俄罗斯对外投资政策分析

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1、俄罗斯对外投资政策分析俄罗斯对外投资政策分析团队成员团队成员 段颖段颖段颖段颖 陈丹陈丹陈丹陈丹 柯林辉柯林辉柯林辉柯林辉 黄彬黄彬黄彬黄彬 田姿田姿田姿田姿 郭增敏郭增敏郭增敏郭增敏 蔡敏蔡敏蔡敏蔡敏 蓝棉蓝棉蓝棉蓝棉 高廉洁高廉洁高廉洁高廉洁 何静萍何静萍何静萍何静萍 董凯明董凯明董凯明董凯明俄罗斯简介俄罗斯简介 俄罗斯联邦俄罗斯联邦，通称俄罗斯、俄国，是世界上面积最大的国家，地域跨越欧亚两个大洲。俄罗斯联邦与以下多个国家接壤（逆时针方向）：挪威、芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛（仅与俄罗斯外飞地加里宁格勒州接壤）、波兰（加里宁格勒州）、白俄罗斯、乌克兰、阿布哈兹、格鲁吉亚、南奥塞梯、阿塞

2、拜疆、哈萨克斯坦、中国、蒙古、朝鲜，与日本、美国、加拿大、格陵兰（丹麦属地）、冰岛、瑞典（加里宁格勒州）隔海相望。绵延的海岸线从北冰洋一直伸展到北太平洋，还包括了内陆海黑海和里海。作为前苏联的主要加盟共和国和其最大的继承国，俄罗斯联邦虽然没有能力继承苏联的超级大国地位，但俄罗斯联邦还是一个国际承认的十分有影响力的世界性大国，亦是世界第二军事强国。军队名称为“俄军”或“俄罗斯联邦武装力量”特别是在由10个前苏联加盟共和国组成的独联体组织内，俄罗斯作为独联体的主要创始国之一，在独联体内发挥着至关重要的作用。一、俄对外投资环境分析一、俄对外投资环境分析二、俄对外投资障碍分析二、俄对外投资障碍分析三、

3、俄对外投资趋势分析三、俄对外投资趋势分析四、俄对外投资对策及建议四、俄对外投资对策及建议政治环境政治环境 俄罗斯联邦实行的是俄罗斯联邦实行的是联邦民主制联邦民主制。以俄罗斯联邦宪法和法律。以俄罗斯联邦宪法和法律为基础，根据立法、司法、行政为基础，根据立法、司法、行政三权分立三权分立又相互作用、相互制约、又相互作用、相互制约、相互平衡的原则行使职能。相互平衡的原则行使职能。总统总统是国家元首，任期是国家元首，任期4年，年，08年修年修宪改为宪改为6年，由人民直选产生。总统拥有相当大的行政权力，有年，由人民直选产生。总统拥有相当大的行政权力，有权任命包括了权任命包括了总理总理在内的高级官员，但必须

4、经议会批准。总统同在内的高级官员，但必须经议会批准。总统同时也是武装部队的首领以及国家安全会议的主席。并可以不经议时也是武装部队的首领以及国家安全会议的主席。并可以不经议会通过直接颁布法令。总统不可以连任超过会通过直接颁布法令。总统不可以连任超过2届。届。 根据宪法，根据宪法，俄俄罗斯联邦议会罗斯联邦议会是俄罗斯联邦的代表与立法机关。联邦议会采用是俄罗斯联邦的代表与立法机关。联邦议会采用两两院制院制下议院称下议院称国家杜马国家杜马(State Duma，代表联邦各主体，代表联邦各主体)，上议，上议院称院称联邦委员会联邦委员会(Federal Council，代表联邦，代表联邦)。 联邦委员会联

5、邦委员会（上议院）由俄罗斯联邦诸联邦主体各派两名代表组成：一名来（上议院）由俄罗斯联邦诸联邦主体各派两名代表组成：一名来自国家代表权力机关，一名来自国家执行权力机关，主要的职能自国家代表权力机关，一名来自国家执行权力机关，主要的职能是批准联邦法律、联邦主体边界变更、总统关于战争状态和紧急是批准联邦法律、联邦主体边界变更、总统关于战争状态和紧急状态的命令，决定境外驻军、总统选举及弹劾，中央同地方的关状态的命令，决定境外驻军、总统选举及弹劾，中央同地方的关系问题等。系问题等。 国家杜马国家杜马（下议院）的职权是同意总统对总理的任命（下议院）的职权是同意总统对总理的任命；决定对总统的信任问题；任免审

6、计院主席及半数检查员；实行；决定对总统的信任问题；任免审计院主席及半数检查员；实行大赦；提出罢免俄罗斯联邦总统的指控大赦；提出罢免俄罗斯联邦总统的指控；通过联邦法律。地理环境地理环境俄罗斯联邦跨越了欧亚大陆的北部大部分地区，地势及气候变化多端。全境大部分地区属于平原，特别是欧洲部分以及亚洲的西伯利亚地区。南部平原大部分是干旷草原，而北部平原则大部分是森林地区。山脉多集中在东部太平洋岸及南部边境，例如大高加索山脉大高加索山脉和萨彦萨彦-贝加尔山脉贝加尔山脉。比较中央的乌拉尔山脉虽是欧洲和亚洲的主要分界线，但因属于古褶曲山，山势低矮，地形起伏不大。 俄罗斯联邦拥有绵延37,000公里的海岸线，跨越

7、了北冰洋和太平洋，以及内陆的黑海和里海里海。一些小的海域则属于大洋的一部分：巴伦支海、白海和东西伯利亚海等属于北冰洋，而白令海和日本海等则属于太平洋。很多条大河流经平原到达海洋。主要的河流包括了伏尔加河、颚毕河颚毕河、叶尼塞河叶尼塞河、勒拿河以及阿穆尔河阿穆尔河（即黑龙江）。主要湖泊有贝加尔湖、拉多加湖和奥涅加湖等。经济环境经济环境在苏联解体后的十多年间，俄罗斯联邦依然挣扎着建立现代化的市场经济以及实现较强的经济增长。俄罗斯联邦的行政和立法机构也意识到，国家的工业基础以及进一步的改革面临了严重的问题，并使俄罗斯联邦的经济在苏联解体后连续5年下滑。尽管如此，俄罗斯的经济还是相对快速的从世界最大的

8、中央计划经济转型到市场经济。2006年底，俄罗斯完成了持续八年的增长，从1998年的金融危机开始年均6.7%的增长率，尽管其间人口呈高负增长。1997年俄罗斯联邦经济有所复苏。1998年的财政危机导致了当年8月卢布的贬值，债务的加剧以及人民生活水平的严重下滑。但是在1999年至2001年年间，凭借着较高的石油价格和疲软的卢布，俄罗斯联邦的经济再度复苏，平均每年增长6%。 这次的复苏，再加上新政府对基础经济进行的改革，已经提升了投资者这次的复苏，再加上新政府对基础经济进行的改革，已经提升了投资者对俄罗斯联邦的信心。对俄罗斯联邦的信心。但是俄罗斯联邦依然十分倚赖天然资源的出口，特别是占总出口80%

9、的石油、天然气、金属以及木材。目前俄罗斯已成为全球最大的天然气出口国及OPEC以外最大的原油输出国。2005年底，俄罗斯国民生产总值由1999年的1570亿美元恢复增长到约7500亿美元，黄金外汇储备由1998年底的不足100亿美元增长到1822亿美元。直至2006年底更已突破了2800亿美元储蓄大关，成为世界上拥有最多成为世界上拥有最多外汇储蓄的国家之一。外汇储蓄的国家之一。经济环境经济环境2006年元9月，外国对俄投资为353.23亿美元，比2005年同期增长31.7%。2005年同期，投入到俄罗斯的外国资本为268.29亿美元，是2004年同期投资92.1%。2006年投资急剧增长，说明

10、俄罗斯经济稳定，发展势头良好，投资环境有所改善。下面列出2003年，2004年，2005年及2006年前三个季度外国投资数额比较：2003年1-9月的外国投资额209亿美元2004年1-9月的外国投资额291亿美元2005年1-9月的外国投资额268亿美元2006年1-9月的外国投资额353亿美元外交环境外交环境1、对独联体国家外交。独联体对俄罗斯来说是有着直接政治、经济、文化、军事及其它方面特殊利益的地缘战略区。普京外交把独联体作为涉及俄罗斯生存和发展的头等利益地区，强调同独联体国家的合作是俄罗斯外交绝对优先的方针。2、对欧盟外交。在俄罗斯对欧洲外交政策中，最重要的是对欧盟外交。普京将欧盟放

11、在俄罗斯对外政策中除独联体之外的第二位，旨在希望能与欧盟建立长期战略伙伴关系，扩大同欧盟的经济合作，加入欧洲一体化，最终融入欧洲。3、对美外交。尽管普京在2000年7月的新外交构想中美国也只排在欧洲之后，但毋容置疑，俄美关系是俄罗斯外交政策的重中之重。因为两国在经济（贸易、投资、技术的获取）和军事（保持彼此间的核威慑）方面的相互作用，也因为美国是当今世界上唯一的超级大国，在所有全球性和地区性问题的解决中都试图扮演主宰者的角色。4、对亚太外交。2000年7月的俄罗斯对外政策构想中指出，亚洲在俄罗斯的对外政策中具有日益重要的意义，这是因为，俄罗斯本身属于这一迅速发展的地区。尽管在其外交战略中排在第

12、四位，但普京绝不会忽视亚洲的存在。外交环境外交环境中俄关系中俄关系中俄关系中俄关系沙皇俄国原是欧洲国家，与中国并不接壤。沙俄自清代以来，通过战争、条约、调停侵占了中国的大片的领土。被沙俄占领的中国领土包括（自东向西）：库页岛、乌苏里江以东土地、黑龙江北至外兴安岭土地、贝加尔湖以东土地、唐努乌梁海等。另外，苏联在外蒙古独立事件中起了主导的作用。直到苏联时期，国共内战后，共产党的发展很大程度受到苏联的帮助，直到后来决裂，到现在的俄罗斯，中俄关系正在向好的方向发展。障碍分析障碍分析 俄罗斯对于吸引外资的吸引力主要来自其俄罗斯对于吸引外资的吸引力主要来自其“市场的规模、容量、丰富的资源和高科技市场的规

13、模、容量、丰富的资源和高科技潜力、有高素质和相对便宜的劳动力潜力、有高素质和相对便宜的劳动力”等。等。但长期以来由于俄国内但长期以来由于俄国内“政局动荡不安和其政局动荡不安和其外国投资法规经常变更所造成的投资环境的外国投资法规经常变更所造成的投资环境的不稳定、沉重的税收负担以及不佳的经济形不稳定、沉重的税收负担以及不佳的经济形势势”在某种程度上已经抵消了有利因素的吸在某种程度上已经抵消了有利因素的吸引力。这些问题不解决，俄的外资引进不会引力。这些问题不解决，俄的外资引进不会有一个较大的发展。有一个较大的发展。障碍分析障碍分析一一、经济状况分析。经济状况分析。（1）俄罗斯已不属于当代世界经济和社

14、会发展高水平的领先国家。20世纪90年代俄罗斯国内生产总值下降近50%，仅相当于美国的110，中国的l5。(2)俄罗斯的经济结构更加畸形，国民经济中的主导产业仍然是工业化时期形成的基础工业，主要是燃料工业、电力工业、黑色和有色冶金工业，它们在国内生产总值中约占15%，在工业产值中占50%，而在出口中所占比重超过70%。(3)产业部门的劳动生产率极低，除了原料和动力部门之外，其他部门的劳动生产率比美国低20%24%。设备陈旧，试用期5年以下的设备在全部设备中的比重，从1990年的29%下降到1998年的4.5%，70%以上的设备服役期已超过10年。(4)结构失衡和技术落后，使俄罗斯在国际市场上有

15、竞争力的产品大大减少，尤其是被挤出了科技含量高的民用产品市场，俄在该市场上所占的份额不到1%，而美国占36%，日本占30%。障碍分析障碍分析二、经营环境分析。二、经营环境分析。（1）俄罗斯境内企业包括外资企业税收负担繁重,近年来政府逐步降低企业税负。（2）银行体系不健全，缺乏将储蓄转化为投资的有效机制。（3）政府有关部门办事程序繁锁,效率低下，对政策法规的解释和执行有随意性。（4）内部配套投资不足，外资参与合作的动力不足。障碍分析障碍分析三、法律环境分析。三、法律环境分析。俄罗斯有关外国投资的法律至今仍不够健全和完善,联邦法律与地方法规有些地方脱节,不同领域的经济法律在同一类问题上乏一致性,而

16、且这些法律变动较频繁,缺乏稳定性。越来越多的公司认识到经济全球化迫使他们制定相应的发展战略。企业全球化的方针正在成为其长期计划极其重要的因素。许多公司对不做成全球性的公司决不罢休。卢科伊公司20072016年的发展战略拟将三分之一的投资主要用于收购国外资产。在采油方面，公司指望在伊拉克、中亚和拉美收购资产和获得合同。在欧洲的油品零售网将要扩大。在国外炼油的比例预计从现在的30%弱增加到44%。公司整个炼油能力将增加70%以上，达到日产石油200万桶。天然气工业公司也竭力走出去，在第三国进行碳氢化合物的勘探、开采、运输和销售，特别是在中亚国家。“俄罗斯石油公司”打算收购国外的炼油资产。现在由于开

17、采与炼油不平衡，它每年损失2025亿美元。各大移动通信公司也打算成为全球性的公司。AK“系统”公司计划在近两三年内与外国大的企业联合。Altimo公司一再表示要成为有实力的国际公司的合作伙伴。据估计，2006年初俄公司控制独联体国家移动通信市场的份额不少于四分之三。2006年10月，俄国内移动电话用户增加数首次开始少于俄在独联体国家所控公司的用户增加数。但是，总有事与愿违的时候。“北方钢铁公司”在争夺Alcelor一役中失败，以及在与“欧亚控股公司”共同争夺乌克兰克里沃罗日钢铁公司的竞争中败下阵来。天然气工业公司在许多西欧国家收购天然气分销公司的努力未获成功。俄公司在印度、土耳其及其他许多国家

18、收购通信资产也一一告吹。对策及建议对策及建议 第一，制定切实可行的并购战略，减少随意性和盲目性。第一，制定切实可行的并购战略，减少随意性和盲目性。在实施海外投资战略时，不要过于依赖于跨国并购这种方式，而要考虑多种方式如与当地企业合资经营，或以自身优势业务为核心进行独资等，通过多种途径进入国际市场，降低海外经营的风险。 第二，考虑选择合作伙伴的方式。第二，考虑选择合作伙伴的方式。 注重发挥私人资本机构的作用，考虑与私人资本机构组成收购团队。注重发挥企业的合力。通过与国内企业或与国外企业联合收购，降低跨国并购的成本和风险。对策及建议对策及建议 第三，坚持效益原则。第三，坚持效益原则。赢利是最终的目

19、标取向。目前国内企业的海外并购中，常常把完成并购交易看作是胜利果实，对于海外投资效益鲜少涉及。很多并购似乎在“抢购”，企业对于收购时机和赢利能力以及未来的财务承受能力缺乏科学的评估，忽略了并购的商业利益。 第四，国家要给予适当的资金支持。第四，国家要给予适当的资金支持。鉴于目前企业融资渠道单一，企业“融资难”问题难以短期内根本解决。在我国外汇储备极其充裕的情况下，政府外汇资金可以成为缓解企业“融资难”、降低企业境外并购风险的有效手段。对企业支持应不限于国有企业，对民营企业海外并购的支持应一视同仁。具体支持手段可以考虑通过政策性银行和中国投资公司进行对策及建议对策及建议第五、鼓励在俄经商人员通过

20、加入俄罗斯国籍，达到引进外第五、鼓励在俄经商人员通过加入俄罗斯国籍，达到引进外资经营的目的。资经营的目的。按照新法案，外国人或是无国籍的人要得到俄罗斯国籍，至少要在该国境内连续居住5年以上，而且其中每年在境外的时间不能超过3个月。不过，那些出生在原苏联境内、拥有原苏联护照的人，或是与俄罗斯公民结婚超过3年的外国人，及在科学、技术、文化等领域对俄罗斯做出巨大贡献的人，他们只要在俄罗斯境内住满1年，就有权申请俄罗斯国籍。新法案第一次把语言条件作为正式条款写进了法律，明确规定申请加入俄罗斯国籍的外国公民必须掌握俄语。至于如何确定俄语水平，还将出台专门的规定。第六、扶持引进正规外贸企业在俄落户生根。第

21、六、扶持引进正规外贸企业在俄落户生根。由于俄新政策的出台影响的是现有的企业灰色清关模式，对正规贸易无影响，因此扶持引进正规外贸企业是我县招商引资、发展对俄经贸长久策略。对策及建议对策及建议第七、扶持、建设良性的旅游基础产业设施，以人流带动物第七、扶持、建设良性的旅游基础产业设施，以人流带动物流，引进外资。流，引进外资。饶河现有的旅游基础设施还处于未完全开发状态，很多设施缺乏人文理念。来到饶河可看得景点少，看到的景点缺乏文化内涵，显示独特的边城风貌的景观少，体现边境文化生活的活动少，特别是缺乏针对俄罗斯旅游的基础设施。旅游基础产业设施包罗万千，有硬件设施，也有软件工程，需要政府和全民共同建设。谢谢观赏！