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1、国家标准化管理委员会国家标准化管理委员会 国际合作部国际合作部 2010-3-4大陆参与国际标准化大陆参与国际标准化活动情况活动情况一、一、大陆国际标准化工作和国际合作管理大陆国际标准化工作和国际合作管理二、大陆国际标准化活动的形势及问题二、大陆国际标准化活动的形势及问题三、大陆参与国际活动情况及对比三、大陆参与国际活动情况及对比四、大陆双边合作活动情况四、大陆双边合作活动情况五、大陆国际标准化政策和战略目标五、大陆国际标准化政策和战略目标六、大陆六、大陆“十一五十一五”国际标准化工作任务国际标准化工作任务大陆国际标准化活动大陆国际标准化活动201003042一一 、大陆国际标准化工作和国际合
2、作管理大陆国际标准化工作和国际合作管理中华人民共和国国家标准化管理局(SAC)是大陆国务院授权的履行行政管理职能，统一管理全国标准化工作的主管机构大陆国家标准化管理委员会以 SAC 名义代表大陆参加 ISO、IEC 的活动Standardization Administration of the Peoples Standardization Administration of the Peoples Republic of China Republic of China SAC201003043一一 、大陆国际标准化工作和国际合作管理大陆国际标准化工作和国际合作管理1、承担大陆参加 ISO、
3、IEC 和 PASC 等国际和地区标准化组织活动的组织、联络、协调、管理工作。2、承担ISO/IEC大陆国家委员会秘书处事务。3、负责管理大陆各部门、各地区参与国际或区域标准化组织活动的工作。201003044一一 、大陆国际标准化工作和国际合作管理大陆国际标准化工作和国际合作管理4、负责协调、组织大陆标准化技术委员会参加国际标准化活动。5、负责草拟并执行标准化国际合作协议，审查和组织实施标准化国际合作与交流项目。6、负责与标准化业务相关的国际活动的审核工作。201003045 二二、大陆国际标准化活动的形势和问题大陆国际标准化活动的形势和问题 （一）实现国际标准化工作快速发展的工作基础经济实
4、力的不断增强为大陆技术标准的发展奠定了坚实的基础大陆初步形成了具有大陆优势和特色的产业基础201003046龙头企业对标准化工作的认识有很大提高，积极要求并开始参与国际标准化活动部分发达地区出台了标准化发展战略和激励措施全面参与国际标准化活动已经具备一定的人才基础在国际标准化活动中的地位日益提高，在国际标准化工作中影响力日益扩大 二二、大陆国际标准化活动的形势和问题大陆国际标准化活动的形势和问题 201003047 二二、大陆国际标准化活动的形势和问题大陆国际标准化活动的形势和问题 （二） 实现国际标准化工作跨越式发展所面临的问题大陆承担的ISO/IEC技术委员会和分会（TC/SC）少,参与的
5、国际标准制定少, 国际型专家数量少目前大陆以企业为主体参与国际标准化工作的基础还显薄弱 不具备一支懂标准、懂专业且英语好的专家队伍201003048目前与国际化标准化工作配套的管理办法和规则尚不完善以企业为主体的行业协会和企业联盟还不成熟大陆标准化工作和国际标准化工作的结合仍需加强国际标准化活动经费不足 二二、大陆国际标准化活动的形势和问题大陆国际标准化活动的形势和问题 201003049 二二、大陆国际标准化活动的形势和问题大陆国际标准化活动的形势和问题 科学技术和经济发展水平还有差距参与国际标准化技术工作范围不小，但实质性开展工作的领域却很有限对大多数领域而言，我们目前还处在一个跟踪、学习
6、、转化的阶段2010030410三、大陆参与国际活动情况及对比三、大陆参与国际活动情况及对比 大陆 1957年加入 IEC，P成员 1978年加入 ISO，P成员 1984年 加入 PASC, 执委会此外，还与大陆有关机构共同参与 1、亚欧标准会议（ASEM）和 2、亚太经济合作组织/标准与合格评定分委员会 （APEC/SCSC）的活动 2010030411三、大陆参与国际活动情况及对比三、大陆参与国际活动情况及对比ISO、IEC 及 PASC 是 SAC参与重点参与ISO工作：ISO 理事会成员 ISO 技术管理局成员 ISOP 成员: 630 TCs & SCs， O 成员: 76 TCs
7、 & SCs。 ISO/TC/SC 秘书处：14TC，18SCs 承担主席、副主席数量达到19个2010030412三、大陆参与国际活动情况及对比三、大陆参与国际活动情况及对比参与IEC工作：IEC 理事局成员 IEC 标准管理局成员 IEC P成员: 173 TCs & SCs， O成员: 1 SCs 承担IEC/TC/SC 秘书处：5个 承担主席、副主席数量达到3个参与PASC活动：执委会成员2010030413三、大陆参与国际活动情况及对比三、大陆参与国际活动情况及对比制定国际标准： 截至2009年底，由大陆提出并立项的ISO及IEC国际标准草案已经有203项，其中的77项已经被批准为正
8、式的国际标准。大陆每年派出几百名专家出席 ISO、IEC组织的上百次技术会议；大陆每年在国内承办约30个国际标准会议；2010030414 大陆参与国际标准化活动数字对比大陆参与国际标准化活动数字对比1、主导制定国际标准情况：在ISO、IEC现在已有的24166项国际标准中，由大陆提交和主持制定的数量为77项，占总数的0.3%（千分之三）；2、ISO 和 IEC 现共有 TC 306个和 SC 601个。大陆目前已经承担的秘书处数量仅为37个，占总数的4 %；三、大陆参与国际活动情况及对比三、大陆参与国际活动情况及对比20100304153、ISO和IEC现共有标准制定工作组(WG) 2782
9、个。大陆担任召集人的数量30多个，占总数1%；4、大陆现在已经成为 ISO 和 IEC 大多数 TC 和 SC 的成员，占总数的97%；三、大陆参与国际活动情况及对比三、大陆参与国际活动情况及对比20100304165、 ISO和IEC每年在世界各地举办近2000个国际标准技术会议，大陆参加的只有近100个，仅占5%。6、在ISO贡献率排第6名，但距离进入前5名差距很大，还需要增加50个以上TC、SC秘书处。7、在ISO、IEC等高层职位，大陆担任过领导职务仅1人，不到1%。三、大陆参与国际活动情况及对比三、大陆参与国际活动情况及对比20100304172010年3月4日18SAC四、大陆双边
10、合作活动四、大陆双边合作活动（一）（一） 到2001年国务院批准成立国家标准化管理委员会为止，原国家质量技术监督局在双边国际交流中曾与52个国家有标准化及其他领域的交流与合作关系，其中签署合作协议的有31个国家。 截至2009年年底，国家标准委共与22个国家和地区的相关标准化机构和企业签署合作协议40份，包括：2010030418四、大陆双边合作活动四、大陆双边合作活动（二）（二）与国家标准化团体签署合作协议与国家标准化团体签署合作协议2929份，份，包括：美国标准协会（ANSI）、加拿大标准理事会（SCC）、英国标准协会（BSI）、德国标准化协会（DIN）、法国标准化协会（AFNOR）、意大
11、利国家标准化协会（UNI）、西班牙标准化与认证协会（AENOR）、瑞士标准化协会（SNV）、奥地利标准协会（ON）、俄罗斯联邦技术法规与计量署（GOST R）20100304192010年3月4日20SAC四、大陆双边合作活动四、大陆双边合作活动（三）（三） 丹麦标准协会（DS）、希腊标准化组织（ELOT）、阿根廷标准化与认证协会(IRAM)、巴西技术标准协会（ABNT）、韩国技术标准署（KATS)、日本工业标准委员会（JISC）、新加坡标准生产力与创新局（SPRING SG）、马来西亚标准部（DSM）、澳大利亚标准协会（SA）、新西兰标准协会（SNZ）和苏丹标准计量组织（SSMO） 2010
12、0304202010年3月4日21SAC四、大陆双边合作活动四、大陆双边合作活动（四）（四） 与相关国家和地区的企业和非国家标准化团体签与相关国家和地区的企业和非国家标准化团体签署合作协议署合作协议1111份份，包括：加拿大标准协会（CSA）、美国测试与材料学会(ASTM)、美国标准技术研究院（NIST）、美国国家电器制造商协会（NEMA）、欧洲三大标准化机构（CEN,CENELEC&ETSI）、西门子公司(SIEMENS)、大众汽车（中国）投资有限公司、艾默生电气公司 2010030421五、大陆的国际标准化政策和战略目标五、大陆的国际标准化政策和战略目标 随着大陆日益融入全球一体化的经济体
13、系，大陆标准化事业面临着前所未有的机遇和挑战。坚持市场导向原则，增强标准的市场适应性坚持重点保障原则，促进经济平稳快速发展坚持自主创新原则，提高标准的自主创新技术含量坚持国际化原则，提升大陆的综合竞争力2010030422五、大陆的国际标准化政策和战略目标五、大陆的国际标准化政策和战略目标基本政策：基本政策：全面跟踪全面跟踪早期介入早期介入重点参与重点参与争取主动争取主动培养人才培养人才加强合作加强合作符合国际标准化组织推动发展符合国际标准化组织推动发展大陆参与国际标准化活动的原大陆参与国际标准化活动的原则和则和WTOWTO宗旨宗旨2010030423五、大陆的国际标准化政策和战略目标五、大陆
14、的国际标准化政策和战略目标1. 1. 跟踪原则，早期介入，重点参与跟踪原则，早期介入，重点参与 跟踪主体：部门、技术委员会 跟踪目标：国外战略、管理模式、理论 跟踪对象：ISO、IEC、ITU 和发达国家 跟踪方式：政府统一规划、行业、企业、社 会各方面协同积极参与2010030424五、大陆的国际标准化政策和战略目标五、大陆的国际标准化政策和战略目标2.2.合理转化合理转化采用国际标准和国外先进标准是大陆的重要技术经济政策采用国际标准对提高大陆的标准水平和产品质量起到积极推动作用 2010030425五、大陆的国际标准化政策和战略目标五、大陆的国际标准化政策和战略目标3 3 培养人才培养人才
15、加快国际标准化人才队伍建设。制定参与国际标准化活动专家培训规划，编写培训教材。对大陆专业标准化技术委员会和企业国际标准化工作人员开展国际标准化工作程序和外语能力培训，尽快培养一支有国际标准化知识、懂专业技术和较高外语交流能力的队伍 2010030426五、大陆的国际标准化政策和战略目标五、大陆的国际标准化政策和战略目标4 4 加强合作加强合作 遵循WTO的基本原则: 在ISO、IEC国际标准化活动的框架内活动 积极与地区、成员国和权威机构开展合作。 2010030427六、大陆六、大陆“十一五十一五”国际标准化工作任务国际标准化工作任务提升大陆在国际标准化组织中的地位 做好ISO和IEC两个组
16、织管理层的各项工作,完成ISO、IEC部署的各项任务。参照国际、主要地区和重要国家制定的标准化发展战略，开展大陆国际标准化工作战略研究工作。2010030428六、大陆六、大陆“十一五十一五”国际标准化工作任务国际标准化工作任务加快承担国际标准化组织技术委员会秘书处工作步伐积极提交和承担国际标准制定工作建立对国际标准制定过程的紧密跟踪制度，为有效参与国际标准制定和合理采用国际标准创造条件2010030429六、大陆六、大陆“十一五十一五”国际标准化工作任务国际标准化工作任务确立国际标准化工作的优先领域和工作重点加强国际合作，增强国际交往和工作能力，服务于大陆的重点领域国际化活动加强参与 ITU
17、、CAC、WHO 等重要国际组织的活动选择培养，建立参与国际标准化活动的人才队伍2010030430六、大陆六、大陆“十一五十一五”国际标准化工作任务国际标准化工作任务构建统一、权威、便捷的国际标准化信息平台，建立标准化主管部门与各地方、各部门、企业之间的信息固定传递渠道和工作联系渠道加强宣传和服务，使大陆各方面能够及时有效地了解国际标准化信息和得到参与国际标准化活动帮助2010030431六、大陆六、大陆“十一五十一五”国际标准化工作任务国际标准化工作任务探索企业实质性参与国际标准化工作机制 完善和建立相应管理规章和鼓励措施，建立企业参与国际标准化活动的渠道， 对企业参与国际标准化活动进行分类指导, 试验“产学研”三位一体相结合工作模式。2010030432谢谢谢谢!国家标准委国际合作部：国家标准委国际合作部：电电 话：话：010-82260696010-82260696传传 真：真：010-82260660010-82260660电子邮件：电子邮件：2010030433
