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1、专题七近代西方民主政治的确立与发展专题七近代西方民主政治的确立与发展英国国会大厦（上）美国国会（下）德国议会大厦（上）英国代议制的确立和完善英国代议制的确立和完善英政府对伊动议获通过英政府对伊动议获通过仍遭百多位工党议员反对仍遭百多位工党议员反对 2003年2月27日 n英国议会在英国议会在2626日进行的投票中，要求伊拉克日进行的投票中，要求伊拉克抓住抓住“最后的机会最后的机会”解除武装的动议的表决解除武装的动议的表决中，中，124124名议员投出了反对票，名议员投出了反对票，434434人投票赞人投票赞成。成。n报道称，英国政府目前在议会中占有绝对多报道称，英国政府目前在议会中占有绝对多数
2、，因此出现投票落败的情况几乎是不可能数，因此出现投票落败的情况几乎是不可能的，但即使英国政府没有输掉这次投票，投的，但即使英国政府没有输掉这次投票，投反对票议员的人数之多已经对布莱尔首相的反对票议员的人数之多已经对布莱尔首相的对伊拉克政策构成打击。对伊拉克政策构成打击。公民通过选举代表组成代表机关，公民通过选举代表组成代表机关，间间接接参政议政，讨论决定国家大事，行使国参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。家权力的一种民主制度和组织形式。（具（具体方式具有多样性）体方式具有多样性）代议机构是国家的立法机关。代议机构是国家的立法机关。什么是代议制？什么是代议制？英国议
3、会英国议会议会之母议会之母代议制最早起源于代议制最早起源于1313世纪世纪的英国议的英国议会，但直到近代资产阶级推翻封建会，但直到近代资产阶级推翻封建君主专制统治的过程中才最后形成。君主专制统治的过程中才最后形成。1919世纪世纪3030年代，英国议会终于取得年代，英国议会终于取得了至高无上的地位，并成为西方代了至高无上的地位，并成为西方代议制度的典范。议制度的典范。过过程程 建建立立共共和和国国处处死死国国王王 资资产产阶阶级级革革命命开开始始16601660年年1688年年1640年年光光荣荣革革命命1653年斯图亚特斯图亚特王朝复辟王朝复辟克伦威尔克伦威尔独裁统治独裁统治材料一：材料一：
4、1717世纪初，英国处在斯图亚特王朝的统世纪初，英国处在斯图亚特王朝的统治之下，国王詹姆士一世和查理一世标榜治之下，国王詹姆士一世和查理一世标榜“君权君权神授神授”，并宣称议会的权力来自国王。，并宣称议会的权力来自国王。材料二：材料二：16401640年英国发生资产阶级革命年英国发生资产阶级革命16881688年，议会邀请荷兰执政威廉及其妻玛丽继承英国年，议会邀请荷兰执政威廉及其妻玛丽继承英国王位，赶走了詹姆士二世。这是一场不流血的革王位，赶走了詹姆士二世。这是一场不流血的革命，史称命，史称“光荣革命光荣革命”。1 1、光荣革命后，英国为何保留国王？、光荣革命后，英国为何保留国王？2 2、材料
5、一、二国王的权力来源有何明显区别？、材料一、二国王的权力来源有何明显区别？光荣革命光荣革命1.1.1.1.凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止实施之僭凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止实施之僭越权力，为非法权力。越权力，为非法权力。4.4.凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。法。6.6.除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。皆属违法。 9.议会内之
6、演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。 13.13.为申雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议为申雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应时常集会。会应时常集会。 权利法案权利法案限制了国王限制了国王哪些权力哪些权力？权利法案议会有哪议会有哪些权力些权力？一、限制王权一、限制王权n第一代立宪君主威廉三世性情刚愎，富于政治和军事才第一代立宪君主威廉三世性情刚愎，富于政治和军事才能，起初总想在没有内阁顾问的情况下亲自决断大事。能，起初总想在没有内阁顾问的情
7、况下亲自决断大事。可是当他于可是当他于1690年夏季率军征伐爱尔兰，又因玛丽女年夏季率军征伐爱尔兰，又因玛丽女王性格荏弱而难以独掌王权时，便建立了一个王性格荏弱而难以独掌王权时，便建立了一个9人内阁，人内阁，襄助女王处理国务襄助女王处理国务n威廉三世在即位后的头几年尽力维持一个兼容两党的混威廉三世在即位后的头几年尽力维持一个兼容两党的混合内阁，企图用扶弱抑强的手段来加强自己的势力合内阁，企图用扶弱抑强的手段来加强自己的势力n1694年，威廉三世任命辉格党人组成第一个一党内阁年，威廉三世任命辉格党人组成第一个一党内阁时，议会中的多数派是托利党人及其支持者。直到次年时，议会中的多数派是托利党人及其
8、支持者。直到次年大选时，辉格党人才成为议会中席位较多的党派。这就大选时，辉格党人才成为议会中席位较多的党派。这就不难看出，辉格党人在不难看出，辉格党人在1695年的胜利不是他们组阁的年的胜利不是他们组阁的原因，而是结果。原因，而是结果。1.1.当时英国核心权利掌握在谁的手中？当时英国核心权利掌握在谁的手中？2.2.威廉三世组织的内阁与国王、议会的关系如何？威廉三世组织的内阁与国王、议会的关系如何？二、二、责任内阁制形成责任内阁制形成威廉三世威廉三世沃波尔沃波尔 小威廉小威廉皮特皮特巩固首相权力巩固首相权力确立内阁制确立内阁制 君主立宪的开始君主立宪的开始 n小皮特21岁进军英国政坛，在口袋选区
9、阿普尔比（Appleby）竞选议员成功，进入议会。小皮特进入议会时，属于辉格党。1782年谢尔本勋爵（Lord Shelburne）组阁，小皮特被任命为财政大臣。1783年谢尔本勋爵下台，查尔斯福克斯（Charles James Fox）和诺思勋爵（Lord North）掌握了实际权力。乔治三世不能忍受福克斯掌权，提名小皮特为首相。n1783年12月，小皮特被任命为首相后，下院多数议员反对国王“把国家托给一个小学生来管理”，但血气方刚的小皮特要求国王解散议会重新选举，结果获得了新议会的支持，并在大选中取得胜利，巩固了首相权力。内阁掌握实权，国王内阁掌握实权，国王“统而不治统而不治”；内；内阁不
10、对国王负责。阁不对国王负责。内阁对议会负责；议会对内阁进行监督；内阁对议会负责；议会对内阁进行监督；如果议会通过对内阁的不信任案，内阁必如果议会通过对内阁的不信任案，内阁必须辞职或者解散议会提前举行大选。须辞职或者解散议会提前举行大选。内阁与国王、议会的关系内阁与国王、议会的关系三、完善三、完善议会选举规则的制定议会选举规则的制定1832年的改革年的改革19世纪后半期的两次议会改革世纪后半期的两次议会改革20世纪初一个里程碑的出现世纪初一个里程碑的出现（成年男子获得普选权）（成年男子获得普选权）（非贵族的议员在下院首次超过半数）（非贵族的议员在下院首次超过半数）1918年，年，人民代表法人民代
11、表法通过通过（一部分妇女首次获得普选权）（一部分妇女首次获得普选权）1928年，年，21岁女子获选举权岁女子获选举权1969年，年，18岁男女均获选举权岁男女均获选举权英政府对伊动议获通过英政府对伊动议获通过 仍遭百多位工党议员反对仍遭百多位工党议员反对 20032003年年2 2月月2727日日 n英国议会在英国议会在2626日进行的投票中，要求伊拉克抓日进行的投票中，要求伊拉克抓住住“最后的机会最后的机会”解除武装的动议的表决中，解除武装的动议的表决中，124124名议员投出了反对票，名议员投出了反对票，434434人投票赞成。人投票赞成。n报道称，英国政府目前在议会中占有绝对多数，报道称
12、，英国政府目前在议会中占有绝对多数，因此出现投票落败的情况几乎是不可能的，但因此出现投票落败的情况几乎是不可能的，但即使英国政府没有输掉这次投票，投反对票议即使英国政府没有输掉这次投票，投反对票议员的人数之多已经对布莱尔首相的对伊拉克政员的人数之多已经对布莱尔首相的对伊拉克政策构成打击。策构成打击。1 1、现在事实上权利掌握在谁的手中？、现在事实上权利掌握在谁的手中？2 2、英国内阁与议会的关系如何？、英国内阁与议会的关系如何？n民主有很多弊端，由于多数对政府的绝对统民主有很多弊端，由于多数对政府的绝对统治，多数拥有无限权威，而治，多数拥有无限权威，而“无限权威是一无限权威是一个坏而危险的东西
13、个坏而危险的东西”，容易形成，容易形成“多数人的多数人的暴政暴政”，在贵族制国家中，人们巴结国王和，在贵族制国家中，人们巴结国王和权贵，权贵，在民主制国家中人们巴结在民主制国家中人们巴结“大多数大多数”。 论美国的民主论美国的民主:托克维尔（法）托克维尔（法）n美国前副总统戈尔在美国美国前副总统戈尔在美国时代时代周刊发表一周刊发表一篇题为篇题为对理性的侵犯对理性的侵犯的文章认为：的文章认为：“被统被统治者的同意治者的同意”逐渐逐渐成为成为大公司控制的主流媒体大公司控制的主流媒体手里的一种手里的一种商品商品，谁出价最高，就把它卖给谁。，谁出价最高，就把它卖给谁。这样的民主不过是金钱铺垫出来的民主
14、这样的民主不过是金钱铺垫出来的民主，这样这样的公平也只能是金钱基础上的公平的公平也只能是金钱基础上的公平。n民主不是单纯的多数原则民主不是单纯的多数原则判断某个国家是判断某个国家是否真是个自由国家，最可靠的办法就是检验一否真是个自由国家，最可靠的办法就是检验一下少数派享有安全的程度下少数派享有安全的程度民主就是多数统民主就是多数统治这一口号是不正确的治这一口号是不正确的，只有尊重和保护少数，只有尊重和保护少数的权利，才能维护民主的力量和机制。总之，的权利，才能维护民主的力量和机制。总之，少数的权利是民主过程本身的必要条件少数的权利是民主过程本身的必要条件。民主新论民主新论：乔乔萨托利萨托利 （美）
