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1、保障房建设政策分析与发展方向住房城乡建设部住房保障司张学勤1听雨书屋B引言o“十二五十二五”规划提出：规划提出：立足保障基本需求、引导合理消费，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。对城镇低收入住房困难家庭，实行廉租住房制度。对中等偏下收入住房困难家庭，实行公共租赁住房保障。对中高收入家庭，实行租赁与购买商品住房相结合的制度。o建设保障性住房和各类棚户区改造住房3600万套，保障性住房覆盖面达到20%左右。2听雨书屋B内容提要o一、保障房的主要类型与政策o二、保障房建设的进展情况o三、保障房建设的发展方向3听雨书屋B一、保障房的主要类型与政策4听雨书屋B一、保
2、障房的主要类型与政策o明确资金来源渠道o确保土地供应o加大信贷支持o强化税费政策优惠o鼓励民间资本参5听雨书屋B明确资金来源渠道o财政投入o住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，全部用于廉租住房和公共租赁住房建设。o土地出让收益用于保障性住房建设和棚户区改造的比例不低于10%（部分地方规定，土地出让总收入的不低于5%；也有的地方规定，土地出让净收益的不低于20%）o国债o企业债券o租金收入6听雨书屋B7听雨书屋B确保土地供应o计划单列、优先安排、应保尽保，部分建设用地采用行政划拨方式供应，允许商品住房价格较高、建设用地紧缺的直辖市和少数省会城市开展集体建设用地建设公共租赁住房试点
3、。o2010年至2012年间，全国保障性安居工程土地供应总量逐年增长。2010年为2.51万顷，2011年为4.36万公顷，2012年为5万公顷，满足了大规模建设城镇保障性安居工程的用地需要。8听雨书屋B加大信贷支持o人民银行、银监会先后印发了经济适用住房开发贷款管理办法、廉租住房建设贷款管理办法、关于做好城市和国有工矿棚户区改造金融服务工作的通知、关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知。o项目资本金20%；期限不超过5年；利率下浮10%。o贷款利率下浮时其下限为基准利率的0.9倍，贷款期限原则上不超过15年。9听雨书屋B强化税费政策优惠o财政部、国家税务总局先后印发关于廉
4、租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知、关于城市和国有工矿棚户区改造项目有关税收优惠政策的通知（、关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知，明确了各类保障性住房在建设、买卖、经营等环节，免征或减征所涉及的城镇土地使用税、契税、印花税、营业税，以及免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费、政策性基金的政策。10听雨书屋B鼓励民间资本参o国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（国发201013号）明确提出，鼓励民间资本参与政策性住房建设。支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房，参与棚户区改造，享受相应的政策性住房建设政策。o住房城乡建设部等部
5、门制定了鼓励民间资本参与保障性安居工程建设政策措施，对民间资本参与保障性安居工程建设给予信贷支持、贷款贴息、税费减免、土地供应等支持政策。11听雨书屋B二、保障房建设的进展情况12听雨书屋B二、保障房建设的进展情况o2012城镇保障性安居工程计划新开工700万套以上，基本建成500万套以上。o1-6月份，已开工470万套，开工率为63%，基本建成260万套，完成投资5070亿元。13听雨书屋B三、保障房建设的发展方向o（一）保障范围o（二）保障标准o（三）保障方式o（四）建设模式14听雨书屋Bo人均住房建筑面积12平方米（含）以下的城镇家庭，全国为3073万户，占城镇家庭户数的14.8%。前十
6、位的是上海、海南、北京、广东、福建、浙江、贵州、青海、内蒙古和山西。o人均住房建筑面积8平方米（含）以下的城镇家庭，全国为1745万户，占城镇家庭户数的8.4%。前十位的地区是上海、海南、福建、北京、贵州、广东、浙江、青海、安徽和内蒙古。15听雨书屋Bo住房间数少于家庭代数的城镇家庭，全国为2150万户，占城镇家庭户数的10.4%。前十位的是天津、海南、内蒙古、上海、黑龙江、吉林、辽宁、青海、陕西和山西。o全国城镇家庭住房无管道自来水的比例为13.4%，约2800万户。前十位的是西藏、河南、安徽、湖南、青海、陕西、江西、广西、云南和贵州。16听雨书屋Bo全国城镇家庭住房不同时拥有厨房和厕所的比例为24.2%，约5000万户。前十位的是西藏、内蒙古、云南、贵州、山西、青海、海南、安徽、黑龙江和浙江。17听雨书屋B结束语o谢谢大家！o请批评指正18听雨书屋B
