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1、第十一章第十一章 公安队伍建设公安队伍建设授课教师：于远亮授课教师：于远亮一、公安队伍建设的涵义涵义： 公安队伍建设就是在政治上、思想上、纪律上、作风上 工作能力上加强教育和训练，按照“依法治警、从严治警”的方针，坚持严格教育、严格训练、严格管理、严格纪律，把公安队伍建设成为一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正，能够应付政治事件和治安事件的有坚强战斗力的队伍。 二、公安队伍正规化建设基本要求（一）政治坚定 （二）业务精通 （三）作风优良 （四）执法公正 （五）保障有力 三、公安队伍正规化建设遵循的原则 依法从严治警、坚持从优待警；夯实基层基础、加强全面建设；提高战斗力、增强凝聚力；发扬优
2、良传统、勇于开拓创新。 四、加强公安队伍建设的内容和途径四、加强公安队伍建设的内容和途径坚持从优待警，从政治、思想、坚持从优待警，从政治、思想、工作、生活上关心爱护民警工作、生活上关心爱护民警 向素质要警力，保持公安公安队伍先进性向素质要警力，保持公安公安队伍先进性 坚持科教强警，提高公安队伍战斗力坚持科教强警，提高公安队伍战斗力坚持执法为民，克服消极腐败现象坚持执法为民，克服消极腐败现象把公安队伍的政治建设放在首位把公安队伍的政治建设放在首位 五、人民警察的五、人民警察的职业道德道德1对党忠诚。其要点是：坚定信念，听党指挥，维护宪法，忠于祖国。2服务人民。其要点是：热爱人民，甘当公仆，爱憎分
3、明，除害安良。3秉公执法。其要点是：不徇私情，不畏权势，严禁逼供，不枉不纵。4清正廉明。其要点是：艰苦奋斗，克己奉公，防腐拒贿，不沾不染。5团结协作。其要点是：顾全大局，通力协作，相互尊重，相互支持。6勇于献身。其要点是：忠于职守，业精技强，机智勇敢，不怕牺牲。7严守纪律。其要点是：服从领导，听从命令，遵守制度，保守机密。8文明执勤。其要点是：谦虚谨慎，不要特权，礼貌待人，警容严整。六、人民警察的基本素质含义 人民警察的素质，是指人民警察所具备的政治思想、业务能力、文化水平、心理特征、身体状况等方面条件的总和。人民警察的素质具体内容1.政治素质2.业务素质人民警察应具备以下基本能力：专业能力。
4、分析能力。应变决断能力。群众工作能力。语言表达能力。3.法律素质4.文化素质5.心理素质具有良好的观察、记忆、注意、思维能力。具有稳定的情感和顽强的意志，能够抵御错误干扰和各种诱惑，能慎独与自我净化。具有宽广的胸怀、合作的气度和对事物发展变化的较强的心理承受能力。6.身体素质身体素质是指警察应具备的健康的体格，全面发展的身体耐力并对警察特定职务活动的适应性。包括体力、运动速度、耐力、灵活性、敏捷性等方面。人民警察的职业意识1.全心全意为人民服务的公仆意识。2.严格依法办事的法律意识。3.除恶安民的民主专政意识。4.不怕吃苦受累、勇于牺牲的无私奉献意识。人民警察纪律的内容1政治纪律。2组织纪律。
5、3工作纪律。4保密纪律。七、人民警察的组织管理（一）人民警察的人民警察的录用用； 人民警察录用的条件1.担任人民警察的条件1）年满18岁的公民。2）拥护宪法。3）有良好的政治、业务素质和良好的品行。4）身体健康。5）具有高中毕业以上文化。6）自愿从事人民警察工作。2.录用人民警察的程序人民警察法第27条规定：“录用人民警察，必须按照国家规定，公开考试，严格考核，择优选用。”3.录用人民警察的原则公开原则。平等原则。竞争原则。择优原则。不得报考人民警察的情形人民警察法规定有下列情形之一的，不得担任人民警察：曾因犯罪受过刑事处罚的。曾被开除公职的。公安机关人民警察录用办法作了进一步规定，有下列情形
6、之一的，不得报考人民警察：受过刑事处罚、劳动教养、少年管教的。有犯罪嫌疑尚未查清的。曾被辞退或者开除公职的。道德败坏，有流氓、偷窃等不良行为的。直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲中有被判死刑或者正在服刑的。直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲在境内外从事颠覆我国政权活动的。（二）人民警察的辞退（二）人民警察的辞退 人民警察有下列情形之一的，人民警察有下列情形之一的，应当予以辞退：当予以辞退： 不符合不符合录用人民警察的条件，未按用人民警察的条件，未按规定程序招收定程序招收的；的；连续两年考核被确定两年考核被确定为不称不称职的。的。不能不能胜任任现职工作，又不服从其他安排的。工作，又不服从其他
7、安排的。因因单位位调整、整、撤撤销、合并或者、合并或者缩减减编制名制名额需要需要调整工作，本人整工作，本人拒拒绝合理安排的。合理安排的。旷工或者无正当理由逾期不工或者无正当理由逾期不归连续超超过15天，或者天，或者1年内累年内累计超超过30天的。天的。（二）人民警察的辞退（二）人民警察的辞退人民警察有下列情形之一，经批评教育、纪律处分仍不改正的，或者经培训试用后仍不合格的，应当予以辞退：作风散漫，纪律松弛，经常迟到、早退或者上班时间经常办私事的；遇事推诿，消极怠工，工作不负责任的；耍特权，态度恶劣，刁难辱骂群众，侵犯公民合法权益的；酗酒滋事或者经常酗酒的；私自将警械、警服、警衔标志转借、赠送非
8、人民警察的；不按规定着装，警容不严整，举止不端庄的；对遇有危难情形的群众拒绝提供救助的；文化、业务素质低，不适应公安工作的。（二）人民警察的辞退（二）人民警察的辞退人民警察有下列情形之一，错误比较严重又不宜给予行政开除处分的，应当予以辞退：殴打他人或者唆使他人打人的；违法实施处罚的；违反规定收取费用的；接受当事人及其代理人请客送礼的；从事营利性的经营活动或者受雇于个人、组织的；给违法人员通风报信或者给违法活动提供保护的；玩忽职守，不履行法定义务的；不执行上级决定和命令的；在执行公务中贪生怕死，临阵脱逃的；违反规定使用武器、警械的；利用职权牟取私利的；有其他人，压制和报复检举人、控告人的；道德败
9、坏，生活腐化的；$有其它违法违纪行为的。人民警察不得辞退的条件 人民警察不得辞退的条件是：因公负伤致残并确认丧失工作能力的；患严重疾病或者负伤正在进行治疗的；在孕期、产期或者哺乳期内的。辞退人民警察的程序 1所在单位在核准事实的基础上，经领导集体讨论研究提出辞退建议，填写辞退国家公务员审批表，按照管理权限报任免机关。2任免机关人事部门审核。3任免机关审批。4被辞退人员对辞退决定不服，可以按照国家公务员申诉控告暂行规定申请复核或者提出申诉。受理复核和申诉的机关，发现辞退决定错误的，应当及时予以纠正。（三）警衔制度 警衔是区分人民警察等级、表明人民警察身份的称号、标志和国家给予人民警察的荣誉。实行
10、警衔制度的意义1实行警衔制度是完善人民警察队伍管理制度的一项重大措施。2实行警衔制度有利于加强人民警察队伍的革命化、现代化、正规化建设。3实行警衔制度有利于增强人民警察的责任心、荣誉感和组织纪律性。4实行警衔制度有利于人民警察队伍的统一指挥、管理和执行职务。授予警衔的范围1公安机关(含设在铁道、交通、民航、林业、海关部门的公安机构)的人民警察；2国家安全机关和监狱、劳动教养管理机关的人民警察；3人民法院、人民检察院的司法警察；4警察专业技术单位、院校、报社、医院中担任人民警察职务的人员。警衔等级的设置人民警察警衔设下列5等13级：总警监、副总警监；警监：一级、二级、三级；警督：一级、二级、三级
11、；警司：一级、二级、三级；警员：一级、二级。担任专业技术职务的人民警察的警衔，在警衔前冠以“专业技术”。警监以上的是高级警官，警督是中级警官，警司、警员是初级警官。 授予警衔的标准 担任行政职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔： 部级正职：总警监；部级副职：副总警监；厅(局)级正职：一级警监至二级警监；厅(局)级副职：二级警监至三级警监；处(局)级正职：三级警监至二级警督；处(局)级副职：一级警督至三级警督；科(局)级正职：一级警督至一级警司；科(局)级副职：二级警督至二级警司；科员(警长)职：三级警督至三级警司；办事员(警员)职：一级警司至二级警员。 担任专业技术职务的人民警察实行下列职务
12、等级编制警衔：高级专业技术职务：一级警监至二级警督；中级专业技术职务：一级警督至二级警司；初级专业技术职务：三级警督至一级警员。警衔的晋升、保留、降级、取消 1警衔的晋升人民警察的警衔等级必须在一定的期限和条件下，经过考核方能逐级晋升。2警衔的保留人民警察离休、退休的，其警衔予以保留，但不得佩戴标志。人民警察调离警察工作岗位或者辞职、退职的，其警衔不予保留。3警衔的降级人民警察违犯警纪的，可以给予警衔降级的处分。警衔降级的批准权限与原警衔的批准权限相同。人民警察受警衔降级处分后，其警衔晋级的期限按照降级后的警衔等级重新计算。人民警察警衔降级不适用于二级警员。4.警衔的取消人民警察被开除公职的，
13、其警衔相应取消。人民警察犯罪，被依法判处剥夺政治权利或者有期徒刑以上刑罚的，其警衔相应取消。（四）奖罚制度 1.人民警察的奖励 奖励，是指公安机关依照有关规定，对下级公安机关和人民警察实施的精神和物质上的嘉勉和表彰。 个人奖励由低至高依次为： 嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号（二级英模、一级英模）。 集体奖励由低至高依次为：嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号。2.人民警察的惩处 惩处，是指公安机关为了维护整体利益并保证组织的正常运转，对违反组织纪律并造成损失的人民警察依照有关规定给予的处罚措施。 惩处的种类： 行政处分 警纪处分 刑事处罚公安机关人民警察内务条令的基本内容 1.宣誓2.内部关系3.警容风纪4.接待群众5.值班备勤6.处置突发事件公安部的“五条禁令”1.严禁违反枪支管理使用规定，违者予以纪律处分：造成严重后果的，予以辞退或者开除。2.严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。3.严禁酒后驾驶机动车，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。4.严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。5.严禁参与赌博，违者予以辞退；情节严重的，予以开除。THANK YOU！于远亮于远亮
