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1、我省某市一化工厂爆炸景况我省某市一化工厂爆炸景况广州白云区太和镇轮胎仓库大火广州白云区太和镇轮胎仓库大火突发危险废物污染事件应急管理及其处置环境保护部直接调度处理的事件2004年年 2005年年 2006年年 2007年年 2008年年 2009年总计总计62627676161161110110135135171171安全生产安全生产242421217878393957576363交通事故交通事故181825253636282825255252企业违法企业违法151512122222141423232323其他其他5 518182525292930303333突发危险废物污染事件应急管理及其处
2、置突发危险废物污染事件应急管理及其处置u20082008年年3 3月月6 6日，胡锦涛总书记在两会上强调：越是经济日，胡锦涛总书记在两会上强调：越是经济社会向前发展，越是现代化程度不断提高，我们越是不能社会向前发展，越是现代化程度不断提高，我们越是不能忽视可能发生的风险。他提出四个进一步：忽视可能发生的风险。他提出四个进一步：l进一步增强全社会的风险防范的意识；进一步增强全社会的风险防范的意识；l进一步完善应急管理机制；进一步完善应急管理机制；l进一步加强各种应急物资的准备；进一步加强各种应急物资的准备；l进一步提高危机处理的水平。进一步提高危机处理的水平。 u20062006年年3 3月月1
3、414日，温家宝总理在记者会上表示：环境污染日，温家宝总理在记者会上表示：环境污染确实已经成为当前中国发展中的一个重大问题。确实已经成为当前中国发展中的一个重大问题。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置u20062006年年7 7月月1818日，周生贤部长在接受新华社记者专访时曾日，周生贤部长在接受新华社记者专访时曾指出，在当前和今后一个时期，我国的环境形势会相当严指出，在当前和今后一个时期，我国的环境形势会相当严峻，主要表现在峻，主要表现在“三个高峰三个高峰”的同时到来：的同时到来：l一是环境污染最为严重的时期已经到来；一是环境污染最为严重的时期已经到来；l二是突发性环境事件进入高发时期，
4、国家环境安全受二是突发性环境事件进入高发时期，国家环境安全受到挑战；到挑战；l三是群体性环境事件呈迅速上升趋势，污染问题成为三是群体性环境事件呈迅速上升趋势，污染问题成为影响社会稳定的影响社会稳定的“导火索导火索”。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置u胡锦涛总书记针对我们国家连续发生多起化学品胡锦涛总书记针对我们国家连续发生多起化学品事件的状况，明确指示：这里既有设备陈旧老化事件的状况，明确指示：这里既有设备陈旧老化的问题，也有安全措施不落实的问题，从根本上的问题，也有安全措施不落实的问题，从根本上说还是以人为本的理念是否真正树立起来，安全说还是以人为本的理念是否真正树立起来，安全问题是否
5、足够重视。他要求我们一定要把责任重问题是否足够重视。他要求我们一定要把责任重于泰山的工作切实抓好。于泰山的工作切实抓好。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置内容一：突发环境事件应急工作的有关职责内容二：突发危险废物污染事件应急管理 内容三：突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理 内容四：常见突发环境事件的现场应急处置措施内容一：突发环境事件应急工作的有关职责主要内容主要内容突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发环境事件应急工作的有关职责突发环境事件应急工作的有关职责什么是突发环境事件什么是突发环境事件通俗的解释：是在瞬间或短时间内大量排放污染物质，对环境造成通俗的解释：是在瞬间或短时间内
6、大量排放污染物质，对环境造成严重污染和破坏，给人们的生命健康和财产造成重大损失的恶性事严重污染和破坏，给人们的生命健康和财产造成重大损失的恶性事故。故。有关法规的定义：是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、有关法规的定义：是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。l主要特征：主要特征：发生突然、形式多样、危害严重、处理处置艰巨，发生突然、形式多样、危害严重、
7、处理处置艰巨，事故发生规律具有一定的可循性。事故发生规律具有一定的可循性。l诱发原因：诱发原因：主要包括自然灾害、意外事故、人为破坏及技术上主要包括自然灾害、意外事故、人为破坏及技术上的原因、突发战争等。的原因、突发战争等。l主要危害：主要危害：危害人身安全、影响社会安定、造成资源与经济损危害人身安全、影响社会安定、造成资源与经济损失、破坏生态环境。失、破坏生态环境。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发环境事件应急工作的有关职责突发环境事件应急工作的有关职责突发环境事件预防、处置的国际法原则突发环境事件预防、处置的国际法原则 预防为主，污染者负担，协同作用，谁污染、谁承担，谁得利、谁预防
8、为主，污染者负担，协同作用，谁污染、谁承担，谁得利、谁支付，谁受害、谁受救济等，体现了事故相关方的责任和义务支付，谁受害、谁受救济等，体现了事故相关方的责任和义务我国现行的法律、法规、规章在依据上述原则的基础上，对事故责我国现行的法律、法规、规章在依据上述原则的基础上，对事故责任方、地方人民政府、环保部门以及政府其他部门都赋予了一定的任方、地方人民政府、环保部门以及政府其他部门都赋予了一定的法定职责；法定职责；l事故责任方有预防、清除或减轻污染危害、接受调查、赔偿等事故责任方有预防、清除或减轻污染危害、接受调查、赔偿等职责；职责；l地方人民政府有启动应急预案、控制污染、信息发布等职责；地方人民
9、政府有启动应急预案、控制污染、信息发布等职责；l环保部门有开展应急监测、通知通报、协助政府做好应急处置环保部门有开展应急监测、通知通报、协助政府做好应急处置等职责；等职责；l政府其他部门根据各自职能分工开展应急工作。政府其他部门根据各自职能分工开展应急工作。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发环境事件应急工作的有关职责突发环境事件应急工作的有关职责一、事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责一、事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责（一）必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责（一）必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责l发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成污染的事故发生事故
10、或者其他突发性事件，造成或者可能造成污染的事故责任方，必须立即采取措施处理，清除或减轻污染危害。责任方，必须立即采取措施处理，清除或减轻污染危害。l环保法第三十一条第环保法第三十一条第1 1款：因发生事故或者其他突然性事件，款：因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。l环保法第四十一条第环保法第四十一条第1
11、1款：款：造成环境污染危害的，有责任排造成环境污染危害的，有责任排除危害，除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。l固体法第六十三条：因发生事故或者其他突发性事件，造固体法第六十三条：因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，成危险废物严重污染环境的单位，必须立即采取措施消除或者必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，减轻对环境的污染危害，突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发环境事件应急工作的有关职责突发环境事件应急工作的有关职责一、事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责一、事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责
12、（一）必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责（一）必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责（二）向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的职责（二）向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的职责 l一旦发生突发环境污染事件，事故责任方可以通过拨打一旦发生突发环境污染事件，事故责任方可以通过拨打“12369”“12369”向当地环保部门报告，也可以通过拔打向当地环保部门报告，也可以通过拔打“110”“119”“110”“119”，公共举，公共举报电话，网络、传真等形式向有关部门报告报电话，网络、传真等形式向有关部门报告l固体法第六十三条：固体法第六十三条：，及时通报可能受到污染危害的单及时通报
13、可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管位和居民，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告，部门和有关部门报告，。l国家突发环境污染事件应急预案国家突发环境污染事件应急预案4.3.14.3.1第一段：突发环境污染第一段：突发环境污染事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境污事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境污染事件后，染事件后，应在应在1 1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查
14、。紧急并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。情况下，可以越级上报。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发环境事件应急工作的有关职责突发环境事件应急工作的有关职责一、事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责一、事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责（一）必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责（一）必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责（二）向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的职责（二）向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的职责 （三）及时向可能受到污染危害的单位和居民进行通报的职责（三）及时向可能受到污染危害的单位和居民进行通报的职责 当事故发生造成或者可能造成其
15、他单位和居民受到污染危害时，当事故发生造成或者可能造成其他单位和居民受到污染危害时，事故责任方应及时通报并接受调查。事故责任方应及时通报并接受调查。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发环境事件应急工作的有关职责突发环境事件应急工作的有关职责一、事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责一、事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责（一）必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责（一）必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责（二）向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的职责（二）向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的职责 （三）及时向可能受到污染危害的单位和居民进行通报的职责（三）及时向可
16、能受到污染危害的单位和居民进行通报的职责 （四）为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要协助（四）为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要协助的职责的职责 危险化学品生产企业必须具有为危险化学品事故应急救援提供危险化学品生产企业必须具有为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要协助的职责。技术指导和必要协助的职责。突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发环境事件应急工作的有关职责突发环境事件应急工作的有关职责一、事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责一、事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责（一）必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责（一）必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责（二
17、）向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的职责（二）向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的职责 （三）及时向可能受到污染危害的单位和居民进行通报的职责（三）及时向可能受到污染危害的单位和居民进行通报的职责 （四）为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要协助（四）为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要协助的职责的职责 （五）接受有关部门调查处理的职责（五）接受有关部门调查处理的职责 根据法律规定，事故责任方不能拒绝和阻挠有关职能部门的调根据法律规定，事故责任方不能拒绝和阻挠有关职能部门的调查处理。查处理。突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发环境事件应急工作的有关职责突发环境事件应
18、急工作的有关职责一、事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责一、事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责（一）必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责（一）必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责（二）向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的职责（二）向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的职责 （三）及时向可能受到污染危害的单位和居民进行通报的职责（三）及时向可能受到污染危害的单位和居民进行通报的职责 （四）为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要协助（四）为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要协助的职责的职责 （五）接受有关部门调查处理的职责（五）接受有关部门调查处理的职责 （六
19、）赔偿损失的职责（六）赔偿损失的职责 事故造成公有和私有财产损失的，事故责任方应按法律规定给事故造成公有和私有财产损失的，事故责任方应按法律规定给予赔偿。予赔偿。突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发环境事件应急工作的有关职责突发环境事件应急工作的有关职责一、事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责一、事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责（一）必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责（一）必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责（二）向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的职责（二）向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的职责 （三）及时向可能受到污染危害的单位和居民进行通报的职责（
20、三）及时向可能受到污染危害的单位和居民进行通报的职责 （四）为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要协助（四）为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要协助的职责的职责 （五）接受有关部门调查处理的职责（五）接受有关部门调查处理的职责 （六）赔偿损失的职责（六）赔偿损失的职责 （七）制定突发环境污染事件应急预案并向有关部门报告的职责（七）制定突发环境污染事件应急预案并向有关部门报告的职责 可能发生突发环境事故的事故责任方，应按法律法规制定突发可能发生突发环境事故的事故责任方，应按法律法规制定突发环境污染事件应急预案并向有关部门报告。环境污染事件应急预案并向有关部门报告。 突发危险废物污染事件
21、应急管理及其处置突发环境事件应急工作的有关职责突发环境事件应急工作的有关职责一、事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责一、事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责（一）必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责（一）必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责（二）向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的职责（二）向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的职责 （三）及时向可能受到污染危害的单位和居民进行通报的职责（三）及时向可能受到污染危害的单位和居民进行通报的职责 （四）为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要协助（四）为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要协助的职责的职责 （五）接受
22、有关部门调查处理的职责（五）接受有关部门调查处理的职责 （六）赔偿损失的职责（六）赔偿损失的职责 （七）制定突发环境污染事件应急预案并向有关部门报告的职责（七）制定突发环境污染事件应急预案并向有关部门报告的职责 （八）加强防范措施的职责（八）加强防范措施的职责 可能发生突发环境事故的事故责任方，在日常管理中要加强防可能发生突发环境事故的事故责任方，在日常管理中要加强防范，采取措施尽可能避免突发环境污染事件的发生。范，采取措施尽可能避免突发环境污染事件的发生。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发环境事件应急工作的有关职责突发环境事件应急工作的有关职责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职
23、责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 （一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责（一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 n发生船舶污染海洋、水域、渔业事件，饮用水源污染事件，因环发生船舶污染海洋、水域、渔业事件，饮用水源污染事件，因环境污染引发群体性事件等突发环境污染事件时，及时通知港务监境污染引发群体性事件等突发环境污染事件时，及时通知港务监督、渔政、海事、供水、公安等部门履行法律责任的统一监管的督、渔政、海事、供水、公安等部门履行法律责任的统一监管的职责。职责。 u环保法第七条：国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实环保法第七条：国务院环境保护行政主管部门，对
24、全国环境保护工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的的环境保护工作实施统一监督管理环境保护工作实施统一监督管理。县级以上人民政府的土地、矿产、林业、。县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护农业、水利行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理实施监督管理。u固体法第十条固体法第十条: :县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管
25、理固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。县级以上地方人民。县级以上地方人民政府有关部门在各自的政府有关部门在各自的职责范围内职责范围内负责固体废物污染环境防治的负责固体废物污染环境防治的监督管理工监督管理工作作。突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发环境事件应急工作的有关职责突发环境事件应急工作的有关职责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 （一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责（一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 当发现或得知突发环境污染事件后，县级以上环保部门应按规当发现或得知突发环境污染事件后，县级以上环保部门应按
26、规定向本级人民政府和上级环保部门报告。定向本级人民政府和上级环保部门报告。（二）向本级人民政府和上级环保部门报告的职责（二）向本级人民政府和上级环保部门报告的职责 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发环境事件应急工作的有关职责突发环境事件应急工作的有关职责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 （一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责（一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 当发现或得知突发环境污染事件后，环保部门应立即组织对污当发现或得知突发环境污染事件后，环保部门应立即组织对污染源和周围水、气等环境的监测工作，为应急决策提供科学
27、依染源和周围水、气等环境的监测工作，为应急决策提供科学依据。据。 （二）向本级人民政府和上级环保部门报告的职责（二）向本级人民政府和上级环保部门报告的职责 （三）开展环境应急监测工作的职责（三）开展环境应急监测工作的职责 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发环境事件应急工作的有关职责突发环境事件应急工作的有关职责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 （一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责（一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 当突发环境污染事件可能波及相邻地区时，事发地环保部门应当突发环境污染事件可能波及相邻地区时，事发地环保
28、部门应及时通知毗邻县、市、省和国家环保部门。及时通知毗邻县、市、省和国家环保部门。 （二）向本级人民政府和上级环保部门报告的职责（二）向本级人民政府和上级环保部门报告的职责 （三）开展环境应急监测工作的职责（三）开展环境应急监测工作的职责 （四）向毗邻地区环保部门通报的职责（四）向毗邻地区环保部门通报的职责 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发环境事件应急工作的有关职责突发环境事件应急工作的有关职责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 （一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责（一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 突发环境污染事
29、件被通报地区的环保部门，接到可能波及本行突发环境污染事件被通报地区的环保部门，接到可能波及本行政区域的环境污染通报后，应视情况及时报告本级政府。政区域的环境污染通报后，应视情况及时报告本级政府。 （二）向本级人民政府和上级环保部门报告的职责（二）向本级人民政府和上级环保部门报告的职责 （三）开展环境应急监测工作的职责（三）开展环境应急监测工作的职责 （四）向毗邻地区环保部门通报的职责（四）向毗邻地区环保部门通报的职责 （五）接到事发地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告（五）接到事发地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告的职责的职责 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发环境
30、事件应急工作的有关职责突发环境事件应急工作的有关职责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 （一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责（一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 环保部门应根据有关法律法规，适时向社会发布突发环境污染环保部门应根据有关法律法规，适时向社会发布突发环境污染事件信息。事件信息。（二）向本级人民政府和上级环保部门报告的职责（二）向本级人民政府和上级环保部门报告的职责 （三）开展环境应急监测工作的职责（三）开展环境应急监测工作的职责 （四）向毗邻地区环保部门通报的职责（四）向毗邻地区环保部门通报的职责 （五）接到事发
31、地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告（五）接到事发地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告的职责的职责 （六）适时向社会发布突发环境污染事件信息的职责（六）适时向社会发布突发环境污染事件信息的职责 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发环境事件应急工作的有关职责突发环境事件应急工作的有关职责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 （一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责（一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 在突发环境污染事件的应急响应过程中，环保部门应协助政府在突发环境污染事件的应急响应过程中，环保部门应协助政府做
32、好应急处置各项工作。做好应急处置各项工作。（二）向本级人民政府和上级环保部门报告的职责（二）向本级人民政府和上级环保部门报告的职责 （三）开展环境应急监测工作的职责（三）开展环境应急监测工作的职责 （四）向毗邻地区环保部门通报的职责（四）向毗邻地区环保部门通报的职责 （五）接到事发地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告（五）接到事发地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告的职责的职责 （六）适时向社会发布突发环境污染事件信息的职责（六）适时向社会发布突发环境污染事件信息的职责 （七）协助政府做好应急处置各项工作的职责（七）协助政府做好应急处置各项工作的职责 突发危险废物污染事件应
33、急管理及其处置突发环境事件应急工作的有关职责突发环境事件应急工作的有关职责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 （一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责（一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 （二）向本级人民政府和上级环保部门报告的职责（二）向本级人民政府和上级环保部门报告的职责 （三）开展环境应急监测工作的职责（三）开展环境应急监测工作的职责 （四）向毗邻地区环保部门通报的职责（四）向毗邻地区环保部门通报的职责 （五）接到事发地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告（五）接到事发地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告
34、的职责的职责 （六）适时向社会发布突发环境污染事件信息的职责（六）适时向社会发布突发环境污染事件信息的职责 （七）协助政府做好应急处置各项工作的职责（七）协助政府做好应急处置各项工作的职责 l环保部门应立即组成专家组，对事件信息进行分析、评估，提出应急处置环保部门应立即组成专家组，对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议方案和建议，供，供指挥部领导决策参考；指挥部领导决策参考；l根据事件进展情况，提出响应的根据事件进展情况，提出响应的对策和意见对策和意见；l对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测科学预测，为指挥部决策提供科学依据；，为指挥部
35、决策提供科学依据；l参与污染程度、危害范围、事件等级的参与污染程度、危害范围、事件等级的判定判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供等重大防护措施的决策提供技术依据技术依据；l指导指导现场应急处理与处置；现场应急处理与处置；指导指导环境应急工作评价，进行事件的中长期环境应急工作评价，进行事件的中长期环境影响评估环境影响评估。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发环境事件应急工作的有关职责突发环境事件应急工作的有关职责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 （一）通知相关部门履行
36、法律责任的统一监管的职责（一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 突发环境污染事件发生后，环保部门应依法对有关情况进行调突发环境污染事件发生后，环保部门应依法对有关情况进行调查处理。查处理。 （二）向本级人民政府和上级环保部门报告的职责（二）向本级人民政府和上级环保部门报告的职责 （三）开展环境应急监测工作的职责（三）开展环境应急监测工作的职责 （四）向毗邻地区环保部门通报的职责（四）向毗邻地区环保部门通报的职责 （五）接到事发地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告（五）接到事发地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告的职责的职责 （六）适时向社会发布突发环境污染事件信息的
37、职责（六）适时向社会发布突发环境污染事件信息的职责 （七）协助政府做好应急处置各项工作的职责（七）协助政府做好应急处置各项工作的职责 （八）对突发环境污染事件进行调查处理工作的职责（八）对突发环境污染事件进行调查处理工作的职责 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发环境事件应急工作的有关职责突发环境事件应急工作的有关职责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 （一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责（一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 当突发环境污染事件造成污染损害后，环保部门应根据当事人当突发环境污染事件造成污染损害后，环保部门
38、应根据当事人的请求，协调处理当事人双方的污染纠纷赔偿事宜。的请求，协调处理当事人双方的污染纠纷赔偿事宜。 （二）向本级人民政府和上级环保部门报告的职责（二）向本级人民政府和上级环保部门报告的职责 （三）开展环境应急监测工作的职责（三）开展环境应急监测工作的职责 （四）向毗邻地区环保部门通报的职责（四）向毗邻地区环保部门通报的职责 （五）接到事发地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告（五）接到事发地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告的职责的职责 （六）适时向社会发布突发环境污染事件信息的职责（六）适时向社会发布突发环境污染事件信息的职责 （七）协助政府做好应急处置各项工作的职责
39、（七）协助政府做好应急处置各项工作的职责 （八）对突发环境污染事件进行调查处理工作的职责（八）对突发环境污染事件进行调查处理工作的职责 （九）协调处理污染损害赔偿纠纷的职责（九）协调处理污染损害赔偿纠纷的职责 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发环境事件应急工作的有关职责突发环境事件应急工作的有关职责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 （一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责（一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 l因环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷属于民事纠纷，环境保护行政主管部门依因环境污染损害引起的赔偿责任和赔
40、偿金额的纠纷属于民事纠纷，环境保护行政主管部门依据环保法第四十一条规定，据环保法第四十一条规定，根据当事人请求根据当事人请求，对因环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿，对因环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷所作出的处理，当事人不服的，可以向人民法院提起诉讼，这是民事纠纷双方当金额的纠纷所作出的处理，当事人不服的，可以向人民法院提起诉讼，这是民事纠纷双方当事人之间的民事诉讼，不能以作出处理决定的环境保护行政主管部门为被告提起行政诉讼。事人之间的民事诉讼，不能以作出处理决定的环境保护行政主管部门为被告提起行政诉讼。 （二）向本级人民政府和上级环保部门报告的职责（二）向本级人民政府和上级环保部门
41、报告的职责 （三）开展环境应急监测工作的职责（三）开展环境应急监测工作的职责 （四）向毗邻地区环保部门通报的职责（四）向毗邻地区环保部门通报的职责 （五）接到事发地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告（五）接到事发地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告的职责的职责 （六）适时向社会发布突发环境污染事件信息的职责（六）适时向社会发布突发环境污染事件信息的职责 （七）协助政府做好应急处置各项工作的职责（七）协助政府做好应急处置各项工作的职责 （八）对突发环境污染事件进行调查处理工作的职责（八）对突发环境污染事件进行调查处理工作的职责 （九）协调处理污染损害赔偿纠纷的职责（九）协调处
42、理污染损害赔偿纠纷的职责 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发环境事件应急工作的有关职责突发环境事件应急工作的有关职责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职责二、环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 （一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责（一）通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 开展突发环境污染事件的假设、分析和风险评估工作，完善各开展突发环境污染事件的假设、分析和风险评估工作，完善各类突发环境污染事件应急预案类突发环境污染事件应急预案 （二）向本级人民政府和上级环保部门报告的职责（二）向本级人民政府和上级环保部门报告的职责 （三）开展环境应急监测工作的职责（三）开展环境
43、应急监测工作的职责 （四）向毗邻地区环保部门通报的职责（四）向毗邻地区环保部门通报的职责 （五）接到事发地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告（五）接到事发地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告的职责的职责 （六）适时向社会发布突发环境污染事件信息的职责（六）适时向社会发布突发环境污染事件信息的职责 （七）协助政府做好应急处置各项工作的职责（七）协助政府做好应急处置各项工作的职责 （八）对突发环境污染事件进行调查处理工作的职责（八）对突发环境污染事件进行调查处理工作的职责 （九）协调处理污染损害赔偿纠纷的职责（九）协调处理污染损害赔偿纠纷的职责 （十）负责突发环境污染事件应急预
44、案审核的职责（十）负责突发环境污染事件应急预案审核的职责 突发危险废物污染事件应急管理及其处置内容一：突发环境事件应急工作的有关职责内容二：突发危险废物污染事件应急管理 内容三：突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理 内容四：常见突发环境事件的现场应急处置措施内容二：突发危险废物污染事件应急管理 主要内容主要内容突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 u环境应急，是针对环境应急，是针对可能或已发生可能或已发生的突发环境事件，需要的突发环境事件，需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事
45、件发生或减轻事件后果的状态，也称为生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态紧急状态；同时也泛；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。指立即采取超出正常工作程序的行动。u环境应急不同与一般的应急救援，它以消除或减免事故环境应急不同与一般的应急救援，它以消除或减免事故对环境造成的危害为重点。对环境造成的危害为重点。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 一、环境应急工作遵循的基本原则一、环境应急工作遵循的基本原则 u把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，加强对环境事件把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，加强对环境事件危险源的监测、
46、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大限度地保障公众健康，保护人民境事件造成的中长期影响，最大限度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。群众生命财产安全。（一）以人为本，减少危害（一）以人为本，减少危害 第一，第一，首先是以人的生命健康为根本；第二，第二，人民群众既是我们保护的主体，
47、也是我们搞好应急工作依靠的主体；第三，第三，依靠科学，实施科学应急；第四，第四，提高人的综合素质和应急能力水平；第五，第五，一定要坚持救人第一，并避免发生次生事故，注意救人的人的安全。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 一、环境应急工作遵循的基本原则一、环境应急工作遵循的基本原则 u依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众合依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众合法环境权益，使应对突发环境污染事件工作规范化、制法环境权益，使应对突发环境污染事件工作规范化、制度化、法制化。中华人民共和国突发事件应对法、度化、法制化。中华人
48、民共和国突发事件应对法、国家突发环境事件应急预案以及其他法律、法规等，国家突发环境事件应急预案以及其他法律、法规等，都是我们实施环境应急的法律依据。都是我们实施环境应急的法律依据。 （二）依法应急，规范处置（二）依法应急，规范处置 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 一、环境应急工作遵循的基本原则一、环境应急工作遵循的基本原则 u应急必须在各级党委、政府的统一领导下，加强内外协应急必须在各级党委、政府的统一领导下，加强内外协同与合作，充分发挥环保专业优势，切实履行环保部门同与合作，充分发挥环保专业优势，切实履行环保部门工作职责。形成统一
49、指挥、各负其责、协调有序、反应工作职责。形成统一指挥、各负其责、协调有序、反应灵敏、运转高效的应急指挥机制。灵敏、运转高效的应急指挥机制。 （三）统一领导，协调一致（三）统一领导，协调一致 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 一、环境应急工作遵循的基本原则一、环境应急工作遵循的基本原则 u环境应急必须针对突发环境事件的类型和特点，坚持属环境应急必须针对突发环境事件的类型和特点，坚持属地管理原则，实行分级、分类管理，充分发挥基层党委、地管理原则，实行分级、分类管理，充分发挥基层党委、政府的主导作用，动员乡镇、社区、企事业单位和社会政府的主
50、导作用，动员乡镇、社区、企事业单位和社会团体的力量，形成上下一致、主从清晰、指导有力、配团体的力量，形成上下一致、主从清晰、指导有力、配合密切的应急处置机制。同时，采取的措施与突发环境合密切的应急处置机制。同时，采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。事件造成的危害范围和社会影响相适应。（四）属地为主，分级响应（四）属地为主，分级响应 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 一、环境应急工作遵循的基本原则一、环境应急工作遵循的基本原则 u采用先进的环境监测、预测和应急处置技术及施设，充采用先进的环境监测、预测和应急处置技术及
51、施设，充分发挥专家队伍、监察等专业人员的作用，提高应对突分发挥专家队伍、监察等专业人员的作用，提高应对突发环境污染事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、发环境污染事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件，最大程度地消除或减轻突发环境污染事件造衍生事件，最大程度地消除或减轻突发环境污染事件造成的中长期影响。成的中长期影响。 （五）专家指导，科学处置（五）专家指导，科学处置 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 一、环境应急工作遵循的基本原则一、环境应急工作遵循的基本原则 u坚持预防为主，常备不懈，平战结合，专兼结合，提高对突发环境
52、事件的防范意识，落实各项防范措施，平时做好人、财、物等方面的充分准备，对应急预案进行充分的培训、演习和演练，才能应付战时的紧张局面；u同时，各行业或企业应根据实际情况制定符合自身实际、有针对性的应急预案，并做好衔接工作，做到有的放矢，有备无患。u加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监管，从源头上尽可能降低、避免污染事故的发生。u对各类可能引发突发环境事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。u对已发生的污染事故力争采取有效的应急措施，减少并消除污染事故的危害，即做到事前预防，事中应急，事后处理，做出安全评价。 （六）充分准备，分级备案（六）充分准备，分级备案 突发危险废物污
53、染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 二、应急管理的主要内容二、应急管理的主要内容 u应急管理，是指政府及其他公共机构、企业、团体等，在突发公应急管理，是指政府及其他公共机构、企业、团体等，在突发公共事件的共事件的事前预防、事发应对、事中处置事前预防、事发应对、事中处置和和善后管理善后管理过程中，通过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动，是对突发事件的产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动，是对突发事件的全全过程管理过程管理。突发危
54、险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 二、应急管理的主要内容二、应急管理的主要内容 突发事件的四个发展阶段：预警、发生、缓解和善后突发事件的四个发展阶段：预警、发生、缓解和善后应急管理的四个阶段：预防、预备、响应和恢复应急管理的四个阶段：预防、预备、响应和恢复各个阶段相互循环，这样就形成了一个工作流的系统，保证整各个阶段相互循环，这样就形成了一个工作流的系统，保证整个应急工作是从头至尾，形成一个闭合工作的系统。个应急工作是从头至尾，形成一个闭合工作的系统。预防预防预备预备响应响应恢复恢复动态管理系统动态管理系统突发危险废物污染事件应急管理及其处
55、置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 二、应急管理的主要内容二、应急管理的主要内容 应急管理大概分为五个方面：应急应急管理大概分为五个方面：应急准备、早期预警和先期反应、应急准备、早期预警和先期反应、应急响应、事后恢复、后期的评估与总响应、事后恢复、后期的评估与总结。结。突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 二、应急管理的主要内容二、应急管理的主要内容 u应急准备是应急管理过程中一个应急准备是应急管理过程中一个极其关键而持久过程极其关键而持久过程，它是，它是针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所针对可能
56、发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备，包括建立应急体系，落实有关部门和人员的做的各种准备，包括建立应急体系，落实有关部门和人员的职责，编制应急预案，建设应急队伍，应急设备职责，编制应急预案，建设应急队伍，应急设备( (施施) )、物资、物资的准备和维护，预案的培训与演习，与外部应急力量的衔接的准备和维护，预案的培训与演习，与外部应急力量的衔接等，其目标是始终保持突发事故应急所需的应急能力。等，其目标是始终保持突发事故应急所需的应急能力。（一）应急准备（一）应急准备突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 二、应急管理的主要
57、内容二、应急管理的主要内容 u预防有两层含义预防有两层含义 （二）早期预警和先期反应（二）早期预警和先期反应 l一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；l二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度。措施，达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度。 l从长远观点看，低成本、高效率的预防措施，是减少事故从长远观点看，低成本、高效率的预防措施，是减少事故损失的关键
58、。损失的关键。突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 二、应急管理的主要内容二、应急管理的主要内容 1 1、预防预警信息、预防预警信息 （二）早期预警和先期反应（二）早期预警和先期反应 l收集可能造成重大影响的有关突发环境事件信息，按照早收集可能造成重大影响的有关突发环境事件信息，按照早发现、早报告、早处置的原则，明确突发环境事件信息交发现、早报告、早处置的原则，明确突发环境事件信息交流与报送的渠道、时限、范围、程序、方式等要求。流与报送的渠道、时限、范围、程序、方式等要求。突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突
59、发危险废物污染事件应急管理 二、应急管理的主要内容二、应急管理的主要内容 1 1、预防预警信息、预防预警信息 （二）早期预警和先期反应（二）早期预警和先期反应 l开展污染源调查和环境安全风险隐患排查，加强对重大危开展污染源调查和环境安全风险隐患排查，加强对重大危险源和重大事故隐患的监督管理和安全防范工作，明确防险源和重大事故隐患的监督管理和安全防范工作，明确防范职责，制定严格的管理规章制度和应急工作程序等行动，范职责，制定严格的管理规章制度和应急工作程序等行动，以了解有关技术信息动态，做好突发环境事件的前期基础以了解有关技术信息动态，做好突发环境事件的前期基础保障工作。保障工作。 2 2、预防
60、预警行动、预防预警行动 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 二、应急管理的主要内容二、应急管理的主要内容 1 1、预防预警信息、预防预警信息 （二）早期预警和先期反应（二）早期预警和先期反应 l建立预警服务的相关支持系统的技术依托平台，建立信息建立预警服务的相关支持系统的技术依托平台，建立信息传递、技术资料提供、应急指挥、报警服务等高效、快捷传递、技术资料提供、应急指挥、报警服务等高效、快捷的信息共享、反馈、发布系统，做好技术支持保障工作。的信息共享、反馈、发布系统，做好技术支持保障工作。2 2、预防预警行动、预防预警行动 3 3、预警
61、支持系统、预警支持系统 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 二、应急管理的主要内容二、应急管理的主要内容 1 1、预防预警信息、预防预警信息 （二）早期预警和先期反应（二）早期预警和先期反应 u明确预警级别的确定原则、条件和发布程序等。按照突发明确预警级别的确定原则、条件和发布程序等。按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，国家将突发环事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，国家将突发环境事件的预警分级四级：境事件的预警分级四级： 2 2、预防预警行动、预防预警行动 3 3、预警支持系统、预警支持系统 4 4、预警分级及发布、预警分
62、级及发布 l特别重大环境污染事件是特别重大环境污染事件是级（用红色表示）级（用红色表示）l重大环境污染事件是重大环境污染事件是级（用橙色表示）级（用橙色表示）l较大环境污染事件是较大环境污染事件是级（用黄色表示）级（用黄色表示）l一般环境污染事件是一般环境污染事件是级（用蓝色表示）级（用蓝色表示）突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 二、应急管理的主要内容二、应急管理的主要内容 （三）应急响应（指挥与控制）（三）应急响应（指挥与控制） 就是所谓的应急救援、处置活动的展开。就是所谓的应急救援、处置活动的展开。应急响应是在事故发生后立即采取的
63、应急与救援行动。对于突发应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动。对于突发环境事故应急来讲，主要包括事故的报警与通报，人员的紧急疏环境事故应急来讲，主要包括事故的报警与通报，人员的紧急疏散，工程抢险措施，应急监测方案，减免大气、水体、土壤污染散，工程抢险措施，应急监测方案，减免大气、水体、土壤污染的措施，泄漏物料的控制与收集处置，信息收集与应急决策和外的措施，泄漏物料的控制与收集处置，信息收集与应急决策和外部救援等，其目标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威胁的部救援等，其目标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事故对生态环境的危害。人群，尽可能控制并消除事故对
64、生态环境的危害。应急响应可划分为两个阶段，即初级响应和扩大应急。应急响应可划分为两个阶段，即初级响应和扩大应急。l初级响应是在事故初期，企业应用自己的应急力量，使事故初级响应是在事故初期，企业应用自己的应急力量，使事故得到有效控制。得到有效控制。l但如果事故的规模和性质超出本单位的应急能力，则应请求但如果事故的规模和性质超出本单位的应急能力，则应请求增援，扩大应急活动的强度，以便最终控制事故。增援，扩大应急活动的强度，以便最终控制事故。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 二、应急管理的主要内容二、应急管理的主要内容 （四）事后恢复（四
65、）事后恢复 恢复工作应该在事故发生后立即进行，首先是使事故影响区域恢恢复工作应该在事故发生后立即进行，首先是使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。短期恢复短期恢复要求立即进行，主要工作包括事故损失评估、原因调查、要求立即进行，主要工作包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等，在短期恢复中应注意的是避免出现新的紧急情况。清理废墟等，在短期恢复中应注意的是避免出现新的紧急情况。长期恢复长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和发展，在长期包括厂区重建和受影响区域的重新规划和发展，在长期恢复工作中，应吸取事故和应急救援的经验教
66、训，开展进一步的恢复工作中，应吸取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作和减灾行动。预防工作和减灾行动。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 二、应急管理的主要内容二、应急管理的主要内容 （五）应急事件后期的评估与总结（五）应急事件后期的评估与总结 每一次事件之后除了有些正面的经验之外，我们总会有些经每一次事件之后除了有些正面的经验之外，我们总会有些经验教训的，从某种意义上讲，这种教训对未来是更为宝贵的，验教训的，从某种意义上讲，这种教训对未来是更为宝贵的，怎么来认识这些教训呢？我们可以通过对一些事件的评估来怎么来认识这些教训呢
67、？我们可以通过对一些事件的评估来实现，比如说一个重大的事件发生之后，各级都高度重视，实现，比如说一个重大的事件发生之后，各级都高度重视，社会高度关注，公众积极参与，这都是正面的；但是在指挥、社会高度关注，公众积极参与，这都是正面的；但是在指挥、调度、物质供应、应急处置的步骤方面我们总是有些问题的，调度、物质供应、应急处置的步骤方面我们总是有些问题的，而且认真总结这些问题对我们完善以后的工作，提高我们应而且认真总结这些问题对我们完善以后的工作，提高我们应急处置的速度和质量是非常重要的。急处置的速度和质量是非常重要的。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污
68、染事件应急管理 二、应急管理的主要内容二、应急管理的主要内容 由于不同期间应急工作的性质是不一样的，所以，了解每个由于不同期间应急工作的性质是不一样的，所以，了解每个阶段的工作内容都有很大的意义。倘若我们只强调应急的反阶段的工作内容都有很大的意义。倘若我们只强调应急的反应机制，但是前期的预防和准备工作不够充分，实际你的应应机制，但是前期的预防和准备工作不够充分，实际你的应急响应是很有限的，比如说在预防阶段先要做好安全规划和急响应是很有限的，比如说在预防阶段先要做好安全规划和一些基础的数据管理、危险源评价、监测和安全教育培训工一些基础的数据管理、危险源评价、监测和安全教育培训工作，这样就会对突发
69、事件做好一些前期的准备奠定基础。所作，这样就会对突发事件做好一些前期的准备奠定基础。所以，在这里一再强调在应急管理过程中除了要对事件应急启以，在这里一再强调在应急管理过程中除了要对事件应急启动重视之外，还要十分注意前期的准备工作。动重视之外，还要十分注意前期的准备工作。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 三、应急响应的基本程序三、应急响应的基本程序 应急响应的标准化程序：应急响应的标准化程序：n接警接警n响应级别确定与警报响应级别确定与警报n应急启动应急启动n应急处置应急处置n扩大应急扩大应急n应急恢复应急恢复n应急结束应急结束 突发
70、危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 三、应急响应的基本程序三、应急响应的基本程序 （一）接警（一）接警 1 1、报警、报警 n报警责任单位或责任人：报警责任单位或责任人：突发环境污染事故责任单位及其主管部门突发环境污染事故责任单位及其主管部门环境保护行政主管部门环境保护行政主管部门县级以上地方人民政府及其相关部门县级以上地方人民政府及其相关部门以及其他企事业单位、社会团体以及其他企事业单位、社会团体公民有义务向政府及其相关部门反映突发环境污染公民有义务向政府及其相关部门反映突发环境污染事件的有关信息。事件的有关信息。 突发危险废物污染事件应
71、急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 三、应急响应的基本程序三、应急响应的基本程序 （一）接警（一）接警 2 2、接报、接报 n接报的责任单位接报的责任单位：各级人民政府、环境保护主管部门及其他政府职能部门各级人民政府、环境保护主管部门及其他政府职能部门作为接报责任单位，有责任接收来自各方面的有关突发作为接报责任单位，有责任接收来自各方面的有关突发环境污染事件信息，并按有关规定进行处理。环境污染事件信息，并按有关规定进行处理。突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 三、应急响应的基本程序三、应急响应的基本程
72、序 （一）接警（一）接警 2 2、接报、接报 n接报的责任单位接报的责任单位：接到事件信息后，接报人立即对事件信息进行核实；接到事件信息后，接报人立即对事件信息进行核实；核实后将有关书面报告材料或电话记录内容及时复印主核实后将有关书面报告材料或电话记录内容及时复印主送分管领导，同时分送其他相关领导、应急部门负责人送分管领导，同时分送其他相关领导、应急部门负责人和相关部门。和相关部门。特别重大事件同时主送主要领导。特别重大事件同时主送主要领导。夜间及节假日期间，接报人可通过电话报告和书面信息夜间及节假日期间，接报人可通过电话报告和书面信息报送。报送。n接报人员工作流程接报人员工作流程：突发危险废
73、物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 三、应急响应的基本程序三、应急响应的基本程序 （一）接警（一）接警 2 2、接报、接报 n接报的责任单位接报的责任单位：n接报人员工作流程接报人员工作流程：接报人接到文字报告材料或电话报告后，必须核实后立即上接报人接到文字报告材料或电话报告后，必须核实后立即上报。电话报告，必须如实记录报告内容、信息来源、报告时报。电话报告，必须如实记录报告内容、信息来源、报告时间、报告人、电话号码等信息。间、报告人、电话号码等信息。接报的环保部门接到突发环境污染事件报告后，应在接报的环保部门接到突发环境污染事件报告后，应在1
74、1小时小时内向本级人民政府报告，同时向上一级环境保护主管部门报内向本级人民政府报告，同时向上一级环境保护主管部门报告。紧急情况时，可以越级上报。当确认为告。紧急情况时，可以越级上报。当确认为( (范围范围) )发生特别发生特别重大突发环境污染事件后，必须立即上报国家环境保护总局。重大突发环境污染事件后，必须立即上报国家环境保护总局。 n接内容接内容：突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 三、应急响应的基本程序三、应急响应的基本程序 （二）警报（二）警报蓝色预警由县级人民政府发布蓝色预警由县级人民政府发布黄色预警由市（地）级人民政府发布黄色
75、预警由市（地）级人民政府发布橙色预警由省级人民政府发布橙色预警由省级人民政府发布红色预警由事发地省级人民政府根据国务院红色预警由事发地省级人民政府根据国务院授权发布授权发布n预警信息的发布预警信息的发布突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 三、应急响应的基本程序三、应急响应的基本程序 （三）应急启动（三）应急启动当确定事件已经发生，应急响应级别确定后，在先期当确定事件已经发生，应急响应级别确定后，在先期应急准备工作的基础上，相应的应急救援指挥中心按应急准备工作的基础上，相应的应急救援指挥中心按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急救援指
76、所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急救援指挥中心有关人员到位、开通信息与通信网络、调配救挥中心有关人员到位、开通信息与通信网络、调配救援所需的应急资源援所需的应急资源( (包括应急队伍和物资、装备等包括应急队伍和物资、装备等) )、派出现场指挥协调人员和专家组等。派出现场指挥协调人员和专家组等。突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 三、应急响应的基本程序三、应急响应的基本程序 （四）应急处置（四）应急处置向应急指挥部向应急指挥部( (政府政府) )提出抢险与救援建议：提出抢险与救援建议：根据不同化学物质的理化特性和毒性，结合地质、根据
77、不同化学物质的理化特性和毒性，结合地质、气象等条件，提出疏散距离建议；气象等条件，提出疏散距离建议；提出向受害群众提供基本现场急救知识和建议；提出向受害群众提供基本现场急救知识和建议；提出通过加大供水深度处理、启用备用水源、水利提出通过加大供水深度处理、启用备用水源、水利工程调节、终止社会活动、生产自救等措施减少污工程调节、终止社会活动、生产自救等措施减少污染危害等建议。染危害等建议。 1 1、抢险与救援、抢险与救援突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 三、应急响应的基本程序三、应急响应的基本程序 （四）应急处置（四）应急处置制定应急监测
78、方案制定应急监测方案确定监测项目确定监测项目确定监测范围和布点确定监测范围和布点现场采样与监测现场采样与监测上报监测结果，提出处置建议上报监测结果，提出处置建议 2 2、应急监测、应急监测突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 三、应急响应的基本程序三、应急响应的基本程序 （四）应急处置（四）应急处置根据接报的有关情况，组织环境监察、监测人员携带快速监测设备，根据接报的有关情况，组织环境监察、监测人员携带快速监测设备，立即赶赴现场。立即赶赴现场。根据现场污染的表观现象，初步判定污染物的种类，利用快速监测设根据现场污染的表观现象，初步判定污染
79、物的种类，利用快速监测设备确定特征污染因子以及浓度。备确定特征污染因子以及浓度。根据特征污染因子，初步确定流域、区域内可能导致污染的行业。根据特征污染因子，初步确定流域、区域内可能导致污染的行业。根据污染因子的浓度、梯度关系，初步确定污染范围。根据污染因子的浓度、梯度关系，初步确定污染范围。根据造成污染的后果，确定污染物量的大小，在确定的范围内，立即根据造成污染的后果，确定污染物量的大小，在确定的范围内，立即排查行业内的有关企业。排查行业内的有关企业。通过采用调阅运行记录等手段，检查企业排放口、污染处理设施及有通过采用调阅运行记录等手段，检查企业排放口、污染处理设施及有关设备的运行状况，最终确
80、定污染源。关设备的运行状况，最终确定污染源。 3 3、控制和消除污染、控制和消除污染 （1 1）染源排查的一般程序和内容）染源排查的一般程序和内容 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 三、应急响应的基本程序三、应急响应的基本程序 （四）应急处置（四）应急处置通过采取停产、禁排、封堵、关闭等措施切断污染源，通过采取停产、禁排、封堵、关闭等措施切断污染源，通过限产限排、加大治污效果等措施控制污染源。通过限产限排、加大治污效果等措施控制污染源。3 3、控制和消除污染、控制和消除污染 （2 2）切断与控制污染源）切断与控制污染源 采用拦截、覆盖
81、、稀释、冷却降温、吸附、吸收等措施防止采用拦截、覆盖、稀释、冷却降温、吸附、吸收等措施防止污染物扩散；污染物扩散；通过采取中和、固化、沉淀、降解、清理等措施减轻或消除通过采取中和、固化、沉淀、降解、清理等措施减轻或消除污染。污染。（3 3）减轻与消除污染）减轻与消除污染 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 三、应急响应的基本程序三、应急响应的基本程序 （五）扩大应急（五）扩大应急当事件的规模很大，经过一番处置，事态仍无法得到当事件的规模很大，经过一番处置，事态仍无法得到有效控制的时候，要迅速扩大应急。有效控制的时候，要迅速扩大应急。扩大
82、应急就是应急的升级，在什么情况下升级，取决扩大应急就是应急的升级，在什么情况下升级，取决于控制力度，当控制不住或预测到可能控制不住了，于控制力度，当控制不住或预测到可能控制不住了，要迅速升级。升级就是请求支援，向上级应急指挥机要迅速升级。升级就是请求支援，向上级应急指挥机构构( (场外应急指挥中心场外应急指挥中心) )请求实施扩大应急响应，扩大请求实施扩大应急响应，扩大应急的规模和响应的深度。比如请当地的政府、救援应急的规模和响应的深度。比如请当地的政府、救援队伍甚至可以请人民解放军支援，要迅速把事件控制。队伍甚至可以请人民解放军支援，要迅速把事件控制。无论是初级响应还是扩大应急，目标都是控制
83、事件。无论是初级响应还是扩大应急，目标都是控制事件。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 三、应急响应的基本程序三、应急响应的基本程序 现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。事故调查等。 （六）应急恢复（六）应急恢复（七）应急终止（七）应急终止突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 四、环境应急的基本要求四、环境应急的基本要求联得上，开的动，测的出，处置好联得上，开的动，测的出，处置好。突发危险废物污染事件应急管理及其
84、处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 五、预案演练五、预案演练（一）预案演练的目的（一）预案演练的目的u预案演练也称应急演习，是检验应急预案编制的实用性和有效性，解决企业内部门之间以及企业同地方政府有关部门的协同配合等问题，增强预案的科学性、可行性和针对性，提高快速反应能力、应急救援能力和协同作战能力。 熟悉和操作应急预案，证实应急预案的可行性；熟悉和操作应急预案，证实应急预案的可行性；不同应急救援组织在环境应急过程中的协调性；不同应急救援组织在环境应急过程中的协调性；集结和拉动环境应急队伍，参与现场救援工作，对受污染集结和拉动环境应急队伍，参与现场救援工作，对受污染部
85、位和现场进行监控；部位和现场进行监控；检验终止程序及事故后的环境影响后评估；检验终止程序及事故后的环境影响后评估；检验和测试应急设备及环境监测仪器的可靠性；检验和测试应急设备及环境监测仪器的可靠性；发现预案中存在的问题，为修正预案提供实际资料。发现预案中存在的问题，为修正预案提供实际资料。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 五、预案演练五、预案演练（二）预案演练的形式（二）预案演练的形式桌面预案演练只需展示有限的应急响应和内部协凋活动，应桌面预案演练只需展示有限的应急响应和内部协凋活动，应急响应人员主要来自本地应急组织，事后一般采取口
86、头评论急响应人员主要来自本地应急组织，事后一般采取口头评论形式收集预案演练人员的建议，并提交一份简短的书面报告，形式收集预案演练人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结预案演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。桌总结预案演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。桌面预案演练方法成本较低，主要用于为功能预案演练和全面面预案演练方法成本较低，主要用于为功能预案演练和全面预案演练做准备。开展桌面环境应急预案演练需要有足够能预案演练做准备。开展桌面环境应急预案演练需要有足够能容纳所有参加人和模拟材料（地图、图表）的场地，专用显容纳所有参加人和模拟材料（地图、图表）的场地，专用显示材料和应急响应设
87、备（如计算机）。示材料和应急响应设备（如计算机）。 1 1、桌面演练、桌面演练突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 五、预案演练五、预案演练（二）预案演练的形式（二）预案演练的形式功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应活动举行的预案演练活动（例如只是应急监测队伍的测试）活动举行的预案演练活动（例如只是应急监测队伍的测试）。功能演练一般在应急指挥中心举行，并可同时开展现场。功能演练一般在应急指挥中心举行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备，主要目的是针对应急响应功演练，调用
88、有限的应急设备，主要目的是针对应急响应功能，检验应急响应人员及应急管理体系的策划和响应能力。能，检验应急响应人员及应急管理体系的策划和响应能力。2 2、功能演练、功能演练突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 五、预案演练五、预案演练（二）预案演练的形式（二）预案演练的形式综合演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，综合演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急响应能力的演练活动。综合演练检验、评价应急组织应急响应能力的演练活动。综合演练一般要求持续几个小时甚至更长时间，采取交互式方式进一般要求持续几个小时甚
89、至更长时间，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急响应人员和行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急响应人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以展资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以展示相互协调的应急响应能力。示相互协调的应急响应能力。 3 3、综合演练、综合演练突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 五、预案演练五、预案演练（二）预案演练的形式（二）预案演练的形式演习是大规模的、展示性的演练，对于提高公众的安全意演习是大规模的、展示性的演练，对于提高公众的安全意识起到很好的宣传教育效果。识起到很
90、好的宣传教育效果。 4 4、演习、演习突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急管理突发危险废物污染事件应急管理 五、预案演练五、预案演练（三）预案演练的要求（三）预案演练的要求各级环境监察和监测队伍按照环境应急工作领导小组的安排迅速反应各级环境监察和监测队伍按照环境应急工作领导小组的安排迅速反应上下联动，采取紧急措施，积极配合，完成环境污染应急预案演练任上下联动，采取紧急措施，积极配合，完成环境污染应急预案演练任务；务；预案演练要求过程逼真，组织有序，通讯畅通，决策果断，手段先进，预案演练要求过程逼真，组织有序，通讯畅通，决策果断，手段先进，可考虑采用网络信息技术、卫星自动
91、定位系统、无线和有线传输，实可考虑采用网络信息技术、卫星自动定位系统、无线和有线传输，实行远程控制指挥和决策的效果，要体现环境应急机构上下联动、快速行远程控制指挥和决策的效果，要体现环境应急机构上下联动、快速反应的协调能力；反应的协调能力；预案演练情况设置应根据现场的基本情况，尽量与实际相符，并考虑预案演练情况设置应根据现场的基本情况，尽量与实际相符，并考虑突发情况。突发情况。要求尽可能多的企业人员有机会参加预案演练，熟悉疏散的路线和各要求尽可能多的企业人员有机会参加预案演练，熟悉疏散的路线和各种指挥信号，减少事故发生时的恐惧心理。种指挥信号，减少事故发生时的恐惧心理。整个预案演练过程应有完整
92、的记录，作为训练评价和未来训练计划制整个预案演练过程应有完整的记录，作为训练评价和未来训练计划制定的参考资料，演练结束后应适时做出评价。定的参考资料，演练结束后应适时做出评价。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置内容一：突发环境事件应急工作的有关职责内容二：突发危险废物污染事件应急管理 内容三：突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理 内容四：常见突发环境事件的现场应急处置措施内容三：突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理 主要内容主要内容突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理一、应急预案编制中存在的突出问题一、
93、应急预案编制中存在的突出问题 应急预案不够完善，针对性、可操作性不强应急预案不够完善，针对性、可操作性不强 l存在上述问题的原因：存在上述问题的原因：l一是闭门造车，把关不严。一是闭门造车，把关不严。l二是认识不清，混淆主题。二是认识不清，混淆主题。l三是照搬照套，应付了事。三是照搬照套，应付了事。突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理二、编制应急预案的目的二、编制应急预案的目的 u编制环境应急预案的目的，是为了规范突发环境事件的应编制环境应急预案的目的，是为了规范突发环境事件的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施
94、应急救援工作，急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，减轻或消除对环境最大程度地减少人员伤亡、财产损失，减轻或消除对环境的危害，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。的危害，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。u第一，就是我们的预案是不是很结合实际；第一，就是我们的预案是不是很结合实际；u第二，我们在应急救援过程中，是不是按照预案的本本去做，第二，我们在应急救援过程中，是不是按照预案的本本去做，实际上这是对预案的理解不够准确。实际上这是对预案的理解不够准确。u真正的预案是一个工作计划，它不是一条本本，它应该是溶解真正的预案是一个工作计划，它不是一条本本
95、，它应该是溶解在整个应急响应工作的程序里面。应急预案的一些工作步骤、在整个应急响应工作的程序里面。应急预案的一些工作步骤、工作方法，不是在应急响应时候才出现的，它是在应急准备和工作方法，不是在应急响应时候才出现的，它是在应急准备和前期的演练工作中得到反复的熟悉、完善过程。前期的演练工作中得到反复的熟悉、完善过程。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理三、应急预案的编制过程三、应急预案的编制过程 u编制应急预案要强调的三个部分：编制应急预案要强调的三个部分：u一个就是强调它的编制过程，一个就是强调它的编制过程，u第二
96、个要求对预案的内容实现体系化，第二个要求对预案的内容实现体系化，u第三个就是要重视应急过程中的风险评估、能力评估和脆弱第三个就是要重视应急过程中的风险评估、能力评估和脆弱性分析。性分析。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理三、应急预案的编制过程三、应急预案的编制过程 u应急预案编制小组的成员，应该包括突发事件时，可能参加应急预案编制小组的成员，应该包括突发事件时，可能参加应急救援活动的所有单位的有关人员。应急救援活动的所有单位的有关人员。u应急预案的编制过程也是一个磨合的过程，在编制应急预案应急预案的编制过程也是
97、一个磨合的过程，在编制应急预案的过程中，每一个部门都要介入，带领各自部门提出对应急的过程中，每一个部门都要介入，带领各自部门提出对应急的需求，同时也了解到一个应急救援体系对每个部门的责任的需求，同时也了解到一个应急救援体系对每个部门的责任和功能分配，在应急预案的编制过程中每个部门也磨合了他和功能分配，在应急预案的编制过程中每个部门也磨合了他们的工作。所以，这样一个预案是大家通过讨论，根据需求们的工作。所以，这样一个预案是大家通过讨论，根据需求分析所产生的，大家对每个部门、每个功能单位都非常熟悉、分析所产生的，大家对每个部门、每个功能单位都非常熟悉、非常了解，这样的预案才能具有很好的针对性和可操
98、作性，非常了解，这样的预案才能具有很好的针对性和可操作性，才能真正派上用场。才能真正派上用场。 （一）成立预案编制小组（一）成立预案编制小组突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理三、应急预案的编制过程三、应急预案的编制过程 u风险评价。风险评价又称风险分析，它以保障安全为目风险评价。风险评价又称风险分析，它以保障安全为目的，在风险识别的基础上，按照科学的程序和方法，对的，在风险识别的基础上，按照科学的程序和方法，对固有的或潜在的危险及严重性进行预先的安全分析与评固有的或潜在的危险及严重性进行预先的安全分析与评估，对风
99、险发生的概率，损失程度，结合其他因素进行估，对风险发生的概率，损失程度，结合其他因素进行全面考虑，评估发生风险的可能性及危害程度，为制订全面考虑，评估发生风险的可能性及危害程度，为制订基本的防护措施和安全管理提供科学的依据。基本的防护措施和安全管理提供科学的依据。 一个危险化学品泄露之后，根据它当时的天气、工厂所一个危险化学品泄露之后，根据它当时的天气、工厂所处的自然环境、居民分布的情况、这种危险化学品的扩处的自然环境、居民分布的情况、这种危险化学品的扩散是采用什么样的态势、需要疏散多少居民、需要往哪散是采用什么样的态势、需要疏散多少居民、需要往哪个方向疏散，这都是应急预案编制前你必须做的风险
100、评个方向疏散，这都是应急预案编制前你必须做的风险评估的前期技术准备工作。估的前期技术准备工作。（二）做好预案编制前期的基础工作（二）做好预案编制前期的基础工作突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理三、应急预案的编制过程三、应急预案的编制过程 u能力分析、能力评估。能力分析、能力评估。 是指突发事件发生后，本单位或是指突发事件发生后，本单位或外部可以用于指挥、调度的实施应急的人力、物力、思外部可以用于指挥、调度的实施应急的人力、物力、思想、技术等物质因素，与应急实际需求之间的关系，看想、技术等物质因素，与应急实际需求之
101、间的关系，看能不能满足实际应急的需要。能不能满足实际应急的需要。u脆弱性分析。是指在突发事件的状态下，最容易受到攻脆弱性分析。是指在突发事件的状态下，最容易受到攻击，最容易由于它的脆弱造成系统的崩溃，影响应急救击，最容易由于它的脆弱造成系统的崩溃，影响应急救援响应能力那样的部位和地点。援响应能力那样的部位和地点。 （二）做好预案编制前期的基础工作（二）做好预案编制前期的基础工作突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理三、应急预案的编制过程三、应急预案的编制过程 u预案的六个一级要素（最核心的）：预案的六个一级要素（最核
102、心的）： l第一，方针与原则l第二，应急策划过程。包括能力评估、脆弱性分析和风险性评价，法律法规的要求等。l第三，应急准备过程。包括培训、演练、宣传教育。l第四，应急响应过程。包括报警、警报、预警等，包括应急响应、救援行为、救援行动。l第五，应急恢复l第六，应急评审改进 u在编制预案的时候可以不按照这样固定的模式去做，但在编制预案的时候可以不按照这样固定的模式去做，但是这些要素应该被覆盖。是这些要素应该被覆盖。（三）编制预案（三）编制预案突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理三、应急预案的编制过程三、应急预案的编制过
103、程 u预案的评审，是对应急预案的科学性、可行性的分预案的评审，是对应急预案的科学性、可行性的分析和论证，通过评审，找出预案的不足，提出修改析和论证，通过评审，找出预案的不足，提出修改的意见，人而使预案更具操作性。的意见，人而使预案更具操作性。u预案编制完成之后，要通过严格的评审过程，这种预案编制完成之后，要通过严格的评审过程，这种评审过程包括本地区、本单位的领导和有关的部门评审过程包括本地区、本单位的领导和有关的部门的专家。另外还要包括系统外的评审，包括上级的的专家。另外还要包括系统外的评审，包括上级的应急管理部部门，或者请一部分专家对预案的科学应急管理部部门，或者请一部分专家对预案的科学性和
104、可行性进行评估。性和可行性进行评估。 （四）预案的评审（四）预案的评审突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理三、应急预案的编制过程三、应急预案的编制过程 u经过评估、评审、完善后的应急预案就要颁布了，经过评估、评审、完善后的应急预案就要颁布了，从预案颁布开始之日起，我们讲预案就开始启动实从预案颁布开始之日起，我们讲预案就开始启动实施了，最早期的工作就是预案的宣传、培训、教育施了，最早期的工作就是预案的宣传、培训、教育和演练。和演练。u这样一个过程所形成的预案才有很强的针对性，所这样一个过程所形成的预案才有很强的针对性
105、，所以预案要强调它的编制过程，是解决它的针对性、以预案要强调它的编制过程，是解决它的针对性、实用性一个很重要的基础。实用性一个很重要的基础。 （五）预案的发布（五）预案的发布突发危险废物污染事件应急管理及其处置突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理四、应急预案编制的基本要求四、应急预案编制的基本要求 u一个好的预案，应当够明确回答事前、事一个好的预案，应当够明确回答事前、事发、事中、事后谁来做、做什么、怎么做、发、事中、事后谁来做、做什么、怎么做、用什么资源做、做到什么程度。用什么资源做、做到什么程度。u最关键的就是让人们知道当突发事件发生最关键的就是
106、让人们知道当突发事件发生的时候，我第一件事干什么、第二件事干的时候，我第一件事干什么、第二件事干什么，一定要使应急预案看得懂、记得住、什么，一定要使应急预案看得懂、记得住、用得上。用得上。u解决解决实用实用问题的方法就是要少一些套话，问题的方法就是要少一些套话，多来点干货。多来点干货。u解决解决管用管用问题的方法是真正了解自己。问题的方法是真正了解自己。 实用管用，是应急预案的生命线实用管用，是应急预案的生命线突发危险废物污染事件应急管理及其处置内容一：突发环境事件应急工作的有关职责内容二：突发危险废物污染事件应急管理 内容三：突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理 内容四：常见突发环境事件
107、的现场应急处置措施内容四：常见突发环境事件的现场应急处置措施主要内容主要内容突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施一、现场处置基本程序一、现场处置基本程序u本着以人为本，减少危害的原则，必须及时做好周围人员及居本着以人为本，减少危害的原则，必须及时做好周围人员及居民的紧急疏散和救治工作。民的紧急疏散和救治工作。（一）到达现场后首先组织人员救治病人（一）到达现场后首先组织人员救治病人u包括污染发生的时间、地点、经过和可能原因、污染来源及可包括污染发生的时间、地点、经过和可能原因、污染来源及可能污染物、污染途径及波及范围、污染暴露人
108、群数量及分布、能污染物、污染途径及波及范围、污染暴露人群数量及分布、当地饮用水源类型及人口分布、疾病的分布以及发生后当地预当地饮用水源类型及人口分布、疾病的分布以及发生后当地预先采取的处理措施等情况。先采取的处理措施等情况。 （二）进一步了解事件的情况（二）进一步了解事件的情况u化学性污染：其健康危害多为急性化学性中毒化学性污染：其健康危害多为急性化学性中毒u生物性污染：其健康危害多为急性肠道传染病生物性污染：其健康危害多为急性肠道传染病u化学性与生物性混合污染：其健康危害同时包括急性中毒和急化学性与生物性混合污染：其健康危害同时包括急性中毒和急性传染病等性传染病等 （三）形成初步印象，确定污
109、染种类（三）形成初步印象，确定污染种类 突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施一、现场处置基本程序一、现场处置基本程序u个案调查：掌握健康危害特点及相关因素与因果关系个案调查：掌握健康危害特点及相关因素与因果关系u污染源调查：了解事故发生地周围环境，寻找可疑污染物污染源调查：了解事故发生地周围环境，寻找可疑污染物u环境监测：计算污染范围，判断污染危害程度环境监测：计算污染范围，判断污染危害程度u生物材料检测：提取有关生物污染样品，进行化验分析生物材料检测：提取有关生物污染样品，进行化验分析u现场取证：照相、摄像、录音，做好监督文
110、书等有关记录现场取证：照相、摄像、录音，做好监督文书等有关记录 （四）开展现场调查工作（四）开展现场调查工作u根据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见，向现场事故处根据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见，向现场事故处理领导小组提出科学的污染处置方案，对事故影响范围内的污理领导小组提出科学的污染处置方案，对事故影响范围内的污染物进行处理处置，以减少污染。染物进行处理处置，以减少污染。 （五）提出调查分析结论和处置方案（五）提出调查分析结论和处置方案 突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施二
111、、突发危险化学品污染事故的应急处置措施u在所有可能产生液态污染物和洗消废水的应急处置过程中，在所有可能产生液态污染物和洗消废水的应急处置过程中，都必须修筑围堰、封闭雨水排口；都必须修筑围堰、封闭雨水排口；u收集污染物进行无害化处理；收集污染物进行无害化处理；u大量生产和使用危险化学品的企业，应该有应急池和应急大量生产和使用危险化学品的企业，应该有应急池和应急处理装置，一旦发生事故，尽量将污染范围控制在厂区内，处理装置，一旦发生事故，尽量将污染范围控制在厂区内，减少影响。减少影响。（一）处置要点（一）处置要点突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的
112、现场应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施u1、危险化学品贮罐因泄漏引起燃烧的处置方法l积极冷却，稳定燃烧，防止爆炸，组织足够的力量，将火积极冷却，稳定燃烧，防止爆炸，组织足够的力量，将火势控制在一定范围内，用射流水冷却着火及邻近罐壁，并势控制在一定范围内，用射流水冷却着火及邻近罐壁，并保护相邻建筑物火势威胁，控制火势不再扩大蔓延。保护相邻建筑物火势威胁，控制火势不再扩大蔓延。l若各流程管线完好，可通过出液管线，排流管线，将物料若各流程管线完好，可通过出液管线，排流管线，将物料导入紧急事故罐，减少火罐储量。导入紧急事故罐，减少火罐储量。l在
113、未切断泄漏源的情况下，严禁熄灭已稳定燃烧的火焰。在未切断泄漏源的情况下，严禁熄灭已稳定燃烧的火焰。l在切断物料且温度下降之后，向稳定燃烧的火焰喷干粉，在切断物料且温度下降之后，向稳定燃烧的火焰喷干粉，覆盖火焰，终止燃烧，达到灭火目的。覆盖火焰，终止燃烧，达到灭火目的。l封堵。封堵。 （二）切断污染源（二）切断污染源突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施u2、易燃易爆危险化学品贮罐泄漏处置方法l立即在警戒区内停电、停火，灭绝一切可能引发火灾和爆立即在警
114、戒区内停电、停火，灭绝一切可能引发火灾和爆炸的火种。炸的火种。l在保证安全的情况下，最好的办法是通过关闭有关阀门。在保证安全的情况下，最好的办法是通过关闭有关阀门。l若各流程各管线完好，可通过出液管线、排流管线将物料若各流程各管线完好，可通过出液管线、排流管线将物料导入某个空罐。导入某个空罐。l如管道破裂，可用木楔子、堵漏器、或卡箍法堵漏，随后如管道破裂，可用木楔子、堵漏器、或卡箍法堵漏，随后用高标号速冻水泥覆盖法暂时封堵。用高标号速冻水泥覆盖法暂时封堵。 （二）切断污染源（二）切断污染源突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施二
115、、突发危险化学品污染事故的应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施1、围堤堵截或挖掘沟槽收容泄漏物 （三）处置泄漏物（三）处置泄漏物u如果化学品为液体，泄漏到地面上时会四处蔓延扩散，难如果化学品为液体，泄漏到地面上时会四处蔓延扩散，难以收集处理。为此需筑堤堵截或者挖掘沟槽引流，收容泄以收集处理。为此需筑堤堵截或者挖掘沟槽引流，收容泄漏物到安全地点。漏物到安全地点。u贮罐区发生液体泄漏时，要及时封闭雨水排口，防止物料贮罐区发生液体泄漏时，要及时封闭雨水排口，防止物料沿雨水系统外流。沿雨水系统外流。u通常根据泄漏物流动情况修筑围堤拦或挖掘沟槽堵截，收通常根据泄漏物流动情况修筑围堤拦或挖
116、掘沟槽堵截，收容泄漏物。常用的围堤有：容泄漏物。常用的围堤有： 突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施l环形堤环形堤，如果泄漏发生在平地上，则在泄漏点的周围修筑环形堤；如，如果泄漏发生在平地上，则在泄漏点的周围修筑环形堤；如果泄漏物是四散而流，则在泄漏点周围挖掘环形沟槽。果泄漏物是四散而流，则在泄漏点周围挖掘环形沟槽。lV V形堤形堤，泄漏发生在斜坡上，则在泄漏物流动的下方修筑，泄漏发生在斜坡上，则在泄漏物流动的下方修筑V V形堤。形堤。l直线型直线
117、型，泄漏物沿一个方向流动，则在其流动的下方挖掘沟槽。，泄漏物沿一个方向流动，则在其流动的下方挖掘沟槽。l修筑围堤、挖掘沟槽的地点既要离泄漏点足够远，保证有足够的时间修筑围堤、挖掘沟槽的地点既要离泄漏点足够远，保证有足够的时间在泄漏物到达前修好围堤、挖好沟槽，又要避免离泄漏点太远，使污在泄漏物到达前修好围堤、挖好沟槽，又要避免离泄漏点太远，使污染区域扩大。如果泄漏物是易燃物，操作时应注意避免发生火灾。染区域扩大。如果泄漏物是易燃物，操作时应注意避免发生火灾。l对于大型贮罐液体泄漏，收容后可选择用防爆泵将泄漏出的物料抽入对于大型贮罐液体泄漏，收容后可选择用防爆泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内待进
118、一步处置。容器内或槽车内待进一步处置。l如果泄漏物排入雨水、污水或清净水排放系统，应及时采取封堵措施，如果泄漏物排入雨水、污水或清净水排放系统，应及时采取封堵措施，导入应急池，防止泄漏物排出厂外，对地表水造成污染。泄漏物经封导入应急池，防止泄漏物排出厂外，对地表水造成污染。泄漏物经封堵导入应急池后应做安全处置。堵导入应急池后应做安全处置。 （三）处置泄漏物（三）处置泄漏物1、围堤堵截或挖掘沟槽收容泄漏物 突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施u对于液
119、体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。或者采用低温冷却来降低泄成覆盖层，抑制其蒸发。或者采用低温冷却来降低泄漏物的蒸发。漏物的蒸发。 （三）处置泄漏物（三）处置泄漏物2、覆盖减少泄漏物蒸发 突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施（三）处置泄漏物（三）处置泄漏物2、覆盖减少泄漏物蒸发 （1 1
120、）泡沫覆盖）泡沫覆盖l使用泡沫覆盖阻止泄漏物的挥发，降低泄漏物对大气的危害和泄漏物使用泡沫覆盖阻止泄漏物的挥发，降低泄漏物对大气的危害和泄漏物的燃烧性。泡沫覆盖必须和其它的收容措施如围堤、沟槽等配合使用。的燃烧性。泡沫覆盖必须和其它的收容措施如围堤、沟槽等配合使用。通常泡沫覆盖只适用于陆地泄漏物。通常泡沫覆盖只适用于陆地泄漏物。l根据泄漏物的特性选择合适的泡沫。常用的普通泡沫只适用于无极性根据泄漏物的特性选择合适的泡沫。常用的普通泡沫只适用于无极性和基本上呈中性的物质；对于低沸点、与水发生反应、具有强腐蚀性、和基本上呈中性的物质；对于低沸点、与水发生反应、具有强腐蚀性、放射性或爆炸性的物质，只
121、能使用专用泡沫；对于极性物质，只能使放射性或爆炸性的物质，只能使用专用泡沫；对于极性物质，只能使用属于硅酸盐类的抗醇泡沫；用纯柠檬果胶配制的果胶泡沫对许多有用属于硅酸盐类的抗醇泡沫；用纯柠檬果胶配制的果胶泡沫对许多有极性和无极性的化合物均有效。极性和无极性的化合物均有效。l对于所有类型的泡沫，使用时建议每隔对于所有类型的泡沫，使用时建议每隔30306060分钟再覆盖一次，以便分钟再覆盖一次，以便有效地抑制泄漏物的挥发。如需要，将该过程一直持续到泄漏物处理有效地抑制泄漏物的挥发。如需要，将该过程一直持续到泄漏物处理完。完。突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见
122、突发环境事件的现场应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施（三）处置泄漏物（三）处置泄漏物2、覆盖减少泄漏物蒸发 （2 2）泥土覆盖）泥土覆盖l泥土覆盖适用于大多数液体泄漏物，一是可以有效吸泥土覆盖适用于大多数液体泄漏物，一是可以有效吸附液体污染物，防止污染面积扩大。二是取材方便，附液体污染物，防止污染面积扩大。二是取材方便，并能减少向大气中挥发。并能减少向大气中挥发。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应
123、急处置措施（三）处置泄漏物（三）处置泄漏物3、稀释 u毒气泄漏事故或一些遇水反应化学品，会毒气泄漏事故或一些遇水反应化学品，会产生大量的有毒有害气体且溶于水，事故产生大量的有毒有害气体且溶于水，事故地周围人员一时难以疏散。为减少大气污地周围人员一时难以疏散。为减少大气污染，应在下风、侧下风以及人员较多方向，染，应在下风、侧下风以及人员较多方向，采用水枪或消防水带向有害物蒸汽云喷射采用水枪或消防水带向有害物蒸汽云喷射雾状水或设置水幕水带，也可在上风方向雾状水或设置水幕水带，也可在上风方向设置直流水枪垂直喷射，形成大范围水雾设置直流水枪垂直喷射，形成大范围水雾覆盖区域，稀释、吸收有毒有害气体，加覆
124、盖区域，稀释、吸收有毒有害气体，加速气体向高空扩散。速气体向高空扩散。u在使用这一技术时，将产生大量的被污染在使用这一技术时，将产生大量的被污染水，因此应同时采取措施防止污水排放排水，因此应同时采取措施防止污水排放排入外环境。对于可燃物，也可以在现场施入外环境。对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施（三）处置泄漏物（三）处置泄漏物4、吸附、中和、固化泄漏物（
125、1）吸附处理泄漏物 u所有的陆地泄漏和某些有机物的水中泄漏都可用吸附所有的陆地泄漏和某些有机物的水中泄漏都可用吸附法处理。吸附法处理泄漏物的关键是选择合适的吸附法处理。吸附法处理泄漏物的关键是选择合适的吸附剂。剂。u常用的吸附剂有：活性炭、天然有机吸附剂、天然无常用的吸附剂有：活性炭、天然有机吸附剂、天然无机吸附剂、合成吸附剂。机吸附剂、合成吸附剂。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施（三）处置泄漏物（三）处置泄漏物4、吸附、中和、固化泄漏物（1
126、）吸附处理泄漏物 活性炭活性炭l活性炭是从水中除去不溶性漂浮物（有机物、某些无机活性炭是从水中除去不溶性漂浮物（有机物、某些无机物）最有效的吸附剂。活性炭是无毒物质，除非大量使物）最有效的吸附剂。活性炭是无毒物质，除非大量使用，一般不会对人或水中生物产生危害。由于活性炭易用，一般不会对人或水中生物产生危害。由于活性炭易得而且实用，所以它是目前处理水中低浓度泄漏物最常得而且实用，所以它是目前处理水中低浓度泄漏物最常用的吸附剂。用的吸附剂。突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施二、突发危险化学
127、品污染事故的应急处置措施（三）处置泄漏物（三）处置泄漏物4、吸附、中和、固化泄漏物天然有机吸附剂天然有机吸附剂l天然有机吸附剂由天然产品如木纤维、玉米杆、稻草、天然有机吸附剂由天然产品如木纤维、玉米杆、稻草、木屑、树皮、花生皮等纤维素和橡胶组成，可以从水中木屑、树皮、花生皮等纤维素和橡胶组成，可以从水中除去油类和与油相似的有机物。除去油类和与油相似的有机物。l天然有机吸附剂具有价廉、无毒、易得等优点，但再生天然有机吸附剂具有价廉、无毒、易得等优点，但再生困难。困难。 （1）吸附处理泄漏物 突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施二
128、、突发危险化学品污染事故的应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施（三）处置泄漏物（三）处置泄漏物4、吸附、中和、固化泄漏物天然无机吸附剂天然无机吸附剂l矿物吸附剂：可用来吸附各种类型的烃、酸及其衍生物、矿物吸附剂：可用来吸附各种类型的烃、酸及其衍生物、醇、醛、酮、酯和硝基化合物。醇、醛、酮、酯和硝基化合物。l粘土类吸附剂：能吸附分子或离子，并且能有选择地吸粘土类吸附剂：能吸附分子或离子，并且能有选择地吸附不同大小的分子或不同极性的离子。粘土类吸附剂只附不同大小的分子或不同极性的离子。粘土类吸附剂只适用于陆地泄漏物，对于水体泄漏物，只能清除酚。适用于陆地泄漏物，对于水体泄漏物，只能
129、清除酚。l由天然无机材料制成的吸附剂主要是粒状的，其使用受由天然无机材料制成的吸附剂主要是粒状的，其使用受刮风、降雨、降雪等自然条件的影响。刮风、降雨、降雪等自然条件的影响。（1）吸附处理泄漏物 突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施（三）处置泄漏物（三）处置泄漏物4、吸附、中和、固化泄漏物合成吸附剂合成吸附剂l合成吸附剂是专门为纯的有机液体研制的，能有效地清合成吸附剂是专门为纯的有机液体研制的，能有效地清除陆地泄漏物和水体的不溶性漂浮物。对于有极性
130、且在除陆地泄漏物和水体的不溶性漂浮物。对于有极性且在水中能溶解或能与水互溶的物质，不能使用合成吸附剂水中能溶解或能与水互溶的物质，不能使用合成吸附剂清除。能再生是合成吸附剂的一大优点。常用的合成吸清除。能再生是合成吸附剂的一大优点。常用的合成吸附剂有聚氨酯、聚丙烯和有大量网眼的树脂。附剂有聚氨酯、聚丙烯和有大量网眼的树脂。 （1）吸附处理泄漏物 突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施（三）处置泄漏物（三）处置泄漏物4、吸附、中和、固化泄漏物（2 2）
131、中和法处理泄漏物）中和法处理泄漏物 l中和法要求最终中和法要求最终pHpH值控制在值控制在6 69 9之间，反应期间必须监测之间，反应期间必须监测pHpH值变化。值变化。l遇水反应危险化学品生成的有毒有害气体，大多数呈酸性，遇水反应危险化学品生成的有毒有害气体，大多数呈酸性，可在消防车中加入碱液，使用雾状水予以中和。当碱液一时可在消防车中加入碱液，使用雾状水予以中和。当碱液一时难以找到，可在水箱内加入干粉、洗衣粉等，同样可起中和难以找到，可在水箱内加入干粉、洗衣粉等，同样可起中和效果。效果。l对于泄入水体的酸、碱或泄入水体后能生成酸、碱的物质，对于泄入水体的酸、碱或泄入水体后能生成酸、碱的物质
132、，也可考虑用中和法处理。对于陆地泄漏物，如果反应能控制，也可考虑用中和法处理。对于陆地泄漏物，如果反应能控制，常常用强酸、强碱中和，这样比较经济；对于水体泄漏物，常常用强酸、强碱中和，这样比较经济；对于水体泄漏物，建议使用弱酸、弱碱中和。建议使用弱酸、弱碱中和。突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施（三）处置泄漏物（三）处置泄漏物4、吸附、中和、固化泄漏物l常用的弱酸有醋酸、磷酸二氢钠，有时可用气态二氧化碳。磷常用的弱酸有醋酸、磷酸二氢钠，有时可用气
133、态二氧化碳。磷酸二氢钠几乎能用于所有的碱泄漏，当氨泄入水中时，可以用酸二氢钠几乎能用于所有的碱泄漏，当氨泄入水中时，可以用气态二氧化碳处理。气态二氧化碳处理。l常用的强碱有氢氧化钠水溶液，也可用来中和泄漏的氯。有时常用的强碱有氢氧化钠水溶液，也可用来中和泄漏的氯。有时也用石灰、固体碳酸钠、苏打灰中和酸性泄漏物。也用石灰、固体碳酸钠、苏打灰中和酸性泄漏物。l常用的弱碱有碳酸氢钠、碳酸钠和碳酸钙。碳酸氢钠是缓冲盐，常用的弱碱有碳酸氢钠、碳酸钠和碳酸钙。碳酸氢钠是缓冲盐，即使过量，反应后的即使过量，反应后的pHpH值只是值只是8.38.3。碳酸钠溶于水后，碱性和。碳酸钠溶于水后，碱性和氢氧化钠一样强
134、，若过量，氢氧化钠一样强，若过量，pHpH值可达值可达11.411.4。碳酸钙与酸的反应。碳酸钙与酸的反应速度虽然比钠盐慢，但因其不向环境加入任何毒性元素，反应速度虽然比钠盐慢，但因其不向环境加入任何毒性元素，反应后的最终后的最终pHpH总是低于总是低于9.49.4而被广泛采用。而被广泛采用。（2 2）中和法处理泄漏物）中和法处理泄漏物 突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施（三）处置泄漏物（三）处置泄漏物4、吸附、中和、固化泄漏物（2 2）中和法处
135、理泄漏物）中和法处理泄漏物 l对于水体泄漏物，如果中和过程中可能产生金属离子，必对于水体泄漏物，如果中和过程中可能产生金属离子，必须用沉淀剂清除。中和反应常常是剧烈的，由于放热和生须用沉淀剂清除。中和反应常常是剧烈的，由于放热和生成气体产生沸腾和飞溅，所以应急人员必须穿防酸碱工作成气体产生沸腾和飞溅，所以应急人员必须穿防酸碱工作服、戴防烟雾呼吸器。可以通过降低反应温度和稀释反应服、戴防烟雾呼吸器。可以通过降低反应温度和稀释反应物来控制飞溅。物来控制飞溅。l如果非常弱的酸和非常弱的碱泄入水体，如果非常弱的酸和非常弱的碱泄入水体，pHpH值能维持在值能维持在6 69 9之间，建议不使用中和法处理。
136、之间，建议不使用中和法处理。l现场使用中和法处理泄漏物受下列因素限制：泄漏物的量、现场使用中和法处理泄漏物受下列因素限制：泄漏物的量、中和反应的剧烈程度、反应生成潜在有毒气体的可能性、中和反应的剧烈程度、反应生成潜在有毒气体的可能性、溶液的最终溶液的最终pHpH值能否控制在要求范围内。值能否控制在要求范围内。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施（三）处置泄漏物（三）处置泄漏物4、吸附、中和、固化泄漏物（3 3）固化法处理泄漏物）固化法处理泄漏物
137、u通过加入能与泄漏物发生化学反应的固化剂或稳定剂使泄通过加入能与泄漏物发生化学反应的固化剂或稳定剂使泄漏物转化成稳定形式，以便于处理、运输和处置。有的泄漏物转化成稳定形式，以便于处理、运输和处置。有的泄漏物变成稳定形式后，由原来的有害变成了无害，可原地漏物变成稳定形式后，由原来的有害变成了无害，可原地堆放不需进一步处理；有的泄漏物变成稳定形式后仍然有堆放不需进一步处理；有的泄漏物变成稳定形式后仍然有害，必须运至废物处理场所进一步处理或在专用废弃场所害，必须运至废物处理场所进一步处理或在专用废弃场所掩埋。常用的固化剂有水泥、凝胶、石灰。掩埋。常用的固化剂有水泥、凝胶、石灰。突发危险废物污染事件应
138、急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施（三）处置泄漏物（三）处置泄漏物4、吸附、中和、固化泄漏物（3 3）固化法处理泄漏物）固化法处理泄漏物 水泥固化水泥固化l通常使用普通硅酸盐水泥固化泄漏物。对于含高浓度重通常使用普通硅酸盐水泥固化泄漏物。对于含高浓度重金属的场合，使用水泥固化非常有效。金属的场合，使用水泥固化非常有效。l水泥固化的优点是：有的泄漏物变成稳定形式后，由原水泥固化的优点是：有的泄漏物变成稳定形式后，由原来的有害变成了无害，可原地堆放不需进一步处理。来的有害
139、变成了无害，可原地堆放不需进一步处理。l水泥固化的缺点是：大多数固化过程需要大量水泥，必水泥固化的缺点是：大多数固化过程需要大量水泥，必须有进入现场的通道，有的泄漏物变成稳定形式后仍然须有进入现场的通道，有的泄漏物变成稳定形式后仍然有害，必须运至废物处理场所进一步处理或在专用废弃有害，必须运至废物处理场所进一步处理或在专用废弃场所掩埋。场所掩埋。突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施（三）处置泄漏物（三）处置泄漏物4、吸附、中和、固化泄漏物（3 3）
140、固化法处理泄漏物）固化法处理泄漏物 凝胶固化凝胶固化l凝胶可以使泄漏物形成固体凝胶体。凝胶必须与泄漏物相凝胶可以使泄漏物形成固体凝胶体。凝胶必须与泄漏物相容。凝胶材料是有害物，使用时应加倍小心，防止接触皮容。凝胶材料是有害物，使用时应加倍小心，防止接触皮肤和吸入。形成的凝胶体仍是有害物，需进一步处置。肤和吸入。形成的凝胶体仍是有害物，需进一步处置。石灰固化石灰固化l使用石灰作固化剂时，加入石灰的同时需加入适量的细粒使用石灰作固化剂时，加入石灰的同时需加入适量的细粒硬凝性材料如以煤灰、研碎了的高炉炉渣或水泥窑灰等。硬凝性材料如以煤灰、研碎了的高炉炉渣或水泥窑灰等。用石灰作固化剂的缺点是：形成的大
141、块产物需转移，石灰用石灰作固化剂的缺点是：形成的大块产物需转移，石灰本身对皮肤和肺有腐蚀性。本身对皮肤和肺有腐蚀性。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施二、突发危险化学品污染事故的应急处置措施（四）污染物收集（四）污染物收集u处置中根据泄漏物质性质和形态对不同性质、形态的污染处置中根据泄漏物质性质和形态对不同性质、形态的污染物，采用不同大小和不同材质的盛装装置进行包装收集。物，采用不同大小和不同材质的盛装装置进行包装收集。u带塞钢圆桶或钢圆罐，盛装废油和废溶剂；带塞钢圆桶或钢圆罐，盛装
142、废油和废溶剂；u带卡箍盖钢圆桶，盛装固态或半固态有机物；带卡箍盖钢圆桶，盛装固态或半固态有机物；u塑料桶或聚乙烯罐，盛装无机盐液；塑料桶或聚乙烯罐，盛装无机盐液；u带卡箍盖钢圆桶或塑料桶，盛装固态或半固态危险物质；带卡箍盖钢圆桶或塑料桶，盛装固态或半固态危险物质；u贮罐，适宜于贮存可通过管线、皮带等输送方式送进或输贮罐，适宜于贮存可通过管线、皮带等输送方式送进或输出的散装液态危险物质；出的散装液态危险物质；u污染物收集后，应该安全送至专业处理系统进行处理，杜污染物收集后，应该安全送至专业处理系统进行处理，杜绝二次污染；绝二次污染；u对处置过程中产生的污水进行抽吸。对处置过程中产生的污水进行抽吸
143、。突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施三、交通事故引发突发环境事件应急处置措施三、交通事故引发突发环境事件应急处置措施 （一）基本处置原则（一）基本处置原则1. 划定紧急隔离带。一旦发生危险化学品运输车辆泄漏事故，划定紧急隔离带。一旦发生危险化学品运输车辆泄漏事故，首先应由交警部门对道路进行戒严，在未判明危险化学品种首先应由交警部门对道路进行戒严，在未判明危险化学品种类、性状、危害程度时，严禁半幅通车。类、性状、危害程度时，严禁半幅通车。2. 判明危险化学品种类。立即进行现场勘察，通过向当事人询判明危险化学品种类。立即进行现场
144、勘察，通过向当事人询问、查看运载记录、利用应急监测设备等方法迅速判明危险问、查看运载记录、利用应急监测设备等方法迅速判明危险化学品种类、危害程度、扩散方式。根据事故点地形地貌、化学品种类、危害程度、扩散方式。根据事故点地形地貌、气象条件，依据污染扩散模型，确定合理警戒区域。气象条件，依据污染扩散模型，确定合理警戒区域。3. 迅速查明敏感目标。在现场勘察的同时，迅速查明事故点的迅速查明敏感目标。在现场勘察的同时，迅速查明事故点的周围敏感目标，包括：周围敏感目标，包括：1公里范围内的居民区、公共场所、河公里范围内的居民区、公共场所、河流、水库、水源、交通要道等。以防止污染物进入水体造成流、水库、水
145、源、交通要道等。以防止污染物进入水体造成次生污染，并为群众转移工作做好前期准备工作。次生污染，并为群众转移工作做好前期准备工作。突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施三、交通事故引发突发环境事件应急处置措施三、交通事故引发突发环境事件应急处置措施 （一）基本处置原则（一）基本处置原则4. 应急监测。根据现场情况，制定应急布点方案。通过应急监应急监测。根据现场情况，制定应急布点方案。通过应急监测数据，确定污染范围。测数据，确定污染范围。5. 群众转移。根据现场危险化学品泄漏量、扩散方式、危害程群众转移。根据现场危险化学品泄漏量、扩
146、散方式、危害程度，决定是否进行群众转移工作。度，决定是否进行群众转移工作。6. 生态修复。根据污染事故对周围生态环境的影响，确定生态生态修复。根据污染事故对周围生态环境的影响，确定生态修复方案。修复方案。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施三、交通事故引发突发环境事件应急处置措施三、交通事故引发突发环境事件应急处置措施 （二）事故调查方法（二）事故调查方法u承运危险化学品的车辆是否具有危化品营运资质；承运危险化学品的车辆是否具有危化品营运资质；u承运的危险化学品种类是否符合许可运输的危险货物种类承运的危险化学品种类是否符合许
147、可运输的危险货物种类（必要的情况下，可到生产厂家调阅原始记录）；（必要的情况下，可到生产厂家调阅原始记录）；u查验车辆实际承载量是否超出核定载货量（是否为查验车辆实际承载量是否超出核定载货量（是否为“大罐小大罐小标标”）；）；u司机、押运员是否经过培训并取得相应资格；司机、押运员是否经过培训并取得相应资格；u如果车辆存在改装等违法行为，调查车辆上户、年审和取得如果车辆存在改装等违法行为，调查车辆上户、年审和取得危货运输资格的整个过程；危货运输资格的整个过程；u承运剧毒危险品的，调查是否在公安部门办理道路通行许可承运剧毒危险品的，调查是否在公安部门办理道路通行许可证。证。 突发危险废物污染事件应
148、急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施三、交通事故引发突发环境事件应急处置措施三、交通事故引发突发环境事件应急处置措施 （三）处置措施（三）处置措施1、气态污染物、气态污染物 修筑围堰后，由消修筑围堰后，由消防部门在消防水中防部门在消防水中加入适当比例的洗加入适当比例的洗消药剂，在下风向消药剂，在下风向喷水雾洗消，消防喷水雾洗消，消防水收集后进行无害水收集后进行无害化处理。化处理。 毒气名称毒气名称中和中和剂剂氨气氨气水水一氧化碳一氧化碳苏苏打等碱性溶液打等碱性溶液氯氯气气硝石灰及其溶液、硝石灰及其溶液、苏苏打等碱性溶液打等碱性溶液氯氯化化氢氢水、水
149、、苏苏打等碱性溶液打等碱性溶液氯氯甲甲烷烷氨水氨水液化石油气液化石油气大量的水大量的水氰氰化化氢氢苏苏打等碱性溶液打等碱性溶液硫化硫化氢氢苏苏打等碱性溶液、水打等碱性溶液、水光气光气苏苏打、碳酸打、碳酸钙钙等碱性溶液等碱性溶液氟氟水水常见的毒气与可使用的中和剂常见的毒气与可使用的中和剂突发危险废物污染事件应急管理及其处置常见突发环境事件的现场应急处置措施常见突发环境事件的现场应急处置措施三、交通事故引发突发环境事件应急处置措施三、交通事故引发突发环境事件应急处置措施 （四）处置措施（四）处置措施2、液态污染物、液态污染物 修筑围堰，防止进入水体和下水管道，利用消防泡沫覆修筑围堰，防止进入水体和
150、下水管道，利用消防泡沫覆盖或就近取用黄土覆盖，收集污染物进行无害化处理。在盖或就近取用黄土覆盖，收集污染物进行无害化处理。在有条件的情况下，利用防爆泵进行倒罐处理。有条件的情况下，利用防爆泵进行倒罐处理。3、固态污染物、固态污染物 易爆品：水浸湿后，用不产生火花的木质工具小心扫起，易爆品：水浸湿后，用不产生火花的木质工具小心扫起，进行无害化处理。进行无害化处理。 剧毒品：着全密闭防化服并配戴正压式空气呼吸器，避剧毒品：着全密闭防化服并配戴正压式空气呼吸器，避免扬尘，小心扫起收集后做无害化处理。免扬尘，小心扫起收集后做无害化处理。 4、应急监测、应急监测 突发危险废物污染事件应急管理及其处置结束
151、语结束语l在突发环境污染事件风险全球化的背景下，尤其随着在突发环境污染事件风险全球化的背景下，尤其随着经济的迅速发展，突发环境事件发生的可能性也不断经济的迅速发展，突发环境事件发生的可能性也不断增大，它不仅造成经济和生态环境的重大损失，而且增大，它不仅造成经济和生态环境的重大损失，而且对社会生活秩序产生严重影响。事故发生后的处理、对社会生活秩序产生严重影响。事故发生后的处理、处置也比一般的突发事件难度更大、更复杂，甚至在处置也比一般的突发事件难度更大、更复杂，甚至在一定程度上说，一旦污染事故发生，将无法进行处置。一定程度上说，一旦污染事故发生，将无法进行处置。l尽管突发环境事件的发生存在着明显
152、的不确定性，但尽管突发环境事件的发生存在着明显的不确定性，但事故前的系统状态变化却是一个按客观规律演变的连事故前的系统状态变化却是一个按客观规律演变的连续变化过程，事故的发生只是该系统连续变化过程中续变化过程，事故的发生只是该系统连续变化过程中符合客观科学规律的一个突变。符合客观科学规律的一个突变。突发危险废物污染事件应急管理及其处置结束语结束语l因此，研究突发环境事件的发生规律，掌握事故发生因此，研究突发环境事件的发生规律，掌握事故发生前的系统变化及导致该系统状态突变的原理和规律，前的系统变化及导致该系统状态突变的原理和规律，加强突发环境污染事件应急管理，充分做好应急的各加强突发环境污染事件应急管理，充分做好应急的各项准备工作，积极预防，常备不懈，尽可能的减少事项准备工作，积极预防，常备不懈，尽可能的减少事故的发生几率，一旦发生事故，我们也能够从容应对，故的发生几率，一旦发生事故，我们也能够从容应对，科学应急，最大限度地减事故所造成的损害，保障环科学应急，最大限度地减事故所造成的损害，保障环境安全。境安全。 突发危险废物污染事件应急管理及其处置
