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1、公文排版及写作公文排版及写作讲师：讲师：1 1u第一节公文概述第一节公文概述u第二节公文排版第二节公文排版u第三节公文写法第三节公文写法2 2第一节行政公文概述u一一、含义：、含义：u行政公文是行政机关在行政管理行政公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活式的文书，是依法行政和进行公务活动的基础。动的基础。3 3二、种类u根据国家行政机关公文处理办法，可划分为十三种：u 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。4 4u命令（令）命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规
2、和：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。及人员。u决定：决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。决定事项。u 公告：公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。u 通告：通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。知的事项。u通知：通知：适用于批转下级机关的公文，转
3、发上级机关和适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属的机关的公文，传达要求下级机关办理和需不相隶属的机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。5 5u通报：通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。神或者情况。u议案：议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。议事项。u报告：报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，适用于向上级机关汇报工作
4、，反映情况，答复上级机关的询问。答复上级机关的询问。u请示：请示：适用于向上级机关请求指示、批准。适用于向上级机关请求指示、批准。u批复：批复：适用于答复下级机关的请示事项。适用于答复下级机关的请示事项。u意见：意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。适用于对重要问题提出见解和处理办法。u函：函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。答复问题，请求批准和答复审批事项。u会议纪要：会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定适用于记载、传达会议情况和议定事项。事项。6 6按行文关系和行文方向分类上行文下级机关向所属上级机关呈送
5、的公文， 主要有报告、请示等。下行文上级机关向下级机关送发的公文，主 要有命令、决定、指示、批复等。平行文 向同级机关或不相隶属的机关送交的 公文，主要有函等。按具体职能分指挥性公文报请性公文知照性公文建议性公文商洽性公文实录性公文按紧急程度分特急急件按保密级分绝密机密秘密公文的类型及分类方法公文的类型及分类方法7 7返回第二节公文的排版一、公文的格式一、公文的格式（一）红头（函头）（一）红头（函头）（二）发文字号（二）发文字号（三）正文（三）正文 红红头示例头示例（四）（四）版版记记 红红头附件头附件二、公文的用纸和印装二、公文的用纸和印装规格规格8 8（一）红头（函头）红头（函头）“红头文
6、件红头文件” 单位单位标识即人们通常所称的标识即人们通常所称的“红头红头”，又称，又称文件版头。单位标识由单位全称和文件版头。单位标识由单位全称和“文件文件”二字组成二字组成。 返回返回u例如：例如：9 9（二）（二）1、发文字号发文字号 发文字号简称文号，又称文件编号，是单位同一年度文件排列的顺序号，由单位代字、年份、发文序号组成。位于单位标识下采用五号字体空两行，用3号仿宋字体，居中排布，用六角“”括号，序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。发文字号下4mm处印一条与版心同宽的红色反线。u例如：1010（二）（二）2、发文字号、发文字号u若是以部门名义则字号相应的进行更改统一用简
7、称。u例如： 返回1111（三）正文（三）正文 文件文件的主体部分又称行文部分，有文件标的主体部分又称行文部分，有文件标题、主送部门、正文、附件、成文日期、发题、主送部门、正文、附件、成文日期、发文部门、单位印章等要素文部门、单位印章等要素。1、标题、标题2、主送部门、主送部门3、主体、主体4、附件、附件5、成文日期、成文日期 返回返回12121、标题、标题 完整的文件标题一般由发文单位名称、事由和文种组成，又称为文件标题的三要素。另外，通过介词结构“关于的”将制发文单位名称、事由和文种这三要素连接起来成为一个句子。文件标题位于红色反线下空两行，可一行或多行居中排布，用2号黑体字。例如：返回1
8、3132、主送、主送部门部门 主送部门指文件主要受理部门，是负有文件处理责任的受文部门。文件一般应当标明主送部门。书写时在标题下面空l行，左侧顶格，使用主送部门全称或规范化简称。如主送机关名称过多而使公文眉首不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中主题词之下，抄送之上，标识方法同抄送。但若在主送位置体现的部门，则在版记中不用再重复体现。返回14143、主体、主体 文件正文在主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格，数字、年份不能回行，采用3号仿宋字体，段落28磅。在一份比较复杂的文件中，正文一般包括开头、主体、结尾三个部分。1515返回4、附件、附件 附件是附在主件之后，对公文内容起说
9、明和补充作用的文字材料，主要包括随文转发、报送的文件，随文颁发的规章、制度，以及文件中的报表、统计数字、人员名单等等。在正文下空1行左空2字，用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码 (如“附件：1、”)；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第l行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。 返回16165、（、（1）成文日期成文日期 成文日期以领导签发的日期为准。成文日期需要完整写出年、月、日，而且必须用汉字书写，其中“零”写作“”。成文日期右空4字，距正文间隔
10、至少一行。 单位印章是文件生效的标识，单位文件经校对无误，但不在日期上方书写单位名称。以端正、居中、下压成文时间为标准。 例：17175、（、（2）成文日期成文日期u是公文形成与生效的时间标识。是公文形成与生效的时间标识。u如何确定公文成文日期：如何确定公文成文日期：u签发的公文以负责人签发的日期为准签发的公文以负责人签发的日期为准u联合行文以最后签发机关负责人签发日期为准联合行文以最后签发机关负责人签发日期为准u会议通过的公文以会议通过的日期为准会议通过的公文以会议通过的日期为准u需上级机关或立法机关批准的以批准日期为准需上级机关或立法机关批准的以批准日期为准u电报发出的公文以发出的日期为准
11、电报发出的公文以发出的日期为准u一般公文以印发日期为准一般公文以印发日期为准 返回1818（四）（四）1、版记、版记1、主题词 “主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空2字。主题词由：类别词、类属词、发文形式组成。2、抄送机关 公文如有抄送机关，在主题词下1行；左空1字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。根据发文部门的名义来决定抄送词。上级对下级：下发，平级：抄送，下级对上级：上报、抄送等。1919（四）（四）2、版记、版记3、印发机关和印发日期 位于抄送机关之下
12、(无抄送机关在主题词之下)占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。4、版记中的反线 版记中各要素之下均加一条黑色反线，宽度同版心。5、版记的位置版记应置于公文最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行。20202121返回二、公文的用纸和印装规格二、公文的用纸和印装规格uu(一一)公文用纸规格公文用纸规格uu公文用纸一般采用国际标准A4型纸，即210 mm297 mm。uu(二二)排印排印uu一律从左而右横排、横写。uu少数民族按其习惯书写和排印。uu横排的公文在左侧装订。uu每页22行，每行28个字 返回返回2222第三节
13、公文的写法第三节公文的写法u公文写作的一般顺序：公文写作的一般顺序：u领导布置任务、确定写作主题领导布置任务、确定写作主题u选择恰当的文种选择恰当的文种u用合适的方式表现出来用合适的方式表现出来u语言的使用语言的使用2323公文的结构方式具有程式化的特点，形成了公文的结构方式具有程式化的特点，形成了公文的结构方式具有程式化的特点，形成了公文的结构方式具有程式化的特点，形成了“ “五个要素五个要素五个要素五个要素三个部分三个部分三个部分三个部分” ”的结构模式。的结构模式。的结构模式。的结构模式。uu五个要素：五个要素：五个要素：五个要素：uu 依据依据依据依据公文制作的原由、背景、政策、理论、
14、法公文制作的原由、背景、政策、理论、法公文制作的原由、背景、政策、理论、法公文制作的原由、背景、政策、理论、法规等；规等；规等；规等；uu 目的目的目的目的公文达到什么意图；公文达到什么意图；公文达到什么意图；公文达到什么意图；uu 文种承启语文种承启语文种承启语文种承启语以文种为动词的过渡性语言；以文种为动词的过渡性语言；以文种为动词的过渡性语言；以文种为动词的过渡性语言；uu 事项事项事项事项公文的具体内容，是公文的重点；公文的具体内容，是公文的重点；公文的具体内容，是公文的重点；公文的具体内容，是公文的重点；uu 要求要求要求要求提出希望、要求。提出希望、要求。提出希望、要求。提出希望、
15、要求。uu三个部分：三个部分：三个部分：三个部分：uu 前言；前言；前言；前言；uu 主体；主体；主体；主体；uu 结尾。结尾。结尾。结尾。uu 2424依据依据目的目的文种文种承启语事项事项要求要求2525公文正文基本内容结构模块能否隐去，得遵循公文正文基本内容结构模块能否隐去，得遵循四个原则：四个原则：uu一是利于突出主旨的原则；uu二是适应文种特点的原则；uu三是服从内容表达需要的原则；uu四是简明精练的原则。 提出问题、分析问题、解决问题提出问题、分析问题、解决问题2626用语名称用语名称用语名称用语名称作用作用作用作用常用特定用语常用特定用语常用特定用语常用特定用语1 1开端用语开端
16、用语开端用语开端用语主要用于文章开主要用于文章开主要用于文章开主要用于文章开头，表示发语、头，表示发语、头，表示发语、头，表示发语、引据引据引据引据为、为了、为着、查、接、顷接、根据、据、遵照、依照、为、为了、为着、查、接、顷接、根据、据、遵照、依照、为、为了、为着、查、接、顷接、根据、据、遵照、依照、为、为了、为着、查、接、顷接、根据、据、遵照、依照、按照、按、鉴于、关于、兹、兹定于、今、随着、由于。按照、按、鉴于、关于、兹、兹定于、今、随着、由于。按照、按、鉴于、关于、兹、兹定于、今、随着、由于。按照、按、鉴于、关于、兹、兹定于、今、随着、由于。2 2称谓用语称谓用语称谓用语称谓用语用于表
17、示人称或用于表示人称或用于表示人称或用于表示人称或对单位的称谓对单位的称谓对单位的称谓对单位的称谓第一人称：我单位、本人、本公司、我们、敝单位。第一人称：我单位、本人、本公司、我们、敝单位。第一人称：我单位、本人、本公司、我们、敝单位。第一人称：我单位、本人、本公司、我们、敝单位。第二人称：你、你局、贵公司、贵方。第二人称：你、你局、贵公司、贵方。第二人称：你、你局、贵公司、贵方。第二人称：你、你局、贵公司、贵方。第三人称：他、该公司、该项目。第三人称：他、该公司、该项目。第三人称：他、该公司、该项目。第三人称：他、该公司、该项目。3 3递送用语递送用语递送用语递送用语用于表示文、物用于表示文
18、、物用于表示文、物用于表示文、物递送方向递送方向递送方向递送方向上行：报、呈。平行：送。上行：报、呈。平行：送。上行：报、呈。平行：送。上行：报、呈。平行：送。下行：发、颁发、颁布、发布、印发、下达。下行：发、颁发、颁布、发布、印发、下达。下行：发、颁发、颁布、发布、印发、下达。下行：发、颁发、颁布、发布、印发、下达。4 4引叙用语引叙用语引叙用语引叙用语用于复文引据用于复文引据用于复文引据用于复文引据悉、接、顷接、据、收悉。悉、接、顷接、据、收悉。悉、接、顷接、据、收悉。悉、接、顷接、据、收悉。5 5拟办用语拟办用语拟办用语拟办用语用于审批拟办用于审批拟办用于审批拟办用于审批拟办拟办：责成、
19、交办、试办、办理、执行。拟办：责成、交办、试办、办理、执行。拟办：责成、交办、试办、办理、执行。拟办：责成、交办、试办、办理、执行。6 6经办用语经办用语经办用语经办用语用于表明进程用于表明进程用于表明进程用于表明进程经、业经、已经、兹经。经、业经、已经、兹经。经、业经、已经、兹经。经、业经、已经、兹经。7 7过渡用语过渡用语过渡用语过渡用语用于承上启下用于承上启下用于承上启下用于承上启下鉴于、为此、对此、为使、对于、关于、如下。鉴于、为此、对此、为使、对于、关于、如下。鉴于、为此、对此、为使、对于、关于、如下。鉴于、为此、对此、为使、对于、关于、如下。8 8期请用语期请用语期请用语期请用语用
20、于表示期望请用于表示期望请用于表示期望请用于表示期望请求求求求上行：请、恳请、拟请、特请、报请。上行：请、恳请、拟请、特请、报请。上行：请、恳请、拟请、特请、报请。上行：请、恳请、拟请、特请、报请。平行：请、拟请、特请、务请、如蒙、即请、切盼。平行：请、拟请、特请、务请、如蒙、即请、切盼。平行：请、拟请、特请、务请、如蒙、即请、切盼。平行：请、拟请、特请、务请、如蒙、即请、切盼。下行：希、望、尚望、切望、请、希予、勿误。下行：希、望、尚望、切望、请、希予、勿误。下行：希、望、尚望、切望、请、希予、勿误。下行：希、望、尚望、切望、请、希予、勿误。9 9结尾用语结尾用语结尾用语结尾用语用于结尾表示
21、收用于结尾表示收用于结尾表示收用于结尾表示收束束束束上行：当否，请批示；可否，请指示；如无不当，上行：当否，请批示；可否，请指示；如无不当，上行：当否，请批示；可否，请指示；如无不当，上行：当否，请批示；可否，请指示；如无不当，请批转；如无不妥，请批准；特此报告；请批转；如无不妥，请批准；特此报告；请批转；如无不妥，请批准；特此报告；请批转；如无不妥，请批准；特此报告；以上报告，请批转；以上报告，请审核。以上报告，请批转；以上报告，请审核。以上报告，请批转；以上报告，请审核。以上报告，请批转；以上报告，请审核。平行：此致敬礼；为盼；为荷；特此函达；特此平行：此致敬礼；为盼；为荷；特此函达；特此
22、平行：此致敬礼；为盼；为荷；特此函达；特此平行：此致敬礼；为盼；为荷；特此函达；特此证明；尚望函复。证明；尚望函复。证明；尚望函复。证明；尚望函复。下行：为要；为宜；为妥；希遵照执行；特此通知；下行：为要；为宜；为妥；希遵照执行；特此通知；下行：为要；为宜；为妥；希遵照执行；特此通知；下行：为要；为宜；为妥；希遵照执行；特此通知；此复；为此复；为此复；为此复；为而努力；而努力；而努力；而努力；现予公布。现予公布。现予公布。现予公布。1010谦敬用语谦敬用语谦敬用语谦敬用语用于表示谦敬用于表示谦敬用于表示谦敬用于表示谦敬承蒙惠允、不胜感激、鼎力相助、蒙、承蒙。承蒙惠允、不胜感激、鼎力相助、蒙、承
23、蒙。承蒙惠允、不胜感激、鼎力相助、蒙、承蒙。承蒙惠允、不胜感激、鼎力相助、蒙、承蒙。1111批转用语批转用语批转用语批转用语用于上对下批转用于上对下批转用于上对下批转用于上对下批转批转、转发。批转、转发。批转、转发。批转、转发。1212征询用语征询用语征询用语征询用语用于征请、询问用于征请、询问用于征请、询问用于征请、询问对有关事项的意对有关事项的意对有关事项的意对有关事项的意见、态度见、态度见、态度见、态度当否、妥否、可否、是否妥当、是否同意、当否、妥否、可否、是否妥当、是否同意、当否、妥否、可否、是否妥当、是否同意、当否、妥否、可否、是否妥当、是否同意、如无不当、如无不妥、如果可行等。如无
24、不当、如无不妥、如果可行等。如无不当、如无不妥、如果可行等。如无不当、如无不妥、如果可行等。2727一些公文写作时特别需要注意的事一些公文写作时特别需要注意的事项项u一、请示：一、请示：u一文一事一文一事u只有一个主送机关只有一个主送机关u不能越级请示不能越级请示u请示缘由要充分，请示事项要具体请示缘由要充分，请示事项要具体u二、批复二、批复u开头要写批复引据，例：开头要写批复引据，例：u你处关于你处关于XXX的请示的请示（发文字号）于（发文字号）于XXXX年年XX月月X日收悉，现批复如下：日收悉，现批复如下：2828三、会议通知：要注意写明有关事项，包括三、会议通知：要注意写明有关事项，包括会议的议题；开会的时间、地点、出席人；会议的议题；开会的时间、地点、出席人；以及其他注意事项。以及其他注意事项。四、通知：用词简明、扼要、条理清晰。四、通知：用词简明、扼要、条理清晰。常用公文短语常用公文短语2929培训结束培训结束谢谢大家谢谢大家3030
