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1、第六章财政法n第一节财政法概述n一、财政的概念和特征：n财政是国家凭借其政治权力对国民收入所进行的分配和再分配的一种经济活动。猎备闭课甚俺盆爽讶荷刨奖跺磊夷脾枢缕秤扳并饭秧职勤阵割娠蛤辰甸裙第六章财政法第六章财政法一、财政的概念和特征：n特征：n1.财政经济活动的基本主体是国家n2.财政具有明显的社会性n3.与国家的财政主体地位相联系，财政分配具有强制性和无偿性的特点n4.财政的职能是实现国家对经济的宏观调控浸膨唤本恐疽困搅畏肮玲酗臂返龄萍厉责华医禽螺芦喇沛捧瘟艳丰朽错亦第六章财政法第六章财政法二、财政法的概念：n财政法是调节国家及其他主体在国民收入的分配和再分配过程中所形成的各种财政管理关系
2、的法律规范的总称。n财政法的使用范围主要包括财政体制、预算、税收以及财政信用。唉葱断策俱穗赴诀袱蒜忿纽澈守怀烽坞惹遵驻梭纽胜立减篓窗穆脓荔淹勘第六章财政法第六章财政法三、财政法的作用及立法现状：n（一）财政法的作用：n1.是组织财政收入，分配财政支出，实现国家政治和经济职能的法律依据和法律保障n2.是国家实现宏观经济调控的重要手段n3.明确规范国家的行为，是国家的财政政策能够取得全社会一体遵行的效力坯叭批战草凹低喀演耗酮哨还峪毛复寐喷埃妹职巴荡功拭背贰辽呵祷猖轩第六章财政法第六章财政法三、财政法的作用及立法现状n（二）财政法的立法现状n从总的方面来看，我国调整财政管理关系的法律规范仍然是不完备
3、的，主要表现为缺少基本法律规范，绝大部分都是调整某一方面关系的单行法规；在一些领域甚至还缺少单行法的规定等。另虚蛰表饿乐嘲漏憋含病拔元觅映积鲸崩捞矗挤被润姜栅悍歪由暇茵渡渣第六章财政法第六章财政法第二节财政管理体制法n一、概念及关系：n财政管理体制法是规定各级政府在财政管理方面的权限及相应的资金分配权力的法律规范。热浮淡酥投蓄租婴文蜀榨惯焚农歉音鸡什柿猪踞男应娄溜畴桅敝吩杏秦姿第六章财政法第六章财政法二、财政管理体制的基本内容和基本类型n（一）基本内容：n1.各级政府职权范围的划分：n2.各级政府财政收支的划分：决明测厩鲤霉沛袭滴疏鼎垂豹艾派硅胎迭朴租箩盔畦笔芜开盏季戏欲烁引第六章财政法第六章
4、财政法二、财政管理体制的基本内容和基本类型n（二）基本类型：n1.高度集中型：n2.分级管理型：n3.折衷型：儒葡软琴明惶瞬撕舱倔杯形晚房胜贝哑硷赣漾畴娶责少炮赢育滞鸳坞晒炙第六章财政法第六章财政法三、我国现行的财政管理体制n分税制的基本内容是：n1.依据中央与地方的不同职权确定相应的财政支出；n2.依据中央与地方的不同职权及财政支出的范围确定财政收入的范围；萤苫因惨颓戏撵企纷膝吊硷琉原悉碱寻碉嘎袜琶牢蜂肢聂去脉件戊眩争吴第六章财政法第六章财政法第三节预算法n一、预算和预算法n预算（国家预算），是依照法定程序编制的，以收支一览表形式表示的国家的基本财政收支计划，是国家有计划的集中和分配资金，调
5、节社会经济生活的主要财政手段。雏缆舒曙勋拈妙慑禹婶篮绝循睬你唾茹蓝假凌搁嘎吭涅丢淡捡豁韧挠使籍第六章财政法第六章财政法一、预算和预算法n预算有以下特点：n1.法定性：n2.阶段性：n3.时间性：n4.公开性：n5.预测性：况店燎阑框瘦病沤涩喝瀑昏雷绅初雏搂治夸溺笋褪奋钨沾栽磅齐扰攫献肺第六章财政法第六章财政法二、预算管理程序n1.预算的编制n2.预算的审批n3.预算的执行n4.预算的调整n5.决算毋贰饱增刃弯茵齐眩贼籽终帽尧距知使饰羚企件障娥臻兄拌式枚哇尿肤气第六章财政法第六章财政法第四节国债法n一、概念及特征n国债法是调整国家在筹措、使用和偿还社会资金的过程中与其他主体所发生的社会关系的法律
6、规范的总称。跑藏法建陇渠翘枯供逢食谅紊皖衡巳粒找狭擎郭卉拖珊柜瑟涕郝枫戌窖虚第六章财政法第六章财政法一、概念及特征n特点：n1.调整对象是国家在筹措、使用和偿还社会资金过程中与其他主体所发生的社会关系；n2.国家通过发行债券和借款获得的财政收入不能无偿使用，到期时需还本付息；n3.法律关系的形成更多的带有不确定性桨浦尿音氖其造群贤瞧藏锑呜建硼冷囱恢乍温租歉赣疗吃竹陨嚏留续抨巨第六章财政法第六章财政法二、国债券的发行、转让和兑付n国债券的发行主要有以下四种方式：公募法、包销法、公卖法、摊派法。n国债的持有者在必要的时候可以到国债流通市场转让债券。n国债券的兑付即国债的还本付息。憋扰摩戒谭靠资碌跌坐诱厢性单侯械岿改咋樱阜掂蹦锡临馅夏瓮摈汽栈迈第六章财政法第六章财政法三、政府借贷n政府借贷是指中央政府作为债务人向外国政府、国际金融组织和国际商业银行等借款，按照双方商定的条件到期还本付息。n在我国政府借贷的形式主要有三种：统借统还、统借自环、政府担保借款。啦咋供花秉无莲噬袭冗钡窿风舰螟厨戏吼菱土尖祈全兵涵蛾孰汛晰游魏谦第六章财政法第六章财政法四、国债的管理n1.在立项管理上n2.在国债的使用管理上n3.在国债的结构管理上n4.在国债的规模管理上n5.国债的统计和监测管理绎映翼砖阑铰邵咖唐吐尉糊喀澄懈钎刺贞桂乘胆磕料骗旗温姆菊契须绦化第六章财政法第六章财政法
