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1、全国水资源综合规划全国水资源综合规划技技 术术 大大 纲纲（送审稿（送审稿）水利部水利水电规划设计总院水利部水利水电规划设计总院2002年5月汇报提纲汇报提纲任务与要求任务与要求规划特点与突破口规划特点与突破口技术大纲的作用技术大纲的作用总体结构及相互关系总体结构及相互关系技术大纲各部分主要内容技术大纲各部分主要内容一、任务与要求一、任务与要求水资源形势发生显著变化水资源形势发生显著变化资源需求性加剧资源需求性加剧资源竞争性加剧资源竞争性加剧可持续发展对水资源提出了新要求可持续发展对水资源提出了新要求对资源保障的要求更加强烈对资源保障的要求更加强烈资源的配置机制发生变化资源的配置机制发生变化资
2、源统一管理的需要资源统一管理的需要国家计委、水利部联合布置开展工作国家计委、水利部联合布置开展工作水规计水规计 200283号号召开全国会议布置工作（召开全国会议布置工作（2002年年4月）月）一、任务与要求一、任务与要求规划包括：开发、利用、治理、配置、节规划包括：开发、利用、治理、配置、节约、保护和管理等各个方面约、保护和管理等各个方面综合性综合性规划协调：与经济社会发展总体部署，防规划协调：与经济社会发展总体部署，防洪减灾、生态环境建设等有关规划密切协洪减灾、生态环境建设等有关规划密切协调和衔接调和衔接新时期治水方略新时期治水方略政府组织实施的资源规划政府组织实施的资源规划水事规则水事规
3、则一、任务与要求一、任务与要求规划总体目标规划总体目标进进一一步步查查清清我我国国水水资资源源的的现现状状，在在分分析析水水资资源源承承载载能能力力的的基基础础上上，提提出出水水资资源源合合理理开开发发、高高效效利利用用、优优化化配配置置、全全面面节节约约、有有效效保保护护、综综合治理、科学管理的布局、方案和政策；合治理、科学管理的布局、方案和政策；制制定定今今后后一一定定时时期期水水资资源源开开发发利利用用与与管管理理活活动动的依据与准则；的依据与准则；促促进进和和保保障障我我国国人人口口、资资源源、环环境境和和经经济济的的协协调调发发展展，以以水水资资源源的的可可持持续续利利用用支支撑撑经
4、经济济社社会会的可持续发展。的可持续发展。进行水资源及其开发利用评价；进行水资源及其开发利用评价；制定水资源节约、保护制定水资源节约、保护/污水再利用规划；污水再利用规划；分析水资源开发利用潜力；分析水资源开发利用潜力；制定水资源合理配置方案；制定水资源合理配置方案；提出水资源开发利用布局与实施方案；提出水资源开发利用布局与实施方案；制定水管理对策措施。制定水管理对策措施。一、任务与要求一、任务与要求规划基本任务规划基本任务二、规划特点与突破口二、规划特点与突破口 规划主要特点：规划主要特点：摸清变化形势下的水资源（过去、现在与将来）摸清变化形势下的水资源（过去、现在与将来）按照市场经济的规则
5、编制规划（机制、内容）按照市场经济的规则编制规划（机制、内容）资源的综合性规划，不同于工程规划（广义资源）资源的综合性规划，不同于工程规划（广义资源）重视水资源承载能力及与经济社会发展的协调重视水资源承载能力及与经济社会发展的协调重视生态环境问题，协调生产、生活、生态用水重视生态环境问题，协调生产、生活、生态用水水量、水质进行统一评价与规划水量、水质进行统一评价与规划地表、地下水资源统一评价与规划地表、地下水资源统一评价与规划把节水、治污放在突出位置把节水、治污放在突出位置以以水水资资源源合合理理配配置置为为核核心心，强强调调相相互互之之间间的的反反馈馈，动态的规划过程动态的规划过程工程与非工
6、程措施并重工程与非工程措施并重二、规划特点与突破口二、规划特点与突破口 规划突破口：规划突破口：水资源利用上限是多少水资源利用上限是多少水资源可利用量水资源可利用量水量与水质的定量结合水量与水质的定量结合统一评价与规划统一评价与规划节水治污的潜力、代价、效果与机制节水治污的潜力、代价、效果与机制提高效率提高效率区域水资源利用效率的考核标准与指标区域水资源利用效率的考核标准与指标节水指标节水指标生态环境用水及生态环境用水及“三生三生”用水协调用水协调生态用水生态用水寻寻求求合合理理抑抑制制需需求求、有有效效增增加加供供给给、积积极极保保护护质质量量最最佳组合，配置格局及机制（节点佳组合，配置格局
7、及机制（节点/分区）分区）合理配置合理配置流流域域与与区区域域水水资资源源形形成成、利利用用、耗耗散散、转转化化机机制制及及分分配的技术基础配的技术基础分区产水、耗用、排放等分区产水、耗用、排放等资源利用与保护的机制资源利用与保护的机制机制、制度与行为规范机制、制度与行为规范三、技术大纲的作用三、技术大纲的作用 具体落实任务书要求的工作任务具体落实任务书要求的工作任务界定工作内容界定工作内容干什么事？干什么事？勾画成果框架雏形勾画成果框架雏形是什么样？是什么样？明确技术要求（思路、方法）明确技术要求（思路、方法）怎么干？怎么干？明确工作范围与深度明确工作范围与深度在哪干？在哪干？明确成果与资料
8、要求明确成果与资料要求要什么？要什么？三、技术大纲的作用三、技术大纲的作用要科学合理地界定有关概念要科学合理地界定有关概念要界定各部分工作间的协调关系要界定各部分工作间的协调关系要界定按照什么思路开展工作要界定按照什么思路开展工作要界定对成果的要求与表述要界定对成果的要求与表述要界定各项成果干什么用要界定各项成果干什么用一些具体方法可在技术细则中界定一些具体方法可在技术细则中界定给流域和省区一定的余地、突出重点给流域和省区一定的余地、突出重点三、技术大纲的作用三、技术大纲的作用四、总体结构及相互关系四、总体结构及相互关系开发利用评价开发利用评价节水规划节水规划保护与防治保护与防治合理配置合理配
9、置工程布局与实施方案工程布局与实施方案需水预测需水预测水资源查评价水资源查评价供水潜力供水潜力水水资资源源综综合合规规划划信信息息系系统统建建设设水水资资源源综综合合规规划划专专题题研研究究保障措施保障措施实施效果评价实施效果评价非工程措施实施方案非工程措施实施方案四、四、总总体体结结构构及及相相互互关关系系水资源评价水资源评价资源量核算资源量核算资源利用上限界定资源利用上限界定资源转换规律与参数资源转换规律与参数开发利用评价开发利用评价开发利用程度开发利用程度开发利用水平与效率开发利用水平与效率开发利用存在问题开发利用存在问题合理配置的合理配置的可能方案集可能方案集方案组合方案组合节约用水规
10、划节约用水规划潜力估算潜力估算节水规划的制定节水规划的制定水污染防治与水资源保护水污染防治与水资源保护水功能区划、入河污染物总量控制方案水功能区划、入河污染物总量控制方案污染物控制指标拟定污染物控制指标拟定水污染防治及水资源保护对策措施水污染防治及水资源保护对策措施开发利用潜力开发利用潜力节水、污水处理回用节水、污水处理回用及开源潜力与方案及开源潜力与方案需水预测需水预测水资源需求态势水资源需求态势需求抑制措施和方案需求抑制措施和方案减少需求减少需求方案方案污水污水回用回用其它其它水源水源开源开源工程工程增加供给增加供给方案方案保护资源保护资源治理污染治理污染合理配置研究合理配置研究各种组合方
11、案供需分析各种组合方案供需分析各种方案集比较判别与优化各种方案集比较判别与优化合理配置合理配置水量平衡水量平衡水质平衡水质平衡开发利用工程布局非工程措施实施计划开发利用工程布局非工程措施实施计划非工程保障措施与保障措施非工程保障措施与保障措施调整调整结构结构提高提高效率效率节约节约用水用水实施效果评价（工程、非工程措施实施效果评价（工程、非工程措施) )总则总则提出总要求提出总要求提出总思路提出总思路提出基本要求提出基本要求水资源综合规划分区水资源综合规划分区水资源规划信息系统水资源规划信息系统四、总体结构及相互关系四、总体结构及相互关系水资源及开发利用评价是整个规划的基础水资源及开发利用评价
12、是整个规划的基础节约用水和水资源保护是水资源利用的关键节约用水和水资源保护是水资源利用的关键需求预测和潜力分析是合理配置的基础和前提需求预测和潜力分析是合理配置的基础和前提水资源合理配置是水资源综合规划的核心水资源合理配置是水资源综合规划的核心水水资资源源工工程程布布局局与与非非工工程程措措施施实实施施计计划划是是合合理理配配置方案的具体体现置方案的具体体现保障措施是调节、规范水事行为的必要手段保障措施是调节、规范水事行为的必要手段五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容（一）（一）总则总则总体目标总体目标任务与要求任务与要求基本要求基本要求统一要求统一要求总体思路各部分工作总体思
13、路各部分工作相互关系相互关系技术协调机制技术协调机制规划技术组织规划技术组织五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容（一）总则（一）总则基本要求基本要求水文系列延长到水文系列延长到20002000年年20002000年为基准年，水平年（年为基准年，水平年（20102010、20202020、20302030年）年）采用全国统一的采用全国统一的水资源综合规划分区水资源综合规划分区经济发展指标按当年价和经济发展指标按当年价和20002000年可比价统计年可比价统计需需水水预预测测与与供供需需分分析析按按生生活活、生生产产和和生生态态三三大大类类，分分河道内与河道外河道内与河道外进行进行
14、供需分析尽可能采取供需分析尽可能采取长系列演算，多方案长系列演算，多方案比较比较利用全国水资源综合规划利用全国水资源综合规划信息管理系统信息管理系统汇总汇总五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容- -工作机制工作机制综合规划综合规划基基础础工工作作专专题题研研究究专专项项规规划划汇汇总总分分析析综合集成综合集成全国全国流域流域省区省区城市城市五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容 （二）水资源调查评价（二）水资源调查评价降水降水系列延长到系列延长到20002000年年系列代表性分析系列代表性分析蒸发与干旱指数蒸发与干旱指数近期系列代表近期系列代表与以前比较与以前比较
15、干旱指数干旱指数河流泥沙河流泥沙输沙模数输沙模数重点水库、湖泊、河段冲淤变化重点水库、湖泊、河段冲淤变化人类活动影响人类活动影响五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容 （二）（二）水资源调查评价水资源调查评价地表水资源数量评价地表水资源数量评价径流系列延长，径流系列延长，1956195620002000年年4545年系列年系列径流还原用水、调蓄、调水及分洪、溃口等径流还原用水、调蓄、调水及分洪、溃口等现现状状条条件件下下资资源源量量，系系列列一一致致性性修修正正降降水水径径流关系流关系水文系列代表性分析确定全国同步系列水文系列代表性分析确定全国同步系列天然径流特征、变化趋势和空间
16、分布特征天然径流特征、变化趋势和空间分布特征天然径流区域分布与水量平衡，流域进出水量天然径流区域分布与水量平衡，流域进出水量五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容 （二）（二）水资源调查评价水资源调查评价地表水资源质量评价地表水资源质量评价水质水量统一评价水质水量统一评价资源量的质量评价资源量的质量评价水化学基本特征评价水化学基本特征评价河流水质现状评价河流水质现状评价河湖底质评价河湖底质评价供水水源地评价供水水源地评价水功能区水质功能达标评价水功能区水质功能达标评价不同质的量专题研究不同质的量专题研究 （二）水资源调查评价（二）水资源调查评价地下水资源评价地下水资源评价现状补给
17、条件下现状补给条件下的资源量，的资源量，1980198020002000系列为主系列为主分类评价山区、平原（一般、内陆、山间盆地）分类评价山区、平原（一般、内陆、山间盆地）水文地质参数确定水文地质参数确定- -评价基础评价基础山丘区排泄量法山丘区排泄量法平原区补给量法（降雨地表水体井灌侧补越流）平原区补给量法（降雨地表水体井灌侧补越流）补排平衡与区域平衡校验补排平衡与区域平衡校验深层承压水评价可开采资源深层承压水评价可开采资源大型以上水源地大型以上水源地五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容 （二）水资源调查评价（二）水资源调查评价地下水资源数量评价地下水资源数量评价量质统一量质
18、统一水化学类型水化学类型不同矿化度的地下水数量及分布不同矿化度的地下水数量及分布现状地下水水质状况现状地下水水质状况不同水质的数量不同水质的数量地下水污染及其水质变化趋势地下水污染及其水质变化趋势五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容 （二）水资源调查评价（二）水资源调查评价水资源总量评价水资源总量评价地表与地下产水之和地表与地下产水之和W WRsRs+Pr=R+Pr-+Pr=R+Pr-RgRg水资源可利用量水资源可利用量资源利用上限资源利用上限地表水可利用量河道外一次性可利用水量，扣除生态环境需要地表水可利用量河道外一次性可利用水量，扣除生态环境需要地下水可开采量经济技术可行地
19、下水可开采量经济技术可行水资源可利用总量（扣除重复量）流域水资源利用控制总量水资源可利用总量（扣除重复量）流域水资源利用控制总量水资源演变情势水资源演变情势历史及现状历史及现状未来变化趋势未来规划条件下趋势分析与重新演算未来变化趋势未来规划条件下趋势分析与重新演算 五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容（三）水资源开发利用情况调查评价（三）水资源开发利用情况调查评价历史与现状结合（历史与现状结合（1980198020002000）重视水资源利用与消耗机制分析重视水资源利用与消耗机制分析节点与区域供用水口径平衡节点与区域供用水口径
20、平衡对河道内与河道外用水区分对河道内与河道外用水区分供用排耗水量协调与平衡（节点与区域平衡）供用排耗水量协调与平衡（节点与区域平衡）经济社会指标与用水口径统一经济社会指标与用水口径统一五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容（三）水资源开发利用情况调查评价（三）水资源开发利用情况调查评价供水基础设施调查（常规供水基础设施调查（常规+ +其它）其它）各类供水调查评价各类供水调查评价调查分类与口径调查分类与口径各类供水量的水质调查分析各类供水量的水质调查分析用水调查评价（口径）用水调查评价（口径）各类用水消耗量调查分析各类用水消耗量调查分析废废污污水水量量、污污染染物物排排放放量量，入
21、入河河废废污污水水量量、污污染染物物入入河河量量及及面污染调查分析面污染调查分析供、用、耗、排平衡分析节点与区域供、用、耗、排平衡分析节点与区域河道内用水调查评价河道内用水调查评价水资源开发利用程度与用水水平分析评价水资源开发利用程度与用水水平分析评价与水有关的与水有关的生态环境问题生态环境问题调查分析调查分析开发利用情况综合评价开发利用情况综合评价五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容 （四）水资源需求预测（四）水资源需求预测需水分生产、生活、生态三大类（新口径）需水分生产、生活、生态三大类（新口径）河道内与河道外需水分别考虑（节点与分区）河道内与河道外需水分别考虑（节点与分区
22、）毛需水与净需水分别估算毛需水与净需水分别估算高耗水与一般耗水行业区分高耗水与一般耗水行业区分考虑市场经济条件下对需求的抑制机制考虑市场经济条件下对需求的抑制机制动动态态需需水水预预测测过过程程与与节节水水及及合合理理配配置置循循环环反反馈进行馈进行五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容（四）水资源需求预测口径：（四）水资源需求预测口径：一级一级二级二级三级三级四级四级生生 活活生活生活城镇居民生活城镇居民生活城镇生活城镇生活农村生活农村生活农村居民生活农村居民生活生生 产产第一产业第一产业种植业种植业水田水田水浇地水浇地林牧渔业林牧渔业灌溉林地灌溉林地灌溉草场灌溉草场牲畜牲畜鱼
23、塘鱼塘第二产业第二产业工业工业高耗水工业（高耗水工业（纺织、造纸、石化、冶金）纺织、造纸、石化、冶金） 一般工业一般工业火火(核核)电工业电工业建筑业建筑业建筑业建筑业第三产业第三产业商饮业商饮业商饮业商饮业服务业服务业服务业服务业生生 态态 环环 境境生态环生态环境功能境功能河道内河道内河道功能河道功能河口生态环境河口生态环境河道外河道外湖泊湿地湖泊湿地生态环生态环境建设境建设河道外河道外城市景观城市景观生态环境建设生态环境建设五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容 （四）水资源需求预测（四）水资源需求预测经经济济社社会会发发展展目目标标分分析析，包包括括人人口口与与城城市市化
24、化进进程程、国国民民经经济济发发展展、农农业业发发展展及及土土地地利利用用等等（自自下下而而上与自上而下结合）上与自上而下结合）定额分析与预测（技术经济，节水）定额分析与预测（技术经济，节水）河道外需水预测河道外需水预测河道内需水预测河道内需水预测生态环境需水生态环境需水河道内外包（与可利用量结合）河道内外包（与可利用量结合）五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容 （五）节约用水规划（五）节约用水规划现状用水水平与定额分析现状用水水平与定额分析区域节水区域节水标准与指标标准与指标制定（分区域、分类型）制定（分区域、分类型）节水潜力估算最大节水潜力估算最大农业节水潜力农业节水潜力工
25、业节水潜力工业节水潜力城镇生活节水潜力城镇生活节水潜力建筑业和商业服务业节水潜力建筑业和商业服务业节水潜力综合节水潜力综合节水潜力五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容 （五）节约用水规划（五）节约用水规划节水方案叠代节水方案叠代节水目标节水目标拟定多种节水方案拟定多种节水方案节水技术经济指标节水技术经济指标汇总汇总“基本方案基本方案”、“强化节水方案强化节水方案”节水机制研究节水机制研究节水效果与代价节水效果与代价节水发展规划节水发展规划五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容 （六）水污染防治与水资源保护（六）水污染防治与水资源保护在原水资源保护规划基础上完善扩展
26、在原水资源保护规划基础上完善扩展水资源保护与水污染防治及污水回用衔接水资源保护与水污染防治及污水回用衔接纳污能力分析与对接纳污能力分析与对接（排污量入河量纳污能力）（排污量入河量纳污能力）扩展地下水资源保护内容扩展地下水资源保护内容规划范围扩展不低于公报包含的范围规划范围扩展不低于公报包含的范围与水资源合理配置等部分与水资源合理配置等部分循环循环反馈反馈五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容 （六）水污染防治与水资源保护（六）水污染防治与水资源保护水功能区划与水质目标水功能区划与水质目标现有水功能区划成果基础上，必要的补充与调整现有水功能区划成果基础上，必要的补充与调整功能区水质
27、功能目标要求功能区水质功能目标要求划定计算河段划定计算河段水污染调查与评价水污染调查与评价水污染调查评价现状水资源开发利用水污染调查评价现状水资源开发利用入河口与陆域范围对接入河口与陆域范围对接废物水排放量与污染物排放量，入河排污量及污染物废物水排放量与污染物排放量，入河排污量及污染物五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容 （六）水污染防治与水资源保护（六）水污染防治与水资源保护污染物排放量预测污染物排放量预测污染物排放量预测（现状、定额等）污染物排放量预测（现状、定额等）入河量预测（入河系数）入河量预测（入河系数）与需水预测的衔接与需水预测的衔接水域允许纳污能力分析水域允许纳污
28、能力分析现状格局下纳污能力现状格局下纳污能力规划条件下纳污能力规划条件下纳污能力（与水资源合理配置结合）（与水资源合理配置结合）五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容 （六）水污染防治与水资源保护（六）水污染防治与水资源保护污染物总量控制方案污染物总量控制方案主要污染物最大允许排放量主要污染物最大允许排放量不同水平年水质目标及其容许入河排放量不同水平年水质目标及其容许入河排放量入入河河污污染染物物总总量量与与污污染染排排放放量量控控制制方方案案（水水域域与与陆陆域域在在排排污口结合）污口结合）现状入河污染物削减现状入河污染物削减量量规划入河排污量消减量规划入河排污量消减量区域产污
29、与排污及其分配区域产污与排污及其分配水资源保护及对策措施水资源保护及对策措施饮水水源地排污控制方案和保护饮水水源地排污控制方案和保护地下水资源保护地下水资源保护水资源保护工程及监测措施水资源保护工程及监测措施 五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容（六）水污染防治与水资源保护（六）水污染防治与水资源保护水污染防治与污水治理规划水污染防治与污水治理规划污水治理现状分析污水治理现状分析污水排放量预测污水排放量预测污水处理目标确定（与纳入能力衔接）污水处理目标确定（与纳入能力衔接）污水处理量预测污水处理量预测污水处理设施建设投资、作用及效益污水处理设施建设投资、作用及效益五、技术大纲各
30、部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容（七）水资源开发利用潜力与供水预测（七）水资源开发利用潜力与供水预测开发利用潜力以可利用量为控制条件开发利用潜力以可利用量为控制条件开发利用工程技术经济指标与参数开发利用工程技术经济指标与参数控制性工程与面上工程分别处理控制性工程与面上工程分别处理考虑供水与需水的水质要求考虑供水与需水的水质要求常规水源与其它水源结合考虑（参与供需分析部分）常规水源与其它水源结合考虑（参与供需分析部分）一般情况考虑长系列调算一般情况考虑长系列调算与合理配置循环反馈与合理配置循环反馈五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容（七）水资源开发利用潜力与供水预测（七）水
31、资源开发利用潜力与供水预测地表水可供水量地表水可供水量现有工程挖潜现有工程挖潜规划工程规划工程水资源系统供水能力水资源系统供水能力生态环境需要与可利用量生态环境需要与可利用量地下水可供水量地下水可供水量可开采量控制可开采量控制超采量处理超采量处理其他水源开发利用其他水源开发利用雨水集蓄利用雨水集蓄利用微咸水利用微咸水利用废污水处理回用废污水处理回用海水利用海水利用五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容需需 水水供供 水水节节 水水保护治污保护治污指标指标 潜力潜力 目标目标河道内外河道内外/ /三生需水三生需水常规常规/ /其他水源可供水量其他水源可供水量总量总量 目标目标 纳污
32、能力纳污能力节节 点点区区 域域水水 量量水水 质质抑制需求抑制需求增加供给增加供给保护环境保护环境潜力潜力能力能力活力活力合理配置合理配置结构结构措措 施施方方 案案效效 果果机机 制制（八）水资源合理配置研究（八）水资源合理配置研究 特特定定范范围围内内，遵遵循循有有效效、公公平平和和可可持持续续的的原原则则，对对各各种种可可利利用用的的水水源源，通通过过工工程程与与非非工工程程措措施施，对对不不同同用用水水部部门门和和区区域域间间进进行行的的抑抑制制需需求求、保保障障供供给给和和保护生态安全调空活动的集合保护生态安全调空活动的集合五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容五、技
33、术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容需求控制选择与方案需求控制选择与方案供水选择与方案供水选择与方案需水需水供水量与质供水量与质供水量与质供水量与质保障质量方案保障质量方案五、五、技技术术大大纲纲各各部部分分主主要要内内容容水量平衡水量平衡 水质平衡水质平衡抑制需求抑制需求推荐合理配置方案推荐合理配置方案现状供需分析现状供需分析供需分析计算供需分析计算保护治理保护治理增加供给增加供给规划方案生成规划方案生成规划方案比较规划方案比较技术技术经济经济环境环境公平公平有效有效可持续可持续社会社会调整结构调整结构提高效率提高效率节约用水节约用水其它水源其它水源污水回用污水回用开源工程开源工程
34、水与水与经济社会经济社会水资源开发与保护水资源开发与保护用水与供水用水与供水分区平衡分区平衡 节点平衡节点平衡 （八）水资源合理配置（八）水资源合理配置水资源供需分析水资源供需分析现状与规划水平年现状与规划水平年拟制需求增加供给保护环境组合方案条件下拟制需求增加供给保护环境组合方案条件下水量和水质结合水量和水质结合动态平衡反馈（现状三次平衡）动态平衡反馈（现状三次平衡）节点与区域平衡同时考虑节点与区域平衡同时考虑原则上进行长系列调算原则上进行长系列调算以流域为控制单元以流域为控制单元五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容水量平衡水量平衡分区平衡分区平衡节点平衡节点平衡资源量与可利
35、用量资源量与可利用量可利用量与耗水量可利用量与耗水量可供水量与用水量可供水量与用水量耗水量与可利用量耗水量与可利用量毛水量与净水量毛水量与净水量水质平衡水质平衡分区入河量与纳污能力平衡分区入河量与纳污能力平衡节点水质与水功能要求平衡节点水质与水功能要求平衡用水量与排水量用水量与排水量产污量与排放量产污量与排放量排放量与入河量排放量与入河量入河量与纳污能力入河量与纳污能力控制断面水质控制断面水质五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容 （八）水资源合理配置（八）水资源合理配置方案比较与合理配置方案比较与合理配置评判指标评判指标评判标准评判标准方案比较方案比较合理配置方案合理配置方案（
36、抑需、增供、保护，工程、非工程）（抑需、增供、保护，工程、非工程）五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容 （八）水资源合理配置（八）水资源合理配置特殊干旱期对策特殊干旱期对策特殊干旱期缺水情势分析特殊干旱期缺水情势分析干旱基本要素分析干旱基本要素分析应急对策应急对策 五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容 （九）开发利用布局与实施方案（九）开发利用布局与实施方案总体布局总体布局以水资源合理配置格局为基础以水资源合理配置格局为基础抑抑制制需需求求、增增加加供供给给和和生生态态环环境境保保护护措措施施的的有有机机组组合合，形形成水资源安全供给保障体系成水资源安全供给保障
37、体系实施方案实施方案节水规划措施实施方案节水规划措施实施方案水污染防治与水资源保护实施方案水污染防治与水资源保护实施方案水源工程实施方案水源工程实施方案非工程措施实施方案（见十一）非工程措施实施方案（见十一）五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容（十）规划实施效果评价（十）规划实施效果评价包括工程措施与非工程措施包括工程措施与非工程措施宏观层次评价宏观层次评价水与经济社会水与经济社会水与生态环境水与生态环境综合评价（水资源承载能力）综合评价（水资源承载能力）水系统总体效果水系统总体效果水系统安全性水系统安全性配置格局合理性配置格局合理性缓解水问题的程度缓解水问题的程度总体效益总体
38、效益分类效益分类效益节水节水治污治污水源开发水源开发五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容（十一）非工程措施与保障措施（十一）非工程措施与保障措施非工程措施非工程措施规规范范与与调调节节水水资资源源开开发发、利利用用、治治理理、配配置置、节节约约、保保护护活动本身活动本身规范与调节与之相关的人类活动行为规范与调节与之相关的人类活动行为包括对抑制需求、增加供给、保护环境的措施包括对抑制需求、增加供给、保护环境的措施法制法制规范水事行为规范水事行为体制体制形成良性机制形成良性机制机制机制落实措施手段落实措施手段政府调控政府调控保障合理配置水资源保障合理配置水资源市场调节市场调节经济杠
39、杆调节水事行为经济杠杆调节水事行为受益者遵循规则受益者遵循规则保障措施保障措施五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容 基础平台水资源综合规划分区基础平台水资源综合规划分区在原水资源评价与水资源利用分区的基础上在原水资源评价与水资源利用分区的基础上流域与行政分区结合，考虑统分、完整与组合性流域与行政分区结合，考虑统分、完整与组合性适应评价、规划、开发利用、保护与管理的需要适应评价、规划、开发利用、保护与管理的需要全国统一设定到三级分区，三级以下由流域划分全国统一设定到三级分区，三级以下由流域划分为统计需要可设立亚区为统计需要可设立亚区编码统一规范编码统一规范分区边界、节点、面积协调统一分区边界、节点、面积协调统一五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容 基础平台基础平台- -水资源综合规划信息管理系统水资源综合规划信息管理系统总体设计、统一规范总体设计、统一规范分布实施、集成汇总分布实施、集成汇总空间信息空间信息统一基础图件统一基础图件GISGIS分析技术分析技术属性信息属性信息基础数据、汇总数据、成果数据基础数据、汇总数据、成果数据五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容汇报完毕汇报完毕谢谢 谢！谢！
