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1、石油企业安全生产与安全文化石油企业安全生产与安全文化 中石油安全文化培训班系列讲座中石油安全文化培训班系列讲座主讲人主讲人：饶恒久：饶恒久 博士博士 中国中国石油大学石油大学 教授教授电话：电话：13810209426Email:前言：n2005年年2月、李毅中在国家安全生产监督管理月、李毅中在国家安全生产监督管理总局局长任职大会上提出保障安全生产的总局局长任职大会上提出保障安全生产的“五五要素要素”战略思路：战略思路：n 1 1、安全文化：、安全文化：领导干部要时刻把人民生命财产领导干部要时刻把人民生命财产安全放在首位安全放在首位n 2 2、安全法制、安全法制n 3 3、安全责任、安全责任n
2、 4 4、安全科技、安全科技n 5 5、安全投入、安全投入 前言n2006年，李毅中说：n（安全）（安全）“形势依然十分严峻形势依然十分严峻分分析事故性质，绝大多数是责任事故，多析事故性质，绝大多数是责任事故，多为为“三违三违”（违章指挥、违章作业、违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）原因，暴露出企业安全管反劳动纪律）原因，暴露出企业安全管理中存在明显的漏洞和薄弱环节。理中存在明显的漏洞和薄弱环节。前言n他还说：他还说：n 推动企业安全生产主体责任落实到位，首推动企业安全生产主体责任落实到位，首先要靠企业家的素质和自觉性先要靠企业家的素质和自觉性有一些企业有一些企业主和经营者一味追逐利润，忽
3、视安全、不要安主和经营者一味追逐利润，忽视安全、不要安全，甚至无视法律，无视政府监管，无视从业全，甚至无视法律，无视政府监管，无视从业人员生命安全，以致造成重特大事故，应予依人员生命安全，以致造成重特大事故，应予依法严惩。法严惩。n然而，至今安全生产主体责任还是无法真正落然而，至今安全生产主体责任还是无法真正落实，特别是到了必须实，特别是到了必须“严惩严惩”的时候，常常找的时候，常常找不到不到“主体主体”问题并不是那么简单。问题并不是那么简单。前言n中石油领导也说： 发展是硬道理、是第一要发展是硬道理、是第一要务；安全是硬指标、是第一务；安全是硬指标、是第一要求；稳定是硬任务、是第要求；稳定是
4、硬任务、是第一责任。一责任。一、一、“安全生产安全生产”的本质含义与基本因素的本质含义与基本因素二、二、“文化文化”的含义的含义与功能与功能三、企业文化的反思：冲突与融合三、企业文化的反思：冲突与融合四、四、中石油安全生产的巨大挑战中石油安全生产的巨大挑战五、五、应对挑战的基本态度应对挑战的基本态度讲 演 提 纲1、安全生产的本质含义安全生产的本质含义n2、安全：、安全：n 从一般意义上讲，安全是无危险、从一般意义上讲，安全是无危险、无损害、无事故的状态。无损害、无事故的状态。n从哲学的观点看，安全就是一种免从哲学的观点看，安全就是一种免于恐惧的境界，悠然自得的神情，于恐惧的境界，悠然自得的神
5、情，和谐沉静的力量。和谐沉静的力量。1、安全生产的本质含义安全生产的本质含义n从工程管理学的角度看，安全是从工程管理学的角度看，安全是指客观事物对主客观对象造成的指客观事物对主客观对象造成的风险得到控制而且这种受控制的风险得到控制而且这种受控制的程度达到为人们所接受的状态。程度达到为人们所接受的状态。这个定义涵盖了以下几层意思：这个定义涵盖了以下几层意思：1、安全生产的本质含义安全生产的本质含义n第一，客观事物是指人、机器、第一，客观事物是指人、机器、环境的相互作用。这种相互作用环境的相互作用。这种相互作用往往会造成事故及损失，而且它往往会造成事故及损失，而且它涉及人类的生产、生活、生存的涉及
6、人类的生产、生活、生存的各个领域。各个领域。1、安全生产的本质含义安全生产的本质含义n第二，主客观对象不仅仅指人的第二，主客观对象不仅仅指人的死亡、伤害、职业病等，还包括死亡、伤害、职业病等，还包括财产、设备损失和环境损害。这财产、设备损失和环境损害。这使安全的定义延伸到了健康和环使安全的定义延伸到了健康和环境，体现了人们对安全管理全过境，体现了人们对安全管理全过程和全方位的认识。程和全方位的认识。1、安全生产的本质含义安全生产的本质含义n第三，客观事物对主客观对象造成了一第三，客观事物对主客观对象造成了一定风险，但这种风险是可以采取措施控定风险，但这种风险是可以采取措施控制的。这种控制就是安
7、全科学所要研究制的。这种控制就是安全科学所要研究的内容。由此延伸出安全管理、安全工的内容。由此延伸出安全管理、安全工程、安全系统工程、安全技术管理等学程、安全系统工程、安全技术管理等学科。科。n然而，愿不愿意采取措施，采取什么样然而，愿不愿意采取措施，采取什么样的措施，却不是安全科学所能解决的问的措施，却不是安全科学所能解决的问题。题。1、安全生产的本质含义安全生产的本质含义n第四，安全是相对的，世界上不存第四，安全是相对的，世界上不存在绝对安全，安全与风险存在辨证在绝对安全，安全与风险存在辨证的关系。当人们采取各种措施，使的关系。当人们采取各种措施，使风险降低到人们能接受的某种程度风险降低到
8、人们能接受的某种程度时，这种客观事物就是安全的。而时，这种客观事物就是安全的。而可以接受的程度则取决于可以接受的程度则取决于法律法规法律法规的界定和当时社会公众的理解程度的界定和当时社会公众的理解程度。n这就是安全文化的核心问题这就是安全文化的核心问题2 2、安全生产的基本、安全生产的基本因素因素（1）设计理念）设计理念本质安全本质安全（2）管理理念）管理理念（3）设备质量与工艺）设备质量与工艺 （4）管理制度与防范措施）管理制度与防范措施（5）生产操作者、管理者的素质与责任心）生产操作者、管理者的素质与责任心（1 1）设计理念）设计理念本质安全本质安全n 通过设计等手段，使生产设备或生通过设
9、计等手段，使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故发生故障的情况下也不会造成事故n一是一是“低成本低成本”理念的扭曲理念的扭曲对对“安全成安全成本本”与与“生命价值生命价值”的的误解。误解。n这一历史性的扭曲，马克思这一历史性的扭曲，马克思资本论资本论中早中早有透彻的分析，那是在资本主义原始积累阶有透彻的分析，那是在资本主义原始积累阶段的现象。而在现在的中国又段的现象。而在现在的中国又出现了，而且惊人的相似！不能不引起我们的深思。（2 2）管理理念）管理理念（2）管理理念）管理理念n二是粗放型农业生产与精细化大工二是粗
10、放型农业生产与精细化大工业生产在思维方式上的冲突业生产在思维方式上的冲突对对“有条件要上，没有条件创造条件有条件要上，没有条件创造条件也要上也要上”观念的历史反思。观念的历史反思。（2）管理理念）管理理念n三是畸形的工人生命价值观三是畸形的工人生命价值观对对“一不怕苦，一不怕苦，二不怕死二不怕死”精神的理性思考。精神的理性思考。罗云教授指出：罗云教授指出： 西方人本主义文化主张西方人本主义文化主张“珍视健康珍视健康”、“惜命胜金惜命胜金”。但在我们的传统文化中被看作。但在我们的传统文化中被看作“活命哲学活命哲学”、“贪生怕死贪生怕死”。这种文化观念的。这种文化观念的差异，导致了国民对生命的践踏
11、和漠视，使得差异，导致了国民对生命的践踏和漠视，使得“要钱不要命要钱不要命”的现象盛行。的现象盛行。2 2、安全生产的基本因素、安全生产的基本因素（3）设备质量与工艺）设备质量与工艺 （4）管理制度与防范措施）管理制度与防范措施（5 5）生产操作者、管理者的素质与责任心）生产操作者、管理者的素质与责任心n第一，一线生产操作者第一，一线生产操作者 1、他们、他们的综合素质：知识水平、理解能的综合素质：知识水平、理解能力、操作应变能力、手工技术能力、身体健力、操作应变能力、手工技术能力、身体健康与体力适应程度、心理素质。康与体力适应程度、心理素质。 2、他们、他们的操作责任心的操作责任心： 员工员
12、工的责任心来源于两个基本事实：一的责任心来源于两个基本事实：一是利益，包括经济利益和政治利益（眼前的是利益，包括经济利益和政治利益（眼前的与长远的）；二是情感，包括认同情感、尊与长远的）；二是情感，包括认同情感、尊重情感、知遇情感。重情感、知遇情感。（5 5）生产操作者、管理者的素质与责任心）生产操作者、管理者的素质与责任心n第二，管理层的素质与责任心第二，管理层的素质与责任心 1、中国石油企业管理干部具有较高的综、中国石油企业管理干部具有较高的综合素质和良好的传统；合素质和良好的传统； 2、但是，近些年来管理者的级别分层与、但是，近些年来管理者的级别分层与权利分化是个越来越明显的事实。权利分
13、化是个越来越明显的事实。 3、责权利的失衡，对生产者、管理者的、责权利的失衡，对生产者、管理者的责任心会产生很大的侵蚀作用。责任心会产生很大的侵蚀作用。（5 5）生产操作者、管理者的素质与责任心）生产操作者、管理者的素质与责任心n要想清醒认识当前中国社会转型期要想清醒认识当前中国社会转型期文化在深层发生碰撞的激烈程度、文化在深层发生碰撞的激烈程度、要深刻理解降低碰撞与企业安全生要深刻理解降低碰撞与企业安全生产的紧密关系，我们就要明白产的紧密关系，我们就要明白“文文化化”的功能、特别是社会转型期这的功能、特别是社会转型期这种功能的凸显。种功能的凸显。二、二、“文化文化”的基本含义与功能的基本含义
14、与功能n1、“文化文化”的基本含义的基本含义n2、社会转型过程中、社会转型过程中“文化文化”功能的凸显功能的凸显1、“文化文化”的基本含义的基本含义n英国诗人英国诗人T.S.艾略特继承赫尔德的观艾略特继承赫尔德的观点，称文化是涵盖了点，称文化是涵盖了“一个民族的一个民族的全部生活方式、从出生到走进坟墓，全部生活方式、从出生到走进坟墓，从清早到夜晚，甚至在睡梦之中从清早到夜晚，甚至在睡梦之中”。 文化是风俗、习惯，特别是舆论。其基本特点有三：文化是风俗、习惯，特别是舆论。其基本特点有三：第一是铭刻于人们内心的；第二，文化是逐步滋生的；第一是铭刻于人们内心的；第二，文化是逐步滋生的；第三是能够维系
15、人们社会行为的法律意识。第三是能够维系人们社会行为的法律意识。-卢梭社会契约论 文化是一系列规范或准则（特别强调制度、法律层面文化是一系列规范或准则（特别强调制度、法律层面的规范），当社会成员按照它行动时，该行为应限定的规范），当社会成员按照它行动时，该行为应限定在社会成员认为合适和可以接受的变化范围内在社会成员认为合适和可以接受的变化范围内（例如社会成员的贫富差距）。-哈维兰在当代人类学 1 1、“文化文化”的基本含义的基本含义一、“文化”的基本含义n马克思认为： 文化的本质就是文化的本质就是“人化人化”，即人的对，即人的对象（自然）的人化象（自然）的人化客体的主体化；客体的主体化；其对应面
16、则是人的本质力量的对象化其对应面则是人的本质力量的对象化主体的客体化。主体的客体化。 这正是人类文化的最本质的规定。这正是人类文化的最本质的规定。例如：n新石器时代的石斧磨制石斧一、“文化”的基本含义n 一块天然岩石不具备文化意蕴，但是经过一块天然岩石不具备文化意蕴，但是经过人工打磨，便注入了人的价值观和劳动技能，人工打磨，便注入了人的价值观和劳动技能，从而进入了从而进入了“文化文化”范畴。人打磨石器的过程，范畴。人打磨石器的过程，人在这一过程中知识水平和技能的提高，人与人在这一过程中知识水平和技能的提高，人与人结成的相互关系，以及最后完成的这件包含人结成的相互关系，以及最后完成的这件包含着人
17、的价值取向的石器，都是文化现象，均属着人的价值取向的石器，都是文化现象，均属于于“文化文化”范畴。范畴。一、“文化”的基本含义n太阳光，是自然的，不能称其为“文化的”。但是，人们用自己的科学知识、劳动技能巧妙地把太阳光能转化为热能的想法、设计过程、产品、享受心态，都是“文化的”。克拉玛依石油山n克拉玛依石油山自然状态的原油，不能称作“文化的”。n人们用科学的知识和n方法、手段、设备、工艺n提炼出符合自己使用n目的的各种成品油，n就是“文化”。n在石油“人化”的n过程中，人n的服装、知识n手段、精神n都在不断n提升。这都是n文化的结晶一、“文化”的基本含义n 因此，文化的实质性含义是因此，文化的
18、实质性含义是“人化人化”或或“人类化人类化”，是人类主体通过社会实践活动，适，是人类主体通过社会实践活动，适应、利用、改造自然界客体而逐步实现自身价应、利用、改造自然界客体而逐步实现自身价值观念的过程。这一过程的成果体现，既反映值观念的过程。这一过程的成果体现，既反映在自然面貌、形态、功能的不断改观，更反映在自然面貌、形态、功能的不断改观，更反映在人类个体与群体素质（生理与心理的、工艺在人类个体与群体素质（生理与心理的、工艺与道德的、自律与律人的）的不断提高和完善。与道德的、自律与律人的）的不断提高和完善。n “社会转型社会转型”n（1 1）文化的坚守功能）文化的坚守功能n 人人是有意识、有情
19、感、有是非是有意识、有情感、有是非善恶判断的社会动物。人的行为善恶判断的社会动物。人的行为是由其心理、意识、价值观念、是由其心理、意识、价值观念、精神境界支配的，是受其社会关精神境界支配的，是受其社会关系影响的系影响的。2 2、社会转型过程中、社会转型过程中“文化文化”功能的凸显功能的凸显（1 1）文化的坚守功能）文化的坚守功能n一个人，一个民族，心中的信念是往往在最危一个人，一个民族，心中的信念是往往在最危险、最困难的时刻，激励着人们焕发出不可思险、最困难的时刻，激励着人们焕发出不可思议的坚定性和生命能量。议的坚定性和生命能量。n 例如：例如：国歌国歌：中华民族到了最危险的时：中华民族到了最
20、危险的时候，每一个人怒吼着发出最后的吼声候，每一个人怒吼着发出最后的吼声用我用我们的血肉筑成新的长城！们的血肉筑成新的长城！n 夏明翰：砍头不要紧，只要主义真。杀了夏夏明翰：砍头不要紧，只要主义真。杀了夏明翰，还有后来人！明翰，还有后来人！（1 1）文化的坚守功能）文化的坚守功能汶川大地震带来的灾难对中华民族又汶川大地震带来的灾难对中华民族又是一次严峻的考验。是一次严峻的考验。 人们如此强烈地感受到了民族精神人们如此强烈地感受到了民族精神的巨大力量，感受到了蕴含在民众心中的巨大力量，感受到了蕴含在民众心中的善良、友爱和大智大勇。的善良、友爱和大智大勇。 我们惊讶地发现：我们的民众心中本我们惊讶
21、地发现：我们的民众心中本来就不缺乏最崇高的道德力量，问题在来就不缺乏最崇高的道德力量，问题在于国家如何爱护、凝聚、发挥这份精神于国家如何爱护、凝聚、发挥这份精神财富。财富。（1 1）文化的坚守功能）文化的坚守功能n可口可乐公司总经理说：即便本公可口可乐公司总经理说：即便本公司厂房突然被一场大火烧光，也不司厂房突然被一场大火烧光，也不怕。因为我们有保持本公司企业精怕。因为我们有保持本公司企业精神的全体员工在，我们很快就能够神的全体员工在，我们很快就能够建设一个更好的厂房。建设一个更好的厂房。n“以阶级斗争为纲以阶级斗争为纲” “以人为本以人为本”n“无产阶级专政无产阶级专政” 与与 “构建和谐社
22、会构建和谐社会”n “无私奉献无私奉献” “保护私有财产保护私有财产”n（2）文化的质疑功能）文化的质疑功能n “集体利益高于个人利益、个人利益服从集体利益，集体利益高于个人利益、个人利益服从集体利益，在二者发生冲突时应该牺牲在二者发生冲突时应该牺牲个人利益个人利益”这是我们多年这是我们多年来坚持的来坚持的“集体主义集体主义”道德原则和法律原则。道德原则和法律原则。n 但是，这种集体主义但是，这种集体主义原则与市场经济原则在实践原则与市场经济原则在实践环节常常发生尖锐的冲突环节常常发生尖锐的冲突。特别是高额利润与生产者。特别是高额利润与生产者的生命发生冲突时，实践上如何操作？的生命发生冲突时，
23、实践上如何操作？n 须知：须知：“以人为本以人为本”已经是全党全民认同的政治已经是全党全民认同的政治理念了！理念了！ n2007年颁布施行的物权法更从基本制度的高度挑战了传统的集体主义原则。n无私利他的道德原则虽然是人类最崇高最美好无私利他的道德原则虽然是人类最崇高最美好的道德原则，却不能是市场经济的道德原则，的道德原则，却不能是市场经济的道德原则，只能是非市场经济的道德原则。只能是非市场经济的道德原则。n无私利他、集体主义虽然不是市场经济的道德无私利他、集体主义虽然不是市场经济的道德原则，却是市场经济存在与发展的人格保障、原则，却是市场经济存在与发展的人格保障、人格前提。人格前提。n更为深刻
24、而严峻的是社会公正与正义理念的质更为深刻而严峻的是社会公正与正义理念的质疑疑。（2）文化的质疑功能）文化的质疑功能n “正义以既定的法律为前提。尊正义以既定的法律为前提。尊重正义以公民之间势均力敌为前提。重正义以公民之间势均力敌为前提。保持这种平衡，是科学和立法的主要保持这种平衡，是科学和立法的主要工作。一种有益的相互畏惧，强迫人工作。一种有益的相互畏惧，强迫人们以正义相待。如果这种畏惧不再是们以正义相待。如果这种畏惧不再是相互的相互的从那时起一个民族的立法从那时起一个民族的立法就有毛病了。就有毛病了。”n-爱尔维修（2）文化的质疑功能）文化的质疑功能n1993年全国共发生年全国共发生8709
25、宗群体性事件宗群体性事件，此后一直保持，此后一直保持快速上升趋势，快速上升趋势，1999年总数超过年总数超过32000宗，宗，2003年年60000宗宗,2004年年74000宗宗,2005年年87000宗，上升了近宗，上升了近十倍。十倍。如果要对这些事件进行分类的话，农民维权约农民维权约占占35%，工人维权为，工人维权为30%.市民维权是市民维权是15%,社会纠纷是社会纠纷是10%,社会骚乱为社会骚乱为5%,有组织犯罪等为有组织犯罪等为5%.2005年发生年发生的较大社会骚乱事件约占全年群体性事件的的较大社会骚乱事件约占全年群体性事件的5.1%。n在利益调整过程中，中石油职工层面的在利益调整
26、过程中，中石油职工层面的11个利益体之个利益体之间的利益及观念的冲突。间的利益及观念的冲突。（2）文化的质疑功能）文化的质疑功能19938709199932000200360000200474000200587000单位：件社会群体性事件农民维权工人维权市民维权社会纠纷社会骚乱有组织犯罪35%30%15%10%5%5%社会群体性事件分类专家透视一：n中国社会科学院研究员陆学艺：以构建以构建和谐社会和谐社会为目标，表明执政的中为目标，表明执政的中国共产党对当前形势有清醒和深刻的认国共产党对当前形势有清醒和深刻的认识，并没有安于现状。识，并没有安于现状。“他说，矛盾的他说，矛盾的存在和淤积，使眼前
27、的稳定缺乏深厚的存在和淤积，使眼前的稳定缺乏深厚的根基，需要付出巨大的控制成本来实现根基，需要付出巨大的控制成本来实现稳定。而且，如果这些矛盾得不到解决，稳定。而且，如果这些矛盾得不到解决，随时都可能诱发现实的冲突和危机，带随时都可能诱发现实的冲突和危机，带来不稳定。来不稳定。专家透视二：n复旦大学政治学教授林尚立：“稳定压倒一切稳定压倒一切”的论断至今仍有现实的论断至今仍有现实意义，但今天中国的稳定已不再是由单意义，但今天中国的稳定已不再是由单方面的政府供给和控制来实现，而在很方面的政府供给和控制来实现，而在很大程度上来自于民众生活的稳定，来自大程度上来自于民众生活的稳定，来自于社会自我解决
28、问题能力的提升。于社会自我解决问题能力的提升。 “安全重于泰山安全重于泰山”的口号现在看来的口号现在看来也是同样的道理。也是同样的道理。 贵州瓮安事件一个沉甸甸的警示一个沉甸甸的警示一个沉甸甸的警示n游行者和警方发生了激烈冲突。游行者和警方发生了激烈冲突。n事件中事件中,瓮安县委大楼被烧毁、县政府办瓮安县委大楼被烧毁、县政府办公大楼公大楼104间办公室被烧毁。县公安局办间办公室被烧毁。县公安局办公大楼公大楼47间办公室、间办公室、4间门面房被烧毁间门面房被烧毁,刑侦大楼刑侦大楼14间办公室被砸坏间办公室被砸坏,县公安局户县公安局户政中心档案资料全部被毁政中心档案资料全部被毁,42台交通工具台交
29、通工具被毁被毁,办公电脑数十台失踪。办公电脑数十台失踪。n事件共造成事件共造成150余人受伤余人受伤,大部分为轻微大部分为轻微伤。伤。一个沉甸甸的警示n贵州省委书记石宗源将贵州省委书记石宗源将“628事件事件”定性为定性为:n一起起因简单一起起因简单,但被少数别有用心的但被少数别有用心的人员煽动利用人员煽动利用,甚至是黑恶势力人员甚至是黑恶势力人员直接插手参与的直接插手参与的,公然向党委、政府公然向党委、政府挑衅的群体性事件。挑衅的群体性事件。一个沉甸甸的警示n贵州省委书记石宗源在一次群众座谈会上表示:n“628”“628”事件必有深层次因素。事件必有深层次因素。“一些一些社会矛盾长期积累社会
30、矛盾长期积累, ,多种纠纷相互交织多种纠纷相互交织, ,一一些没有得到重视些没有得到重视, ,一些没有及时解决一些没有及时解决, ,干群干群关系紧张关系紧张, ,群众对我们的工作还不满意。群众对我们的工作还不满意。由此暴露出的问题应引起反思由此暴露出的问题应引起反思”。 -一个沉甸甸的警示n他还尖锐地指出他还尖锐地指出: 公安局不作为，党委政府不公安局不作为，党委政府不作为，庸官、懒官、拿钱不干活作为，庸官、懒官、拿钱不干活的官多了，老百姓就不会有好日的官多了，老百姓就不会有好日子过。子过。新京报社论:n面对这起群体性突发事件，当地党政部门正视社会矛盾的态度和清醒认识，令人印象深刻。贵州省委书
31、记石宗源指出：这起事件这起事件“看似偶看似偶然，实属必然，迟早都会发生然，实属必然，迟早都会发生”，事件背后的，事件背后的深层次原因是瓮安县在矿产资源开发、移民安深层次原因是瓮安县在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中，侵犯群众利益的事情置、建筑拆迁等工作中，侵犯群众利益的事情屡有发生，加之有的领导干部和公安民警长期屡有发生，加之有的领导干部和公安民警长期以来失职渎职，导致社会治安不好，群众对此以来失职渎职，导致社会治安不好，群众对此反映十分强烈。反映十分强烈。新京报社论:n瓮安事件是典型的瓮安事件是典型的“无直接利益冲无直接利益冲突突”的群体性事件，这类事件往往的群体性事件，这类事件往往
32、事前无明显征兆，一旦有个导火索，事前无明显征兆，一旦有个导火索，便会迅速演变，规模和行为的激烈便会迅速演变，规模和行为的激烈程度都迅速扩大，处置起来难度很程度都迅速扩大，处置起来难度很大。大。 新京报社论:n基于对这起事件的清醒认识，当地在依基于对这起事件的清醒认识，当地在依法追究参与打砸烧的犯罪嫌疑人的同时，法追究参与打砸烧的犯罪嫌疑人的同时，也问责了一些负有行政管理职责的相关也问责了一些负有行政管理职责的相关官员，瓮安县县委书记、县长、公安局官员，瓮安县县委书记、县长、公安局政委和局长等均已被免职。同样，信息政委和局长等均已被免职。同样，信息的及时公开，听取各种意见的座谈会的的及时公开，听
33、取各种意见的座谈会的举行，遗体鉴定的公众参与等，这些合举行，遗体鉴定的公众参与等，这些合法而理性的举措，使得这起事件渐呈平法而理性的举措，使得这起事件渐呈平息之态势息之态势。胡锦涛在“十七大”报告中反复强调n要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、充满活力、安定有序、人与自然和谐相安定有序、人与自然和谐相处处的总要求和共同建设、共同享有的原的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，尽其能、各得
34、其所而又和谐相处的局面，为为发展发展提供良好社会环境。提供良好社会环境。n党中央把“以人为本，科学治国、民以人为本，科学治国、民主治国、依法治国主治国、依法治国”、“公平正义公平正义”作为全新的治国理念，这就提出了一作为全新的治国理念，这就提出了一个文化价值观上的冲突与融合的紧迫个文化价值观上的冲突与融合的紧迫课题。课题。（3）文化的融合功能）文化的融合功能n公正是现代社会的制度设计与安排的基本公正是现代社会的制度设计与安排的基本依据。一个社会的正常运转有赖于体系化依据。一个社会的正常运转有赖于体系化的规则的存在的规则的存在而一个社会中最为重要而一个社会中最为重要的规则体系就是制度。的规则体系
35、就是制度。（3）文化的融合功能）文化的融合功能n应该应该“结束牺牲一些人的利益来满足另一结束牺牲一些人的利益来满足另一些人的需要的状况。些人的需要的状况。”-恩格斯在共产主义原理n“一切人，或至少是一个国家的一切公民，一切人，或至少是一个国家的一切公民，或一个社会的一切成员，都应当有平等的或一个社会的一切成员，都应当有平等的政治地位和社会地位。政治地位和社会地位。”-马克思恩格斯选集n我们需要一个人人共享、普遍受益的社会，一个人人我们需要一个人人共享、普遍受益的社会，一个人人有尊严的社会，一个平等自由的社会，一个机会平等有尊严的社会，一个平等自由的社会，一个机会平等（而不是结果平等）的社会，一
36、个按贡献进行分配（而不是结果平等）的社会，一个按贡献进行分配（而不是按权利分配）的社会，一个具有完善调剂功（而不是按权利分配）的社会，一个具有完善调剂功能的社会，一个发达公正的社会。只有在能的社会，一个发达公正的社会。只有在人的基本权人的基本权利利基础之上所形成的公正才是现代意义上的公正。公基础之上所形成的公正才是现代意义上的公正。公正是整个社会永恒的价值目标。正是整个社会永恒的价值目标。（3）文化的融合功能）文化的融合功能三、“企业文化”的反思：冲突与融合n企业文化的核心是企业精神和价值观。企业文化的核心是企业精神和价值观。n企业精神就是一个企业发展全过程中（创业、发展、企业精神就是一个企业
37、发展全过程中（创业、发展、巩固、面临最大危机时）坚定的信念、坚守的力量。巩固、面临最大危机时）坚定的信念、坚守的力量。n企业价值观，指企业在生产经营活动中所推崇的基本企业价值观，指企业在生产经营活动中所推崇的基本信念及奉行的目标。是企业全体员工共同认可的企业信念及奉行的目标。是企业全体员工共同认可的企业存在和发展的基本意义。存在和发展的基本意义。n一旦我们把一旦我们把“以人为本以人为本”确立为企业的核心价确立为企业的核心价值观时，生产过程中的安全问题就变得空前的值观时，生产过程中的安全问题就变得空前的严肃了。严肃了。17岁的砖窑工被严重烫伤山西黑砖窑事件渎职犯罪造成矿难频发渎职犯罪造成矿难频发
38、最高检查院指出：n高检院渎检厅负责人分析认为，重高检院渎检厅负责人分析认为，重大安全生产责任事故往往与国家机大安全生产责任事故往往与国家机关工作人员的滥用职权、玩忽职守关工作人员的滥用职权、玩忽职守等职务犯罪相关联，职务犯罪是造等职务犯罪相关联，职务犯罪是造成重大安全生产责任事故发生的重成重大安全生产责任事故发生的重要原因之一。要原因之一。 n其中以安监部门和矿区地方党政机其中以安监部门和矿区地方党政机关的人员居多。关的人员居多。最高检查院指出：n2006年底，山西左云矿难渎职案件宣判，法院的判决结果令人大跌眼镜：12名渎职官员中9人被判处缓刑，3人被判免予刑事处罚。也就是说，这12名涉案官员
39、全部是在监外执行，而这起事故造成了56名矿工死亡。一审宣判后，媒体反映强烈。n在已经作出的刑事判决中，判处免予刑事处罚判处免予刑事处罚和宣告缓刑的比例高达和宣告缓刑的比例高达95.6%。三、“企业文化”的反思：冲突与融合n2、融合：、融合：n美国杜帮公司从美国杜帮公司从“利润是最高目标利润是最高目标”到到“通过化学使通过化学使人们美好的生活更加美好人们美好的生活更加美好”的转变，是经过了血的代的转变，是经过了血的代价换来的。价换来的。n我们要在构建合谐企业的理念下创新企业文化，遇到我们要在构建合谐企业的理念下创新企业文化，遇到的最大挑战就是中外新旧文化理念的冲突和劳资双方的最大挑战就是中外新旧
40、文化理念的冲突和劳资双方责权利的重新划分。责权利的重新划分。n这才是当前企业文化建设更深层次的课题。这才是当前企业文化建设更深层次的课题。3、“企业文化”的反思：冲突与融合n2、融合：、融合：n要建立劳资关系调整机制。如果没有这种机制，要建立劳资关系调整机制。如果没有这种机制，即使将国家安全生产管理局升格为正部级，那即使将国家安全生产管理局升格为正部级，那也难发挥多大作用。也难发挥多大作用。3、“企业文化”的反思：冲突与融合n2 2、融合：、融合：n一个优秀的企业，就是要创造一种能够使企业一个优秀的企业，就是要创造一种能够使企业全体员工衷心认同的核心价值观念和使命感、全体员工衷心认同的核心价值
41、观念和使命感、一个能够促进全体员工奋发向上的心理环境、一个能够促进全体员工奋发向上的心理环境、一个能够确保企业经营业绩的不断提高、积极一个能够确保企业经营业绩的不断提高、积极推动组织变革和发展的企业文化。推动组织变革和发展的企业文化。3、“企业文化”的反思：冲突与融合n2 2、融合：、融合：n当国有企业实行了现代企业制度（股份当国有企业实行了现代企业制度（股份制）后，员工的身份从法律意义上明确制）后，员工的身份从法律意义上明确的成为雇工，而不是以往挂在口头上的的成为雇工，而不是以往挂在口头上的“主人主人”。n企业文化是人的文化，企业中的主体是企业文化是人的文化，企业中的主体是员工；要构建具有真
42、实生命力、凝聚力员工；要构建具有真实生命力、凝聚力的企业文化，就要首先给员工一个爱企的企业文化，就要首先给员工一个爱企业的理由。业的理由。四、四、中石油安全生产的巨大挑战中石油安全生产的巨大挑战n 1、做出了、做出了巨大努力巨大努力2、付出了惨重代价、付出了惨重代价n 3、预示着重大转机、预示着重大转机1、做出了巨大努力、做出了巨大努力n中石油的安全管理经过了三个阶段：n第一阶段：责任制（传统安全）管理阶段n从60年代的大庆会战开始，到逐步建立健全安全岗位责任制，形成了“三老四严三老四严”（作（作老实人，说老实话、办老实事；严格的要求、老实人，说老实话、办老实事；严格的要求、严明的纪律、严谨的
43、作风、严肃的态度）的铁严明的纪律、严谨的作风、严肃的态度）的铁人精神、大庆精神，建立了石油工业的光荣传人精神、大庆精神，建立了石油工业的光荣传统统。这一阶段主要是以责任制和安全目标管理及考核为主要特点，对企业的安全管理主要体现在事故统计、安全检查和年度安全生产目标考核。1、做出了巨大努力、做出了巨大努力n第二阶段：HSE-MS阶段n受到国际石油界HSE管理体系实施的启发，中国石油借鉴国际ISO/CD14690-1996标准草案，制订了SY/T6276-1997石油工业HSE标准，实现了从制度管理到HSE管理体系。这一阶段主要的特点是：传统理念与国际HSE管理理念的碰撞；主要工作是：文件化把体系
44、落实到纸面上；主要成果是：1121模式的形成。在辅助手段和运作方式上主要有：培训、咨询和审核认证等工作。从制度约束到体系管理1、做出了巨大努力、做出了巨大努力n第三阶段：安全文化管理阶段n随着与国际接轨和国际化战略的实施，中国石随着与国际接轨和国际化战略的实施，中国石油企业安全文化正在进行着第三次跨越发展油企业安全文化正在进行着第三次跨越发展 安全（安全（HSE）文化建设。）文化建设。以2004年企业文化建设纲要把“安全”写入企业的核心经营理念为标志，中国石油企业安全文化提到了正式议事日程。2、付出了惨重代价、付出了惨重代价四、中石油安全生产的巨大挑战四、中石油安全生产的巨大挑战2、付出了惨重
45、代价、付出了惨重代价 1979年年11月月25日，石油部海洋石油勘探日，石油部海洋石油勘探局的渤海局的渤海2号钻井船，在渤海湾迁移井位的号钻井船，在渤海湾迁移井位的搬迁途中遇特大风暴翻沉，造成船上职工搬迁途中遇特大风暴翻沉，造成船上职工72人死亡和国家财产的重大损失。这是当时中人死亡和国家财产的重大损失。这是当时中国海上石油勘探发生的重大事故。时任石油国海上石油勘探发生的重大事故。时任石油部部长宋振明被免职，主管石油的副总理康部部长宋振明被免职，主管石油的副总理康世恩记大过处分。世恩记大过处分。2003年年12月月23日日21时时55分，重庆开县，中石分，重庆开县，中石油川东北气田罗家寨油川东
46、北气田罗家寨16号井发生井喷事故，号井发生井喷事故，剧毒硫化氢夺走了剧毒硫化氢夺走了243条人命，条人命，4000多人中多人中毒就医，毒就医，10万人连夜疏散，直接经济损失达万人连夜疏散，直接经济损失达6432.31万元。万元。国务院事故调查专家组的专家鉴定报告表明：国务院事故调查专家组的专家鉴定报告表明：2003年年12月月21日下钻的钻具组合中，有关人日下钻的钻具组合中，有关人员去掉回压阀，是导致井喷失控的直接原因员去掉回压阀，是导致井喷失控的直接原因.此重大事故导致中石油马富才总经理辞职。此重大事故导致中石油马富才总经理辞职。2、付出了惨重代价、付出了惨重代价2、付出了惨重代价、付出了惨
47、重代价n2005年年11月月13日，中石油吉林石化分公日，中石油吉林石化分公司双苯厂发生爆炸事故，造成司双苯厂发生爆炸事故，造成8人死亡，人死亡，60人受伤，并引发松花江水污染事件。人受伤，并引发松花江水污染事件。这是一起特大安全生产责任事故和特别这是一起特大安全生产责任事故和特别重大水污染责任事件。重大水污染责任事件。n给予中国石油天然气集团公司、吉林省给予中国石油天然气集团公司、吉林省环保局等单位有关责任人员相应的党纪、环保局等单位有关责任人员相应的党纪、政纪处分。政纪处分。吉林石化爆炸案例2、付出了惨重代价、付出了惨重代价2005年至年至2006年年6月月25日，中国石油共发生较日，中国
48、石油共发生较大及以上工业生产员工伤亡事故大及以上工业生产员工伤亡事故40起，死亡起，死亡69人。人。2005年发生年发生29起，死亡起，死亡44人；人；2006年年1-6月份发生月份发生11起，死亡起，死亡25人。其中，发人。其中，发生特大事故生特大事故2起，死亡起，死亡18人，发生重大事故人，发生重大事故5起，死亡起，死亡15人人 3、预示着重大转机、预示着重大转机n中石油集团公司反违章六条禁令中石油集团公司反违章六条禁令n一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；n二、严禁违反操作规程操作；二、严禁违反操作规程操作；n三、严禁无票证从事危险作业；三
49、、严禁无票证从事危险作业；n四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；n五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；品；n六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。n 员工违反上述禁令，给予行政处分；造成事故的，员工违反上述禁令，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。解除劳动合同。五、实现转机的五、实现转机的基本态度基本态度n1、客观（真实的）态度、客观（真实的）态度n2、科学、科学的态度的态度n3、发展、发展的态度的态度n4、严肃、严肃的态度的态度 承认它，尽早发现它，积极主动地研承认它，尽
50、早发现它，积极主动地研究消除它；究消除它； 事故后及时、准确的调查分析原因，事故后及时、准确的调查分析原因，提出有效的改进防范措施；提出有效的改进防范措施； 充分利用事故案例，教训共取是唯一充分利用事故案例，教训共取是唯一正确的态度。正确的态度。1 1、客观（真实）的态度、客观（真实）的态度美国案例n2003年年2月月1日，日，n美国航天飞机美国航天飞机n哥伦比亚号发哥伦比亚号发n生爆炸，生爆炸，7名名n宇航员遇难，宇航员遇难，n全世界为之全世界为之n悲痛。悲痛。美国案例n当年当年8月月26日，由日，由13名专家组成的调查委员会名专家组成的调查委员会经过长达半年多的详细调查，花费经过长达半年多
51、的详细调查，花费2000万美元，万美元，发表了长达发表了长达248页的最终调查报告。页的最终调查报告。n这一报告又一次引起世界震惊。因为这个报告这一报告又一次引起世界震惊。因为这个报告用大量篇幅披露了美国航天局漠视安全的现状，用大量篇幅披露了美国航天局漠视安全的现状，报告中充斥着报告中充斥着“缺乏有效安全管理、缺乏有效缺乏有效安全管理、缺乏有效的制衡机制、没有独立的安全程序、不善于学的制衡机制、没有独立的安全程序、不善于学习和总结、如不进行彻底改革，可预见的事故习和总结、如不进行彻底改革，可预见的事故还会再次发生还会再次发生”这类字样。这类字样。美国案例的启示：n1、航天飞机爆炸，是个举世瞩目
52、的事件，对、航天飞机爆炸，是个举世瞩目的事件，对于美国这样一个称霸世界、称霸太空的超级大于美国这样一个称霸世界、称霸太空的超级大国来说，是个沉重打击，国际影响非常大，政国来说，是个沉重打击，国际影响非常大，政治影响也非常大。但是，美国排除了政治的考治影响也非常大。但是，美国排除了政治的考虑，从事实本出发，以科学的态度对待，目的虑，从事实本出发，以科学的态度对待，目的是绝不要犯同样的错误。是绝不要犯同样的错误。n2、美国是个经济发达、技术设备非常先进的、美国是个经济发达、技术设备非常先进的国家，他们在总结和反思如此重大事故时，不国家，他们在总结和反思如此重大事故时，不是仅仅局限于技术和物质层面的
53、剖析，而是着是仅仅局限于技术和物质层面的剖析，而是着重从组织结构、管理体制、行为模式上吸取教重从组织结构、管理体制、行为模式上吸取教训。这很值得我们深思。训。这很值得我们深思。2 2、严肃的态度严肃的态度n一、中石油的行业性质一、中石油的行业性质n 高风险行业：高风险行业：n 高投入高投入、高产出；高产出；n 高爆炸险高爆炸险、高污染。、高污染。案例：加油站爆炸案例：加油站爆炸 2007年年11月月24日上午日上午7时时50分，杨分，杨高南路浦三路口，高南路浦三路口，一座中石油加油站发一座中石油加油站发生爆炸生爆炸，“碎石雨碎石雨”伴随着爆炸散落在伴随着爆炸散落在方圆半公里的马路和居民区内，据
54、初步方圆半公里的马路和居民区内，据初步统计，造成统计，造成2名加油站工人和名加油站工人和2名路人死名路人死亡，另有亡，另有2人重伤，人重伤，20多人轻伤。据初步多人轻伤。据初步了解，爆炸是由于了解，爆炸是由于2名施工人员操作不当名施工人员操作不当所致。所致。案例：加油站爆炸案例：加油站爆炸爆炸现场示意图案例：加油站爆炸n周边有两座高楼，北侧是泰祥商务周边有两座高楼，北侧是泰祥商务酒店，西侧是莲花商厦，两栋楼都酒店，西侧是莲花商厦，两栋楼都是六七层高，靠近加油站一侧的玻是六七层高，靠近加油站一侧的玻璃都被震碎。一根水泥横梁被炸飞璃都被震碎。一根水泥横梁被炸飞上天，然后挂在路边电线杆上。上天，然后
55、挂在路边电线杆上。案例：加油站爆炸案例：加油站爆炸n极有可能是加油站在改造过程中极有可能是加油站在改造过程中没有对旧油罐进行清罐作业没有对旧油罐进行清罐作业,没没有对旧罐多次吹扫有对旧罐多次吹扫,也未能全部也未能全部注满水注满水,一有一有 动火作业极易造成动火作业极易造成重大事故重大事故! 2 2、严肃的态度、严肃的态度n二、中石油的经济地位：特大型国有能源企业二、中石油的经济地位：特大型国有能源企业对国民经济的重要关系。对国民经济的重要关系。 截至2006年底，中国石油成品油销售企业员工超过23万人，拥有油库约600座，库容1100万方；加油站约1.8万座，营销网点遍布全国31个省份；年销售
56、成品油超过8,000万吨，国内市场份额达到43%左右。 n中石油直接、每天面对社会成员。中石油直接、每天面对社会成员。2 2、严肃的态度、严肃的态度三、中石油特殊的政治地位三、中石油特殊的政治地位 它曾是中国石油工人的骄傲；它曾是中国石油工人的骄傲； 它曾是中国工业的一面旗帜；它曾是中国工业的一面旗帜； 现在，当石油成为国家经济快速发展现在，当石油成为国家经济快速发展的战略性能源时，中石油是稀有资源垄的战略性能源时，中石油是稀有资源垄断性特大国有企业，它对社会的经济、断性特大国有企业，它对社会的经济、政治具有重要影响力；社会对这种特大政治具有重要影响力；社会对这种特大型国有企业怀抱巨大的期望，
57、寄寓了重型国有企业怀抱巨大的期望，寄寓了重大的经济责任、政治责任、社会责任。大的经济责任、政治责任、社会责任。案例：美国燃料供应商的危机 20世纪世纪70年代初爆发的年代初爆发的“能能源危机源危机”加剧了美国民众对商业加剧了美国民众对商业的敌意。燃料供应的混乱状况、的敌意。燃料供应的混乱状况、因燃料紧张导致的斗殴和高油价因燃料紧张导致的斗殴和高油价等使越来越多的美国民众把燃料等使越来越多的美国民众把燃料商和其他商人视为唯利是图的奸商和其他商人视为唯利是图的奸商。商。社会反响一：社会反响一： 一个世界上最大市值的企业，竟然会发生一个世界上最大市值的企业，竟然会发生如此弱智的的事故。不是操作不当的
58、问题，而如此弱智的的事故。不是操作不当的问题，而是管理层面的问题。管理到位，这种弱智的事是管理层面的问题。管理到位，这种弱智的事故还会发生吗？管理到位，我们还会提心吊胆故还会发生吗？管理到位，我们还会提心吊胆吗？归根到底，像中石油这样的企业，以为自吗？归根到底，像中石油这样的企业，以为自己是垄断的龙头老大，以为自己就是天下第一，己是垄断的龙头老大，以为自己就是天下第一，为所欲为，囤积成品油，奇货可居，为了追求为所欲为，囤积成品油，奇货可居，为了追求最大的利益，忽视人民的根本利益，致员工的最大的利益，忽视人民的根本利益，致员工的生命财产不顾，这才是事故发生的根本！所谓生命财产不顾，这才是事故发生
59、的根本！所谓大企业，其实，和黑煤矿没有本质的区别！大企业，其实，和黑煤矿没有本质的区别！社会反响二：社会反响二：n中油的加油员都很可怜中油的加油员都很可怜 也许遇难的是还没毕也许遇难的是还没毕业的中专生。我曾经在中油当过一年站长，手业的中专生。我曾经在中油当过一年站长，手下都是公司从各个难就业的中专生里招的，还下都是公司从各个难就业的中专生里招的，还有初中都没毕业的。这样的那有安全意识，都有初中都没毕业的。这样的那有安全意识，都没成人啊！哎，想进中油很容易，不信试试。没成人啊！哎，想进中油很容易，不信试试。原来还是公司统一招人，现在人招不到了，都原来还是公司统一招人，现在人招不到了，都是站长自
60、己招，打报告就行啊！建议还是去道是站长自己招，打报告就行啊！建议还是去道得尔吧得尔吧 对比一下管理和员工素质就很清楚啦。对比一下管理和员工素质就很清楚啦。没人愿意当加油员啊，出事只是运气问题。没人愿意当加油员啊，出事只是运气问题。社会反响三：n怎么又是怎么又是 操作不当操作不当?中石油有着不中石油有着不可推卸的责任可推卸的责任. .汽油是高危物品汽油是高危物品, ,公公司对有关操作人员应该严格培训司对有关操作人员应该严格培训, ,严严加管教加管教, ,才能不出现才能不出现 操作不当操作不当 的悲的悲剧剧. .n现在现在, ,怎么一看中石油就心慌慌怎么一看中石油就心慌慌! ! n 2 2、严肃的
61、态度、严肃的态度n以上评论者的话，大概有些过分情以上评论者的话，大概有些过分情绪化，与事实也有些不符。但是，绪化，与事实也有些不符。但是，社会大众对中石油的心态变化是显社会大众对中石油的心态变化是显而易见的。而易见的。n由此我们听到了什么呢？我们感觉由此我们听到了什么呢？我们感觉到了什么呢？我们应该做些什么呢到了什么呢？我们应该做些什么呢？2 2、严肃的态度、严肃的态度n2007年8月n近期国际油价大幅飙升，传媒广泛报道了近期国际油价大幅飙升，传媒广泛报道了内地石油巨头在个别地区对社会民营加油站限内地石油巨头在个别地区对社会民营加油站限供、停供油品的新闻。国家发改委四日表示，供、停供油品的新闻
62、。国家发改委四日表示，中石油、中石化两大石油公司对系统内外成品中石油、中石化两大石油公司对系统内外成品油经营企业要一视同仁，不得对系统外企业停油经营企业要一视同仁，不得对系统外企业停供、限供成品油。所有成品油经营企业特别是供、限供成品油。所有成品油经营企业特别是零售企业不得囤积惜售。零售企业不得囤积惜售。2 2、严肃的态度、严肃的态度三、中石油的国际地位：三、中石油的国际地位： 企业国际形象企业国际形象 引起引起 国际争端国际争端n就在吉化爆炸案发生一个月多之后，所造成的就在吉化爆炸案发生一个月多之后，所造成的污染带前锋污染带前锋“跋涉跋涉”数千公里，流经松花江汇数千公里，流经松花江汇入阿穆尔
63、河，抵达了俄罗斯远东城市哈巴罗夫入阿穆尔河，抵达了俄罗斯远东城市哈巴罗夫斯克斯克。n因为市政府早已对各项事务做好了准备：水厂因为市政府早已对各项事务做好了准备：水厂也已经使用上了中国运送来的活性炭。也已经使用上了中国运送来的活性炭。”引起引起 国际争端国际争端n为了清洁水源，该市已经投入了为了清洁水源，该市已经投入了3400万卢布万卢布(约合约合970万元人民币万元人民币)，并且现在已经正式提出并且现在已经正式提出1.5亿卢布亿卢布(约约合合4200万元人民币万元人民币)政府拨款的申请，政府拨款的申请，用于减轻用于减轻“松花江污染物松花江污染物”对当地对当地造成的影响，而这笔费用极很有可造成的
64、影响，而这笔费用极很有可能由中国来买单。能由中国来买单。引起引起 国际争端国际争端n哈巴罗夫斯克政府发言人还表示，哈巴罗夫斯克政府发言人还表示，污染物将长期存在，并且至少要到污染物将长期存在，并且至少要到明年的明年的5月份，才能真正确认松花江月份，才能真正确认松花江污染给当地造成的影响。污染给当地造成的影响。3、务实的态度n1、安全成本投入是保障、安全成本投入是保障n李毅中说：李毅中说：n 设备老化、安全设施缺失是安设备老化、安全设施缺失是安全的心腹之患，隐患不除，永无宁全的心腹之患，隐患不除，永无宁日。日。1、安全投入是保障、安全投入是保障n工业发达国家的安全检查机构经费和安工业发达国家的安
65、全检查机构经费和安全科研投入主要靠政府拨款，企业的安全科研投入主要靠政府拨款，企业的安全投入由企业自主决定。全投入由企业自主决定。n2001年我国国家煤矿安全监察局的预算年我国国家煤矿安全监察局的预算经费仅占美国的六十分之一，而我国煤经费仅占美国的六十分之一，而我国煤矿从业人员是美国的矿从业人员是美国的5倍。倍。n2002年，美国国家职业安全研究院和事年，美国国家职业安全研究院和事故伤害预防控制中心的预算科研经费是故伤害预防控制中心的预算科研经费是我国安全科研经费的我国安全科研经费的207.8倍。倍。3、务实的态度n2、关爱员工是根本、关爱员工是根本n 当国有企业实行了现代企业制度（股份制）当
66、国有企业实行了现代企业制度（股份制）后，员工的身份从法律意义上明确成为后，员工的身份从法律意义上明确成为“雇工雇工”，而不是以往意义上的，而不是以往意义上的“主人主人”。n如何使工人阶级、企业员工继续保持主人翁的如何使工人阶级、企业员工继续保持主人翁的地位和心态？这是一个重大而尖锐的课题。地位和心态？这是一个重大而尖锐的课题。关爱员工是根本关爱员工是根本n 企业文化是人的文化，企业企业文化是人的文化，企业中的主体是员工；要构建具有真中的主体是员工；要构建具有真实生命力、凝聚力的企业文化，实生命力、凝聚力的企业文化，就要首先给每一个员工爱企业的就要首先给每一个员工爱企业的理由，给所有员工团结奋斗
67、的理理由，给所有员工团结奋斗的理由由.关爱员工是根本关爱员工是根本n中国共产党是工人阶级先锋队，工中国共产党是工人阶级先锋队，工人阶级是党的执政基础。社会转型人阶级是党的执政基础。社会转型期如何从经济利益、生产关系、意期如何从经济利益、生产关系、意识形态各方面把这个道理讲通？这识形态各方面把这个道理讲通？这是一个更加重大、尖锐而紧迫的课是一个更加重大、尖锐而紧迫的课题。题。3、安全培训是基础、安全培训是基础 先进的安全理念要具体化为制度、规先进的安全理念要具体化为制度、规章，制度和规章要得到管理者和生产者章，制度和规章要得到管理者和生产者的严格遵守，最后的，也是最关键的环的严格遵守，最后的，也
68、是最关键的环节是生产者的行为。而一线员工良好的节是生产者的行为。而一线员工良好的安全行为只能靠反复地、科学地培训、安全行为只能靠反复地、科学地培训、训练，使之内化为员工的习惯性思维方训练，使之内化为员工的习惯性思维方式和动作。式和动作。4 4、发展的观点、发展的观点 要承认传统农业文明与现代大工业要承认传统农业文明与现代大工业文明的文明的文化类型差别，要明白从传统农文化类型差别，要明白从传统农业文明条件下自在自发的经验型的文化业文明条件下自在自发的经验型的文化模式向工业文明条件下的自由自觉的理模式向工业文明条件下的自由自觉的理性文化模式转变是一个漫长而艰难的过性文化模式转变是一个漫长而艰难的过程，其本质就是人们通常所说的文化的程，其本质就是人们通常所说的文化的现代化或人自身的现代化或人自身的现代化。现代化。谢谢
