林业政策法律法规[精制资料]

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1、森林法律制度森林法律制度1严选课件 农村居民王老汉一辈子辛勤劳作，除了承包村里的部分耕地以外，还在分得的自留山和承包的责任山上种了大量的树，并且利用闲暇时间在自留地和房前屋后种了少量各种树木，随着树龄的增长，这些树木相继进入了成熟期，孩子也已到了结婚的年龄，家里想盖新房要砍伐树木做房料，还想砍伐一些树木卖钱补贴家用。但王老汉听说自己的这些树木不能随意采伐，需要办理相应的批准手续，而且是法律规定的。实际情况是这样吗？有什么法律作了这样的规定？为什么要作这样的规定？案案 例例2严选课件第二章第二章 森林法律制度森林法律制度第一节 森林法概述第二节 森林、林木、林地权属管理的法律规定第三节 森林经营

2、管理的法律规定第四节 森林保护的法律规定第五节 植树造林的法律规定第六节 森林采伐的法律规定第七节 木材经营、运输管理的法律规定第八节 违反森林法规的法律责任3严选课件学习总目标学习总目标森林法是林业的基本法。通过本章学习，了解森林法的概念、基本原则，掌握森林法律制度的主要内容，熟悉违反森林法规的主要行为表现及处罚规定。4严选课件第一节第一节 森林法概述森林法概述一、森林法的概念一、森林法的概念森林法：森林法：是以保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林涵养水源、保持水土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活的需要为目的，调整林业生产和生态环境建设领域内

3、国家机关、企业事业单位、其他组织相互之间以及它们与自然人之间的经济关系的法律规范的总称。5严选课件森林法森林法广义：广义：泛指一切与森林资源有关的规范性文件，包括法律、行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例等。狭义：狭义：是指由全国人民代表大会常务委员会通过的中华人民共和国森中华人民共和国森林法林法。1984年年9月月20日日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过中华人民共和国森林法，自1985年年1月月1日日起施行。6严选课件森林资源都包含哪些森林资源都包含哪些？ 森林资源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。7严选课件森林资源森林资源

4、森林森林8严选课件森林资源森林资源大兴安岭原始森林大兴安岭原始森林9严选课件森林资源森林资源林木林木10严选课件森林资源森林资源林地林地大兴安岭拥有林地大兴安岭拥有林地730万公顷万公顷11严选课件二、森林法的适用范围二、森林法的适用范围森林法的适用范围都森林法的适用范围都包含哪些方面？包含哪些方面？12严选课件1.森林法的空间效力森林法的空间效力森林法第2条规定：“在中华人民共和国领域内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动，都必须遵守本法。森林法第48条规定：“民族自治地方不能全部适用本法规定的，自治机关可以根据本法的原则，结合民族自治地方的特点，制定变通或者补

5、充规定，依照法定程序报省、自治区或者补充规定，依照法定程序报省、自治区或者全国人民代表大会常务委员会批准施行。”13严选课件2.森林法对人的效力森林法对人的效力森林法是适用于在中华人民共和国领域内一切公民的普通法，具有普遍的约束力。3.森林法的时间效力森林法的时间效力森林法没有具体规定其失效时间。根据我国法规效力原则，现行的森林法在国家最高权力机关宣布其失效之前一直有效。14严选课件森林法都有哪森林法都有哪些原则？些原则？15严选课件三、森林法的基本原则：三、森林法的基本原则：1.稳定森林、林木、禁地权属的原则。2.依靠全体人民办林业的原则。3.以营林为基础、永续利用的原则。4.严格控制林木资

6、源消耗的原则。5.对林业给予经济扶持的原则。6.依法从严治林的原则。7.保护林农、承包造林者和其他林业生产经营者的合法权益的原则。16严选课件四、林业建设方针四、林业建设方针森林法第5条规定：“林业建设实林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。林，采育结合，永续利用的方针。”17严选课件林业建设方针的内容：林业建设方针的内容：林业建设方针培育森林：培育森林的目的是改善生态环境和适应国民经济可持续发展的需要。利用森林：利用森林是把人们培育森林的劳动转化为人们所需要的林产品和生态服务。18严选课件第二节第二节 森林、林木、林地权属管理

7、的法律规定森林、林木、林地权属管理的法律规定 一、森林、林木、林地权属的概念一、森林、林木、林地权属的概念 森林、林木、林地权属通常也称为林权，是指森林、林木、林地的所有者或者使用者依法对森林、林木、林地的占有、使用、收益和处分的权利。19严选课件林权分广义和狭义。广义的林权包括森林、林木、林地的内容，即森林、林木、林地的所有者或者使用者对森林、林木、林地的占有、使用、收益、处分（或依法处分）的权利。狭义的林权不具有林地的内容。一、森林、林木、林地权属的概念一、森林、林木、林地权属的概念20严选课件二、林权的主体和客体二、林权的主体和客体1.林权的主体：是指森林、林木、林地的所有者使用者。2.

8、林权的客体：是林权所指向的具体物，包括森林、林木、林地。21严选课件林权的客体具有哪林权的客体具有哪些特征？些特征？22严选课件林权客体的特征：林权客体的特征：1.林木、林地属于生产资料。2.森林、林木、林地是可分物。3.森林、林木、林地属于限制流转物。23严选课件三、森林、林木、林地所有权和使用权的形式三、森林、林木、林地所有权和使用权的形式1.森林、林木、林地所有权的主要形式森林、林木、林地所有权的主要形式（1）国家所有权。）国家所有权。森林法第3条规定：“森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。”24严选课件国家所有的自然资源国家所有的自然资源矿矿 藏藏森森 林林25严选课件

9、自然资源自然资源水水 流流26严选课件自然资源自然资源草草 原原27严选课件自然资源自然资源荒荒 地地28严选课件自然资源自然资源山山 岭岭29严选课件自然资源自然资源滩滩 涂涂30严选课件31严选课件（2）集体所有权）集体所有权按照宪法、森林法的规定，法律规定属于集体所有的森林、林木、林地，属于集体所有。32严选课件（3）个人所有的林木）个人所有的林木根据民法通则和森林法的规定，个人所有的林木，主要是指农村居民在房前屋后、自留地、自留山和农村集体经济组织指定的其他地方种植的林木；在以承包或者其他合法方式取得使用权的禁地上和在承包的荒山、荒地、荒滩上种植的林木，按合同约定归个人所有的部分；城镇

10、居民在自有房屋庭院内种植的树木。33严选课件2.森林、林木、林地使用权的主要形式森林、林木、林地使用权的主要形式（1）国家所有的森林、林木、林地由国有单位使用，该单位依法享有对所使用的森林、林木、林地的占有、使用、收益和部分处分的权利，但不拥有所有权。34严选课件（2）国家所有的森林、林木、林地由集体以合法形式（如联营、承包、租赁等形式）取得森林、林木、林地的使用权。（3）集体所有的林地由国有林业单位使用，该单位没有所有权，但依法拥有使用权。（4）公民、法人或者其他组织依法使用国家所有或者集体所有的林地发展林业生产的，如采取承包、租赁、转让等形式依法取得林地的使用权，但不拥有所有权。35严选课

11、件四、森林、林木、林地权属的确认与四、森林、林木、林地权属的确认与权属证书的发放权属证书的发放森林法实施条例和国务院林业部门发布的林木和林地权属登记管理办法分别不同情况，对使用国有的森林、林木和林地,集体所有的森林、林木和林地，以及单位和个人所有的或者使用的森林、林木和林地登记发证程序作了明确规定。36严选课件1.依法使用国有森林、林木和林地的登记程序2.集体所有的森林、林木和林地的登记程序3.单位和个人所有的林木的登记程序4.使用集体所有的森林、林木和林地的登记程序5.林权权利人提出登记申请应提交的文件6.森林、林木、林地所有权或者使用权的变更登记7.登记机关及其主要职责37严选课件五、森林

12、、林木、林地使用权的流转五、森林、林木、林地使用权的流转1.流转的概念和意义：流转的概念和意义：流转：流转：指森林、林木、林地的使用权的依法转让。意义：意义：有利于调动林业生产者的积极性，有利于加快林业规模经营、地方经济的发展，有利于吸引国内外的资金用于林业生产。38严选课件2.流转的对象：流转的对象：流转的对象：（1）用材林（2）经济林（3）薪炭林39严选课件经经 济济 林林40严选课件薪薪 炭炭 林林41严选课件用用 材材 林林42严选课件3.流转的形式：流转的形式：（1）林木（活立木）的转让，包括以培育、经营为目的的林木折价和林木采伐权转让。（2）林地、宜林地使用权和林木所有权拍卖（3）

13、林地使用权租赁经营43严选课件4.流转的限制条件：流转的限制条件：（1）用途限制：即转让后不得改变林地的用途。（2）经营限制：即转让双方都必须遵守关于森林、林木采伐和更新造林的规定。44严选课件六、森林、林木、林地权属争议处理六、森林、林木、林地权属争议处理（一）森林、林木、林地权属争议的概念和性质（一）森林、林木、林地权属争议的概念和性质林权争议：林权争议：森林、林木、林地的所有者或使用者就如何占有、使用、收益和处分森林、林木、林地问题所发生的争执或纠纷。性质：性质：林权争议的焦点，是森林、林木、林地的所有权或使用权的归属问题，其性质属于财产权益争议的民事纠纷范畴。45严选课件（二）林权争议

14、的解决方法（二）林权争议的解决方法1.林权争议的当事人协商解决林权争议的当事人协商解决协商解决是实践中解决林权争议的主要方法。2.林权争议的行政解决林权争议的行政解决条件（1）当事人未经协商或者协商没有解决的（2）未经人民法院审理的3.林权争议的诉讼解决林权争议的诉讼解决46严选课件七、占用或者征用林地管理七、占用或者征用林地管理1.占用林地与征用林地的概念：占用林地与征用林地的概念：占用林地：占用林地：指国有企业事业单位、机关、团体、部队等单位因勘查、开采矿藏和各项建设工程的需要，依法使用国家所有的林地。征用林地：征用林地：指国有企业事业单位、机关、团体、部队等单位因勘查、开采矿藏和各项建设

15、工程的需要，依法使用集体所有的林地。47严选课件2.占用或征用林地的审批程序占用或征用林地的审批程序（1）向县级以上林业主管部门提出用地申请，填写使用林地申请表，同时提供相关材料（2）经县级以上林业主管部门审核同意后，按照国家规定的标准森林植被恢复费，领取使用林地同意书（3）凭使用林地审核同意书依照国家有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。48严选课件小小 结结 概述 适用范围森林法的概述： 基本原则 林业建设方针 概念 主体和客体 使用权和所有权的形式林权的法律规定： 证书的发放 使用权的流转 林权争议的处理 占用征用林地49严选课件1.复习复习森林法律制度森林法律制度的第一节、

16、第二节内的第一节、第二节内容容2.预习第三节预习第三节森林经森林经营管理的法律规定营管理的法律规定50严选课件51严选课件第三节第三节 森林经营管理的法律规定森林经营管理的法律规定一、林业主管部门一、林业主管部门森林法第10条规定：“国务院林业主管部门主管全国林业工作。县级以上地方人民政府林业主管部门，主管本地区的林业工作。乡级人民政府设专职或者兼职人员负责林业工作。”52严选课件二、基层林业工作站二、基层林业工作站三、森林种类划分三、森林种类划分林业工作站：林业工作站：是依法对森林和野生动植物资源实行管理和监督，组织和指导农村集体经济组织、个人发展林业生产和开展林业社会化服务的基层事业单位。

17、森林：防森林：防护林、用材林、林、用材林、经济林、林、薪炭林和特种用途林等五薪炭林和特种用途林等五类。53严选课件防护林防护林海滩防护林海滩防护林54严选课件特特 种种 用用 途途 林林55严选课件特种用途林：特种用途林：是以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木。目的：目的：1.用于保护、改善和美化环境。2.进行科学实验，揭示不同类型森林生态系统物质与能量运转的规律，为合理开发利用天然林和人工造林提供科学依据。3.有些特殊用途林的树龄达数百年、甚至上千年，蕴含着珍贵的遗传基因，有较高的观赏价值。56严选课件四、林业长远规划与森林经营方案四、林业长远规划与森林经营方案森林经营方案森林

18、经营方案 是以国有林业局、国有林场、牧场、自然保护区、工矿企业、农村集体经济组织以及个体林业经营者等为单位，在林业长远规划指导下编制并经上级主管部门批准的经营森林的法定性文件57严选课件五、森林资源清查与森林资源档案制度五、森林资源清查与森林资源档案制度森林资源清查森林资源清查是指在一定时期内对某一地区内的各类森林资源分布情况和森林质量等因子进行调查和核查。58严选课件第四节第四节 森林保护的法律规定森林保护的法律规定一、森林防火一、森林防火（1）森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。）森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。（2）森林防火工作的方针是）森林防火工作的方针是“预防为主

19、，积极消灭。预防为主，积极消灭。”（3）预防森林火灾的工作主要有：规定森林防火期和）预防森林火灾的工作主要有：规定森林防火期和森林防火戒严期；在林区设置防火设施。森林防火戒严期；在林区设置防火设施。（4）扑救森林火灾。预防和扑救森林火灾是公民应尽）扑救森林火灾。预防和扑救森林火灾是公民应尽的义务。的义务。（5）扑救森林火灾的善后工作。）扑救森林火灾的善后工作。59严选课件案例案例 2004年年1月月3日日14时许，广西玉林市某县时许，广西玉林市某县卖酒乡村民梁某从家中拉卖酒乡村民梁某从家中拉3头牛到附近山上放头牛到附近山上放牧，牧，15时许，梁某让牛自行去吃草，自己则时许，梁某让牛自行去吃草，

20、自己则卷一支烟点燃，边吸烟边拣柴。在拣柴过程卷一支烟点燃，边吸烟边拣柴。在拣柴过程中将未熄的半截烟随手丢弃到一堆柴草上，中将未熄的半截烟随手丢弃到一堆柴草上，并继续在附近拣柴。数分钟后，梁某发现丢并继续在附近拣柴。数分钟后，梁某发现丢烟头处已经燃起大火，便砍来一根灌木枝扑烟头处已经燃起大火，便砍来一根灌木枝扑火。但当时刮起了大风，火势越来越大，梁火。但当时刮起了大风，火势越来越大，梁某看见自己已无力将火扑灭，便放弃救火，某看见自己已无力将火扑灭，便放弃救火，转而追赶自己的牛回家，任山火越烧越大。转而追赶自己的牛回家，任山火越烧越大。60严选课件 村民看见山上起火报告乡政府，乡村民看见山上起火报

21、告乡政府，乡政府立即组织人员前往扑救。由于当地政府立即组织人员前往扑救。由于当地已连续已连续25天无雨，空气非常干燥，火势天无雨，空气非常干燥，火势异常猛烈，大火在异常猛烈，大火在4日晨被扑灭。经测算，日晨被扑灭。经测算，火灾过火面积为火灾过火面积为1395亩，造成直接经济亩，造成直接经济损失近损失近30万元。警方调查火灾原因后逮万元。警方调查火灾原因后逮捕了梁某。捕了梁某。 61严选课件问：结合所学过的知识，问：结合所学过的知识，分析卖酒乡森林火灾给分析卖酒乡森林火灾给了我们哪些教训？了我们哪些教训？62严选课件1.森林防火行政领导负责制没有落森林防火行政领导负责制没有落实到位，当地县、乡领

22、导对森林防实到位，当地县、乡领导对森林防火工作认识不足。火工作认识不足。2.森林防火投入严重不足，影响了森林防火投入严重不足，影响了森林防火的基础设施建设，导致森森林防火的基础设施建设，导致森林防火的综合能力低，对突发性严林防火的综合能力低，对突发性严重森林火灾不能有效控制。重森林火灾不能有效控制。63严选课件3.森林防火宣传不到位，群众防火意森林防火宣传不到位，群众防火意识淡薄，随意用火时有发生。识淡薄，随意用火时有发生。4.火情报告制度没有严格执行，火灾火情报告制度没有严格执行，火灾发生后乡政府没有及时向上报告。发生后乡政府没有及时向上报告。64严选课件森林植被破坏拯救原始森林，保护地球绿

23、肺2011年12月18日央视（绿色时空）栏目对抗菌筷子做了专题报道。拯救森林拯救森林65严选课件森森 林林 火火 灾灾66严选课件森森 林林 火火 灾灾67严选课件森森 林林 防防 火火68严选课件森林火灾森林火灾2010年6月28日新闻联播黑龙江大兴安岭发生森林火灾“9000扑火大军奋力扑救 ”2010年7月1日正午30分大兴安岭森林大火火势仍严峻实拍云南禄丰发生森林大火 持续四天仍未扑灭2013年9月13日早新闻阿根廷多个省份发生森林大火已基本得到控制2013年8月26日早新闻美国加州国家森林公园大火继续肆虐69严选课件2.森林病虫害防治工作的方针森林病虫害防治工作的方针森林病虫害防治条例

24、森林病虫害防治条例规定，森林病虫规定，森林病虫害防治实行害防治实行“预防防为主，主，综合治理合治理”的方针。的方针。3.预防森林病虫害预防森林病虫害四、森林病虫害防治四、森林病虫害防治1.森林病虫害防治工作的责任制度森林病虫害防治工作的责任制度70严选课件森森 林林 病病 虫虫 害害71严选课件72严选课件 预防森林预防森林病虫害都有病虫害都有那些措施？那些措施？73严选课件预防森林病虫害的主要措施：预防森林病虫害的主要措施：（1）在森林经营活动中采取预防森林病虫害发生的措施。（2）各级林业主管部门应当有计划地组织建立无检疫对象的林木种苗基地。（3）规定林木种苗的检疫对象，划定疫区和保护区，对

25、林木种苗进行检疫。（4）地方各级林业主管部门应当对经常发生森林病虫害的地区，实施以营林措施为主，生物防治、化学防治和物理防治相结合的治理措施，改变森林的生态环境，提高森林抗御病虫害的能力。（5）做好森林病虫害预测预报工作。74严选课件4. 除治森林病虫害除治森林病虫害森林法规定：发生森林病虫害时，当地人民政府及林业主管部门、森林经营者、有关单位和个人，都要按照法律、法规的规定，履行除治的义务。75严选课件五、制止人五、制止人为破坏森林破坏森林资源的行源的行为为了了严格保格保护森林森林资源，制止破坏森源，制止破坏森林林资源的各种行源的各种行为，森林法森林法及其及其实施条例作了以下施条例作了以下规

26、定：定：1.禁止禁止毁林开林开垦2.禁止禁止毁林采石、采砂、采土林采石、采砂、采土3.禁止禁止毁林采种林采种76严选课件4. 禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧放牧5. 禁止禁止违反操作技反操作技术规程采脂、挖笋、程采脂、挖笋、掘根、剥掘根、剥树皮的行皮的行为6. 禁止禁止过度修枝的行度修枝的行为7.进入森林和森林入森林和森林边缘地区的人地区的人员，不得，不得擅自移擅自移动或者或者损坏坏为林林业服服务的的标志志77严选课件78严选课件79严选课件80严选课件第五节第五节 植树造林的法律规定植树造林的法律规定一、造林绿化的责任制度和组织形式一、造林绿化的责任制度

27、和组织形式（1）组织各行各业和城乡居民开展植树造林活动，完成植树造林规划确定的任务，是各级人民政府的职责。（2）实行造林绿化部门和单位负责制。（3）宜林荒山荒地的植树造林。（4）承包造林。81严选课件二、封山育林二、封山育林封山育林是指利用林木天然更新的能力，在有条件的山区，定期封山，禁止或者限制开垦、砍柴或者其他有害于林木生长的人畜活动，经过封禁和管理，使森林植被得到恢复的育林方式。82严选课件第六节第六节 森林采伐的法律规定森林采伐的法律规定一、森林采伐限额一、森林采伐限额1.年森林采伐限额的概念年森林采伐限额的概念年森林采伐限额：年森林采伐限额：是指国家所有的森林和林木以国有林业企业事业

28、单位、农场、厂矿等为单位，集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位，按照法定程序和方法，经科学测算编制，经有关地方人民政府审核，报经国务院批准的年采伐消耗森林蓄积的最大限量。83严选课件2.制定年森林采伐限额的原则制定年森林采伐限额的原则（1）用材林的消耗量低于生长量的）用材林的消耗量低于生长量的原则。原则。（2）合理经营，永续利用的原则。）合理经营，永续利用的原则。84严选课件二、林木采伐许可证制度二、林木采伐许可证制度1.实行凭证采伐制度的意义实行凭证采伐制度的意义（1）使林木采伐管理工作制度化、规范化，有效地控制森林资源消耗量，保证森林采伐限额和木材生产计划的正确执行。（2）可以促

29、进划分的工作，引导森林经营者科学地经营利用森林资源。（3）有利于加强伐区管理，提高伐区作业质量，减少森林资源的浪费和植被破坏。（4）可以促进采伐迹地的更新。（5）有利于木材流通领域的管理。85严选课件2.凭证采伐的范围凭证采伐的范围根据森林法的规定，除采伐不是以生产竹材为主要目的的竹林以及农村居民采伐自留地、房前屋后自有的零星林木以外，凡采伐林木必须申请林木采伐许可证，并按照许可证的规定进行采伐。86严选课件3.采伐森林和林木必须遵守的规定采伐森林和林木必须遵守的规定（1）对成熟的用材林，应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式。（2）持有林木采伐许可证的单位和个人必须遵守伐区作业要求进

30、行采伐作业。（3）采伐林木的单位或者个人，必须按照采伐许可证规定的面积、株数、树种、期限完成更新造林任务，更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。87严选课件第七节第七节 木材经营、运输管理的法律规定木材经营、运输管理的法律规定一、木材经营管理一、木材经营管理森林法规定：（1）在林区经营（含加工）木材，必须经县级以上林业主管部门批准。（2）木材收购单位和个人不得收购没有林木采伐许可证或者其他合法来源证明的木材。（3）纳入木材经营管理范围的木材。88严选课件二、木材运输管理二、木材运输管理1.木材凭证运输制度木材凭证运输制度（1）木材凭证运输：木材凭证运输：是指从林区运出非国家统一调拨的木

31、材，必须持有县级以上林业主管部门核发的木材运输证件，并按证件规定的内容进行运输。（2）木材运输证的核发机关：木材运输证的核发机关：县级以上林业主管部门。（3）木材运输证自木材起运点到终点全程有效，必须随货同行。89严选课件2.木材运输证的申请与核发木材运输证的申请与核发申请办理木材运输证的单位和个人，应当提交以下证明文件：（1）林木采伐许可证或者其他合法来源证明。（2）检疫证明。（3）省、自治区、直辖市林业主管部门规定的其他文件。90严选课件小小 结结相关法律规定（1）森林经营管理（2）森林保护（3）植树造林（4）森林采伐（5）木材经营运输管理91严选课件第八节第八节 违反森林法规的法律责任违

32、反森林法规的法律责任一、违反森林法规法律责任的特点一、违反森林法规法律责任的特点二、违反森林法规的主要行为及处罚二、违反森林法规的主要行为及处罚92严选课件违反森林法规的法律责任有以下特点：违反森林法规的法律责任有以下特点：1.森林法作出刑事处罚的规定2.对破坏森林资源的行为从严惩处3.突出行政处罚4.体现惩罚与教育相结合5.维护林业经营者的权益93严选课件二、违反森林法规的主要行为及处罚二、违反森林法规的主要行为及处罚1.盗伐森林或者其他林木的行为盗伐森林或者其他林木的行为2.滥伐森林或者其他林木的行为滥伐森林或者其他林木的行为3.非法采伐、毁坏珍贵树木的行为非法采伐、毁坏珍贵树木的行为4.

33、违反规定发放林木采伐许可证、木材违反规定发放林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的行为证明书的行为94严选课件95严选课件案案 例例 2010年年5月，王某以月，王某以34000元元的价钱将其承包山上被火烧的杉的价钱将其承包山上被火烧的杉树转让给黄某。树转让给黄某。2010年年7月，黄月，黄某在没有办理林木采伐许可证的某在没有办理林木采伐许可证的情况下，雇请民工砍伐了火烧杉情况下，雇请民工砍伐了火烧杉树。县林业局得知后进行调查，树。县林业局得知后进行调查，被砍伐的树木共计立木蓄积被砍伐的树木共计立木蓄积122.2m。96严选课件问：问：

34、1.王某采伐火烧林木王某采伐火烧林木的行为是否违法？的行为是否违法？2.是否应该承担法律是否应该承担法律责任？责任？97严选课件分析：分析：1.王某采伐火烧林木的行为是违法的。王某采伐火烧林木的行为是违法的。2. 根据根据森林法森林法的规定，除采伐不是的规定，除采伐不是以生产竹材为主要目的的竹林以及农村以生产竹材为主要目的的竹林以及农村居民采伐自留地、房前屋后自有的零星居民采伐自留地、房前屋后自有的零星林木以外，凡采伐林木必须申请林木采林木以外，凡采伐林木必须申请林木采伐许可证，并按照许可证的规定进行采伐许可证，并按照许可证的规定进行采伐。伐。98严选课件3.本案中王某取得了该山场火烧林木的本

35、案中王某取得了该山场火烧林木的采伐经营权，本应依法申请办理林木采采伐经营权，本应依法申请办理林木采伐许可证后进行采伐，但是他在未办理伐许可证后进行采伐，但是他在未办理林木采伐许可证的情况下，雇请民工砍林木采伐许可证的情况下，雇请民工砍伐火烧林木，属于滥发林木行为。伐火烧林木，属于滥发林木行为。4.由于其滥伐林木数量达由于其滥伐林木数量达122.2m，根，根据据刑法刑法第第345条等条款，王某构成条等条款，王某构成了滥伐林木罪。了滥伐林木罪。99严选课件案例案例2005年8月，某村村委会经村民大会同意，将本村集体林场松杂混交林的采伐经营权转让给刘某，双方签订了林木采伐权转让合同。转让的松杂混交林

36、面积61.33h，立木蓄积3000m，合同约定由村委会办理采伐许可证。某县林业局工作人员江某根据该村的申请，以县林业局名义于2005年9月15日核发了采伐许可证，批准连片皆伐松杂混交林面积42.67h，立方蓄积2086m。刘某拿到采伐许可证后，于2005年9月下旬组织民工采伐。100严选课件刘某在村委会承诺第二年帮其申请办理其余的18.66h混交林采伐许可证的情况下，依然将61.33h混交林全部采伐完。县政府接到群众举报后，派林业执法部门进行调查，发现采伐许可证批准采伐的松杂混交林中的一部分，已于去年经县政府批准改划为水源涵养林。允许采伐的用材林实际面积应为36h，蓄积1760m。刘某超过许可

37、证采伐林木数量为914m。2005年10月，县司法机关立案查处。101严选课件问：问：1.1.江某核发松杂混交江某核发松杂混交林采伐许可证的行为林采伐许可证的行为是否合法？是否合法？2.2.刘某采伐松杂混交刘某采伐松杂混交林的行为是否合法？林的行为是否合法？102严选课件分析：分析：1.江某的发证行为是违法的，属于违法发放采伐许可证行为。2.本案例中江某把县政府已批准改划为水源涵养林的6.67h松杂混交林，按皆伐的方式给予核发采伐证，导致326m的防护林被皆伐,违反了森林法有关于林木采伐许可证的发放条例。属于违法发放采伐许可证行为。构成违法发放林木采伐许可证罪。103严选课件3.刘某的行为属于

38、滥伐林木行为。森林法规定：未经林业主管部门或法律规定的其他主管部门批准并核发采伐许可证，或者虽持有采伐许可证但违反采伐许可证规定的地点、数量、树种、方式采伐本单位所有或管理的以及本人自留山的森林或者其他林木的行为，属于滥发森林或者其他林木的行为。104严选课件4.根据案例内容，刘某本应在村委会领取了采伐许可证后才能采伐，在未取得采伐许可证的情况下采伐林木，属于滥伐林木行为。刘某的行为构成滥伐林木罪。105严选课件106严选课件5.买卖、伪造林木采伐许可证、木材运买卖、伪造林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的行为明书的行为6.在林区非法

39、收购明知是盗伐、滥伐的在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木行为林木行为7.毁林开垦和毁林采石、采砂、采土及毁林开垦和毁林采石、采砂、采土及其他毁林行为其他毁林行为107严选课件8.未按规定完成更新造林任务的行为未按规定完成更新造林任务的行为9.未经批准擅自在林区经营、加工木材未经批准擅自在林区经营、加工木材的行为的行为10.违反规定擅自改变林地用途的行为违反规定擅自改变林地用途的行为11.非法运输木材的行为非法运输木材的行为108严选课件12.擅自移动或者毁坏林业服务标志的擅自移动或者毁坏林业服务标志的行为行为13.未经批准擅自将防护林和特种用途未经批准擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的

40、行为林改变为其他林种的行为14.从事森林资源保护、林业监督管理从事森林资源保护、林业监督管理的国家机关工作人员渎职的行为的国家机关工作人员渎职的行为109严选课件110严选课件案例案例【基本案情基本案情】2002年春,居住在某村村边的李某将自己房屋四周杨树等围村林树木砍伐。县林业局接到举报后派执法人员到现场调查,经清点李某滥伐树木76棵。县林业局根据李某违法的事实,依法作出林业行政处罚决定,责令补种380棵林木,并按滥伐林木价值3倍处以罚款5600元。李某以采伐自己房前屋后的林木不需林业主管部门审批为由,不服林业局处罚诉至县人民法院。111严选课件【处理意见处理意见】法院经过调查审理,维持林业

41、局对李某作出的处罚决定。问：林业局的处理及法院的问：林业局的处理及法院的判决是否正确，为什么？判决是否正确，为什么？112严选课件【案件评析案件评析】1.林业局的处理及法院的判决均是正确的。林业局的处理及法院的判决均是正确的。根据森林法第32条的规定,采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐;农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。113严选课件2.本案所涉及的林木,是李某所在村庄的围村林,所伐林木不在李某住宅基地范围之内,并且李某共采伐林木76棵,不应认定为“零星林木”。114严选课件3.综上所述,李某所伐林木,不属于森林法第32条“农村居民房前屋后个人所有的零星林木”

42、,因此采伐时,必须按照森林法和森林法实施条例的规定,申请林木采伐许可证,凭证进行采伐。否则,无证采伐便构成滥伐,应由林业主管部门依法予以处理。115严选课件一、填空题：一、填空题：1、第六届全国人大常委会第七次会议通过的、第六届全国人大常委会第七次会议通过的中华人民共和国森中华人民共和国森林法林法，自（，自（ ）起施行。）起施行。2、林业建设实行（、林业建设实行（ ），（），（ ），），（ ），（），（ ），（），（ ）的方针。）的方针。3、林权的主体是指森林、林木、林地的（、林权的主体是指森林、林木、林地的（ ）或者）或者（ ）。）。1985年年1月月1日日以营林为基础以营林为基础普遍护林普

43、遍护林大力造林大力造林采育结合采育结合永续利用永续利用所有者所有者使用者使用者116严选课件4、解决林权争议的方法有：（、解决林权争议的方法有：（ ）、）、（ ）、（）、（ ）。）。5、森林分为以下五类：（、森林分为以下五类：（ ）、（）、（ ）、）、（ ）、（）、（ ）、（）、（ ）。）。二、判断题：二、判断题：1、森林法森林法的法律效力在宪法之下，在行政法规、地方性法规的法律效力在宪法之下，在行政法规、地方性法规等之上。（等之上。（ ）2、森林法森林法在中华人民共和国领域内的适用范围，是除了中华在中华人民共和国领域内的适用范围，是除了中华人民共和国设立的香港、澳门特别行政区以外的中华人民共

44、和国领人民共和国设立的香港、澳门特别行政区以外的中华人民共和国领土范围。（土范围。（ ）3、森林、林地所有权的主体是国家、集体、个人。（、森林、林地所有权的主体是国家、集体、个人。（ ）当事人协商解决当事人协商解决行政解决行政解决诉讼解决诉讼解决防护林防护林用材林用材林经济林经济林薪炭林薪炭林特种用途林特种用途林117严选课件本本 章章 小小 结结森林森林法律法律制度制度1.森林法森林法（1）概念）概念 （3）基本原则）基本原则（2）适用范围）适用范围 （4）林业建设方针）林业建设方针2.相关法相关法律规定律规定 （1）林权管理）林权管理 （4）植树造林）植树造林（2）森林经营管理）森林经营管

45、理 （5）森林采伐）森林采伐 （3）森林保护）森林保护 （6）木材经营运输管理）木材经营运输管理3.违反森林法规的法律责任违反森林法规的法律责任118严选课件HomeworkHomework1、党的（）提出要把“植树造林，搞好水土保持、防治沙漠化，改善生态环境作为主要内容。A十三大B十四大C十五大D十八大119严选课件2、全国生态环境保护纲要是（）制定公布的。A、1998年B1999年C2000年D2001年3、林业分类经营改革工作从（）年开始试点。A1995年B1996年C1997年D1998年120严选课件4在森林法施行以前发生的事件和行为，是否适用森林法（）A、适用B、不适用C、暂不适D有时适用有时不适用121严选课件5.森林法关于森林保护的规定，关于限额采伐、凭证采伐制度、用材林消耗低于生长量的原则以及对不同林种采伐的规定，都体现了下列哪一条森林法基本原则（）A、以营林为基础、永续利用的原则B、严格控制森林资源消耗的原则C、依法治林的原则D依靠全体人民办林业的原则122严选课件123严选课件