代农业示范区现代农业示范区现代农业示范区三、浙江休闲观光农业优势与劣势三、浙江休闲观光农业优势与劣势v发展优势和潜力发展优势和潜力 n资源条件优越资源条件优越n客源潜力巨大客源潜力巨大n交通方便快捷交通方便快捷三、浙江休闲观光农业优势与劣势三、浙江休闲观光农业优势与劣势n资源条件优越资源条件优越“七山二水一分田七山二水一分田”，山水，山水旅游资源丰富旅游资源丰富四季分明的宜人气候四季分明的宜人气候丰富多样的物种资源丰富多样的物种资源深厚的人文历史内涵深厚的人文
15、历史内涵宝贵的人才优势宝贵的人才优势工商、民营企业、致富农民实力雄厚、充满活力。工商、民营企业、致富农民实力雄厚、充满活力。十大农业主导产业产值占农业总产值十大农业主导产业产值占农业总产值77%77%，产业基础扎实。，产业基础扎实。3030个高效生态农业示范县，个高效生态农业示范县，100100个省级高效生态农业园区。个省级高效生态农业园区。2121个特色产业综合强县，个特色产业综合强县，217217个特色产业强镇。个特色产业强镇。n农业资源条件优越农业资源条件优越三、浙江休闲观光农业优势与劣势三、浙江休闲观光农业优势与劣势长三角人均长三角人均GDPGDP已超过已超过40004000美元，我省
16、人均美元，我省人均GDPGDP达达60006000美元；美元；城市居民外出休闲观光愿望强烈，并已具备一定消费能力；城市居民外出休闲观光愿望强烈，并已具备一定消费能力；20102010上海世界博览会。上海世界博览会。n客源潜力巨大客源潜力巨大三、浙江休闲观光农业优势与劣势三、浙江休闲观光农业优势与劣势公路通村率公路通村率90%90%以上，硬化率以上，硬化率80%80%以上；以上；高速公路基本贯通全省各县，总长高速公路基本贯通全省各县，总长23822382公里；公里；铁路、航运等交通也十分便捷。铁路、航运等交通也十分便捷。n交通方便快捷交通方便快捷三、浙江休闲观光农业优势与劣势三、浙江休闲观光农业
17、优势与劣势三、浙江休闲观光农业优势与劣势三、浙江休闲观光农业优势与劣势v发展劣势与挑战发展劣势与挑战定位定位 规划规划 档次档次 管理管理 片面追求民片面追求民宿、餐饮业，宿、餐饮业，把休闲观光农把休闲观光农业定位在都市业定位在都市休闲生活的再休闲生活的再延伸；延伸；向纯粹旅游向纯粹旅游观光业靠拢。观光业靠拢。缺少科学规缺少科学规划和论证；划和论证；设计雷同，设计雷同，布局不合理；布局不合理；定位模糊，定位模糊，功能不配套；功能不配套； 存在无序性存在无序性和盲目性。和盲目性。高品位、高高品位、高档次、多功能、档次、多功能、知识型的休闲知识型的休闲观光农业区较观光农业区较少；少； 休闲观光项休
18、闲观光项目内容尚待丰目内容尚待丰富。富。缺乏管理规缺乏管理规范标准；范标准；缺乏有力政缺乏有力政策手段；策手段；经营与管理经营与管理人员素质有待人员素质有待提高。提高。三、浙江休闲观光农业优势与劣势三、浙江休闲观光农业优势与劣势v发展劣势与挑战发展劣势与挑战政府监管政府监管面临挑战面临挑战休闲观光农业的餐饮排污以及住宿、娱乐、餐休闲观光农业的餐饮排污以及住宿、娱乐、餐饮卫生安全等问题日益突出。饮卫生安全等问题日益突出。差异化发展差异化发展面临挑战面临挑战各地发展规划之间缺乏协调和沟通，市场定位各地发展规划之间缺乏协调和沟通，市场定位雷同，休闲农业项目的布局和结构梯度不够。雷同，休闲农业项目的布
19、局和结构梯度不够。农用地保护农用地保护面临挑战面临挑战部分企业借发展休闲农业之名变相圈地，或者部分企业借发展休闲农业之名变相圈地，或者大量占用农业用地发展人工景区及配套服务设大量占用农业用地发展人工景区及配套服务设施。施。五、浙江休闲观光农业发展对策思路五、浙江休闲观光农业发展对策思路n组织开展调研组织开展调研 组织力量对本省休闲观光农业区点发展情况进组织力量对本省休闲观光农业区点发展情况进行调研摸底；行调研摸底；总结归纳了全省休闲观光农业六大经营模式；总结归纳了全省休闲观光农业六大经营模式；制定休闲观光农业统计指标，把基本情况纳入制定休闲观光农业统计指标，把基本情况纳入年度统计工作。年度统计
20、工作。n出台指导性意见出台指导性意见 印发印发关于发展休闲观光农业的意见关于发展休闲观光农业的意见；提出发展休闲观光农业的指导思想、建设提出发展休闲观光农业的指导思想、建设目标和原则。目标和原则。v前期工作前期工作五、浙江休闲观光农业发展对策思路五、浙江休闲观光农业发展对策思路n组织参与相关论坛组织参与相关论坛n组织筹建行业协会组织筹建行业协会20082008年，由省农业厅牵头成立了年，由省农业厅牵头成立了“浙江省休闲观光农业行业协会浙江省休闲观光农业行业协会”。 n创建休闲农业品牌创建休闲农业品牌l组织编印并出版组织编印并出版浙江休闲观光农业一百例浙江休闲观光农业一百例。l拍摄拍摄现代农业的
21、新兴产业现代农业的新兴产业-浙江休闲观光农业纪实浙江休闲观光农业纪实宣传片。宣传片。 l在上海举办的浙江休闲农业展示推介活动。在上海举办的浙江休闲农业展示推介活动。v前期工作前期工作五、浙江休闲观光农业发展对策思路五、浙江休闲观光农业发展对策思路n开展特色农业节庆活动开展特色农业节庆活动n打造休闲观光农业精品线路打造休闲观光农业精品线路结合各地多种农业节庆活动，如杨梅节、枇杷节、西瓜节、油结合各地多种农业节庆活动，如杨梅节、枇杷节、西瓜节、油菜花节等，广泛宣传我省休闲观光农业。菜花节等，广泛宣传我省休闲观光农业。 评选出巨网捕鱼采蜜游等十二条浙江省休闲观光农业精品线路。评选出巨网捕鱼采蜜游等十
22、二条浙江省休闲观光农业精品线路。 v前期工作前期工作五、浙江休闲观光农业发展对策思路五、浙江休闲观光农业发展对策思路v指导思想与发展目标指导思想与发展目标n“十一五十一五”发展目标：全省每年新增休闲观光农业就业发展目标：全省每年新增休闲观光农业就业1万人万人以上，间接就业以上，间接就业5万人万人；n从事休闲观光农业农民年均纯收入增长从事休闲观光农业农民年均纯收入增长5%。 规范引导规范引导以特色餐饮和民宿以特色餐饮和民宿为主要内容的为主要内容的农家乐型农家乐型 重视开发重视开发农业贸易型与农业贸易型与自然人文景观型自然人文景观型 着力发展着力发展农庄经济型、园区农庄经济型、园区农业型和特色产业
23、农业型和特色产业型等类型。型等类型。v指导思想与发展目标指导思想与发展目标以农为本以农为本 五、浙江休闲观光农业发展对策思路五、浙江休闲观光农业发展对策思路v坚持以规划为龙头，促进有序发展坚持以规划为龙头，促进有序发展城市旅城市旅游规划游规划科学规划科学规划休闲观光农业休闲观光农业城镇发城镇发展规划展规划新农村建新农村建设规划设规划功能分区功能分区 制定规划制定规划生产区生产区结合区结合区观赏区观赏区开发圈开发圈景观区景观区接待区接待区生产区生产区结合区结合区观赏区观赏区开发圈开发圈景观区景观区接待区接待区景观布局景观布局设计思路设计思路 1以自然与人工以自然与人工培育的生物共培育的生物共同构
24、建的生态同构建的生态系统景观为主系统景观为主题。题。2综合考虑水平综合考虑水平与垂直格局，与垂直格局，并符合生态原并符合生态原理。理。3分析各种植物分析各种植物的物候与季相，的物候与季相，进行有机组合进行有机组合排列，力求冬排列，力求冬季景观不单调。季景观不单调。因地制宜因地制宜以农为本以农为本尊重现状与尊重现状与产品创新相结合产品创新相结合以生态农业以生态农业为支持为支持突出乡土性，突出乡土性，兼顾综合效益兼顾综合效益适应市场，适应市场，创造市场创造市场设计设计思路思路五、浙江休闲观光农业发展对策思路五、浙江休闲观光农业发展对策思路n坚持农业基础地位坚持农业基础地位l以以农业为基础、农民为主
25、体、农村为特色农业为基础、农民为主体、农村为特色；l把农业产业发展、扶持农民把农业产业发展、扶持农民 增收放在首位。增收放在首位。v坚持以农为本，促进持续发展坚持以农为本，促进持续发展五、浙江休闲观光农业发展对策思路五、浙江休闲观光农业发展对策思路n立足主导产业发展立足主导产业发展l 合理布置农业休闲观光项合理布置农业休闲观光项 目，重视农业生产力和休目，重视农业生产力和休 闲观光的同步发展。闲观光的同步发展。 l 正确处理好农业生产与正确处理好农业生产与 休闲观光的关系。休闲观光的关系。 五、浙江休闲观光农业发展对策思路五、浙江休闲观光农业发展对策思路不要脱离农业主导产业，片面地、一味地、不
26、切实不要脱离农业主导产业，片面地、一味地、不切实际地去追求发展旅游观光业。以免重蹈曾一度风风火火，际地去追求发展旅游观光业。以免重蹈曾一度风风火火，而又很快随之销声匿迹的而又很快随之销声匿迹的“马路饭店马路饭店”覆辙。覆辙。五、浙江休闲观光农业发展对策思路五、浙江休闲观光农业发展对策思路n重视保护开发土地资源重视保护开发土地资源l尽可能结合荒山、荒坡、河道、池塘等综合整治，科学尽可能结合荒山、荒坡、河道、池塘等综合整治，科学合理开发利用农业资源。合理开发利用农业资源。五、浙江休闲观光农业发展对策思路五、浙江休闲观光农业发展对策思路n拓展农业多种功能拓展农业多种功能l重视现有重视现有设施栽培、生
27、态养殖、立体种养、种养加一体设施栽培、生态养殖、立体种养、种养加一体化、有机农业化、有机农业等高效生态农业模式的功能拓展等高效生态农业模式的功能拓展五、浙江休闲观光农业发展对策思路五、浙江休闲观光农业发展对策思路n因地制宜突出特色因地制宜突出特色l挖掘、保留各地特色农业文化，充实内涵，提高品位；挖掘、保留各地特色农业文化，充实内涵，提高品位；l树立树立“民俗文化就是资源、特色品牌就是客源民俗文化就是资源、特色品牌就是客源”的理念；的理念；l结合结合“一乡一品一乡一品”、“一村一业一村一业”发展，因地制宜地选择发展，因地制宜地选择适合自身的发展模式。适合自身的发展模式。五、浙江休闲观光农业发展对
28、策思路五、浙江休闲观光农业发展对策思路v坚持规范管理，促进健康发展坚持规范管理，促进健康发展安全措施安全措施服务质量服务质量公共卫生公共卫生环境卫生环境卫生饮食卫生饮食卫生n制定完善休闲观光农制定完善休闲观光农业标准规程；业标准规程；n规范农业生产管理，规范农业生产管理，提升农业水平。提升农业水平。 要特别注意防范休闲观光旅游可能给农业、要特别注意防范休闲观光旅游可能给农业、要特别注意防范休闲观光旅游可能给农业、要特别注意防范休闲观光旅游可能给农业、农村和农民带来的生态环境污染。农村和农民带来的生态环境污染。农村和农民带来的生态环境污染。农村和农民带来的生态环境污染。五、浙江休闲观光农业发展对
29、策思路五、浙江休闲观光农业发展对策思路v坚持机制创新，促进多元发展坚持机制创新，促进多元发展完善基础设完善基础设施和配套服施和配套服务设施。务设施。建立建立“政府政府扶持、业主扶持、业主为主、社会为主、社会参与参与”的投的投入机制。入机制。积引导工商、积引导工商、社会资本投社会资本投资。资。基础设施基础设施社会资本社会资本农民参与农民参与投入机制投入机制鼓励农民以鼓励农民以土地、资金土地、资金入股等方式入股等方式参与建设。参与建设。五、浙江休闲观光农业发展对策思路五、浙江休闲观光农业发展对策思路加强产加强产业引导业引导将休闲观光农业作为一项新兴产业加强引导，制定将休闲观光农业作为一项新兴产业加强引导，制定规范标准，促进产业健康发展。规范标准，促进产业健康发展。建立地区间的沟通平台，定期举办各类交流活动，建立地区间的沟通平台，定期举办各类交流活动，统筹协调各地休闲观光农业的发展。统筹协调各地休闲观光农业的发展。建立沟建立沟通平台通平台出台扶出台扶持政策持政策对休闲观光农业区内用于农业生产的管理用房、配对休闲观光农业区内用于农业生产的管理用房、配套设施用房等所需土地指标，予以优先安排，对休闲套设施用房等所需土地指标，予以优先安排，对休闲观光农业建设提供信贷、金融等支持。观光农业建设提供信贷、金融等支持。有关建议有关建议谢谢大家！
