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1、阳明滩大桥阳明滩大桥从哈尔滨大桥坍塌从哈尔滨大桥坍塌 看政府应急管理看政府应急管理阳明滩大桥阳明滩大桥20042004年辽宁田庄台大桥垮塌年辽宁田庄台大桥垮塌20072007年广东九江大桥被撞塌年广东九江大桥被撞塌20072007年湖南凤凰沱江大桥垮塌年湖南凤凰沱江大桥垮塌20092009年汶川段彻底关大桥被砸断年汶川段彻底关大桥被砸断2010年后全国各地桥梁垮塌盘点阳明滩大桥阳明滩大桥阳明滩大桥阳明滩大桥哈尔滨大桥坍塌事故哈尔滨大桥坍塌事故事故始末事故始末 事故启示事故启示事故启示事故启示事故原因事故原因事故原因事故原因应急反应应急反应应急反应应急反应阳明滩大桥阳明滩大桥 阳明滩大桥位于哈尔
2、滨市西部松花江干流上，因主桥穿越松花江阳明滩岛而得名，工程于2009年12月5日开工建设，2011年11月6日建成通车，估算总投资18.82亿元。为哈尔滨市首座悬索桥（双塔自锚式悬索桥），全长7133米，其中桥梁部分6464米，接线道路长669米，每小时车流量可达9800辆，桥面宽度41.5米，双向8车道，主桥跨度427米，主塔高80米，桥下通航净高不小于10米，可满足松花江三级航道通航要求。 阳明滩大桥阳明滩大桥该桥于该桥于2009年年12月月5日开工建设，日开工建设，2011年年11月月6日建成通车，估日建成通车，估算总投资算总投资18.82亿元。亿元。大桥工期仅为预计工大桥工期仅为预计工
3、期的期的1/2，工期之短，工期之短，国内罕见。国内罕见。美丽的夜景阳明滩大桥阳明滩大桥时间：时间：8月24日晨5点30分许。地点：地点：哈尔滨阳明滩大桥引桥。事件：事件：哈尔滨阳明滩大桥引桥发生坍塌，四辆大型货车坠桥。大约一百多米的桥面几乎完全脱离了引桥，只有一些变形的钢筋还连着引桥和断裂的桥面，桥面的水泥块飞到几十米远的地方。断裂的桥面和地面形成了大约70度角，有的地面已被砸出大约一米深的沟。后果后果：2人当场死亡，1人送医院后抢抢救无效死亡，5人受伤，并且在事故发生后，阳明滩大桥进行封锁，一定程度上也影响了交通。事故给遇难者家庭、政府，乃至整个社会带来了严重的不良影响。一、事件过程一、事件
4、过程恶搞大桥坍塌：货车惹的祸 何仙姑夫作品阳明滩大桥阳明滩大桥阳明滩大桥阳明滩大桥阳明滩大桥阳明滩大桥 直接原因：直接原因：1.1.该市官方称这四辆运货车严重超载致桥梁垮塌。该市官方称这四辆运货车严重超载致桥梁垮塌。2.2.桥墩和桥面之间的抗震支座铆固不够致使掉落。桥墩和桥面之间的抗震支座铆固不够致使掉落。3.3.桥梁设计上有缺陷，桥梁横截面采用单柱支撑。桥梁设计上有缺陷，桥梁横截面采用单柱支撑。4.4.这四辆货车可能都是贴着边走，致使偏心力加大。这四辆货车可能都是贴着边走，致使偏心力加大。二、事故原因分析二、事故原因分析阳明滩大桥阳明滩大桥 间接原因：间接原因：执法疏漏执法疏漏1 1、8 8
5、月月2424日双城交警大队兰陵中队和新兴中队没日双城交警大队兰陵中队和新兴中队没有发现事故车辆经过其管辖路段。有发现事故车辆经过其管辖路段。2 2、哈尔滨市公路管理处对上级抽调执法人员增援、哈尔滨市公路管理处对上级抽调执法人员增援京哈公路改造工程王岗镇路段的要求考虑不周。京哈公路改造工程王岗镇路段的要求考虑不周。八名执法人员全部从京哈公路双城养路段抽调，八名执法人员全部从京哈公路双城养路段抽调，致使路政巡查工作出现疏漏。致使路政巡查工作出现疏漏。3 3、8 8月月2323日吉林省德惠市公路管理段对日吉林省德惠市公路管理段对2-42-4号车进号车进行了处罚，没有按规定采取卸载措。行了处罚，没有按
6、规定采取卸载措。哈尔滨政府通报阳明滩大桥阳明滩大桥1. 十余工友参与救援。在救援人员十余工友参与救援。在救援人员还未到达的时候，他们十余人冲还未到达的时候，他们十余人冲向事故车辆救人。向事故车辆救人。2. 事故发生后，公安、消防、交管事故发生后，公安、消防、交管部门，事发地附近武警部队和道部门，事发地附近武警部队和道里区政府等迅速组织救援，并设里区政府等迅速组织救援，并设置警戒线，疏导交通。置警戒线，疏导交通。 三三、事事故故应应急急措措施施阳明滩大桥阳明滩大桥1、迅速启动应急处置预案；、迅速启动应急处置预案；2、成立由市政府主管领导为总指挥的抢险救、成立由市政府主管领导为总指挥的抢险救灾和事
7、故调查处理现场指挥部；灾和事故调查处理现场指挥部； 省委常委、市委书记林铎，市委副书省委常委、市委书记林铎，市委副书记、市长宋希斌等市、区领导及时赶赴现记、市长宋希斌等市、区领导及时赶赴现场指挥抢险救援工作，抢险救援工作正在场指挥抢险救援工作，抢险救援工作正在有序推进中。有序推进中。阳明滩大桥阳明滩大桥3、卫生部门和相关医院全力抢救受伤人员，有、卫生部门和相关医院全力抢救受伤人员，有 关部门积极做好事故遇难者家属善后安抚工关部门积极做好事故遇难者家属善后安抚工作；作；4、组成事故调查组，由市安监局、交通局、公、组成事故调查组，由市安监局、交通局、公安交管局负责对出事车辆的单位、货主、核安交管局
8、负责对出事车辆的单位、货主、核载等进行调查。同时，由市建委组织专家等载等进行调查。同时，由市建委组织专家等对桥梁设计、施工等相关情况进行调查。对桥梁设计、施工等相关情况进行调查。视频高架桥匝道坍塌事故调查-通报认为事故原因系车辆超载.mp4阳明滩大桥阳明滩大桥遇难者家属遇难者家属否认超载。否认超载。 官方的新闻通稿中，王志武的车货重为官方的新闻通稿中，王志武的车货重为22吨，而亲属则坚称，有饲料厂上货的记录吨，而亲属则坚称，有饲料厂上货的记录证明，当日他们只装了证明，当日他们只装了12吨货物，加上车身吨货物，加上车身自重也不过自重也不过19吨。吨。专家专家判断阳明滩大桥质量合格，超载是垮塌判断
9、阳明滩大桥质量合格，超载是垮塌的主因。的主因。塌桥单位塌桥单位称设计未违规，钢筋没绑是造桥工称设计未违规，钢筋没绑是造桥工艺需要艺需要阳明滩大桥阳明滩大桥 黑龙江省长黑龙江省长告诫哈尔滨：塌桥事故不许扯皮造假。告诫哈尔滨：塌桥事故不许扯皮造假。国家安监总局总工程师国家安监总局总工程师：大桥肯定有问题。：大桥肯定有问题。 刚投入运行一年多就发生断裂，肯定有问题，但刚投入运行一年多就发生断裂，肯定有问题，但是究竟是什么问题，是质量问题还是管理问题，另是究竟是什么问题，是质量问题还是管理问题，另外里面有没有偷工减料的问题，有没有设计不合理外里面有没有偷工减料的问题，有没有设计不合理的问题，这些都要通
10、过调查来加以认定，根据事故的问题，这些都要通过调查来加以认定，根据事故的责任来进行追究。更重要的是从中总结汲取教训，的责任来进行追究。更重要的是从中总结汲取教训，防止类似事故的再次发生。防止类似事故的再次发生。切实提高桥梁建设的质切实提高桥梁建设的质量，切实保障安全，这是最主要的。量，切实保障安全，这是最主要的。阳明滩大桥阳明滩大桥对调查结果提出三个疑问对调查结果提出三个疑问 多位路桥专家对哈市政府发布的调查结果表示不认同，普遍认为应该从桥梁的设计上追根溯源，而不应该把问题简单地归咎于超载。阳明滩大桥阳明滩大桥一、为何不解释更改桥梁结构原因？ 阳明滩大桥疏解工程全线采用钢混结构组合梁。而按照原
11、工程设计，疏解工程8处跨主要地面路段均应采用混凝土结构。但此次调查结果中并未给出解释。 一位不愿具名专家表示，混凝土结构改为钢混结构，工期可以大大缩短，这也是阳明滩大桥为何如此迅速竣工的原因。 但两者最重要的区别是在重量上，混凝土结构比钢混结构重量要大得多，因而稳定性也就更好，此次桥梁的坍塌便是稳定性问题，因而事故调查结果中应该体现。阳明滩大桥阳明滩大桥二、为何定性为交通事故？ 另有专家表示，将此次桥梁坍塌事件定性为特大交通事故，是不恰当的。如果发生了车辆与桥梁的碰撞，称之为交通事故勉强说得过去。而事发时，4辆车正常行驶，大桥突然垮塌，与交通事故无关。阳明滩大桥阳明滩大桥三、设计是否存在缺陷？
12、 还有的专家认为，超载肯定是导致大桥垮塌的一个原因，但不应该规避桥梁的其他问题，最主要的还是设计上问题，独柱墩的设计结构导致桥梁平衡性差，因此事发时4辆车的重量压在一侧，桥梁失去平衡而垮塌。 另外从重量上分析，桥梁的承重并不等于最大的承受重量。一般建筑人员考虑桥梁材料安全系数时，要比考虑建设楼房时低一些，也就是会更谨慎一些。打个比方，一根钢筋的强度是30，在建设桥梁时要按照27或者28计算，这样就会留出更大的空间。因此，全部归因于超载的说法并不能获得认可。阳明滩大桥阳明滩大桥 第一、政府在应急管理中，第一、政府在应急管理中，一方面要一方面要快速快速反应，协同应对反应，协同应对；一方面要以人为本
13、，减少一方面要以人为本，减少损失损失。 政府应以最大的真诚来面对现实，信息公政府应以最大的真诚来面对现实，信息公布应及时、准确、到位。布应及时、准确、到位。在此事件中，哈尔滨政府应从设计、建设和监理的每个环节来寻找事故原因，并迅速向社会公布调查结果和处理措施，以确保类似事件不再发生，确保政府成为民众信心之源，而不是像哈尔滨那样，让政府公信力垮塌。四四、事事故故启启示示阳明滩大桥阳明滩大桥 第二、 在垮塌的大桥之下暴露出了另一个严峻的问题管理。 一、对桥梁使用的管理通过近年来的类似事故引起充分警惕，相关部门考虑现实交通状况，结合桥梁的特点配套管理； 二、对车辆超载的管理治超检查站要依照规定对超载车辆进行严惩、不以罚代管； 三、对车辆生产、年检等的管理车辆生产、上牌、年检个环节都能严格依法把关 。阳明滩大桥阳明滩大桥第三、政府对第三、政府对公共项目的管理公共项目的管理1，政府要做好招商引资工作，慎重选择承包商；2，政府要处理好公共项目建设的资金管理问题；3，政府要处理好公共项目建设的监督管理问题。阳明滩大桥阳明滩大桥
