能源审计、清洁生产修订

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1、能源审计、清洁生产审核、清洁生产标准、节能量审核概念解读北京科学技术研究院北京科学技术研究院北京北科能环科技有限公司北京北科能环科技有限公司闫润生闫润生博士博士电话：电话：010-68414082010-68414082，1316121369513161213695邮箱：邮箱：yan_yan_背景背景为了应对能源形势的严峻挑战，“十一五”发展规划提出：“在优化结构，提高效益和降低消耗的在优化结构，提高效益和降低消耗的基础上，实现基础上，实现2010年人均国内生产总值比年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高，年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能耗比单位国内生产总

2、值能耗比”十五十五“末降低末降低20%左右，主要污染物下降左右，主要污染物下降10%”。n n万元国内生产总值（按万元国内生产总值（按20052005年价格计算）能年价格计算）能耗耗: :由由20052005年的年的1.221.22吨标准煤下降到吨标准煤下降到20102010年的年的0 09898吨标准煤，平均年节能率为吨标准煤，平均年节能率为4 44 4n n“十一五十一五”期间共实现节能期间共实现节能5.65.6亿吨标准煤（按亿吨标准煤（按GDPGDP年均增长率年均增长率7.5%7.5%的环比计算）的环比计算）n n重点行业主要产品单位能耗总体达到或接近本重点行业主要产品单位能耗总体达到或

3、接近本世纪初国际先进水平世纪初国际先进水平n n统计显示，我国生产统计显示，我国生产1 1美元国内生产总值的单位美元国内生产总值的单位能耗是日本的能耗是日本的11.511.5倍，是法国和德国的倍，是法国和德国的7.77.7倍，倍，是英国的是英国的5.35.3倍，是美国的倍，是美国的4 4倍。倍。节能定义n n按照世界能源委员会按照世界能源委员会19791979年提出的定义年提出的定义: :采取技术上可采取技术上可行、经济上合理、环境和社会可接受的一切措施，来提行、经济上合理、环境和社会可接受的一切措施，来提高能源资源的利用效率。高能源资源的利用效率。n n节能就是尽可能地减少节能就是尽可能地减

4、少能源能源能源能源消耗量，生产出与原来同样消耗量，生产出与原来同样数量、同样数量、同样质量质量的的产品产品；或者是以原来同样数量的能源；或者是以原来同样数量的能源消耗量，生产出比原来数量更多或数量相等质量更好的消耗量，生产出比原来数量更多或数量相等质量更好的产品。换言之，节能就是应用产品。换言之，节能就是应用 技术上现实可靠、经济技术上现实可靠、经济上可行合理、环境和社会都可以接受的方法，有效地利上可行合理、环境和社会都可以接受的方法，有效地利用能源，提高用能设备或工艺的能量利用用能源，提高用能设备或工艺的能量利用效率效率。n n所费少于所当费，所得多于所当得。所费少于所当费，所得多于所当得。

5、n n能源审计（节能审计）能源审计（节能审计）n n能源规划（节能规划）能源规划（节能规划）n n能效对标能效对标n n节能量审核节能量审核n n节能评估拟建项目评价节能评估拟建项目评价n n清洁生产审核清洁生产审核n n清洁生产审核验收清洁生产审核验收n n合同能源管理合同能源管理n n能源管理体系能源管理体系n n循环经济循环经济n n低碳经济低碳经济n n建设资源节约型，环境友好型社会、企业建设资源节约型，环境友好型社会、企业n n可持续发展可持续发展我国近年节能减排政策n n20102010年：温家宝主持部署节能减排年：温家宝主持部署节能减排 提出实行严格提出实行严格问责制问责制 n

6、n20092009年：国家发改委公布年：国家发改委公布 20092009年节能减排八项重年节能减排八项重点工作点工作 n n20072007年：国务院关于印发节能减排综合性工作方年：国务院关于印发节能减排综合性工作方案通知；案通知；n n20072007年：节能量核算办法、主要污染物总量减排年：节能量核算办法、主要污染物总量减排统计办法统计办法n n20062006年：年：国务院关于加强节能工作的决定国务院关于加强节能工作的决定国务院关于加强节能工作的决定国务院关于加强节能工作的决定国发国发200620062828号号n n千家企业节能行动实施方案、千家企业节能行动实施方案、“ “十一五十一五

7、” ”期间全期间全国主要污染物排放总量控制计划；国主要污染物排放总量控制计划；n n节能法修订、循环经济法促进法、清洁生产促进节能法修订、循环经济法促进法、清洁生产促进法、可再生能源法。法、可再生能源法。十大节能工程n n一、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程一、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程 n n二、区域热电联产工程二、区域热电联产工程n n 三、余热余压利用工程三、余热余压利用工程 n n四、节约和替代石油工程四、节约和替代石油工程 n n五、电机系统节能工程五、电机系统节能工程n n 六、能量系统优化（系统节能）工程六、能量系统优化（系统节能）工程 n n七、建筑节能工程七、建筑节能工程 n

8、n八、绿色照明工程八、绿色照明工程 n n九、政府机构节能工程九、政府机构节能工程 n n十、节能监测和技术服务体系建设工程十、节能监测和技术服务体系建设工程 n n“十一五”期间，全国单位GDP能耗下降19.1%，全国二氧化硫排放量减少14.29%，全国化学需氧量排放量减少12.45%，基本完成或超额完成了“十一五”规划纲要确定的目标任务。工业信息化部n n编制行业清洁生产技术方案；n n编制行业清洁生产技术指南；n n编制行业清洁生产培训教材。n n需要典型企业的支持，提供数据，提供案例，提供方案。n n节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法节能技术改造财

9、政奖励资金管理暂行办法节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法 -20072007年年年年8 8月月月月1010日日日日 财建财建财建财建20073712007371号号号号 n n节能项目节能量审核指南节能项目节能量审核指南节能项目节能量审核指南节能项目节能量审核指南-发改环资发改环资发改环资发改环资20087042008704号号号号n n20092009年环保部年环保部年环保部年环保部6060号文件，关于加强重点企业开号文件，关于加强重点企业开号文件，关于加强重点企业开号文件，关于加强重点企业开展清洁生产审核的的要求；展清洁生产审核的的要求；展清洁生产审核的的要求；展清洁生产审核的的要求；n

10、 n20092009年工业与信息化部，关于开展年工业与信息化部，关于开展年工业与信息化部，关于开展年工业与信息化部，关于开展n n环境保护部环境保护部环境保护部环境保护部关于深入推进重点企业清洁生产的关于深入推进重点企业清洁生产的关于深入推进重点企业清洁生产的关于深入推进重点企业清洁生产的通知通知通知通知（环发（环发（环发（环发201020105454号）号）号）号）n n企业总综合能耗（一次能源、二次能源）n n单位产值综合能耗n n单位产量综合能耗n n要鉴定：能源是否外购，还是企业内部转换，例如：压缩空气、氧气、氢气、蒸汽等；能源审计n n能源审计是指能源审计机构依据国家有关节能法规和标

11、准，对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核查和分析评价。n n能源审计是一套集企业能源系统审核分析、用能机制考察和企业能源利用状况核算评价为一体的科学方法，它科学规范地对用能单位能源利用状况进行定量分析，对用能单位能源利用效率、消耗水平、能源经济与环境效果进行审计、检测、诊断和评价，推进落实能源管理制度，从而寻求节能潜力与机会。n n企业能源审计企业能源核算系统能企业能源审计企业能源核算系统能源合理利用分析评价体系现状审计核源合理利用分析评价体系现状审计核察机制（监测）节能规划技改措施。察机制（监测）节能规划技改措施。千家企业能源审计n n千家企业是指钢铁、有色、煤炭、

12、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸等9个重点耗能行业规模以上独立核算企业，2004年企业综合能源消费量达到18万吨标准煤以上，共1008家。n n有色金属：71家，占7.04%。千家重点用能企业行业分布情况千家重点用能企业行业分布情况行业名称行业名称企业数量企业数量占比占比%说说 明明钢铁26326.09%钢铁（最多）、焦化、铁合金等化工24023.81%化肥（较多）、化纤、氯碱、乙醇、电化、精细化工等企业电力13213.10%火电、热电等企业石油石化1009.92%石油、天然气、化工企业（勘探采掘、炼油加工等）建材979.62%主要是水泥企业、小部分是玻璃和陶瓷企业有色有色717.04%

13、主要是铝业主要是铝业煤炭585.75%煤炭开采企业造纸242.38%造纸厂纺织232.28%化纤（最多）、纺织、丝绸、印染等企业合计1008企业节能规划内容n n必须涵盖以下内容，未能涵盖的，应视为规划不必须涵盖以下内容，未能涵盖的，应视为规划不完整，建议进行修改。完整，建议进行修改。 1 1企业概况企业概况 2 2企业能源利用和节能概况企业能源利用和节能概况 3 3存在的问题及与国内外先进水平的差距存在的问题及与国内外先进水平的差距 4 4规划指导思想规划指导思想 5 5规划目标规划目标( (节能目标不应低于企业所签订节能节能目标不应低于企业所签订节能目标责任书的节能量目标责任书的节能量)

14、)6 6规划的主要任务规划的主要任务 7 7规划的重点工程措施规划的重点工程措施( (重点工程要满足节能规重点工程要满足节能规划目标的实现划目标的实现) )8 8规划的保障措施规划的保障措施 9 9规划的实施计划规划的实施计划 n n规划应有切实可行的组织措施、管理措施、技术革新措施以及投资计划，应对目标的实现可能、实现途径进行论证。n n企业节能规划应建立定量的节能规划目标，其中五年目标不应低于企业所签订的节能目标责任书的承诺目标。n n规划目标中应包含企业主要产品单位能耗等具体指标的定量说明。节能量审核n n节能量是指项目正常稳定运行后，因用能系统的能源利用效率提高而形成的年能源节约量，不

15、包括扩大生产能力、调整产品结构等途径产生的节能效果。若无特殊约定，比较期间为一年。n n国家发展改革委、财政部关于印发节能项目节能量审核指南的通知（发改环资2008704号），2008年4月。n n项目节能量等于项目范围内各产品（工序）实现的节能量之和扣除能耗泄漏。单个产品（工序）的节能量可通过计量监测直接获得，不能直接获得时，可以通过单位产量能耗的变化进行计算确定。n n能耗泄漏综合考虑其他因素对项目能耗的影响及项目实施对项目范围以外的影响，估算出能耗泄漏（扣减或增加）。节能量奖励n n奖励对象-“十一五”十大重点节能工程；n n奖励标准-东部地区200元tce，中西部地区250元tce-财

16、政部、国家发展改革委财政部、国家发展改革委( (财建财建20072007371371号号) )；n n北京：奖励500元tce；但不仅仅是十大重点节能工程；n n北京：合同能源管理服务机构；节能量审核服务机构。 清洁生产是指将清洁生产是指将整体预防整体预防的环境战略的环境战略持续持续应用于应用于生产过程、产品和服务生产过程、产品和服务中，以期增加生态效率并中，以期增加生态效率并减少对人类和环境的风险。减少对人类和环境的风险。n n对生产过程而言，要求节约原材料和能源对生产过程而言，要求节约原材料和能源, ,淘汰有淘汰有毒有害原材料毒有害原材料, ,减少和降低所有废弃物的数量和毒减少和降低所有废

17、弃物的数量和毒性；性；n n对产品而言对产品而言, ,要求减少从原材料获取到产品最终处要求减少从原材料获取到产品最终处置的全生命周期的不利影响；置的全生命周期的不利影响；n n对服务而言对服务而言, ,要求将环境因素纳入设计和所提供的要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。服务之中。清洁生产国家推行清洁生产政策法规！国家推行清洁生产政策法规！中华人民共和国清洁生产促进法；中华人民共和国清洁生产促进法；中华人民共和国清洁生产促进法；中华人民共和国清洁生产促进法；关于加快推行清洁生产的意见；关于加快推行清洁生产的意见；关于加快推行清洁生产的意见；关于加快推行清洁生产的意见；清洁生产审核暂行办法；

18、清洁生产审核暂行办法；清洁生产审核暂行办法；清洁生产审核暂行办法；关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知（环发（环发（环发（环发20051512005151号）；号）；号）；号）；关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知（环发（环发（环发（环发200860200860号）；号）；号）；号）；关于深入推进重点企业清洁生产的通知

19、关于深入推进重点企业清洁生产的通知关于深入推进重点企业清洁生产的通知关于深入推进重点企业清洁生产的通知（环发（环发（环发（环发201054201054号）；号）；号）；号）；工业和信息化部关于太湖流域加快推行清洁生产的指导意见工业和信息化部关于太湖流域加快推行清洁生产的指导意见工业和信息化部关于太湖流域加快推行清洁生产的指导意见工业和信息化部关于太湖流域加快推行清洁生产的指导意见（工（工（工（工信部节信部节信部节信部节20091042009104号）；号）；号）；号）；工业和信息化部关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知工业和信息化部关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知工业和信息化部

20、关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知工业和信息化部关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知（工信部节（工信部节（工信部节（工信部节20094612009461号）；号）；号）；号）；财政部财政部财政部财政部 工业和信息化部关于印发工业和信息化部关于印发工业和信息化部关于印发工业和信息化部关于印发 的通知的通知的通知的通知（财建（财建（财建（财建20097072009707号）号）号）号） 。如何进行清洁生产如何进行清洁生产n n实施企业清洁生产审核实施企业清洁生产审核是进行清洁生产的重要手段。是进行清洁生产的重要手段。n n清洁生产审核清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服务过程是指

21、按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。可行的清洁生产方案的过程。关于深入推进重点企业清洁生产的通知关于深入推进重点企业清洁生产的通知关于深入推进重点企业清洁生产的通知关于深入推进重点企业清洁生产的通知一、依法公布应实施清洁生产审核的重点企业名单一、依法公布应实施清洁生产审核的重点企业名单一、依法公布应

22、实施清洁生产审核的重点企业名单一、依法公布应实施清洁生产审核的重点企业名单pp当前要将重有色金属矿（含伴生矿）采矿业、重有色金属冶炼业、当前要将重有色金属矿（含伴生矿）采矿业、重有色金属冶炼业、当前要将重有色金属矿（含伴生矿）采矿业、重有色金属冶炼业、当前要将重有色金属矿（含伴生矿）采矿业、重有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、含铅蓄电池业、含铅蓄电池业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学品制造业等五皮革及其制品业、化学原料及化学品制造业等五皮革及其制品业、化学原料及化学品制造业等五皮革及其制品业、化学原料及化学品制造业等五个重金属污染防治重点防控行业，以及钢铁、水泥、平板玻璃、个重金属污

23、染防治重点防控行业，以及钢铁、水泥、平板玻璃、个重金属污染防治重点防控行业，以及钢铁、水泥、平板玻璃、个重金属污染防治重点防控行业，以及钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、造船七个产能过剩主要行业，作为实煤化工、多晶硅、电解铝、造船七个产能过剩主要行业，作为实煤化工、多晶硅、电解铝、造船七个产能过剩主要行业，作为实煤化工、多晶硅、电解铝、造船七个产能过剩主要行业，作为实施清洁生产审核的重点。各省可按照施清洁生产审核的重点。各省可按照施清洁生产审核的重点。各省可按照施清洁生产审核的重点。各省可按照重点企业清洁生产行业分重点企业清洁生产行业分重点企业清洁生产行业分重点企业清洁生产行业分类

24、管理名录类管理名录类管理名录类管理名录确定本辖区内需实施清洁生产审核的其他重点企业。确定本辖区内需实施清洁生产审核的其他重点企业。确定本辖区内需实施清洁生产审核的其他重点企业。确定本辖区内需实施清洁生产审核的其他重点企业。二、抓好重点企业清洁生产审核、评估和验收二、抓好重点企业清洁生产审核、评估和验收二、抓好重点企业清洁生产审核、评估和验收二、抓好重点企业清洁生产审核、评估和验收pp各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环境保护局（厅）各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环境保护局（厅）各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环境保护局（厅）各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环境保

25、护局（厅）要按照要按照要按照要按照重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南（见附件（见附件（见附件（见附件二）的要求，开展重点企业强制性清洁生产审核评估与验收工作，二）的要求，开展重点企业强制性清洁生产审核评估与验收工作，二）的要求，开展重点企业强制性清洁生产审核评估与验收工作，二）的要求，开展重点企业强制性清洁生产审核评估与验收工作，并以此作为核算清洁生产形成的并以此作为核算清洁生产形成的并以此作为核算清洁生产形成的并以此作为核算清洁生产形成的CODCOD、SOSO2 2减排量各项

26、参数的依减排量各项参数的依减排量各项参数的依减排量各项参数的依据。据。据。据。关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知关于深入推进重点企业清洁生产的通知关于深入推进重点企业清洁生产的通知关于深入推进重点企业清洁生产的通知关于深入推进重点企业清洁生产的通知完善促进重点企业实施清洁生产的政策措施完善促进重点企业实施清洁生产的政策措施完善促进重点企业实施清洁生产的政策措施完善促进重点企业实施清洁生产的政策措施pp将实施清洁生产的减污绩效作为核算重点企业主要污染物总量

27、减将实施清洁生产的减污绩效作为核算重点企业主要污染物总量减将实施清洁生产的减污绩效作为核算重点企业主要污染物总量减将实施清洁生产的减污绩效作为核算重点企业主要污染物总量减排数据的重要依据，未通过清洁生产审核评估验收的重点企业，排数据的重要依据，未通过清洁生产审核评估验收的重点企业，排数据的重要依据，未通过清洁生产审核评估验收的重点企业，排数据的重要依据，未通过清洁生产审核评估验收的重点企业，由于实施清洁生产形成的总量减排成果不予认可。各地要加大资由于实施清洁生产形成的总量减排成果不予认可。各地要加大资由于实施清洁生产形成的总量减排成果不予认可。各地要加大资由于实施清洁生产形成的总量减排成果不予

28、认可。各地要加大资金支持力度，对经审核确定的重点企业清洁生产改造项目，各级金支持力度，对经审核确定的重点企业清洁生产改造项目，各级金支持力度，对经审核确定的重点企业清洁生产改造项目，各级金支持力度，对经审核确定的重点企业清洁生产改造项目，各级环保专项资金和节能减排专项资金应予以支持。对通过实施清洁环保专项资金和节能减排专项资金应予以支持。对通过实施清洁环保专项资金和节能减排专项资金应予以支持。对通过实施清洁环保专项资金和节能减排专项资金应予以支持。对通过实施清洁生产达到国内清洁生产先进水平的重点企业可给予适当经济奖励。生产达到国内清洁生产先进水平的重点企业可给予适当经济奖励。生产达到国内清洁生

29、产先进水平的重点企业可给予适当经济奖励。生产达到国内清洁生产先进水平的重点企业可给予适当经济奖励。环保部要求n n在项目环境影响评价审批及环保监管中纳入了清洁生产和产污强度的管理要求；n n进一步强化国家环境保护模范城和国家生态工业园区创建的清洁生产要求；n n严格上市公司环境保护核查中清洁生产要求。工业和信息化部关于加强工业和通信业清洁生产促工业和信息化部关于加强工业和通信业清洁生产促工业和信息化部关于加强工业和通信业清洁生产促工业和信息化部关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知进工作的通知进工作的通知进工作的通知（一）制定清洁生产推行规划。（一）制定清洁生产推行规划。（一）制定清洁生产

30、推行规划。（一）制定清洁生产推行规划。（二）开展清洁生产审核工作。（二）开展清洁生产审核工作。（二）开展清洁生产审核工作。（二）开展清洁生产审核工作。（三）建立清洁生产审核评估制度。（三）建立清洁生产审核评估制度。（三）建立清洁生产审核评估制度。（三）建立清洁生产审核评估制度。（四）切实实施清洁生产中高费方案。（四）切实实施清洁生产中高费方案。（四）切实实施清洁生产中高费方案。（四）切实实施清洁生产中高费方案。（五）开发推广先进清洁生产技术。（五）开发推广先进清洁生产技术。（五）开发推广先进清洁生产技术。（五）开发推广先进清洁生产技术。（六）加强支撑体系建设。（六）加强支撑体系建设。（六）加强

31、支撑体系建设。（六）加强支撑体系建设。合同能源管理的概念我投资我投资 你节能你节能合同能源管理（合同能源管理（合同能源管理（合同能源管理（EPCEPC）是一种以减少的能源费）是一种以减少的能源费）是一种以减少的能源费）是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部投资的节能投资方式：用来支付节能项目全部投资的节能投资方式：用来支付节能项目全部投资的节能投资方式：用来支付节能项目全部投资的节能投资方式： 这种节能投资方式允许客户使用未来的这种节能投资方式允许客户使用未来的这种节能投资方式允许客户使用未来的这种节能投资方式允许客户使用未来的节能收益实施节能项目，客户与节能服节能收益实施节能项目，客户与节

32、能服节能收益实施节能项目，客户与节能服节能收益实施节能项目，客户与节能服务公司之间签订节能服务合同；务公司之间签订节能服务合同；务公司之间签订节能服务合同；务公司之间签订节能服务合同； 这种机制有助于推动技术上可行、经济这种机制有助于推动技术上可行、经济这种机制有助于推动技术上可行、经济这种机制有助于推动技术上可行、经济上合理的节能项目的实施。上合理的节能项目的实施。上合理的节能项目的实施。上合理的节能项目的实施。十二五减排目标n n“加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平”是“十二五规划”重要内容。主要包括以下几个方面：一、积极应对全球气候变化。把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳

33、排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。二、以提高资源产出效率为目标，大力发展循环经济。三、加强资源节约和管理。四、加大环境保护力度。五、加强生态保护和防灾减灾体系建设。n n纲要提出了“十二五”期间节能环保目标：非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，森林蓄积量增加6亿立方米，森林覆盖率达到21.66%。n n工信部提出构建资源节约型、环境友好型工业体系，“两型工业体系”，形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构和生产方式，促进工业节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。n n

34、2010年4月，工信部下发了关于组织开展资源节约型和环境友好型企业创建工作的通知，指出，建设资源节约型、环境友好型社会，是我国经济社会发展的一项重大战略任务。工信部、财政部和科技部决定在工业领域组织开展资源节约型、环境友好型企业创建工作。n n创建示范企业n n2010年12月，工信部下发了关于印发资源节约型环境友好型企业创建工作要求及试点企业名单(第一批)的通知，工信部联合财政部、科技部开始了第一批“两型”企业创建试点工作，在组织有关单位和专家进行认真评审的基础上，确定了第一批试点企业。“第一批试点企业共选取了钢铁、有色金属、化工石化、建材、轻工、纺织、电子信息通信、汽车及机械装备等九个行业

35、的共121个企业。”n n试点方案要明确“两型”企业建设的标志性目标，明确产品结构调整、企业发展以及能源、水、原材料节约，清洁生产、“三废”资源综合利用等各方面的具体计划和措施。n n推动形成清洁、节约、循环、低碳的新型生产方推动形成清洁、节约、循环、低碳的新型生产方式；加快推进式；加快推进“ “两型两型” ”工业园区发展；大力推进工业园区发展；大力推进“ “两型两型” ”企业建设；强化企业建设；强化“ “两型两型” ”工业技术创新工业技术创新和应用；和应用；注重以信息化推进工业的资源节约和环注重以信息化推进工业的资源节约和环境保护等境保护等。 同时工信部将会同或配合相关部门积同时工信部将会同

36、或配合相关部门积极努力，加快建立工业节能减排的长效机制：极努力，加快建立工业节能减排的长效机制：把把单位工业增加值能耗作为衡量工业发展方式转变单位工业增加值能耗作为衡量工业发展方式转变的关键指标，的关键指标，把资源节约和环境友好作为编制工把资源节约和环境友好作为编制工业发展规划的重要指导原则，进一步完善推进业发展规划的重要指导原则，进一步完善推进“ “两型两型” ”工业发展的产业政策，建立完善有利于资工业发展的产业政策，建立完善有利于资源节约和环境友好的政策机制。源节约和环境友好的政策机制。 n所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新

37、、产业转导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。护双赢的一种经济发展形态。n2007年年9月胡锦涛主席在亚太经合组织会月胡锦涛主席在亚太经合组织会议首次提出了中国要发展议首次提出了中国要发展“低碳经济低碳经济”，加强研发推广加强研发推广“节能技术节能技术”和和“低碳能源低碳能源技术技术”。低碳经济低碳经济n它是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社

38、会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。n它包括低碳发展、低碳产业、低碳技术和低碳生活等经济形态,是指在不影响经济发展的前提下,通过技术创新和制度创新,降低能源和资源消耗,尽可能最大限度地减少温室气体和污染物的排放,实现减缓气候变化的目标,促进人类的可持续发展。企业能源审计的内容企业能源审计的内容1类型类型初步能源审计初步能源审计初步能源审计初步能源审计: :现场管理和统计资料核查现场管理和统计资料核查现场管理和统计资料核查现场管理和统计资料核查重点能源审计重点能源审计重点能源审计重点能源审计: :单项审计，专项审计单项审计，专项审计单项审计，专项审计单项审计，专项审计详细能源审计详细能源

39、审计详细能源审计详细能源审计: :全面的能源审计全面的能源审计全面的能源审计全面的能源审计2形式形式政府委托政府委托政府委托政府委托 企业邀请企业邀请企业邀请企业邀请 市场行为市场行为市场行为市场行为 企业能源审计的内容企业能源审计的内容3内容：内容： 能源的管理状况能源的管理状况能源的管理状况能源的管理状况 体系建设：机构、人员、职责等体系建设：机构、人员、职责等体系建设：机构、人员、职责等体系建设：机构、人员、职责等 管理制度：管理制度：管理制度：管理制度： 标准标准标准标准 、计量、统计、财务、定额、单耗、计量、统计、财务、定额、单耗、计量、统计、财务、定额、单耗、计量、统计、财务、定额

40、、单耗 、购进、化验、仓储等、购进、化验、仓储等、购进、化验、仓储等、购进、化验、仓储等 落实措施：目标、经济责任制、奖罚措施等落实措施：目标、经济责任制、奖罚措施等落实措施：目标、经济责任制、奖罚措施等落实措施：目标、经济责任制、奖罚措施等 能源消费状况：主要耗能设备，工艺流程，能源流向，能源消费状况：主要耗能设备，工艺流程，能源流向，能源消费状况：主要耗能设备，工艺流程，能源流向，能源消费状况：主要耗能设备，工艺流程，能源流向， 品种、数量、价格、成本等，品种、数量、价格、成本等，品种、数量、价格、成本等，品种、数量、价格、成本等， 能源使用、转换、能源使用、转换、能源使用、转换、能源使用

41、、转换、 配置情况，编制能源消耗平衡表配置情况，编制能源消耗平衡表配置情况，编制能源消耗平衡表配置情况，编制能源消耗平衡表 企业能源审计的内容企业能源审计的内容 主要耗能设备的测试和计量仪表检查主要耗能设备的测试和计量仪表检查主要耗能设备的测试和计量仪表检查主要耗能设备的测试和计量仪表检查 对部分锅炉、变压器、电机、风机、水泵等能耗设对部分锅炉、变压器、电机、风机、水泵等能耗设对部分锅炉、变压器、电机、风机、水泵等能耗设对部分锅炉、变压器、电机、风机、水泵等能耗设备运行效率的检查测试，汇总制表；备运行效率的检查测试，汇总制表；备运行效率的检查测试，汇总制表；备运行效率的检查测试，汇总制表； 对

42、在用的国家明令淘汰高耗能机电产品检查；对在用的国家明令淘汰高耗能机电产品检查；对在用的国家明令淘汰高耗能机电产品检查；对在用的国家明令淘汰高耗能机电产品检查； 对部分供热、供气、供电、供水等输配管道、线路对部分供热、供气、供电、供水等输配管道、线路对部分供热、供气、供电、供水等输配管道、线路对部分供热、供气、供电、供水等输配管道、线路输送效率的检查测试，汇总制表输送效率的检查测试，汇总制表输送效率的检查测试，汇总制表输送效率的检查测试，汇总制表; ; 对计量仪表的配备数量、种类、精度、安装位置、对计量仪表的配备数量、种类、精度、安装位置、对计量仪表的配备数量、种类、精度、安装位置、对计量仪表的

43、配备数量、种类、精度、安装位置、运行情况，要符合新标准运行情况，要符合新标准运行情况，要符合新标准运行情况，要符合新标准GB17167-2006GB17167-2006要求；要求；要求；要求； 对理化分析的采样、制作、计算等方法检查核对；对理化分析的采样、制作、计算等方法检查核对；对理化分析的采样、制作、计算等方法检查核对；对理化分析的采样、制作、计算等方法检查核对； 对照明对照明对照明对照明, ,采暖采暖采暖采暖, ,通风通风通风通风, ,办公办公办公办公, ,建筑进行节能等检查。建筑进行节能等检查。建筑进行节能等检查。建筑进行节能等检查。 企业能源审计的内容企业能源审计的内容 对能源统计资

44、料的核查核对对能源统计资料的核查核对对能源统计资料的核查核对对能源统计资料的核查核对 利用质量守恒的原理，借鉴财务审计方法利用质量守恒的原理，借鉴财务审计方法利用质量守恒的原理，借鉴财务审计方法利用质量守恒的原理，借鉴财务审计方法, ,对企业对企业对企业对企业审计期内审计期内审计期内审计期内 能源能源能源能源 购进、运输、计量、购进、运输、计量、购进、运输、计量、购进、运输、计量、质质质质检、使用、库检、使用、库检、使用、库检、使用、库存、生产、销售等环节进行审计核查存、生产、销售等环节进行审计核查存、生产、销售等环节进行审计核查存、生产、销售等环节进行审计核查 对企业各种生产统计报表、原始记

45、录、理化分析报对企业各种生产统计报表、原始记录、理化分析报对企业各种生产统计报表、原始记录、理化分析报对企业各种生产统计报表、原始记录、理化分析报表、财务报表及相关凭证等进行检查核对、核表、财务报表及相关凭证等进行检查核对、核表、财务报表及相关凭证等进行检查核对、核表、财务报表及相关凭证等进行检查核对、核 算算算算 现场调查：工艺设备，购销存与转换系统，煤场，现场调查：工艺设备，购销存与转换系统，煤场，现场调查：工艺设备，购销存与转换系统，煤场，现场调查：工艺设备，购销存与转换系统，煤场，锅炉，管网，配电及线路，燃料油，供水，煤气等；锅炉，管网，配电及线路，燃料油，供水，煤气等；锅炉，管网，配

46、电及线路，燃料油，供水，煤气等；锅炉，管网，配电及线路，燃料油，供水，煤气等； 盘查库存盘查库存盘查库存盘查库存 ：期内消耗期内消耗期内消耗期内消耗=期初库存期初库存期初库存期初库存+期内购入期内购入期内购入期内购入期末期末期末期末库存，检查帐帐、帐物是否相符等等；库存，检查帐帐、帐物是否相符等等；库存，检查帐帐、帐物是否相符等等；库存，检查帐帐、帐物是否相符等等； 走访走访走访走访 员工，召开座谈会员工，召开座谈会员工，召开座谈会员工，召开座谈会 企业能源审计的内容企业能源审计的内容 对主要能耗指标体系的计算和评价：对主要能耗指标体系的计算和评价：对主要能耗指标体系的计算和评价：对主要能耗指

47、标体系的计算和评价： 企业企业企业企业 能耗量、单位产品、单位产值、车间（分厂）、工能耗量、单位产品、单位产值、车间（分厂）、工能耗量、单位产品、单位产值、车间（分厂）、工能耗量、单位产品、单位产值、车间（分厂）、工序、序、序、序、机台机台机台机台等，节能率、节能量、排放量、减排量等等，节能率、节能量、排放量、减排量等等，节能率、节能量、排放量、减排量等等，节能率、节能量、排放量、减排量等 对对对对 企业存在问题、节能潜力分析和建议企业存在问题、节能潜力分析和建议企业存在问题、节能潜力分析和建议企业存在问题、节能潜力分析和建议 提出整改措施和意见提出整改措施和意见提出整改措施和意见提出整改措施

48、和意见做出审计结论做出审计结论做出审计结论做出审计结论能源审计的实质：能源审计的实质：能源审计的实质：能源审计的实质：vv对能源流向的追踪对能源流向的追踪对能源流向的追踪对能源流向的追踪vv对能源工艺工序的追踪对能源工艺工序的追踪对能源工艺工序的追踪对能源工艺工序的追踪 vv对能源费用的追踪。对能源费用的追踪。对能源费用的追踪。对能源费用的追踪。追踪！追踪！如何进行清洁生产如何进行清洁生产n n实施企业清洁生产审核实施企业清洁生产审核是进行清洁生产的重要手段。是进行清洁生产的重要手段。n n清洁生产审核清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服务过程是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊

49、断，找出能耗高、物耗高、污染重的原进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。可行的清洁生产方案的过程。1.清洁生产审核的任务清洁生产审核的任务n n核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废弃物的资料；废弃物的资料；n n确定废弃物来源、数量和类型，确定废弃物削减的确定废弃物来源、数量和类型，确定废弃物削减的目标，制定经济有效地削减

50、废弃物产生量的对策；目标，制定经济有效地削减废弃物产生量的对策；n n提高企业对由削减废弃物获得效益的认识；提高企业对由削减废弃物获得效益的认识；n n确定企业效率低的确定企业效率低的“ “瓶颈瓶颈” ”部位和管理不善的地方；部位和管理不善的地方；n n提高企业经济效益和产品质量提高企业经济效益和产品质量。生生 产产 过过 程程工艺工艺设备设备控制控制管理管理员工员工产品产品废弃物废弃物排放排放循环利用循环利用原辅原辅材料材料和能量和能量2.清洁生产审核的思路清洁生产审核的思路废弃物在那里产生能量损失在那里发生物料消耗在哪个环节最多为什么原因分析如何消除或削减这些废弃物方案产生和实施3.审核过

51、程的三个关键步骤审核过程的三个关键步骤n n源清点（源清点（wherewhere）在那里在那里产生产生和排放污染物和排放污染物？n n原因原因评价评价( (whywhy) ) 为什么为什么产生和排放污染物产生和排放污染物？n n制定制定方案方案( (howhow) ) 如何如何减少或消除污染排放源减少或消除污染排放源？步骤步骤1：源清点：源清点n n绘制准确的工艺流程图绘制准确的工艺流程图n查找在哪儿资源和能源是使用并产生损失并产生损失！n n在工艺流程图上详细标明所有物料和能源的投在工艺流程图上详细标明所有物料和能源的投入和产出入和产出步骤步骤2：原因评价原因评价从以下方面对生产过程污染物从

52、以下方面对生产过程污染物从以下方面对生产过程污染物从以下方面对生产过程污染物、资源消耗产生原因进、资源消耗产生原因进、资源消耗产生原因进、资源消耗产生原因进行评价：行评价：行评价：行评价：n n设备操作和维护现状设备操作和维护现状设备操作和维护现状设备操作和维护现状n n过程效率过程效率过程效率过程效率n n设备设计和布局设备设计和布局设备设计和布局设备设计和布局n n产品生产工艺技术的选择产品生产工艺技术的选择产品生产工艺技术的选择产品生产工艺技术的选择n n输入物料的质量输入物料的质量输入物料的质量输入物料的质量n n在废物流中含有的原料或中间产品量在废物流中含有的原料或中间产品量在废物流

53、中含有的原料或中间产品量在废物流中含有的原料或中间产品量n n在废物流中含有的可能有价值的组份在废物流中含有的可能有价值的组份在废物流中含有的可能有价值的组份在废物流中含有的可能有价值的组份n n产品详述产品详述产品详述产品详述步骤步骤3：制定方案：制定方案n n清洁生产方案的制定可从以下八个方面考虑清洁生产方案的制定可从以下八个方面考虑清洁生产方案的制定可从以下八个方面考虑清洁生产方案的制定可从以下八个方面考虑：n n加强管理加强管理加强管理加强管理n n更好的过程控制更好的过程控制更好的过程控制更好的过程控制n n设备调整设备调整设备调整设备调整n n改进工艺技术改进工艺技术改进工艺技术改

54、进工艺技术n n输入材料更改输入材料更改输入材料更改输入材料更改n n现场再利用现场再利用现场再利用现场再利用n n副产品的综合利用副产品的综合利用副产品的综合利用副产品的综合利用n n产品调整产品调整产品调整产品调整4.清洁生产审核程序清洁生产审核程序n n筹划和组织筹划和组织筹划和组织筹划和组织n n预评估预评估预评估预评估n n评估评估评估评估n n方案产生和筛选方案产生和筛选方案产生和筛选方案产生和筛选n n可行性分析可行性分析可行性分析可行性分析n n方案实施方案实施方案实施方案实施n n持续清洁生产持续清洁生产持续清洁生产持续清洁生产（5）可行性分析）可行性分析n n对筛选出的中高

55、费清洁生产方案进行可行性评估对筛选出的中高费清洁生产方案进行可行性评估对筛选出的中高费清洁生产方案进行可行性评估对筛选出的中高费清洁生产方案进行可行性评估是在结合市场调查和收集与方案相关的资料基础是在结合市场调查和收集与方案相关的资料基础是在结合市场调查和收集与方案相关的资料基础是在结合市场调查和收集与方案相关的资料基础上，对方案进行技术、环境、经济的一系列可行上，对方案进行技术、环境、经济的一系列可行上，对方案进行技术、环境、经济的一系列可行上，对方案进行技术、环境、经济的一系列可行性分析和比较，对照各投资方案的技术工艺、设性分析和比较，对照各投资方案的技术工艺、设性分析和比较，对照各投资方

56、案的技术工艺、设性分析和比较，对照各投资方案的技术工艺、设备、运行、资源利用率、环境健康、投资回收期、备、运行、资源利用率、环境健康、投资回收期、备、运行、资源利用率、环境健康、投资回收期、备、运行、资源利用率、环境健康、投资回收期、内部收益率等多项指标结果，以确定最佳可行的内部收益率等多项指标结果，以确定最佳可行的内部收益率等多项指标结果，以确定最佳可行的内部收益率等多项指标结果，以确定最佳可行的推荐方案推荐方案推荐方案推荐方案。（6）方案实施）方案实施n n确定实施清洁生产方案的同时，必须确定实施的时确定实施清洁生产方案的同时，必须确定实施的时确定实施清洁生产方案的同时，必须确定实施的时确

57、定实施清洁生产方案的同时，必须确定实施的时间和资金来源。间和资金来源。间和资金来源。间和资金来源。n n每一个批准的清洁生产方案都必需有一个进度表。每一个批准的清洁生产方案都必需有一个进度表。每一个批准的清洁生产方案都必需有一个进度表。每一个批准的清洁生产方案都必需有一个进度表。n n进度表明确划分不同的阶段，明确实施单位和负责进度表明确划分不同的阶段，明确实施单位和负责进度表明确划分不同的阶段，明确实施单位和负责进度表明确划分不同的阶段，明确实施单位和负责人。人。人。人。（7）持续清洁生产）持续清洁生产n n建立一套完整的环境管理体系和制度是持续清洁生产的建立一套完整的环境管理体系和制度是持

58、续清洁生产的建立一套完整的环境管理体系和制度是持续清洁生产的建立一套完整的环境管理体系和制度是持续清洁生产的关键关键关键关键！n n一套好的管理体系通常包括以下几个方面一套好的管理体系通常包括以下几个方面一套好的管理体系通常包括以下几个方面一套好的管理体系通常包括以下几个方面：n n有领导的重视、参与和支持；有领导的重视、参与和支持；有领导的重视、参与和支持；有领导的重视、参与和支持；n n有明确的有明确的有明确的有明确的清洁生产清洁生产清洁生产清洁生产目标和指标目标和指标目标和指标目标和指标；n n对存在的每一重大环境因素，都应制定切实可行的环境对存在的每一重大环境因素，都应制定切实可行的环

59、境对存在的每一重大环境因素，都应制定切实可行的环境对存在的每一重大环境因素，都应制定切实可行的环境管理方案管理方案管理方案管理方案n n建立一套监测、检查和纠正制度，以保证方案能够按照建立一套监测、检查和纠正制度，以保证方案能够按照建立一套监测、检查和纠正制度，以保证方案能够按照建立一套监测、检查和纠正制度，以保证方案能够按照实际情况进行调整，并能持续、有效地运行。实际情况进行调整，并能持续、有效地运行。实际情况进行调整，并能持续、有效地运行。实际情况进行调整，并能持续、有效地运行。通过清洁生产审计应该达到通过清洁生产审计应该达到： 获得更多利润获得更多利润，最大限度最大限度的的达到节能减排目

60、的，达到节能减排目的，清洁生产主体是企业，获益的是企业。清洁生产主体是企业，获益的是企业。北京节能工作情况n n在线监测重点用能单位管理，建立市、区、单位在线监测重点用能单位管理，建立市、区、单位三级监管体系；正在完善计量监管；能源环境信三级监管体系；正在完善计量监管；能源环境信息统计；息统计；n n市及各区县开展重点用能单位能源审计工作；市及各区县开展重点用能单位能源审计工作；n n要求企业开展清洁生产审核工作；要求企业开展清洁生产审核工作；n n节能减排奖励资金支持；节能减排奖励资金支持；n n循环经济试点建设：区、园区、企业；循环经济试点建设：区、园区、企业；n n对应建立法规、管理办法等；清洁生产专项资金对应建立法规、管理办法等；清洁生产专项资金支持；支持；n n十二五节能规划、能源规划编制；十二五节能规划、能源规划编制；n n生态修复、矿区修复，污染土地修复等工作；生态修复、矿区修复，污染土地修复等工作；n n新能源使用鼓励办法（热泵、太阳能等）。新能源使用鼓励办法（热泵、太阳能等）。谢谢！谢谢！合作愉快合作愉快