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1、第八章第八章 安全管理安全管理安安全全管管理理生产安全生产安全安全管理过程安全管理过程安全目标管理安全目标管理安全信息管理安全信息管理安全事故管理安全事故管理职业安全职业安全安全、环境与健康（安全、环境与健康（HSE）管理体系管理体系职业安全卫生管理体系职业安全卫生管理体系安全管理基本知识框架安全管理基本知识框架基本概念基本概念安全管理安全管理 安全管理就是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制安全管理就是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与健康，保护国家和集团的一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与健康，保护国家和集团
2、的财产不受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障建设的顺利发展。的财产不受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障建设的顺利发展。 第一、企业安全管理是围绕某一目标进行的，是集体活动分工第一、企业安全管理是围绕某一目标进行的，是集体活动分工 协作的产物；协作的产物；第二、指有组织有意识地进行活动；第二、指有组织有意识地进行活动；第三、企业安全管理的本质是协调人与人之间的活动和利益关第三、企业安全管理的本质是协调人与人之间的活动和利益关 系，这种活动是一个贯穿始终，反复不断地进行的动态系，这种活动是一个贯穿始终，反复不断地进行的动态 过程。过程。涵义涵义第一、搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的
3、根本对策；第一、搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策；第二、搞好安全管理是贯彻落实第二、搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”方针方针 的基本保证；的基本保证；第三、安全技术和劳动卫生措施都有赖于有效的安全管理，才第三、安全技术和劳动卫生措施都有赖于有效的安全管理，才 能发挥应有的作用；能发挥应有的作用；第四、在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现安全生产，第四、在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现安全生产， 更需要突出安全管理的作用；更需要突出安全管理的作用；第五、搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各第五、搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面
4、推进企业各 方面工作的进步，促进经济效益的提高。方面工作的进步，促进经济效益的提高。特征特征专业性强制性综合性二重性二重性人本性人本性目的性目的性安安全全管管理理的的意意义义推进安全生产工作从人治为主向法制为主转变推进安全生产工作从人治为主向法制为主转变推进安全生产工作从人治为主向法制为主转变推进安全生产工作从人治为主向法制为主转变 推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变 推进标准化作业和行为安全监督来强化行为管理推进标准化作业和行为安全监督来强化行为管理推进标准化作业和行
5、为安全监督来强化行为管理推进标准化作业和行为安全监督来强化行为管理 推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变加强培训是持续改善人的行为、着力提高人的加强培训是持续改善人的行为、着力提高人的加强培训是持续改善人的行为、着力提高人的加强培训是持续改善人的行为、着力提高人的素质的重要手段素质的重要手段素质的重要手段素质的重要手段 推进安全生产工作从以控制伤亡事故为主向推进安全生产工作从以控制伤亡事故为主向推进安全生产工作从以控制伤亡事故为主向推进安全生产工作从以控制伤亡事故为主向全
6、面做好职业健康转变全面做好职业健康转变全面做好职业健康转变全面做好职业健康转变 企企业业安安全全文文化化的的建建设设火场自我逃生方法火场自我逃生方法 在火灾发生时，如果被大火围困，可用以下几种自救逃生的常用办法：在火灾发生时，如果被大火围困，可用以下几种自救逃生的常用办法：1、熟悉环境法，就是了解和熟悉我们经常或临时所处建筑物的消防安全环境。、熟悉环境法，就是了解和熟悉我们经常或临时所处建筑物的消防安全环境。2、迅速撤离法，一旦听到火灾警报或意识到自己可能被烟火包围时，要立即跑出房间，、迅速撤离法，一旦听到火灾警报或意识到自己可能被烟火包围时，要立即跑出房间，切不可延误逃生良机。切不可延误逃生
7、良机。3、通道疏散法，楼房着火时，应根据火势情况，优先选用最便捷、最安全的通道和疏、通道疏散法，楼房着火时，应根据火势情况，优先选用最便捷、最安全的通道和疏散设施，如防烟楼梯、封闭楼梯、室外楼梯等。散设施，如防烟楼梯、封闭楼梯、室外楼梯等。4、暂时避难法，在无路可逃生的情况下，应积极寻找暂时的避难处所，切断毒烟来源，、暂时避难法，在无路可逃生的情况下，应积极寻找暂时的避难处所，切断毒烟来源，以保护自己，择机而逃。以保护自己，择机而逃。5、毛巾保护法，逃生时可把毛巾浸湿后叠起来捂住口鼻，以过滤炙热的空气和产生的、毛巾保护法，逃生时可把毛巾浸湿后叠起来捂住口鼻，以过滤炙热的空气和产生的一氧化碳，穿
8、越烟雾区，逃离火灾区。一氧化碳，穿越烟雾区，逃离火灾区。 火场逃生注意事项火场逃生注意事项 1、楼内失火可向着火层以下疏散，逃生时不要乘坐普通电梯。、楼内失火可向着火层以下疏散，逃生时不要乘坐普通电梯。2、必须穿过烟雾逃生时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，捂住口鼻，身体贴近地面顺、必须穿过烟雾逃生时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，捂住口鼻，身体贴近地面顺墙向远离烟火的太平门、安全出口方向疏散。墙向远离烟火的太平门、安全出口方向疏散。3、如果室内有防毒面罩，逃生时一定要将其戴在头上。、如果室内有防毒面罩，逃生时一定要将其戴在头上。4、身上着火，可就地打滚，或用厚重衣物覆盖压灭火苗。、身上着火，可就地
9、打滚，或用厚重衣物覆盖压灭火苗。5、当楼梯被烈火、浓烟封闭时，可通过窗户、阳台，逃往相邻建筑物或寻找没着火的、当楼梯被烈火、浓烟封闭时，可通过窗户、阳台，逃往相邻建筑物或寻找没着火的房间。如果烟味很浓，房门已经烫手，说明大火已封门，再不能开门逃生。此时应将门缝房间。如果烟味很浓，房门已经烫手，说明大火已封门，再不能开门逃生。此时应将门缝塞严，泼水降温，呼救待援。塞严，泼水降温，呼救待援。第二节第二节 企业安全管理过程企业安全管理过程一、安全管理过程一、安全管理过程的基本框架的基本框架安安全全管管理理决策决策安安全全管管理理计划计划安安 全全 管管 理理实施实施安安 全全 管管 理理监督监督二、
10、安全管理决策二、安全管理决策安全管理决策是一个过程。安全管理决策是一个过程。安全管理决策总是为了达到一个既定的目标，没有安全目标就安全管理决策总是为了达到一个既定的目标，没有安全目标就 无法安全决策；安全目标不准或错误，那就是安全失策。无法安全决策；安全目标不准或错误，那就是安全失策。安全管理决策总是要付诸实施的，不准备实施，安全决策就是安全管理决策总是要付诸实施的，不准备实施，安全决策就是 多余的。多余的。安全管理决策的核心是优选。安全管理决策的核心是优选。安全管理决策总是要考虑到实施过程中情况的不断变化，还要安全管理决策总是要考虑到实施过程中情况的不断变化，还要 考虑到实现安全目标之后的社
11、会效果。考虑到实现安全目标之后的社会效果。安全管理决策是指科学安全决策和民主安全决策。安全管理决策是指科学安全决策和民主安全决策。三、安全管理计划三、安全管理计划计划在安全管理中的作用：计划在安全管理中的作用：（1）安全管理计划是安全决策目标实现的）安全管理计划是安全决策目标实现的 保证；保证；（2）安全管理计划是安全工作的实施纲领；）安全管理计划是安全工作的实施纲领；（3）安全管理计划能够协调、合理利用一）安全管理计划能够协调、合理利用一 切资源，使安全管理活动取得最佳效益。切资源，使安全管理活动取得最佳效益。四、安全管理实施四、安全管理实施（1）安全管理实施具有目的性。）安全管理实施具有目
12、的性。（2）安全管理实施具有实务性。）安全管理实施具有实务性。（3）安全管理实施具有再创造性。）安全管理实施具有再创造性。五、安全管理监督五、安全管理监督按监督的范围分类按监督的范围分类 按监督时间分类按监督时间分类 一般监督一般监督 专门监督专门监督 事前监督事前监督 事中监督事中监督 事后监督事后监督v制约功能，它确定了安全监督的范围；制约功能，它确定了安全监督的范围；v参与功能，它指出了安全监督的过程；参与功能，它指出了安全监督的过程；v预防功能，它突出了安全监督的重点；预防功能，它突出了安全监督的重点；v反馈功能，它为安全监督提供了依据。反馈功能，它为安全监督提供了依据。功能功能第三节
13、第三节 安全目标管理安全目标管理一、安全目标一、安全目标管理概述管理概述 安全目标管理就是在一定的时期内（通常为一年），安全目标管理就是在一定的时期内（通常为一年），根据企业经营管理的总目标，从上到下地确定安全工根据企业经营管理的总目标，从上到下地确定安全工作目标，并为达到这一目标制定一系列对作目标，并为达到这一目标制定一系列对策措施，开展一系列的组织、协调、指导、激励和控策措施，开展一系列的组织、协调、指导、激励和控制活动。制活动。 目标制定目标制定目标展开目标展开目标实施目标实施成果考评成果考评上级上级程序程序下级下级领导制定领导制定权限下放权限下放上级评定上级评定参与制定参与制定自我控制
14、自我控制自我评价自我评价提高领导能力提高领导能力进行民主协商进行民主协商发挥主动精神发挥主动精神安全目标管理基本框架双重任务：双重任务：一是安全预期结果；一是安全预期结果；二是达到这一安全预期结果二是达到这一安全预期结果所应采取的安全管理措施。所应采取的安全管理措施。特点：特点：（1）安全目标管理是重视人、激励人，）安全目标管理是重视人、激励人，充分调动人的主观能动性的管理；充分调动人的主观能动性的管理；（2）安全目标管理是系统、动态的管）安全目标管理是系统、动态的管理。理。（1）指定一个既先进又可行的整体安全目标，即安全管理）指定一个既先进又可行的整体安全目标，即安全管理 的总体目标；的总体
15、目标；（2）总目标要自上而下地层层分解，制定各级、各部门直）总目标要自上而下地层层分解，制定各级、各部门直到每个职工的安全目标；到每个职工的安全目标；（3）要重视对目标成果的考核与评价；）要重视对目标成果的考核与评价；（4）要重视目标实施过程的管理和控制。）要重视目标实施过程的管理和控制。三、安全目标三、安全目标管理的制定管理的制定提出问题提出问题制定方案制定方案确定方案确定方案目标修正目标修正四、安全目标四、安全目标管理的实施管理的实施安全目标的制定和展开安全目标的制定和展开 安全目标的实施安全目标的实施 成果的考核评价成果的考核评价 五、安全目标五、安全目标成果的考评成果的考评（1）评定目
16、标的）评定目标的完成程度完成程度（2）评定目标的）评定目标的复杂难易程度复杂难易程度（3）评定完成目）评定完成目标的主观努力程度标的主观努力程度（1）建立好评价组织。）建立好评价组织。（2）要在民主协商的基础）要在民主协商的基础上，预先制定好考核细则、上，预先制定好考核细则、评价标准，奖惩办法，并评价标准，奖惩办法，并在安全目标管理开始时就在安全目标管理开始时就向全体职工明确宣布。向全体职工明确宣布。目标考评的方法目标考评的方法 注意事项注意事项第四节第四节 安全信息管理安全信息管理一、安全信息一、安全信息管理概述管理概述安全信息安全信息安全信息安全信息BBE EC CDDAA环境和物质的环境
17、和物质的信息流信息流 组织系统的信息流组织系统的信息流 以安全检查人员以安全检查人员及其他监督人员及其他监督人员为中心的信息流为中心的信息流 机械中的机械中的信息流信息流 人机系统人机系统的信息流的信息流 评价与决策评价与决策网络技术网络技术辅助安全辅助安全教育培训教育培训数据库技术数据库技术计算机辅助计算机辅助系统安全分析系统安全分析一般文档处理一般文档处理第五节第五节 事故管理事故管理一、事故预测与一、事故预测与预防原理预防原理预测预测 运用各种知识和科学手段，分析研究历史资料和调研资料，运用各种知识和科学手段，分析研究历史资料和调研资料，对事物发展趋势或可能的结果进行事先的推测和估计。对
18、事物发展趋势或可能的结果进行事先的推测和估计。 二、伤亡事故的二、伤亡事故的调查处理调查处理伤亡事故调查处理，要坚持伤亡事故调查处理，要坚持“三不放过三不放过”原则，即事故原因分析不原则，即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受过教训不放过，没有防范措施清不放过，事故责任者和群众没有受过教训不放过，没有防范措施不放过。不放过。事故调查处理工作的一般程序事故调查处理工作的一般程序 保护好事故现场，同时保护好事故现场，同时向上级和有关部门报告向上级和有关部门报告 积极抢救受伤者积极抢救受伤者 发生伤亡事故发生伤亡事故 及时派出事故调查组及时派出事故调查组赴事故现场调查赴事故现场调查 在现场
19、收集有关事故各方面的情况与人证、在现场收集有关事故各方面的情况与人证、物证，召开有关人员座谈会、分析会物证，召开有关人员座谈会、分析会 说明原因，分清责任，提出事故处理意见，说明原因，分清责任，提出事故处理意见，最后填写最后填写企业职工伤亡事故调查报告书企业职工伤亡事故调查报告书 资料汇总、归档、资料汇总、归档、结案、上报结案、上报 第六节第六节 职业安全职业安全一、健康、安全与环境一、健康、安全与环境（HSE）管理体系）管理体系 HSE是英文是英文health、safety、environment的缩写，的缩写，即健康、安全、环境。由于安全、环境与健康管理在即健康、安全、环境。由于安全、环境
20、与健康管理在实际生产活动中，有着密不可分的联系，因而把健康、实际生产活动中，有着密不可分的联系，因而把健康、安全、环境整合在一起形成一个管理体系，称为安全、环境整合在一起形成一个管理体系，称为HSE管理体系。管理体系。 HSE管理体系的开端管理体系的开端 HSE管理体系的开创管理体系的开创发展期发展期HSE管理体系的蓬勃管理体系的蓬勃发展期发展期 HSE管理体系的未来管理体系的未来发展趋势发展趋势 1985年，壳牌石油公司首次在石油勘探年，壳牌石油公司首次在石油勘探 开发领域提出了强化安全管理（开发领域提出了强化安全管理（Enhance Safety Management）的构想和方法。）的构
21、想和方法。 80年代后期，国际上的几次重大事故对年代后期，国际上的几次重大事故对 安全工作的深化发展与完善起了巨大的安全工作的深化发展与完善起了巨大的 推动作用。推动作用。 1996年年1月，月，ISO/TC67的的SC6分委会发布分委会发布 ISO/CD14690石油和天然气工业健康、石油和天然气工业健康、 安全与环境管理体系安全与环境管理体系 世界各国石油石化公司世界各国石油石化公司HSE管理的重视程度管理的重视程度 普遍提高普遍提高作为管理核心的以人为本的思想得到充分的体现作为管理核心的以人为本的思想得到充分的体现HSE管理体系的审核向标准化迈进。管理体系的审核向标准化迈进。世界各国的环
22、境立法更加系统，环境标准更加严世界各国的环境立法更加系统，环境标准更加严格。格。二、质量安全卫生二、质量安全卫生管理体系管理体系 职业安全卫生是指影响作业场所内员工、临时工、合同工、职业安全卫生是指影响作业场所内员工、临时工、合同工、访问者和其他人员安康的条件和因素。访问者和其他人员安康的条件和因素。 职业安全卫生管理体系即指便于组织与业务相关的职业安全卫生职业安全卫生管理体系即指便于组织与业务相关的职业安全卫生风险管理的全部管理体系的一个组成部分，包括有制定、实施、风险管理的全部管理体系的一个组成部分，包括有制定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方针所需的组织机构、规划活动、实现、评审和保
23、持职业安全卫生方针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。职责、惯例、程序、过程和资源。 职业健康职业健康安全方针安全方针管理评审管理评审策划策划实施和运行实施和运行检检查查与与纠纠正正措措施施持续改进持续改进 管理管理图图8-4职业安全卫生管理体系模式职业安全卫生管理体系模式50年代：职业安全卫生管理的主要内容是控制有关人身受伤的意外，年代：职业安全卫生管理的主要内容是控制有关人身受伤的意外，防止意外事故的再发生，不考虑其他问题，是一种消极的控制。防止意外事故的再发生，不考虑其他问题，是一种消极的控制。70年代：进行一定程度的损失控制，考虑了部分与人、设备、材料、年代：进行一
24、定程度的损失控制，考虑了部分与人、设备、材料、环境有关的问题，但仍是被动反应，消极控制。环境有关的问题，但仍是被动反应，消极控制。90年代：职业安全卫生管理已发展到控制风险阶段，对个人因素和工年代：职业安全卫生管理已发展到控制风险阶段，对个人因素和工作系统因素造成的风险，可进行较全面的积极的控制，是一种主动作系统因素造成的风险，可进行较全面的积极的控制，是一种主动反应的管理模式。反应的管理模式。21世纪：世纪：21世纪的职业安全卫生管理是控制一切风险，将损失控制与全世纪的职业安全卫生管理是控制一切风险，将损失控制与全面管理方案配合，实现体系化的管理。面管理方案配合，实现体系化的管理。职业安全卫生管理发展阶段职业安全卫生管理发展阶段
