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1、第第8 8课课 美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立课程标准：课程标准： 说出美国说出美国17871787年宪法的主要内容和联邦年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。主立宪制的异同。探究问题：探究问题： 1. 1.美国美国17871787年宪法的主要内容及评价年宪法的主要内容及评价 2. 2.说出美国说出美国17871787年宪法中联邦制的权力年宪法中联邦制的权力结构结构 3. 3.比较美国总统制与英国君主立宪制的比较美国总统制与英国君主立宪制的异同异同要求建立一个统一强大的中央政府要求建立一个统一强大的中央政府松散的邦联
2、松散的邦联社会动荡经济受到严重影响社会动荡经济受到严重影响中央政府权力有限各州权力很大中央政府权力有限各州权力很大 在我看来，邦联只是个在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人名，其政策措施多不被人们所关注、执行，们所关注、执行，我我们想要联合成一个国家，们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管的管理者足够的权力去管理国家事物，岂不怪哉！理国家事物，岂不怪哉！-华盛顿华盛顿1786年写给友人的信年写给友人的信如何才能做到既可加强中央政府的权力，又可避免专制政
3、体的出现？二、二、17871787年宪法的颁布年宪法的颁布 1 1、制定：、制定： 1787 1787年年9 9月月 费城费城 制宪会议制宪会议 2 2、主要内容：、主要内容：联邦制联邦制如何建立强有力的中央政府如何建立强有力的中央政府 如果同一个人或同一个如果同一个人或同一个机关行使这三种权力机关行使这三种权力 , ,则一则一切便都完了。切便都完了。为防止对权力的滥用为防止对权力的滥用, ,就就必须用权力约束权力必须用权力约束权力, ,建立一建立一种能彼此调节配合并相互制种能彼此调节配合并相互制约的制度。约的制度。 孟德斯鸠论法的精神孟德斯鸠论法的精神三权分立三权分立制约平衡制约平衡美国联邦
4、政府美国联邦政府结构示意结构示意总统总统( (行政行政) )国会国会( (立法立法) )最高法院最高法院( (司法司法) )问题探究问题探究1：国会议员、总统、大法官：国会议员、总统、大法官,是如是如何就任的？任期如何？具体权力有哪些何就任的？任期如何？具体权力有哪些?分权分权如何避免专制政体？如何避免专制政体？权力机构权力机构国国会会总统总统联邦法院联邦法院议员由议员由各州议各州议会选出会选出议员由议员由选民直选民直接选出接选出每州选两名，每州选两名，任期任期6年，每年，每两年改选其中两年改选其中1/3选民间选民间接选出接选出大法官由总大法官由总统提名参议统提名参议院批准院批准4年年除非犯罪
5、除非犯罪终身任职终身任职众议员人数与众议员人数与各州人口成正各州人口成正比，任期比，任期2年年参参议议院院众众议议院院（立立法法）（行政）（行政） （司法）（司法）产生方法产生方法任期任期主要权力主要权力 1、制定和通过法律、制定和通过法律 2、批准总统任命的官、批准总统任命的官 员、同外国缔结的员、同外国缔结的条约条约 3、弹劾权、弹劾权 4、宣战权、宣战权1、任命政府高级官员、任命政府高级官员 2、否决国会通过的法律、否决国会通过的法律 3、外交权、外交权 4、军事权、军事权 1、最高审判权、最高审判权 2、解释一切法律和条约、解释一切法律和条约1 1、奥巴马总统任命、奥巴马总统任命希拉里
6、希拉里克林顿克林顿为美国国务为美国国务卿，并取得了参议院的同意。卿，并取得了参议院的同意。2 2、20032003年，布什总统不经国会同意就下令对伊拉年，布什总统不经国会同意就下令对伊拉克发动战争。克发动战争。美国总统享有的权力美国总统享有的权力 3 3、奥巴马总统对国会颁布的某项法、奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否决。律予以否决。White House活学活用活学活用1、美国情报局局长当选为美、美国情报局局长当选为美国国会议员。国国会议员。2、由于克林顿的生活作风问、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。弹劾，并由参议院审判。3、参议员任
7、期、参议员任期6年，是由各年，是由各州按照人口比例选出的。州按照人口比例选出的。 美国国会的权力美国国会的权力联邦法院的权力联邦法院的权力1、美国最高法官可以对在美国宪法、联邦法律、美国最高法官可以对在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。及条约范围内的一切案件都有最高审判权。 Supreme court2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。3、美国一位联邦法官判决说布什、美国一位联邦法官判决说布什授权成立特别军事法庭把关押在那授权成立特别军事法庭把关押在那
8、里的囚犯作为战犯进行审判的做法，里的囚犯作为战犯进行审判的做法，超出了宪法赋予他的权力范围。超出了宪法赋予他的权力范围。 问题探究问题探究2 2：美国的总统、国会与联美国的总统、国会与联邦法院之间是如何相互制邦法院之间是如何相互制衡的呢？衡的呢？总统总统最高法院最高法院国会国会以以2/3以上多数再次以上多数再次通过、弹劾总统通过、弹劾总统任任命命最最高高法法官官宣布总统宣布总统行为违宪行为违宪总统任命法官需经参议院通过总统任命法官需经参议院通过可以宣布法律不合宪法可以宣布法律不合宪法议案否决权议案否决权 请找出下文中的错误，请找出下文中的错误，并用宪法的内容说明你的并用宪法的内容说明你的理由。
9、理由。 2020世纪中期的某一年，经过世纪中期的某一年，经过国会选举，美国共和党获得多数，国会选举，美国共和党获得多数，于是，共和党领袖出任美国总统，于是，共和党领袖出任美国总统，他对国会负责，一次总统对国会颁他对国会负责，一次总统对国会颁布的某项法律予以否决，布的某项法律予以否决，国会无可奈何。当时国会无可奈何。当时首席大法官快到首席大法官快到6060岁了，岁了，临近退休，对此事临近退休，对此事也置之不理。也置之不理。总统是由各州依人总统是由各州依人口比例委任选举人口比例委任选举人代表选出代表选出总统对宪法总统对宪法和人民负责和人民负责国会对被总统否决的国会对被总统否决的议案有权进行复议议案
10、有权进行复议大法官任职终身大法官任职终身问题探究问题探究3 3：17871787年宪法体现了哪些年宪法体现了哪些原则？原则？a a、中央集权原则：建立了一个强有力的中央政府、中央集权原则：建立了一个强有力的中央政府b b、分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，、分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相互相 制约制约c c、民、民 主主 原原 则：则： 总统和议会议员都由选举产总统和议会议员都由选举产生生问题探究问题探究4：美国美国1787年宪法具有深远的影响，年宪法具有深远的影响，我们该如何评价它呢？我们该如何评价它呢？评价评价17871787年宪法年宪法（1）第一部第一部较完备的资产阶
11、级成文宪法。较完备的资产阶级成文宪法。奠定奠定了了美国政治制度的美国政治制度的基础。基础。（2）联邦制联邦制强调加强国家权力，有强调加强国家权力，有利于美国利于美国资本资本主义发展。主义发展。（3）突出）突出“分权与制衡分权与制衡”原则，体现原则，体现民主民主精神精神(4)对以后资本主义国家制度的建立起到对以后资本主义国家制度的建立起到示范示范作用作用积极性积极性时代局限性时代局限性 各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。（众议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口（众议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括
12、所有公民及五之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民分之三非公民(黑人黑人)。并包括服役数年之人，但未被课。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。）税之印第安人不算。）美利坚合众国宪法（美利坚合众国宪法（1987年）年）美国妇女一直都在争取她们美国妇女一直都在争取她们的选举权直到年批准的的选举权直到年批准的美国宪法第条修正案中赋予美国宪法第条修正案中赋予美国妇女选举权美国妇女选举权局限性局限性未真正解决人权问题：在黑人、印第安人未真正解决人权问题：在黑人、印第安人问题上种族歧视明显，妇女地位低下问题上种族歧视明显，妇女地位低下问题探究问题探究5：有人认为美国的总统制
13、比英有人认为美国的总统制比英国的君主立宪制进步，通过比较国的君主立宪制进步，通过比较英美两国政体的异同，说说你的英美两国政体的异同，说说你的观点观点比较项比较项美国美国总总统共和制统共和制英国君英国君主立宪制主立宪制相相同同点点国家性质国家性质体现原则体现原则立法权立法权比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同资产阶级专政资产阶级专政分权与制衡分权与制衡国会国会/议会议会不不同同点点国家国家元首元首名称名称产生方式产生方式任期任期权限权限 政府政府首脑称谓首脑称谓国家权力中心国家权力中心元首、议会、政府元首、议会、政府关系关系总统总统国王国王选举选举世袭
14、世袭四年四年终身制终身制有实权有实权无实权无实权总统总统首相首相总统任命总统任命首相任命首相任命总统总统议会议会比较项比较项美国总统共和制美国总统共和制英国君主立宪制英国君主立宪制政府对总统负责，不对议政府对总统负责，不对议会负责；总统行使权力会负责；总统行使权力对议会不负政策上责任，对议会不负政策上责任，议会只有在总统违反宪法议会只有在总统违反宪法时，才能对总统提出弹劾时，才能对总统提出弹劾案。议会不能因政策问题案。议会不能因政策问题投不信任票使总统和政府投不信任票使总统和政府辞职，而总统也无权解散辞职，而总统也无权解散议会议会 。政府对议会负责不对元首负政府对议会负责不对元首负责，当议会通
15、过对政府不信责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新请国家元首解散议会，重新选举选举 。阁员如何产生阁员如何产生阁员如何产生阁员如何产生一、独立之初的一、独立之初的严峻严峻形势形势二、二、17871787年宪法年宪法的颁布的颁布美国联邦政府建立的美国联邦政府建立的背景背景美国联邦政府美国联邦政府建立建立的的依据依据知识归纳：知识归纳：本课小结本课小结美美国国联联邦邦政政府府的的建建立立选择题：选择题：1、下列不属于美国、下列不属于美国1787年宪法内容的是（年宪法内容的是（）A A 确立了三权分立政府机构确立了三权分立政府机构B B 明确
16、了政府权力明确了政府权力C C 废除了奴隶制，实现了人民民主权利废除了奴隶制，实现了人民民主权利D D 规定政府权力，限制了独裁规定政府权力，限制了独裁2 2、17871787年宪法具有一定的民主性，在其内容中最年宪法具有一定的民主性，在其内容中最能体现这一特征的是（能体现这一特征的是（ ）A A三权分立三权分立B B 规定总统、议员由选举产生规定总统、议员由选举产生C C 确立共和政体确立共和政体D D 规定人民有言论、出版、结社自由规定人民有言论、出版、结社自由习习 题题 巩巩 固固3 3、在、在17871787年制宪会议上，南北代表总目标一致的是年制宪会议上，南北代表总目标一致的是 （
17、）A A 加强对黑人的统治加强对黑人的统治B B 使大州与小州权力平衡使大州与小州权力平衡C C 建立强有力的中央政权建立强有力的中央政权D D 南部与北部权力平衡南部与北部权力平衡4、林肯总统在某次内阁会议上就某个方案征询意见，、林肯总统在某次内阁会议上就某个方案征询意见，结果出席会议的七名内阁成员都表示反对。但林结果出席会议的七名内阁成员都表示反对。但林肯在宣布结果时却说：肯在宣布结果时却说：“七票反对，一票赞成，七票反对，一票赞成，反对无效，方案通过。反对无效，方案通过。”你认为林肯的做法是你认为林肯的做法是A符合民主集中制原则符合民主集中制原则B违反了权力制衡违反了权力制衡原则原则C违
18、背宪法，林肯反对无效违背宪法，林肯反对无效D符合宪法对总统权符合宪法对总统权限的规定限的规定阅读下列材料：阅读下列材料：材料一、美国创建之初，华盛顿们并没有照抄当时材料一、美国创建之初，华盛顿们并没有照抄当时英国的民主模式，而是经过费城制宪奠定了美国的英国的民主模式，而是经过费城制宪奠定了美国的新体制。新体制。材料二、西方的民主就是三权分立，多党竞选，等材料二、西方的民主就是三权分立，多党竞选，等等。我们并不反对西方国家这样搞，但是我们中国等。我们并不反对西方国家这样搞，但是我们中国大陆不搞多党竞选，不搞两院制。大陆不搞多党竞选，不搞两院制。邓小平邓小平 综合上述材料，指出在选择和设计民主模式
19、的思综合上述材料，指出在选择和设计民主模式的思路方面，美国和中国有何相似之处？与西方的三权路方面，美国和中国有何相似之处？与西方的三权分立，多党竞争相比，中国大陆的民主政治有何特分立，多党竞争相比，中国大陆的民主政治有何特色？色？请以内阁和议会关系说明材料一的观点。请以内阁和议会关系说明材料一的观点。美国：内阁和议会分权制衡；英国：首相和内阁美国：内阁和议会分权制衡；英国：首相和内阁实际上对议会负责。实际上对议会负责。相似之处：都体现本国特色，避免照抄他相似之处：都体现本国特色，避免照抄他国。国。中国特色：中国大陆实行人民代表大会制度、中国特色：中国大陆实行人民代表大会制度、共产党领导的多党合
20、作和政治协商制度。共产党领导的多党合作和政治协商制度。阅读下列材料：阅读下列材料：材料一：材料一：“国王仍然是国家的主人，但是已经不理国王仍然是国家的主人，但是已经不理国家大事了。国家大事了。”材料二：人们把他弥留之际交给华盛顿夫人的遗嘱材料二：人们把他弥留之际交给华盛顿夫人的遗嘱打开之后发现，那份遗嘱是他在七月份亲自仔细拟打开之后发现，那份遗嘱是他在七月份亲自仔细拟好的，在头几条中有一条规定，要在他的妻子去世好的，在头几条中有一条规定，要在他的妻子去世以后解放他家中的奴隶。以后解放他家中的奴隶。华盛顿传华盛顿传请回答：请回答：（1）材料一中所反映的是西方资本主义国家所）材料一中所反映的是西方
21、资本主义国家所采用的何种政体形式？该形式是通过哪一个重要采用的何种政体形式？该形式是通过哪一个重要文献加以确立的？文献加以确立的？（2）根据材料二，华盛顿作为总统，为什么不能）根据材料二，华盛顿作为总统，为什么不能解放全国的奴隶？当时该国的政体形式如何？解放全国的奴隶？当时该国的政体形式如何？（1）君主立宪制；权利法案）君主立宪制；权利法案（2）因为）因为1787年宪法规定立法权属于国年宪法规定立法权属于国会；三权分立的联邦制政府会；三权分立的联邦制政府1 1、美国政体、美国政体不是不是世界上世界上唯一唯一的民主制度。的民主制度。2 2、适应国情适应国情的制度才是好制度。的制度才是好制度。3
22、3、自由、民主、平等、人权、法治、宪自由、民主、平等、人权、法治、宪政政等不是哪个国家特有的产物。等不是哪个国家特有的产物。我们应该如何客观地评价历史事件我们应该如何客观地评价历史事件（1 1）客观原则客观原则：我们应该把历史事：我们应该把历史事件放在特定的历史环境中评价；件放在特定的历史环境中评价； （2 2）全面的原则全面的原则：应该从正反两方：应该从正反两方面分析历史事件，但要把握主次；面分析历史事件，但要把握主次； （3 3）史论结合的原则史论结合的原则：评价时要有：评价时要有史有论，史实要有典型，有说服力，结论史有论，史实要有典型，有说服力，结论要客观、准确。要客观、准确。“对于真正的美国主流精对于真正的美国主流精英人士来说，他们的国家最值得英人士来说，他们的国家最值得为之骄傲的不是其庞大的物质财为之骄傲的不是其庞大的物质财富、领先世界的科技和教育、无富、领先世界的科技和教育、无与伦比的军事力量，而是创造这与伦比的军事力量，而是创造这一切的机制。这种机制用通俗的一切的机制。这种机制用通俗的话来讲就是治国之道。话来讲就是治国之道。”
