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1、第第 六六 篇篇 WTOWTO诸边贸易协定及案例诸边贸易协定及案例第二十一章第二十一章 WTOWTO诸边贸易协定及案例诸边贸易协定及案例学习目的与要求：学习目的与要求： 熟悉政府采购协议、民用航空器协议熟悉政府采购协议、民用航空器协议和信息技术协议的主要内容和信息技术协议的主要内容。学习重点及难点学习重点及难点： 政府采购的招标方式和程序；民用航政府采购的招标方式和程序；民用航空器协议各签署方义务；信息技术协议空器协议各签署方义务；信息技术协议中对发展中国家的特殊安排中对发展中国家的特殊安排 一、一、 政府采购的含义与协议宗旨政府采购的含义与协议宗旨二、二、政府采购协议政府采购协议产生的背景产
2、生的背景三、三、政府采购协议政府采购协议的主要内容的主要内容第一节第一节 政府采购协定政府采购协定 政府采购的含义：政府采购的含义： 指指一一国国政政府府或或其其代代理理人人作作为为消消费费者者为为其其自自身身消消费费而而不不是是为为商商业业转转售售或或商商业业销销售所进行的采购行为。售所进行的采购行为。 一、政府采购的含义与协议宗旨一、政府采购的含义与协议宗旨 政府采购协议宗旨：政府采购协议宗旨： 通通过过消消除除针针对对外外国国货货物物、服服务务和和供供应应商商的的歧歧视视，增增强强透透明明度度，将将国国际际竞竞争争引引入入传传统统上上属属于于国国内内公公共共财财政政管管理理的的政政府府采
3、采购购领领域域，实实现现国国际际贸贸易易更更大大程程度度的的自自由化和世界贸易的扩大。由化和世界贸易的扩大。 一、政府采购的含义与协议宗旨一、政府采购的含义与协议宗旨1.1.“东东京京回回合合”：正正式式将将政政府府采采购购问问题题纳纳入谈判议题，并通过了入谈判议题，并通过了政府采购守则政府采购守则。2.2. “乌乌拉拉圭圭回回合合” ” ：中中对对该该守守则则作作了了修修订和补充，达成了订和补充，达成了政府采购协议政府采购协议。二、二、政府采购协议政府采购协议产生的背景产生的背景（一）适用范围（一）适用范围 1 1采购实体方面采购实体方面政府采购协议政府采购协议只适用于签署方在各自承只适用于
4、签署方在各自承诺的清单中列出的政府采购实体。诺的清单中列出的政府采购实体。清单中所列的采购实体包括三类：清单中所列的采购实体包括三类： 中央政府采购实体、地方政府采购实体、中央政府采购实体、地方政府采购实体、其他采购实体等。其他采购实体等。 三、三、政府采购协议政府采购协议的主要内容的主要内容（一）适用范围（一）适用范围 2 2采购领域和方式采购领域和方式 采购领域：采购领域：包括货物和服务。包括货物和服务。 采购方式：采购方式：可采取任何形式的合同，包可采取任何形式的合同，包括购买、租赁、租购、有无期权购买以括购买、租赁、租购、有无期权购买以及产品与服务联合采购。及产品与服务联合采购。三、三
5、、政府采购协议政府采购协议的主要内容的主要内容（一）适用范围（一）适用范围 3 3采购限额采购限额 采购合同价值达到一定的限额方受协议调整：采购合同价值达到一定的限额方受协议调整：中央采购实体中央采购实体购买货物和非工程服务的最低限购买货物和非工程服务的最低限额是额是1313万万个特别提款权；个特别提款权；中央政府采购中央政府采购实体购实体购买工程服务的最低限额是买工程服务的最低限额是1515万万个特别提款权；个特别提款权；地方政府采购实体和其他采购实体地方政府采购实体和其他采购实体的最低限额的最低限额则由各成员方根据自身的情况分别作出承诺。则由各成员方根据自身的情况分别作出承诺。 三、三、政
6、府采购协议政府采购协议的主要内容的主要内容 （二）国民待遇和非歧视待遇（二）国民待遇和非歧视待遇 在有关政府采购的法律、规章、程序和做在有关政府采购的法律、规章、程序和做法方面，签署方给予外国产品、服务和供应法方面，签署方给予外国产品、服务和供应商的待遇，不应低于国内产品、服务和供应商的待遇，不应低于国内产品、服务和供应商所享受的待遇；同时也不应在外国产品、商所享受的待遇；同时也不应在外国产品、服务和供应商之间实行差别待遇。服务和供应商之间实行差别待遇。 三、三、政府采购协议政府采购协议的主要内容的主要内容（二）国民待遇和非歧视待遇（二）国民待遇和非歧视待遇 此外，在当地设立供应商方面，各签此
7、外，在当地设立供应商方面，各签署方不能基于外国属性和所有权成分，署方不能基于外国属性和所有权成分，也不能基于提供产品与服务的国别实施也不能基于提供产品与服务的国别实施歧视性待遇。歧视性待遇。 三、三、政府采购协议政府采购协议的主要内容的主要内容（三）招标程序（三）招标程序 1 1供应商资格审查供应商资格审查 各各签签署署方方应应确确保保每每一一采采购购实实体体及及其其附附属机构实施统一的资格审查程序。属机构实施统一的资格审查程序。三、三、政府采购协议政府采购协议的主要内容的主要内容（三）招标程序（三）招标程序 2 2招标方式和程序招标方式和程序政政府府采采购购协协议议将将招招标标分分为为公公开
8、开招招标标、选选择择性性招招标标和和限限制制性性招招标标三三种种。公公开开招招标标和和选择性招标选择性招标应是应是优先采用优先采用的采购方式。的采购方式。三、三、政府采购协议政府采购协议的主要内容的主要内容公公开开招招标标：指指所所有有有有兴兴趣趣的的供供应应商商均均可可参加投标。参加投标。选选择择性性招招标标：指指由由采采购购实实体体邀邀请请的的供供应应商商参参加加投投标标。这这实实质质上上是是对对潜潜在在供供应应商商的预先选择。的预先选择。 三、三、政府采购协议政府采购协议的主要内容的主要内容限限制制性性招招标标：又又称称单单一一招招标标，是是指指采采购购实实体体在在无无人人回回应应招招标
9、标，情情况况紧紧急急而而又又无无法法通通过过公公开开招招标标或或选选择择性性招招标标进进行行采采购购，或或需需要要原原供供应应商商增增加加供供应应等等条条件件下下，与与供应商进行个别联系。供应商进行个别联系。 三、三、政府采购协议政府采购协议的主要内容的主要内容 对对于于招招标标程程序序，政政府府采采购购协协议议要要求求，采采购购实实体体应应以以透透明明和和非非歧歧视视的的方方式式进进行行招招标标，特特别别是是保保证证实实施施国国民民待待遇遇原原则。则。 三、三、政府采购协议政府采购协议的主要内容的主要内容（四）质疑程序（四）质疑程序政政府府采采购购协协议议规规定定，各各签签署署方方应应提提供
10、供一一套套非非歧歧视视、透透明明、及及时时有有效效的的程程序序，以以便便各各供供应应商商对对采采购购过过程程中中违违反反该该协协议议的情形提出质疑。的情形提出质疑。 三、三、政府采购协议政府采购协议的主要内容的主要内容（五）争端解决（五）争端解决签签署署方方之之间间争争端端的的解解决决，原原则则上上适适用用世世贸贸组组织织关关于于争争端端解解决决规规则则与与程程序序的的谅谅解解，但但政政府府采采购购协协议议对对于于争争端端解解决另有一些具体规定。决另有一些具体规定。三、三、政府采购协议政府采购协议的主要内容的主要内容（六）政府采购委员会的职能（六）政府采购委员会的职能 职职能能：为为各各签签署
11、署方方提提供供机机会会，就就执执行行政政府府采采购购协协议议的的任任何何事事项项进进行行磋磋商商，并履行签署方指定的其他职责。并履行签署方指定的其他职责。 三、三、政府采购协议政府采购协议的主要内容的主要内容第二节第二节 民用航空器贸易协议民用航空器贸易协议一、一、民用航空器贸易协议民用航空器贸易协议的宗旨的宗旨 二、二、民用航空器贸易协议民用航空器贸易协议产生的背景产生的背景三、三、民用航空器贸易协议民用航空器贸易协议的主要内容的主要内容宗宗旨旨：通通过过消消除除贸贸易易壁壁垒垒，加加强强补补贴贴纪纪律律，全全面面开开放放民民用用航航空空器器（军军用用除除外外）及及其其零零部部件件的的进进口
12、口市市场场，实实现现全全球球范范围围内内民民用用航航空空器器贸贸易易的的最最大大限限度度自自由由化化，促进航空工业技术的持续发展。促进航空工业技术的持续发展。一、一、民用航空器贸易协议民用航空器贸易协议的宗旨的宗旨 在在东东京京回回合合中中对对民民用用航航空空器器问问题题进进行行了了谈谈判判，达达成成民民用用航航空空器器贸贸易易协协议议，旨旨在在消消除除关关税税和和最最大大可可能能减减少少或或取取消消贸贸易易限限制制，以以实实现现民民用用航航空空器器及及其零部件和相关设备贸易自由化。其零部件和相关设备贸易自由化。 二、二、民用航空器贸易协议民用航空器贸易协议产生的背景产生的背景 三、三、民用航
13、空器贸易协议民用航空器贸易协议的主要内容的主要内容 （一）适用范围（一）适用范围 该协议主要适用于以下四类产品：该协议主要适用于以下四类产品：（1 1）所有民用航空器；）所有民用航空器；（2 2）所有民用航空器发动机及其零部件；）所有民用航空器发动机及其零部件；（3 3）民用航空器的所有其他零部件；）民用航空器的所有其他零部件；（4 4）所有地面飞行模拟机及其零部件。）所有地面飞行模拟机及其零部件。 三、三、民用航空器贸易协议民用航空器贸易协议的主要内容的主要内容 （二）签署方义务（二）签署方义务 1 1关税减让要求关税减让要求 2 2技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒 3 3政府行为政府行为 4
14、4确保民用航空器贸易政策的统一性确保民用航空器贸易政策的统一性三、三、民用航空器贸易协议民用航空器贸易协议的主要内容的主要内容 （三）机构和争端解决（三）机构和争端解决协议特设立民用航空器委员会。协议特设立民用航空器委员会。职责：职责：为签署方提供磋商机会；决定是否需要为签署方提供磋商机会；决定是否需要修改协议，以继续保持贸易自由和不受干扰；修改协议，以继续保持贸易自由和不受干扰；审查通过双边协商仍未达成协定的任何事项和审查通过双边协商仍未达成协定的任何事项和旅行协议所赋予的责任。旅行协议所赋予的责任。第三节第三节 信息技术协议信息技术协议一、一、信息技术协议信息技术协议的宗旨的宗旨二、二、信
15、息技术协议信息技术协议产生的背景产生的背景三、三、信息技术协议信息技术协议的主要内容的主要内容宗宗旨旨：通通过过削削减减信信息息技技术术产产品品关关税税，在在全全球球范范围围内内实实现现信信息息技技术术产产品品贸贸易易的的最最大大自自由由化化，促促进进信信息息技技术术产产业业不不断发展。断发展。一、一、信息技术协议信息技术协议的宗旨的宗旨1996年年新新加加坡坡WTO首首届届部部长长级级大大会会上上，29个个参参加加方方签签署署了了关关于于技技术术产产品品贸贸易易的的部部长长宣宣言言，宣宣言言指指出出从从1997年年7月月1日日到到2000年年1月月1日日，分分期期削削减减信信息息技技术术产产
16、品品的的关关税税，并并规规定定当当所所有有参参加加方方的的信信息息技技术术产产品品贸贸易易额额占占到到世世界界信信息息技技术术产产品品贸贸易易额额比比例例超超过过90%时时，以以该该宣宣言言为为主主体体的的信信息息技术协议技术协议生效。生效。1997年年3月月26日日，占占世世界界信信息息技技术术产产品品贸贸易易总总量量92.5%的的40个个参参加加方方在在信信息息技技术术协协议议上上签签字字。至至此此，信信息息技技术术协协议议正式达成生效。正式达成生效。二、二、信息技术协议信息技术协议产生的背景产生的背景1 1涉及的信息技术产品范围涉及的信息技术产品范围 主要包括：主要包括：新技术领域中的计
17、算机、电新技术领域中的计算机、电信设备、半导体集成电路、半导体制成信设备、半导体集成电路、半导体制成品、软件和科技设备等六大项，品、软件和科技设备等六大项，800800多个多个税号产品。税号产品。三、三、信息技术协议信息技术协议的主要内容的主要内容 2 2关税减让的时间安排关税减让的时间安排（1 1）19971997年年7 7月月1 1日各参加方将信息技术产日各参加方将信息技术产品关税削减品关税削减25%25%；（2 2）19981998年年1 1月月1 1日进一步削减日进一步削减25%25%；（3 3）19991999年年1 1月月1 1日再削减日再削减25%25%；（4 4）20002000年年1 1月月1 1日日完全取消完全取消信息技术产品信息技术产品的关税。的关税。 三、三、信息技术协议信息技术协议的主要内容的主要内容 3 3发展中国家可延长减税实施期发展中国家可延长减税实施期关于技术产品贸易的部长宣言关于技术产品贸易的部长宣言规规定，发展中国家可以延长关税减让实定，发展中国家可以延长关税减让实施期，最长可到施期，最长可到20052005年年1 1月月1 1日日。 三、三、信息技术协议信息技术协议的主要内容的主要内容
