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1、中外高等教育改革研究杨 如 安宏观高等教育改革 国家 地方 支撑系统（政府：政策；社会：环境；大学：内部改革） 体制改革（管理体制、办学体制、投资体制、招生就业制度；内部管理体制） 教学改革（目标、内容、制度）高等教育改革趋势国际化 现代化 多样化 大众化 终身化高等教育的发展与政治、经济、文化、传统有密切关系宏观管理体制改革 高等教育宏观管理体制主要是指各级政府对各种形式高等教育的管理和监督方式。管理主要起一种宏观调控和评价作用，目的是把社会各个层面的需求通过政府的调控反馈给大学。 方式：中央集权制（法国、原苏联、中国等） 地方分权制（美国、德国等） 混和制（英国、日本等）总趋势：集权制国家
2、开始走向分权化；分权制国家开始注意通过立法、拨款机制加强集权领导。我国高等教育管理体制改革的实践取向1、转变政府职能，加强宏观管理2、理顺政府与地方、教育部与相关部委的关系3、积极扩大高等学校的办学自主权微观高等教育改革 高等学校的改革学校领导体制内部管理体制及运行机制的改革教学、科研的改革学科建设后勤社会化学院制改革学院制的概念 大学以学院为管理中心，使学院具有实体性、主体性、自主性的内部组织结构形式和管理模式。一、为什么要进行学院制的改革1、高等教育规模的扩大2、高等学校职能的增加3、学科发展的需要4、人才培养的需求二、学院制改革的意义（一）有利于促进知识的共享与创新（二）有利于形成学生良
3、好的知识结构，提高人才培养的质量（三）有利于优化资源配置、提高管理效益（四）有利于建立高效、快捷的运行机制（五）有利于加强学术交流，适应高等教育市场发展需要三、学院制的历史国外：学院制产生于欧洲中世纪大学，它随着大学的诞生而形成，随着大学的发展而完善。公元11世纪，许多学者和学生纷纷聚集到欧洲某一城市研究学问或学习某些专门知识和技能，为了维护他们的共同利益，就组成了一定的团体，即“学者行会” 。13世纪，一般欧洲大学都设有了神学院、医学院、法学院、文学院、理学院等。16世纪以后进入本土化和多元化。国内学院制历史19世纪我国建立大学时主要效仿了西方的模式，西方的大学学院模式也就逐渐落户于我国。1
4、912年10月24日蔡元培起草 大学令1929年南京国民政府颁布了大学组织法1950年8月，教育部颁布高等学校暂行规程第六条规定：“大学如有必要可设学院，并在学院设若干系” 1951年底开始，我国高校普遍采用校、系两级管理体制，取消了学院 20世纪80年代末、90年代初， 又兴起学院制四、目前我国大学学院制的问题与原因分析问题：学院设置的随意化 学院管理的虚拟化 运行机制的失控化 原因分析 ：自发性较强，规范性弱 对改革的效果期望过高 对困难和问题估计不足 不良影响：学科综合优势不能发挥 ；可能引发新一轮的资源重复建设；管理薄弱 国外大学学院制的模式五、学院制的改革的高深知识价值取向高深知识高
5、深知识学院学院 学部学部学院学院 学部学部董事会董事会校长校长行政管员行政管员董事会董事会校长校长行政管员行政管员学科学科系系研究单位研究单位学科学科系系研究单位研究单位以高深知识为核心的大学组织形式图以高深知识为核心的大学组织形式图知识传递知识传递知识创获知识创获知识应用知识应用师资力量师资力量基础设施基础设施管理水平管理水平研究人员研究人员基础设施基础设施管理水平管理水平项目实力项目实力转化设施转化设施管理水平管理水平价值链价值链价值增值价值增值价值链价值链价值增值价值增值价值链价值链价值增值价值增值创新人才创新人才科研成果科研成果社会效益社会效益拓展教学拓展教学科学研究科学研究差异服务差
6、异服务高高深深知知识识价值指导价值指导大大学学学学院院制制促进（学习型组织）促进（学习型组织）六、实施学院制的条件1、学校规模大2、学科数目多3、学术水平高七、学院制改革的内容l（一）学院的设置（实体性）l学院设置的原则学院设置的原则知识资源的整合、高峰特色、前瞻发展原则l设置的方法与步骤设置的方法与步骤设置方法设置方法学科门类、学科群、一级学科为主体 设置步骤设置步骤 ：思想发动、组织制度、阻力控制（二）学院自主管理：促进高深知识过程和知学院自主管理：促进高深知识过程和知识工作者价值增值识工作者价值增值 l自主自主管理的基本理念管理的基本理念人本化、责权利相一致、集权与分权相协调、行政权力与
7、学术权力相匹配 学院制的学院组织结构学院制的学院组织结构l对知识过程的管理对知识过程的管理知识的传递、创获、应用管理知识的传递、创获、应用管理l对知识工作者的管理对知识工作者的管理l特点及方式特点及方式（三）（三） 学院制的运行机制：学院制的运行机制： 服务于高深知识服务于高深知识的传递与创获的传递与创获 l运行的指导思想运行的指导思想运行的有效性运行的有效性、运行的权变理论、运行的沟通协调运行的权变理论、运行的沟通协调 l组织系统的运行组织系统的运行 原始信息汇总信息处理信息大学大学学院学院反馈反馈学系学系监督机构监督机构反馈机构反馈机构决策决策对学院制改革的反思 （一）国外大学的学院制能否
8、适用于我国大学还需要进一步的试验（二）是否适用学院制必须尊重各个大学不同的文化传统 （三）学院制条件下可能造成各学院各自为政、学院至上 （四）学院制条件下必须调整各方面的权力、利益、心态问题 学院设置学院设置实实 体体 性性有相应的党政组织机构有相应的党政组织机构有相应的办公场地有相应的办公场地有相应的学术团体有相应的学术团体有相应的师资及管理队伍有相应的师资及管理队伍学学 院院 制制（以学院为中心的（以学院为中心的管理体制管理体制）学院管理学院管理自自 主主 性性自主用人权自主用人权资源配置权资源配置权自主理财权自主理财权事务管理权事务管理权对外合作交流权对外合作交流权运行机制运行机制主主
9、体体 性性决决策策机机制制保保障障机机制制反反馈馈机机制制监监督督机机制制参参谋谋机机制制学院制结构高等教育的规模 自1999年开始的连续扩招，使高等学校的在校生规模大幅增长。2006年全国共有普通高等学校和成人高等学校2273所，普通高等学校1792所，其中本科院校701所，全国各类高等教育在校生超过2500万人，学生校均规模超过了10000人，毛入学率达到了22% ，2007达到了23 19922002的十年间，共有708所高校合并成302所，出现了学生数达四五万人和教师数近万人的巨型大学 。 学院组织结构图学学 校校学学 院院学学 系系 式式专专 业业 式式教研室式教研室式课程课程( (
10、组组) )式式共享知共享知识平台识平台研究所研究所研究中心研究中心课题组课题组知识工作者的特点及管理知识工作者的特点：工作具有自主性；劳动具有创造性；有较强的成就欲望；敢于挑战权威；劳动过程难以监控；劳动成果难以衡量。以人为本的管理：关注健康；关注成长；学术自由；学术规范；按知分配；宽容失败；改进评价；精神激励；合作信任；知识保护。武汉大学学院设置人文科学学部：文学院、历史学院、哲学学院、人文科学学部：文学院、历史学院、哲学学院、外国语言文学学院、新闻传播学院、艺术系外国语言文学学院、新闻传播学院、艺术系 社会科学学部：社会科学学部： 信息管理学院、经济与管理学信息管理学院、经济与管理学院院
11、、法学院、法学院 、WTO学院、政治与公共管理学学院、政治与公共管理学院院 、教育科学学院、社会学系、教育科学学院、社会学系工学部（略）工学部（略）理学部（略）理学部（略）信息科学学部（略）信息科学学部（略）医学部（略）医学部（略）中山大学学院设置人文科学学院人文科学学院 岭南学院岭南学院 国际商学院国际商学院 外国语学院外国语学院 法学院法学院 政治与公共事务管理学院政治与公共事务管理学院管理学院管理学院 教育学院教育学院 传播与设计学院传播与设计学院国际交流学院国际交流学院 旅游学院旅游学院 翻译学院翻译学院 数学与计算科学学院数学与计算科学学院 工学院工学院 化学与化学工程学院化学与化学
12、工程学院物理科学与工程技术学院物理科学与工程技术学院 生命科学学院生命科学学院 地理科学与规划学院地理科学与规划学院环境科学与工程学院环境科学与工程学院 软件学院软件学院 信息科学与技术学院信息科学与技术学院中山医学院中山医学院 公共卫生学院公共卫生学院 光华口腔医学院光华口腔医学院护理学院护理学院 药学院药学院 高等继续教育学院高等继续教育学院 西北工业大学学院设置经济学院经济学院 计算机科学与技术学院计算机科学与技术学院光华法学院光华法学院 建筑工程学院建筑工程学院教育学院教育学院 生物系统工程与食品科学学院生物系统工程与食品科学学院人文学院人文学院 环境与资环学院环境与资环学院国际交流学
13、院国际交流学院 生物医学工程与仪器科学学院生物医学工程与仪器科学学院理学院理学院 农业与生物技术学院农业与生物技术学院生命科学学院生命科学学院 动物科学学院动物科学学院医学院医学院 机械与能源工程学院机械与能源工程学院材料与化学工程学院材料与化学工程学院 药学院药学院电气工程学院电气工程学院 管理学院管理学院信息科学与工程学院信息科学与工程学院 公共管理学院公共管理学院传媒与国际文化学院传媒与国际文化学院 航空航天学院航空航天学院国外大学学院制的六种模式以学生住所为划分依据的牛津、剑桥模式；以教学居所为依据的伦敦大学模式；以学科类型为依据的爱丁堡大学模式；以学科方向为依据的东安吉利亚大学模式；以传统的多学科综合的文理学院为主体辅以专业学院的美国模式；以“学部”为名称的强调学科发展内在逻辑的日本模式
