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1、公共建筑节能设计标准公共建筑节能设计标准GB50189-20051大力发展节能省地型住宅与公共建筑贯彻落实科学发展观贯彻落实科学发展观,大力发展大力发展节能省地型住宅与公共建筑节能省地型住宅与公共建筑2大力发展节能省地型住宅与公共建筑主要内容主要内容一、必要性与紧迫性一、必要性与紧迫性二、指导思想和工作目二、指导思想和工作目标标三、基本途径三、基本途径四、主要的对策和措施四、主要的对策和措施五、当前的几项建筑节能重点工作五、当前的几项建筑节能重点工作3大力发展节能省地型住宅与公共建筑一、必要性和紧迫性一、必要性和紧迫性1.1能源资源与能源利用现状能源资源与能源利用现状1.2建筑能效方面建筑能效
2、方面1.3土地利用方面土地利用方面1.4水资源利用方面水资源利用方面1.5建材行业方面建材行业方面1.6建筑节地、节能、节水和节材潜力建筑节地、节能、节水和节材潜力4大力发展节能省地型住宅与公共建筑1.1 能源资源与利用现状能源资源与利用现状1、人口多，人均资源相对贫乏、人口多，人均资源相对贫乏可耕地只占国土面积的13，人均耕地1.43亩，仅为世界平均水平的1/3；人均水资源拥有量2200立方米，约为世界平均水平的1/4，全国600多个城市中有2/3供水不足，其中1/6的城市严重缺水；人均石油剩余可采储量3吨，约为世界平均水平的1/9，石油对外依存度超过40；煤炭、天然气和森林资源的人均拥有量
3、仅为世界平均水平的约1/2、1/23和1/6。5大力发展节能省地型住宅与公共建筑1.1 能源资源与利用现状能源资源与利用现状2、人均能源消费量低、增长潜力大、人均能源消费量低、增长潜力大2002年人均能源消费量1179kg标煤，人均电力消费量1271千瓦时，分别为世界平均水平的55、50，美国的10、9注:以中国的人均能耗数据为基准数值,OECD为经济发展合作组织6大力发展节能省地型住宅与公共建筑1.1 能源资源与利用现状能源资源与利用现状3、能源消费以煤为主，环境问题日益突出。、能源消费以煤为主，环境问题日益突出。2002年燃煤造成SO2和烟尘排放量约占排放总量的70-80；SO2排放形成的
4、酸雨面积已占国土面积的1/3；CO2排放量约9亿吨，约占全球排放总量的13。7大力发展节能省地型住宅与公共建筑主要国家一次能源构成对比主要国家一次能源构成对比来源:BP Statistical Review of World Energy ,June 2003单位： M t c e8大力发展节能省地型住宅与公共建筑1.1 能源资源与利用现状能源资源与利用现状4、能源利用效率低、能源利用效率低单位产值能耗高。2000年我国每万美元GDP耗能12.74吨标煤，比世界平均高2.4倍，比美国、欧盟、日本和印度分别高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43。单位产品能耗高。2000年石化、电力等8个行业主要产
5、品单位能耗比国际先进水平高40。能源效率低。比国际先进水平低10个百分点。能源利用中间环节（加工、转换和贮运）损失量大，浪费严重。9大力发展节能省地型住宅与公共建筑1.2 建筑能效方面建筑能效方面1、伴随着城镇化的进程，每年新增建筑量巨大、伴随着城镇化的进程，每年新增建筑量巨大全国城镇每年新增建筑约8-10亿m2全国每年城乡住宅累计竣工面积57亿m22、既有建筑量巨大、既有建筑量巨大目前，中国既有房屋建筑面积，城市已至110亿m2（其中住宅66.5亿m2，约占61），农村为299.4亿m2（其中住宅建筑约占80）。10大力发展节能省地型住宅与公共建筑1.2 建筑能效方面建筑能效方面3、中国建筑
6、能源消耗量巨大、中国建筑能源消耗量巨大中国2001年建筑用商品能源消耗共计3.58亿吨标准煤，占当年全社会终端能源消耗量的比重为27.5；而且根据发达国家的经验，这个比例还会持续上升并将最终达到35左右；中国目前正在面临新一轮的能源短缺问题，从2002年起这个问题日趋严重。11大力发展节能省地型住宅与公共建筑中国建筑能耗的增长趋势图中国建筑能耗的增长趋势图12大力发展节能省地型住宅与公共建筑1.2 建筑能效方面建筑能效方面4、建筑用能能效低，单位建筑面积能耗高、建筑用能能效低，单位建筑面积能耗高与气候条件接近的西欧或北美国家相比，中国住宅的单位采暖建筑面积一般要多消耗2-3倍以上的能源，而且舒
7、适性较差。中国建筑外墙热损失是加拿大和其它北半球国家同类建筑的3-5倍，窗的热损失在2倍以上。 采暖期平均能耗对比执行标准前（W/m2）执行标准后（W/m2）北京30.120.6相同气候条件的挪威、丹麦等1113大力发展节能省地型住宅与公共建筑1.2 建筑能效方面建筑能效方面5、中国建筑能源消耗引起的污染严重、中国建筑能源消耗引起的污染严重建筑用能对全国温室气体排放的贡献率已达25。中国北方城市冬季由于燃煤导致空气污染指数是世界卫生组织推荐的最高标准的2-5倍。14大力发展节能省地型住宅与公共建筑1.3 土地利用方面土地利用方面城乡建设用地持续扩张，粗放用地十分普遍城乡建设用地持续扩张，粗放用
8、地十分普遍2002年城乡建设用地总量比1993年增加24.13，年均增长2.43；城乡人均建设用地从1993年的120平方米增至2002年的141.5平方米；城市人均建设用地从54.9平方米增加到82.3平方米，增长49.9；村镇人均建设用地从147.8平方米增加到167.7平方米，增长13.5。15大力发展节能省地型住宅与公共建筑1.3 土地利用方面土地利用方面一些城市兴建工业项目中大量圈占土地；有的城市还在大量建设占地多的别墅，开发建设大户型住宅；村镇农民建房分散无序，新旧住宅双重占地现象普遍存在。16大力发展节能省地型住宅与公共建筑1.4 水资源利用方面水资源利用方面因推广措施不力，家用
9、节水器具使用不普及，不节水器具比节水器具多耗水30；2003年，全国城市污水处理率为42.39，其中污水处理厂集中处理率仅为27.48；约1/3的污水处理厂因管网不配套等，多种原因不能投入正常使用；污水处理工艺简单，严重影响中水的回用，造成水资源浪费，2003年污水再生利用率仅为15.2。17大力发展节能省地型住宅与公共建筑1.5 建材行业资源消耗高、污染严重建材行业资源消耗高、污染严重用于各类建材产品生产和应用中所消耗的资源（天然原材料）达60-70亿吨/年。建材行业每年消耗能源折合标煤达2.3亿吨，占全国工业总能耗的12.84，为全国工业第二耗能大户，而且污染严重。 中国与部分发达国家 建
10、材能耗比较 （千克标准煤/吨）中国荷兰日本澳大利亚钢991铝75186835水泥185130157玻璃547420427434陶瓷512240砖瓦85686818大力发展节能省地型住宅与公共建筑1.6 建筑节地、节能、节水和节材潜力建筑节地、节能、节水和节材潜力建筑在建造和使用中建筑在建造和使用中直接消耗的能源占全社会总耗能的30；建材的生产能耗占16.7；用水占城市用水的47；建筑使用的钢材占全国用钢量的30；水泥用量占全国水泥用量的25。19大力发展节能省地型住宅与公共建筑1.6 建筑节地、节能、节水和节材潜力建筑节地、节能、节水和节材潜力1、建筑节地潜力、建筑节地潜力 通过合理规划布局，
11、提高土地利用的集约和节约程度到2010年可将新增建设用地占用耕地的增长幅度降低一般；到2020年可实现城乡新增建设用地占用耕地零增长。20大力发展节能省地型住宅与公共建筑1.6 建筑节地、节能、节水和节材潜力建筑节地、节能、节水和节材潜力2、建筑节能潜力、建筑节能潜力 到2020年，如果城镇建筑全部达到节能标准，届时每年可节省3.35亿吨标准煤，空调高峰负荷减少8000万千瓦时相当于1998到2002年5年新增电力装机容量的总和；相当于4.5个三峡大坝的发电量；相当于国家每年可以减少电力建设投资约1万亿元。21大力发展节能省地型住宅与公共建筑1.6 建筑节地、节能、节水和节材潜力建筑节地、节能
12、、节水和节材潜力3、建筑节水潜力、建筑节水潜力通过降低供水管网漏损率10个百分点，一年可节水47亿吨；通过推广应用节水器具等，全国城镇家庭一年可节约用水17亿吨。22大力发展节能省地型住宅与公共建筑1.6 建筑节地、节能、节水和节材潜力建筑节地、节能、节水和节材潜力4、建筑节材潜力、建筑节材潜力 通过提高建筑品质，延长建筑物使用寿命，推广可循环利用新型建筑材料到2010年对不可再生资源的消耗可降低10；到2020年可在此基础上再降低20。23大力发展节能省地型住宅与公共建筑二、指导思想和工作目标二、指导思想和工作目标2.1 背景背景2.2 指导思想指导思想2.3 工作目标工作目标24大力发展节
13、能省地型住宅与公共建筑2.1 背景背景胡锦涛同志在2004年中央经济工作会议上明确提出要大力发展节能省地型住宅；温家宝总理在今年政府工作报告明确提出鼓励发展节能省地型住宅和公共建筑；曾培炎副总理批示要切实推进建筑节地、节能、节水和节材；建设节约型社会是国务院今年的一项重要工作；建设部党组对发展节能省地型住宅与公共建筑非常重视。25大力发展节能省地型住宅与公共建筑2.2 指导思想指导思想以以“三个代表三个代表”重要思想和科学发展观为指导，重要思想和科学发展观为指导，以发展节能省地型住宅和公共建筑为工作平台，以发展节能省地型住宅和公共建筑为工作平台，以建筑以建筑“四节四节”为工作重点和突破口，以技
14、术、为工作重点和突破口，以技术、经济、法律等为手段，以改革为动力，努力建经济、法律等为手段，以改革为动力，努力建设节约型城镇。设节约型城镇。26大力发展节能省地型住宅与公共建筑2.3 工作目标工作目标总题目标总题目标 到到2020年，我国住宅和公共建筑建设的年，我国住宅和公共建筑建设的资源消耗水平要接近或达到现阶段中等发资源消耗水平要接近或达到现阶段中等发达国家的水平。达国家的水平。27大力发展节能省地型住宅与公共建筑2.3 工作目标工作目标分项目标分项目标节地目标节地目标到2010年，新增建设用地占耕地的增长幅度要力争减少20；到2020年，城乡新增建设用地占用耕地要在2010年目标的基础在
15、大幅度减少。28大力发展节能省地型住宅与公共建筑2.3 工作目标工作目标节能目标节能目标到2010年，全国城镇建筑总能耗实现建筑节能50；既有建筑节能改造逐步开展，大城市完成改造面积25，中等城市达到15，小城市达到10；到2020年，北方和沿海经济发达地区和特大城市实现建筑节能65的目标，绝大部分既有建筑完成节能改造。29大力发展节能省地型住宅与公共建筑2.3 工作目标工作目标节水目标节水目标到2010年，新建建筑建造和使用过程中节水率比现在提高20；到2020年，争取建筑建造和使用过程的节水率比2010年在提高10。30大力发展节能省地型住宅与公共建筑2.3 工作目标工作目标节材目标节材目
16、标到2010年，全面采用新型建筑体系，新建建筑对不可再生资源的总消耗比现在下降10；到2020年，新建建筑对不可再生资源的总消耗比2010年在下降20。31大力发展节能省地型住宅与公共建筑三、基本途径三、基本途径要立足当前的发展节段和基本国情，立足建筑“四节”以取得的进展；要用城乡统筹和循环经济的理念，研究思考节能省地型住宅和公共建筑的深刻内涵及其之间的辩证关系，认真解决当前的突出矛盾和问题；要处理好建筑“四节”工作中点与面、近期工作重点与长远发展目标的关系。32大力发展节能省地型住宅与公共建筑三、基本途径三、基本途径3.1 建筑节地建筑节地3.2 建筑节能建筑节能3.3 建筑节水建筑节水3.
17、4 建筑节材建筑节材33大力发展节能省地型住宅与公共建筑3.1 建筑节地建筑节地 重点要统筹城乡空间布局，实现城乡建设用地总量的合理发展、基本稳定、有效控制城市要通过适当提高工业建筑的容积率和公共建筑的建筑密度，居住建筑要根据宜居环境合理确定住宅建筑的密度和容积率，深入开发利用城市地下空间，实现城市的集约用地；通过加强村镇规划建设管理，以经济手段，鼓励、支持和引导农民相对集中建房来节约用地，进一步减少粘土砖生产对耕地的占用和破坏。34大力发展节能省地型住宅与公共建筑3.2 建筑节能建筑节能 通过执行建筑节能标准,加强实施监管，积极稳妥地推进城镇供热体制与供热方式改革，降低建筑建造和使用中的能源
18、消耗重点要研究供热体制与供热方式改革问题，降低建筑使用过程中的能源消耗，开发利用新型和可再生能源；研究城市不合理布局而增加的交通负荷所引起的能源消耗问题；既要解决建筑单体的墙体与门窗等围护结构的保温隔热问题，也要解决建筑的朝向和采暖空调系统提高能效问题。35大力发展节能省地型住宅与公共建筑3.3 建筑节水建筑节水要重点强化通过节水器具的推广应用减少用水量，减少供水与排水管网漏损实现节水；推进污水回用、雨水利用；要研究污水处理设施布局，为尽可能利用中水创造条件，提高利用受益面，更大限度减少排放，节约水资源。36大力发展节能省地型住宅与公共建筑3.4 建筑节材建筑节材通过全面采用新型建筑体系，推广
19、应用高性能、低材耗、可再生循环利用的建筑材料；因地制宜，就地取材；提高建筑品质，延长建筑物使用寿命；开展被拆除建筑的建材与部品的回收与利用研究37大力发展节能省地型住宅与公共建筑四、主要对策与措施四、主要对策与措施1、统筹城乡发展，促进城镇发展用地合理布局、统筹城乡发展，促进城镇发展用地合理布局2、加强城乡规划对建筑、加强城乡规划对建筑“四节四节”的引导和调控的引导和调控3、完善标准规范体系、完善标准规范体系4、抓好科技创新，为建筑、抓好科技创新，为建筑“四节四节”提供有力的支持提供有力的支持5、研究和制定经济激励政策、研究和制定经济激励政策6、抓好试点示范，依靠产业化推进节能省地型住宅与、抓
20、好试点示范，依靠产业化推进节能省地型住宅与 公共建筑发展公共建筑发展7、建立促进建筑、建立促进建筑“四节四节”的法规体系的法规体系8、要加强宣传培训工作、要加强宣传培训工作9、加强组织领导、加强组织领导38大力发展节能省地型住宅与公共建筑主要对策与措施主要对策与措施1、统筹城乡发展，促进城镇发展用地合理布、统筹城乡发展，促进城镇发展用地合理布局局认真研究城镇发展空间布局问题加快村镇规划编制，加强农民建房的引导与管理认真贯彻国务院关于加强城乡规划监督管理的通知39大力发展节能省地型住宅与公共建筑主要对策与措施主要对策与措施2、加强城乡规划对建筑、加强城乡规划对建筑“四节四节”的引导和调的引导和调
21、控控确定适宜的城镇发展空间布局、城镇规模和运行模式加强规划对城镇土地、能源、水资源等利用方面的引导与调控规划编制要切实体现城乡统筹和区域统筹40大力发展节能省地型住宅与公共建筑主要对策与措施主要对策与措施3、完善标准规范体系、完善标准规范体系研究制定住宅小区和单体建筑的设计标准体系并严格加以控制加强工程建设标准体系建设认真贯彻执行关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知、关于认真做好宣贯、实施及监督工作的通知、关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见41大力发展节能省地型住宅与公共建筑主要对策与措施主要对策与措施4、抓好科技创新，为建筑、抓好科技创新，为建筑“四节四节”提供有力提供有力的支
22、撑的支撑做好科技公关、形成节能省地型住宅和公共建筑的重大技术平台加快成熟技术和技术集成的推广应用和工程示范加强重大技术装备研究及产业化要引进、消化、吸收国际先进理念和技术积极推广应用高强钢材和高性能混凝土42大力发展节能省地型住宅与公共建筑主要对策与措施主要对策与措施5、研究和制定经济激励政策新建节能建筑既有建筑的节能改造供热体制改革住宅产业现代化的技术经济政策纳入相关奖项评定标准中43大力发展节能省地型住宅与公共建筑主要对策与措施主要对策与措施6、抓好试点示范，依靠产业化推进节能省地、抓好试点示范，依靠产业化推进节能省地型住宅与公共建筑发展型住宅与公共建筑发展建立节能省地型住宅与公共建筑的新
23、型工业化生产体系，确立适合本地区的产业化发展模式和因地制宜的建筑体系，建立与之相适应的工业化结构体系和通用部品体系科技示范工程、康居住宅示范工程、国际科技合作项目作为载体，树立样板，示范引路，以点带面率先对政府办公建筑进行节能改造44大力发展节能省地型住宅与公共建筑主要对策与措施主要对策与措施7、建立促进建筑、建立促进建筑“四节四节”的法规体系的法规体系在建筑法、节约能源法和城乡规划法中，建立健全节能建筑性能测评标识制度、能耗统计报告制度、节能检查工作制度要逐步完善以建筑节能管理条例、城市节约用水管理条例、工程建设标准化管理条例为主、部门规章配套的法规体系45大力发展节能省地型住宅与公共建筑主
24、要对策与措施主要对策与措施8、要加强宣传培训工作、要加强宣传培训工作提高建设行政主管部门、参与建筑活动各方主体和公众对发展节能省地型住宅和公共建筑重要性的认识提高管理人员和专业技术人员知识水平和能力水平树立良好的节约能源的意识和正确的消费观，形成良好的社会氛围46大力发展节能省地型住宅与公共建筑主要对策与措施主要对策与措施9、加强组织领导、加强组织领导制定规划，认真组织实施建立工作机制，确定专门机构和专人负责加强督促检查及时上报好的经验和做法以及存在的问题、意见建议47大力发展节能省地型住宅与公共建筑五、当前的几项建筑节能重点工作五、当前的几项建筑节能重点工作1、修订民用建筑节能管理规定2、贯彻落实关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知3、宣传贯彻公共建筑节能设计标准4、关于发展节能省地型住宅和公共建筑工作的指导意见5、编制“国家十大重点节能工程”之“建筑节能工程”实施方案48大力发展节能省地型住宅与公共建筑谢 谢！49大力发展节能省地型住宅与公共建筑
