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1、村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义 -杨村司法所杨村司法所 陈婷婷陈婷婷2014年9月25日村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义n n村委会干部法制培训讲稿村委会干部法制培训讲稿n n一、村民委员会组织法一、村民委员会组织法一、村民委员会组织法一、村民委员会组织法 n n二、矛盾纠纷化解相关技巧及涉及法律法规知识。二、矛盾纠纷化解相关技巧及涉及法律法规知识。二、矛盾纠纷化解相关技巧及涉及法律法规知识。二、矛盾纠纷化解相关技巧及涉及法律法规知识。 n n三、法律援助知识三、法律援助知识三、法律援助知识三、法律援助知识 村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义村民委员会组织法
2、村民委员会组织法n n（一）村委会概念和职责n n（二）村务管理制度村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义n n 村委会作为基层政府各项工作落实的主体，村干部作为落实工作村委会作为基层政府各项工作落实的主体，村干部作为落实工作的一线人员，可谓是责任重大，仁道重远。大家作为群众的带头人，的一线人员，可谓是责任重大，仁道重远。大家作为群众的带头人，要不断提高自身素质，加强学习，掌握好国家各项支农惠农政策，要要不断提高自身素质，加强学习，掌握好国家各项支农惠农政策，要自觉带头学习和掌握法律知识，带头遵守国家的法律法规，做学法、自觉带头学习和掌握法律知识，带头遵守国家的法律法规，做学法、知法、懂
3、法、守法的明白人和带头人，提高依法办事、遵纪守法的自知法、懂法、守法的明白人和带头人，提高依法办事、遵纪守法的自觉性，切实提高依法行政水平，善于运用法律手段调整各种关系，处觉性，切实提高依法行政水平，善于运用法律手段调整各种关系，处理各种矛盾和解决各种问题，在尊重群众和为民办事的基础上耐心细理各种矛盾和解决各种问题，在尊重群众和为民办事的基础上耐心细致做好说服教育工作，理顺群众情绪，化解群众矛盾，积极引导群众致做好说服教育工作，理顺群众情绪，化解群众矛盾，积极引导群众以理性合法的形式表达合理诉求，及时解决群众反映的问题，及时化以理性合法的形式表达合理诉求，及时解决群众反映的问题，及时化解和消除
4、不稳定因素，做到解和消除不稳定因素，做到“ “大事不出村、小事不出组、信访不越级大事不出村、小事不出组、信访不越级” ”，筑紧筑牢农村稳定的，筑紧筑牢农村稳定的“ “第一道防线第一道防线” ”。n n 我作为司法所工作人员，主要和你们对接综合治理方面的工作，我作为司法所工作人员，主要和你们对接综合治理方面的工作，今天我就从农村工作实际出发，结合我部门职能工作，给大家讲解一今天我就从农村工作实际出发，结合我部门职能工作，给大家讲解一下农村工作者必须掌握的法律法规和工作技巧。下农村工作者必须掌握的法律法规和工作技巧。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义一、村民委员会组织法n n牢牢把握村委
5、会的性质、职责以及村务管理方面的相关制度，是作为一名合格的农村工作者的基本条件，下面我从村委会的定义、职责、村务管理相关方面简单讲解一下。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义村委会概念和职责n nn n村民委员会村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，实行务的基层群众自治性组织，实行民主选举、民主民主选举、民主决策、民主管理、民主监督决策、民主管理、民主监督。n n主要职责：一、宣传贯彻主要职责：一、宣传贯彻宪法宪法、法律、法规和国、法律、法规和国家的政策，维护村民合法权益，教育和推动村民家的政策，维护村民合法权益，教育和推动村
6、民履行法律、法规规定的义务，发展文化教育，普履行法律、法规规定的义务，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的展多种形式的社会主义精神文明建设社会主义精神文明建设活动，这要活动，这要求我们村委会要经常性地在辖区内开展普法、政求我们村委会要经常性地在辖区内开展普法、政策宣传工作；策宣传工作；村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义村务会概念和职责n n主要职责：一、宣传贯彻主要职责：一、宣传贯彻宪法宪法、法律、法规和国家的政策，、法律、法规和国家的政策，维护村民合法权益，教育和推动村民履行法律、法规规定维护村民合法权益，
7、教育和推动村民履行法律、法规规定的义务，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的义务，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设社会主义精神文明建设活活动，这要求我们村委会要经常性地在辖区内开展普法、政动，这要求我们村委会要经常性地在辖区内开展普法、政策宣传工作；二、依照法律规定，管理本村属于村农民集策宣传工作；二、依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地、和其他财产，教育村民合理利用自然资源，体所有的土地、和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善保护和改善生态环境生态环境；三、支持和组织村民依法发展
8、各种；三、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产和工作，促进农村生产和社会主义市场经济社会主义市场经济的发展；的发展； 村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义村委会概念和职责n n四、尊重村集体经济组织依法独立进行经济活动四、尊重村集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础，统分结的自主权，维护以家庭承包经营为基础，统分结合的合的双层经营双层经营体制，保障集体经济组织和村民、体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其承包经营户、联
9、户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益；五、举办和管理本村的公他合法的权利和利益；五、举办和管理本村的公共事务和公益事业；六、组织实施本村的建设规共事务和公益事业；六、组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅；七、依法调解民间纠纷，协助维护本村的住宅；七、依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向人民政府反映村民的意见要求和提社会治安，向人民政府反映村民的意见要求和提出建议；八、向村民会议或者村民代表会议报告出建议；八、向村民会议或者村民代表会议报告工作并接受评议，执行村民会议或者村民代表会工作并接受评议，执行村民会
10、议或者村民代表会议的决议、议定；九、建立健全村务公开和民主议的决议、议定；九、建立健全村务公开和民主管理制度管理制度。 村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义村务管理相关制度村务管理相关制度 -村民会议和村民代表会议制度村民会议和村民代表会议制度n n第二十一条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。第二十一条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。n n村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十天通知村民。村民会议
11、，应当提前十天通知村民。n n第二十二条召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村第二十二条召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。n n召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。位和群众组织派代表列席。n n第二十三条村民会议审议村民
12、委员会的年度工作报告，第二十三条村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。的决定。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义村民会议制度n n村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。n n第二十
13、四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：n n（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；n n（二）从村集体经济所得收益的使用；（二）从村集体经济所得收益的使用；n n（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；n n（四）土地承包经营方案；（四）土地承包经营方案；n n（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；n n（六）宅基地的使用方案；（六）宅基地的使用方案；n n（七）征地补
14、偿费的使用、分配方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；n n（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；n n（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。n n村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。n n法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。规定。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义村民
15、代表会议制度n n第二十五条人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，第二十五条人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。n n村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各
16、村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。选连任。n n村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。n n第二十六条村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度第二十六条村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。n n村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应村民代表会议有三分之二以上
17、的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。当经到会人员的过半数同意。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义村民代表会议制度n n第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。府备案。n n村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合
18、法财产权利的内容。主权利和合法财产权利的内容。n n村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。镇的人民政府责令改正。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义村民代表会议制度n n第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的
19、过半数同意。定应当经到会人员的过半数同意。n n村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。n n属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲
20、义矛盾纠纷化解相关技巧及涉及法律法规矛盾纠纷化解相关技巧及涉及法律法规知知 识识n n（一）矛盾纠纷类型确定（一）矛盾纠纷类型确定 n n（二）农村常见三类矛盾纠纷（二）农村常见三类矛盾纠纷（二）农村常见三类矛盾纠纷（二）农村常见三类矛盾纠纷n n 村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义矛盾纠纷化解相关技巧及涉及法律法规知识 n n矛盾纠纷排查化解工作是农村工作的重中之重，它关系着家庭的和谐，社会的稳定和经济的发展，而当前农村矛盾纠纷种类杂，涉及法律知识多，这对我们农村工作者来说是一种挑战，下面我带领大家学习一下在处理农村矛盾纠纷时的涉及一些技巧和法律法规。村委会干部法制培训讲义村委会干
21、部法制培训讲义（一）、矛盾纠纷类型确定n n调解矛盾纠纷首先要确定纠纷类型，根据类型确定适用的调解矛盾纠纷首先要确定纠纷类型，根据类型确定适用的法律法规，从而确定调解方案。法律法规，从而确定调解方案。n n比如：甲伤害乙。比如：甲伤害乙。n n如果伤害发生在夫妻、父子等家庭成员之间，我们可以归如果伤害发生在夫妻、父子等家庭成员之间，我们可以归类到婚姻家庭纠纷之中。如果发生在兄弟之间，由于双方类到婚姻家庭纠纷之中。如果发生在兄弟之间，由于双方都已成年，成为独自的社会个体，独立享有权利和承担义都已成年，成为独自的社会个体，独立享有权利和承担义务。我们可以归类到人身损害赔偿纠纷。但如果上述的两务。我
22、们可以归类到人身损害赔偿纠纷。但如果上述的两种情况都存在呢？按照发生的主要矛盾来区分。但如果这种情况都存在呢？按照发生的主要矛盾来区分。但如果这种伤害达到一定的标准，如轻伤以上，触犯刑事附带民事种伤害达到一定的标准，如轻伤以上，触犯刑事附带民事的损害赔偿纠纷。的损害赔偿纠纷。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义(一)、矛盾纠纷类型确定n n杨村镇人民调解领导小组办公室，根据杨村镇的实际情况，将常见矛盾纠纷分为婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、赔偿纠纷、劳动纠纷、村务管理纠纷、土地承包纠纷、征地拆迁纠纷、计划生育纠纷、施工扰民纠纷、房屋宅基地纠纷等十一类。下面就着重就讲一下农村最常见的婚
23、姻家庭纠纷、土地权属纠纷、损坏赔偿纠纷相关情况。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义（二）农村常见三类矛盾纠纷n n婚姻家庭纠纷婚姻家庭纠纷n n生产经营纠纷生产经营纠纷n n人身损赔纠纷人身损赔纠纷村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义婚姻家庭纠纷n n婚姻家庭纠纷包括离婚纠纷和家庭纠纷，这是农村最常见婚姻家庭纠纷包括离婚纠纷和家庭纠纷，这是农村最常见婚姻家庭纠纷包括离婚纠纷和家庭纠纷，这是农村最常见婚姻家庭纠纷包括离婚纠纷和家庭纠纷，这是农村最常见的一类纠纷，包括夫妻之间、父母、成年子女之间、未成的一类纠纷，包括夫妻之间、父母、成年子女之间、未成的一类纠纷，包括夫妻之间、父母
24、、成年子女之间、未成的一类纠纷，包括夫妻之间、父母、成年子女之间、未成年人监护人之间的矛盾纠纷。它的特点是当事人间有血亲年人监护人之间的矛盾纠纷。它的特点是当事人间有血亲年人监护人之间的矛盾纠纷。它的特点是当事人间有血亲年人监护人之间的矛盾纠纷。它的特点是当事人间有血亲和姻亲的关系，只有很特殊的情况下涉及到其他人和组织。和姻亲的关系，只有很特殊的情况下涉及到其他人和组织。和姻亲的关系，只有很特殊的情况下涉及到其他人和组织。和姻亲的关系，只有很特殊的情况下涉及到其他人和组织。n n处理这类型矛盾，基层调解人员都有一定的经验，就是处理这类型矛盾，基层调解人员都有一定的经验，就是处理这类型矛盾，基层
25、调解人员都有一定的经验，就是处理这类型矛盾，基层调解人员都有一定的经验，就是“ “以和为贵以和为贵以和为贵以和为贵” ”，作为新从事调解工作的人员要把握好这一点，作为新从事调解工作的人员要把握好这一点，作为新从事调解工作的人员要把握好这一点，作为新从事调解工作的人员要把握好这一点，既要对错误的行为批评教育，又要兼顾当事人的情况，不既要对错误的行为批评教育，又要兼顾当事人的情况，不既要对错误的行为批评教育，又要兼顾当事人的情况，不既要对错误的行为批评教育，又要兼顾当事人的情况，不 “ “上纲上线上纲上线上纲上线上纲上线” ”，就是遇到有轻微的违法侵权行为，也要以，就是遇到有轻微的违法侵权行为，也
26、要以，就是遇到有轻微的违法侵权行为，也要以，就是遇到有轻微的违法侵权行为，也要以适当的方式，防止矛盾升级。介绍几种调解方法：一种是适当的方式，防止矛盾升级。介绍几种调解方法：一种是适当的方式，防止矛盾升级。介绍几种调解方法：一种是适当的方式，防止矛盾升级。介绍几种调解方法：一种是“ “模糊调解模糊调解模糊调解模糊调解” ”，一种是，一种是，一种是，一种是“ “责任意识责任意识责任意识责任意识” ”，一种是，一种是，一种是，一种是“ “冷处理冷处理冷处理冷处理” ”。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义婚姻家庭纠纷婚姻家庭纠纷n n（一）所谓模糊调解，就是对调查到的有损夫妻、（一）所谓模
27、糊调解，就是对调查到的有损夫妻、（一）所谓模糊调解，就是对调查到的有损夫妻、（一）所谓模糊调解，就是对调查到的有损夫妻、家庭成员感情的事件和行为，不公开、不肯定、家庭成员感情的事件和行为，不公开、不肯定、家庭成员感情的事件和行为，不公开、不肯定、家庭成员感情的事件和行为，不公开、不肯定、不透露，而是采取存疑的调解方法，一方面对责不透露，而是采取存疑的调解方法，一方面对责不透露，而是采取存疑的调解方法，一方面对责不透露，而是采取存疑的调解方法，一方面对责任人的批评教育，另一方面对相关人疏导，避重任人的批评教育，另一方面对相关人疏导，避重任人的批评教育，另一方面对相关人疏导，避重任人的批评教育，另
28、一方面对相关人疏导，避重就轻，以维护稳定的婚姻家庭关系。就轻，以维护稳定的婚姻家庭关系。就轻，以维护稳定的婚姻家庭关系。就轻，以维护稳定的婚姻家庭关系。n n如纠纷中发现婚外情，在外地与人非法同居，如如纠纷中发现婚外情，在外地与人非法同居，如如纠纷中发现婚外情，在外地与人非法同居，如如纠纷中发现婚外情，在外地与人非法同居，如果公开，会影响到矛盾纠纷的调处，在另一方没果公开，会影响到矛盾纠纷的调处，在另一方没果公开，会影响到矛盾纠纷的调处，在另一方没果公开，会影响到矛盾纠纷的调处，在另一方没有明显证据，或虽有证据，不愿公开的情况下，有明显证据，或虽有证据，不愿公开的情况下，有明显证据，或虽有证据
29、，不愿公开的情况下，有明显证据，或虽有证据，不愿公开的情况下，要视而不见，采取妥善的方法，达到预期的效果。要视而不见，采取妥善的方法，达到预期的效果。要视而不见，采取妥善的方法，达到预期的效果。要视而不见，采取妥善的方法，达到预期的效果。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义婚姻家庭纠纷n n（二）责任意识。婚姻家庭成员之间，有法定的（二）责任意识。婚姻家庭成员之间，有法定的责任，这是批评教育当事人的准则，也是化解矛责任，这是批评教育当事人的准则，也是化解矛盾，缩小差距，平衡对抗心理的一种调解方法。盾，缩小差距，平衡对抗心理的一种调解方法。通过入情入理的分析，才能使矛盾的双方反省自通过入
30、情入理的分析，才能使矛盾的双方反省自己，以责任化解和冲淡分歧，并且将责任意识延己，以责任化解和冲淡分歧，并且将责任意识延伸到离婚之后，对父母、子女等的责任，防止由伸到离婚之后，对父母、子女等的责任，防止由于当事人意气用事，以致家庭分崩离析，造成不于当事人意气用事，以致家庭分崩离析，造成不良后果。这类纠纷主要适应于结婚时间短、或没良后果。这类纠纷主要适应于结婚时间短、或没有大的矛盾的婚姻家庭纠纷。有大的矛盾的婚姻家庭纠纷。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义婚姻家庭纠纷n n（三）逆反疏导和冷处理。由于对方有明显过错，有的当（三）逆反疏导和冷处理。由于对方有明显过错，有的当事人情绪激动，
31、正面做工作效果并不好，也缺乏说服力，事人情绪激动，正面做工作效果并不好，也缺乏说服力，需要采取特别的办法。需要采取特别的办法。n n一是程序上要冷处理。家庭婚姻纠纷不是不可调和的矛盾，一是程序上要冷处理。家庭婚姻纠纷不是不可调和的矛盾，同时要达到和解，归根到底，还是要当事人自己解决思想同时要达到和解，归根到底，还是要当事人自己解决思想问题，才能促成和解，尽量对婚姻家庭纠纷采取婉拒的办问题，才能促成和解，尽量对婚姻家庭纠纷采取婉拒的办法，或约定一定考虑时间，或先由长辈调解，或推迟调解法，或约定一定考虑时间，或先由长辈调解，或推迟调解时间，让当事人冷静考虑，权衡利弊，防止意气用事。同时间，让当事人
32、冷静考虑，权衡利弊，防止意气用事。同时，也为消除矛盾，留一段缓冲的时间，创造彼此沟通的时，也为消除矛盾，留一段缓冲的时间，创造彼此沟通的机会。二是调解思路顺着当事人意思，而将后果讲明，让机会。二是调解思路顺着当事人意思，而将后果讲明，让当事人由思想对抗转为对后果的认识，实际上是一种逆反当事人由思想对抗转为对后果的认识，实际上是一种逆反调解。调解。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义婚姻家庭纠纷n n特别要说明的，婚约纠纷、非法同居的纠纷不属于婚姻家特别要说明的，婚约纠纷、非法同居的纠纷不属于婚姻家庭纠纷，但其中有两项的处理是相同的：一是同居期间的庭纠纷，但其中有两项的处理是相同的：一是
33、同居期间的收入和开支，按照合伙的关系对待，此外同居前财产没有收入和开支，按照合伙的关系对待，此外同居前财产没有消耗的，应归原所有人，共同经营所得归双方所有。协议消耗的，应归原所有人，共同经营所得归双方所有。协议不成的均等处理债权债务。二是非婚生子女，要比照婚生不成的均等处理债权债务。二是非婚生子女，要比照婚生子女对待。子女对待。n n总之，在处理婚姻家庭矛盾中，要慎重对待，在调解中要总之，在处理婚姻家庭矛盾中，要慎重对待，在调解中要保护妇女、儿童、老人的合法权益，以理服人，重在疏导，保护妇女、儿童、老人的合法权益，以理服人，重在疏导，以稳定家庭、稳定社会为大局，注意方法，达到预期的效以稳定家庭
34、、稳定社会为大局，注意方法，达到预期的效果。特例：赡养纠纷、遗弃家人的纠纷，严重侵害家庭成果。特例：赡养纠纷、遗弃家人的纠纷，严重侵害家庭成员的纠纷，要立场坚定，针锋相对，依法依理反对违法、员的纠纷，要立场坚定，针锋相对，依法依理反对违法、违背社会公德的行为，利用法律、道德、感情等诸因素，违背社会公德的行为，利用法律、道德、感情等诸因素，巧妙地化解，有张有弛，收到预期的效果。巧妙地化解，有张有弛，收到预期的效果。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义生产经营纠纷生产经营纠纷n n因生产经营纠纷涉及到农村承包经营、征地款的分配，集体土地的权属和经营、土地流转的政策、法律性很强。所以要根据这
35、类纠纷的特点，严格依法调解。要处理好这类纠纷,需要把握各种法律知识和政策的规定。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义生产经营纠纷n n（一）土地权属纠纷（一）土地权属纠纷n n要处理这类纠纷，要深入调查，实地勘查，查阅要处理这类纠纷，要深入调查，实地勘查，查阅权利证书。对权属纠纷注意事项如下：权利证书。对权属纠纷注意事项如下：n n这一块纠纷主要是自留山、土，有两种特殊情况：这一块纠纷主要是自留山、土，有两种特殊情况：一种是村民耕作荒闲隙地，这种地如果发生争议一种是村民耕作荒闲隙地，这种地如果发生争议要与附近的山、土区别开来，青苗是管理人的，要与附近的山、土区别开来，青苗是管理人的，包
36、括征地款中的青苗补偿，而土地权属就是原产包括征地款中的青苗补偿，而土地权属就是原产权单位的，属于河道的荒摊、荒涂，按法律规定权单位的，属于河道的荒摊、荒涂，按法律规定为国家所有。为国家所有。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义生产经营纠纷n n但是国土法有一条规定，占用但是国土法有一条规定，占用2020年，而未主张权年，而未主张权利的，原产权人丧失其权利，这一点在处理问题利的，原产权人丧失其权利，这一点在处理问题时要灵活掌握。如果不是另一产权集体单位长期时要灵活掌握。如果不是另一产权集体单位长期占用和经营，不能视为所有权的变化。占用和经营，不能视为所有权的变化。n n1 1、查产权归属
37、，分三个时段：一看分田、土、山、查产权归属，分三个时段：一看分田、土、山联产承包到户时，有无凭证，没有的话，再看联产承包到户时，有无凭证，没有的话，再看“ “五领大包干五领大包干” ”时，是不是进行过调整，这次还不时，是不是进行过调整，这次还不能确认的，就看土改时的权属，当时是怎么划分能确认的，就看土改时的权属，当时是怎么划分的。的。n n怎么查？看权利证书、查历史档案，走访知情人。怎么查？看权利证书、查历史档案，走访知情人。n n2 2、对于土、山有地界的，进行现场勘查，查明地、对于土、山有地界的，进行现场勘查，查明地界的界石、界沟等。界的界石、界沟等。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培
38、训讲义生产经营纠纷n n3 3、以上的活动仍然不能确认争议地段的，有两种方法处、以上的活动仍然不能确认争议地段的，有两种方法处理，一是依据管理现状，对方又长期没有提出异议的，维理，一是依据管理现状，对方又长期没有提出异议的，维持原状。二是按分配时亩积或人口的比例，在进行实地丈持原状。二是按分配时亩积或人口的比例，在进行实地丈量之后，按比例划分。哪一种更适合，选择哪一种。调解量之后，按比例划分。哪一种更适合，选择哪一种。调解不成的，告知向主管单位申请裁定，值得注意的是，集体不成的，告知向主管单位申请裁定，值得注意的是，集体与集体之间的产权争议，由县级以上人民政府受理和确权，与集体之间的产权争议，
39、由县级以上人民政府受理和确权，集体与个人的经营争议，由乡级以上人民政府受理和确权。集体与个人的经营争议，由乡级以上人民政府受理和确权。而承包经营纠纷，属于组上自治范围的，不能提起诉讼或而承包经营纠纷，属于组上自治范围的，不能提起诉讼或政府确权，由于村组的程序不合法，可以由政府责令村组政府确权，由于村组的程序不合法，可以由政府责令村组按村民委员会组织法重新确定。按村民委员会组织法重新确定。 村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义生产经营纠纷n n（二）斟田、土、山纠纷（二）斟田、土、山纠纷n n首先，我们要分清双方争议的是承包经营权还是首先，我们要分清双方争议的是承包经营权还是所有权，如果
40、斟换的田、土、山分别属不同的村、所有权，如果斟换的田、土、山分别属不同的村、组组, ,同时涉及到所有权。同时涉及到所有权。n n法律有明文规定，不同所有权人交换土地耕作，法律有明文规定，不同所有权人交换土地耕作，必须通过产权人书面同意，而同一村民组内的村必须通过产权人书面同意，而同一村民组内的村民互换经营承包权，只要是组上没有提出异议，民互换经营承包权，只要是组上没有提出异议，双方又有斟换的事实，且长期无异议，这种斟换双方又有斟换的事实，且长期无异议，这种斟换成立。成立。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义生产经营纠纷n n但是现实中情况千差万别，不能一概而论。由于国家对土但是现实中情
41、况千差万别，不能一概而论。由于国家对土地承包采取了长期稳定不变的效果，许多地方在征地时，地承包采取了长期稳定不变的效果，许多地方在征地时，习惯上将征地款中的土地补偿费、劳动力安置补偿都分给习惯上将征地款中的土地补偿费、劳动力安置补偿都分给承包人，斟换后的利益关系就变得很复杂，所以处理这类承包人，斟换后的利益关系就变得很复杂，所以处理这类案件，既要依法依规，又要适应村级自治的村规民约，同案件，既要依法依规，又要适应村级自治的村规民约，同时要注意当地习惯做法。处理的原则和步骤是：一是查法时要注意当地习惯做法。处理的原则和步骤是：一是查法律依据，有法律凭证的优先确认；二是查双方协议，查原律依据，有法
42、律凭证的优先确认；二是查双方协议，查原始记录或原始经手人的证明；三是双方协商；四是按公平始记录或原始经手人的证明；三是双方协商；四是按公平的原则处理。的原则处理。n n至于由此类纠纷而引发的打架斗殴要分别处理，兼顾起因至于由此类纠纷而引发的打架斗殴要分别处理，兼顾起因上的过错。上的过错。 村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义人身损赔纠纷人身损赔纠纷n n人身损害赔偿纠纷产生的原因很多，我们根据发人身损害赔偿纠纷产生的原因很多，我们根据发生的直接原因可以分为暴力造成的人身损害，如生的直接原因可以分为暴力造成的人身损害，如斗殴纠纷、非暴力形成的人身损害，如婴幼儿吃斗殴纠纷、非暴力形成的人身
43、损害，如婴幼儿吃了三鹿奶粉出现异常引起的纠纷。按责任人的主了三鹿奶粉出现异常引起的纠纷。按责任人的主观意识又可分为故意和过失，还有一种，是既不观意识又可分为故意和过失，还有一种，是既不是故意，也不是过失，属于没有过错的情形。故是故意，也不是过失，属于没有过错的情形。故意造成的，好理解，过失造成的，比如交通事故，意造成的，好理解，过失造成的，比如交通事故，放在阳台上的花盘砸伤人，而没有过错的情形，放在阳台上的花盘砸伤人，而没有过错的情形，如请人建房摔伤，由于雷电引起火灾，连累到邻如请人建房摔伤，由于雷电引起火灾，连累到邻居的房屋烧毁，烧伤了人。根据受伤的程度，可居的房屋烧毁，烧伤了人。根据受伤的
44、程度，可以分为轻微伤、轻伤、重伤以及死亡等等。以分为轻微伤、轻伤、重伤以及死亡等等。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义人身损赔纠纷人身损赔纠纷n n人身损赔纠纷种类很多，起因多种多样，也是镇、人身损赔纠纷种类很多，起因多种多样，也是镇、村两级调解的典型纠纷。熟悉这类纠纷的处理，村两级调解的典型纠纷。熟悉这类纠纷的处理，十分重要，也体现调解工作能力。十分重要，也体现调解工作能力。n n一、我们要了解通过诉讼的处理规则是谁致伤、一、我们要了解通过诉讼的处理规则是谁致伤、谁负责。但人民调解体现其优越性的就是更多地谁负责。但人民调解体现其优越性的就是更多地考虑矛盾纠纷的发生经过。对纠纷发生作
45、全面的考虑矛盾纠纷的发生经过。对纠纷发生作全面的分析，更能在情理上为群众所接受，明辨是非之分析，更能在情理上为群众所接受，明辨是非之后，作出调解的结论，更能从根本上化解矛盾。后，作出调解的结论，更能从根本上化解矛盾。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义人身损害赔偿纠纷n n人身损赔纠纷种类很多，起因多种多样，也是镇、人身损赔纠纷种类很多，起因多种多样，也是镇、村两级调解的典型纠纷。熟悉这类纠纷的处理，村两级调解的典型纠纷。熟悉这类纠纷的处理，十分重要，也体现调解工作能力。十分重要，也体现调解工作能力。n n一、我们要了解通过诉讼的处理规则是谁致伤、一、我们要了解通过诉讼的处理规则是谁致
46、伤、谁负责。但人民调解体现其优越性的就是更多地谁负责。但人民调解体现其优越性的就是更多地考虑矛盾纠纷的发生经过。对纠纷发生作全面的考虑矛盾纠纷的发生经过。对纠纷发生作全面的分析，更能在情理上为群众所接受，明辨是非之分析，更能在情理上为群众所接受，明辨是非之后，作出调解的结论，更能从根本上化解矛盾。后，作出调解的结论，更能从根本上化解矛盾。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义人身损害赔偿纠纷n n二、对于损失的认定二、对于损失的认定n n轻微伤害原则上只考虑医药费用，住院治疗的按民法通则轻微伤害原则上只考虑医药费用，住院治疗的按民法通则119119条的规定酌情考虑。在认定费用时逐类考虑。
47、条的规定酌情考虑。在认定费用时逐类考虑。n n民法通则第一百一十九条【侵害生命健康权的民事任】侵民法通则第一百一十九条【侵害生命健康权的民事任】侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。具体付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。具体务工费计算、补助标准见最高人民法院关于贯彻执行务工费计算、补助标准见最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见中华人民共和国民法通则若干
48、问题的意见( (试行试行) )。n n三、教育与赔偿相结合的原则，使双方达成谅解，提倡互三、教育与赔偿相结合的原则，使双方达成谅解，提倡互谅互让，并考虑兑现能力，以当即兑现为宜，数额大的，谅互让，并考虑兑现能力，以当即兑现为宜，数额大的，分期支付。分期支付。 村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义人身损害赔偿纠纷n n四、把握人身损害赔偿类纠纷调解技巧：四、把握人身损害赔偿类纠纷调解技巧：n n（一）、一般调解技巧（一）、一般调解技巧n n 首先我们处理人身损害赔偿纠纷，要知道民首先我们处理人身损害赔偿纠纷，要知道民法通则的一般规定，通俗地说就是：法通则的一般规定，通俗地说就是：“ “谁
49、致伤，谁致伤，谁负责谁负责” ”。如果对方有过错的，可以减轻肇事一。如果对方有过错的，可以减轻肇事一方的责任。方的责任。n n这类纠纷，在法院审理过程中，是常见的纠纷，这类纠纷，在法院审理过程中，是常见的纠纷，也是很复杂的纠纷。有的案件判决之后，仍然不也是很复杂的纠纷。有的案件判决之后，仍然不能解决双方的矛盾，有的判了上诉，有的申诉，能解决双方的矛盾，有的判了上诉，有的申诉，有的判决得不到执行。这就体现了人民调解在化有的判决得不到执行。这就体现了人民调解在化解矛盾中的积极作用。解矛盾中的积极作用。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义人身损害赔偿纠纷n n1 1、顺藤摸瓜的调查技巧。村调
50、委会在调查取证上、顺藤摸瓜的调查技巧。村调委会在调查取证上有自身的优势，地方群众中的知情人，一般没有有自身的优势，地方群众中的知情人，一般没有防备、抵触的心理，有利于就地调查。防备、抵触的心理，有利于就地调查。n n但村调委会调查斗殴纠纷等复杂的纠纷，从传统但村调委会调查斗殴纠纷等复杂的纠纷，从传统的听一听、问一问，有必要转变为作书面的调查的听一听、问一问，有必要转变为作书面的调查记录，用法学理论上的话来说，就是固定证据。记录，用法学理论上的话来说，就是固定证据。深入群众的调查，还可以分析鉴别，反映的情况深入群众的调查，还可以分析鉴别，反映的情况中，哪些是真实的，哪些是别面的，不真实的。中，哪
51、些是真实的，哪些是别面的，不真实的。这和律师取证有很大差别，村调委会站在客观公这和律师取证有很大差别，村调委会站在客观公正的立场。正的立场。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义人身损害赔偿纠纷n n2 2、真实再现的分析技巧。事情的发生，有一个过程，在、真实再现的分析技巧。事情的发生，有一个过程，在一个环节中，双方的责任不一样。不能单纯从受损害来归一个环节中，双方的责任不一样。不能单纯从受损害来归责，这是人民调解和法院判决的立足点不同。法律的推定，责，这是人民调解和法院判决的立足点不同。法律的推定，首先是负全部责任，再根据情节判断是否有减轻、免除的首先是负全部责任，再根据情节判断是否有
52、减轻、免除的情形。而人民调解综合各种因素，首先从无责任到有责任情形。而人民调解综合各种因素，首先从无责任到有责任的思维模式。从事实逐一归责，并且将起因作为重要的一的思维模式。从事实逐一归责，并且将起因作为重要的一个因素。在分析案件中能明辨是非，使当事人信服，逐步个因素。在分析案件中能明辨是非，使当事人信服，逐步认识到自己的错误。这也符合正常的心理思维方式。而如认识到自己的错误。这也符合正常的心理思维方式。而如果首先将责任全部归于他，辩解的责任又在于自己，往往果首先将责任全部归于他，辩解的责任又在于自己，往往产生逆反、对抗的心理。产生逆反、对抗的心理。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义
53、人身损害赔偿纠纷n n3 3、情理法交融处理技巧。对簿公堂可以说是冷冰、情理法交融处理技巧。对簿公堂可以说是冷冰冰，有时还有强烈的交锋，而人民调解不同，从冰，有时还有强烈的交锋，而人民调解不同，从调解员到当事人，都是邻里乡亲，调解计划灵活调解员到当事人，都是邻里乡亲，调解计划灵活多样，调解的讨论活动是通过入情入理的疏导、多样，调解的讨论活动是通过入情入理的疏导、劝解，以及有理有据的明确责任的方式，使纠纷劝解，以及有理有据的明确责任的方式，使纠纷当事人能感受到和谐相处的可贵，对自己过错的当事人能感受到和谐相处的可贵，对自己过错的认识，起到以案受教育的社会作用。对结论上体认识，起到以案受教育的社会
54、作用。对结论上体现双方的互谅互让的的关系，从而促成了调解的现双方的互谅互让的的关系，从而促成了调解的成功。避免了诉辩对抗，减少了不必要按开支，成功。避免了诉辩对抗，减少了不必要按开支，由于有人民调解，也使当事人发生矛盾之后，有由于有人民调解，也使当事人发生矛盾之后，有了息事宁人的想法。了息事宁人的想法。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义n n（二）、几种特殊纠纷的调解技巧（二）、几种特殊纠纷的调解技巧 n n不同的纠纷，有不同的法律关系，双方的权利和不同的纠纷，有不同的法律关系，双方的权利和义务不同。需要调解人员掌握一定的法律知识和义务不同。需要调解人员掌握一定的法律知识和政策规定。
55、下面讲几点特殊的人身损害赔偿纠纷：政策规定。下面讲几点特殊的人身损害赔偿纠纷：n n（一）狗咬伤人的人身损害赔偿。通过常用法律（一）狗咬伤人的人身损害赔偿。通过常用法律的宣传普及，很多人都认识到这类案件的责任，的宣传普及，很多人都认识到这类案件的责任，狗的主人应该推定为承担所有责任，具体赔偿标狗的主人应该推定为承担所有责任，具体赔偿标准，可以根据民法通则第准，可以根据民法通则第119119条确定。这是一条确定。这是一般人身损害的标准。般人身损害的标准。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义人身损害赔偿纠纷n n但也有特别情形，如被咬伤的人是侵入家中的小但也有特别情形，如被咬伤的人是侵入家
56、中的小偷，有的是受伤的人故意招惹动物，以致受伤，偷，有的是受伤的人故意招惹动物，以致受伤，可以不负责任。可以不负责任。n n而如果伤人的不是狗，而不牛、鸡，这要根据具而如果伤人的不是狗，而不牛、鸡，这要根据具体的情况来确定，由于这类动物本身不天生具有体的情况来确定，由于这类动物本身不天生具有攻击性。比如甲养的牛，乙家做喜事放鞭炮而受攻击性。比如甲养的牛，乙家做喜事放鞭炮而受惊吓伤了丙，要按照过错来判断各方责任的大小，惊吓伤了丙，要按照过错来判断各方责任的大小，如果均没有过错的，按公平原则处理，这就被前如果均没有过错的，按公平原则处理，这就被前面所说的无过错类型纠纷的公平原则同。面所说的无过错类
57、型纠纷的公平原则同。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义人身损害赔偿纠纷n n（二）如见义勇为救人，而英雄在救兵中死亡，救火，在（二）如见义勇为救人，而英雄在救兵中死亡，救火，在救火中受伤，这类怎么处理？按照法律的规定，受益人应救火中受伤，这类怎么处理？按照法律的规定，受益人应承担一定的补偿责任，标准是多少，接受损伤的程度，避承担一定的补偿责任，标准是多少，接受损伤的程度，避免损失的大小，以及受益人的承受能力。免损失的大小，以及受益人的承受能力。n n（三）由于争山、争水而引起的斗殴纠纷。这类纠纷往往（三）由于争山、争水而引起的斗殴纠纷。这类纠纷往往和清明坟山纠纷、春耕争水纠纷、田土山
58、承包纠纷以及相和清明坟山纠纷、春耕争水纠纷、田土山承包纠纷以及相邻纠纷相关联。处理这类纠纷，除了对人身损害赔偿作出邻纠纷相关联。处理这类纠纷，除了对人身损害赔偿作出处理之外，尤其要处理好相关纠纷，从源头上解决矛盾。处理之外，尤其要处理好相关纠纷，从源头上解决矛盾。涉及到有其他主管部门的，应该联合处理，哪个纠纷先处涉及到有其他主管部门的，应该联合处理，哪个纠纷先处理，还是一并处理，按轻重缓急来安排。理，还是一并处理，按轻重缓急来安排。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义三、法律援助知识法律援助知识n n1、法律援助范围、法律援助范围n n2、法律援助形式、法律援助形式n n3、法律援助的
59、申请和受理、法律援助的申请和受理村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义法律援助知识n n下面给大家讲一下法律援助相关知识。法律援助简单的讲就是给符合条件的弱势群体提供免费的法律服务，维护他们的合法权益。法律援助在实现公平正义、维护社会安定和谐，健全社会主义法制，保障人权等方面有着极为重要的作用。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义法律援助范围n n（一）依法请求（一）依法请求国家赔偿国家赔偿或者行政补偿的；或者行政补偿的；（二）请求给予社会保险待遇或者（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障最低生活保障待遇的；待遇的；（三）请求发给（三）请求发给抚恤金抚恤金、救济金的；、救济金
60、的；（四）请求给付（四）请求给付赡养费赡养费、抚养费、扶养费的；、抚养费、扶养费的；（五）请求支付（五）请求支付劳动报酬劳动报酬或者因劳动争议请求给付经济补偿、赔或者因劳动争议请求给付经济补偿、赔偿金的；偿金的；（六）请求工伤事故、交通事故、（六）请求工伤事故、交通事故、医疗事故医疗事故、食品安全事故或者、食品安全事故或者其他事故人身损害赔偿的；其他事故人身损害赔偿的；（七）因遭受（七）因遭受家庭暴力家庭暴力、虐待、遗弃，主张民事权益的；、虐待、遗弃，主张民事权益的；（八）请求赔偿因假劣农药、种子、化肥等农业生产资料造成农（八）请求赔偿因假劣农药、种子、化肥等农业生产资料造成农业生产损失的。业
61、生产损失的。设区的市人民政府可以对前款规定以外的事项作出补充规定。设区的市人民政府可以对前款规定以外的事项作出补充规定。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义法律援助范围n n第十二条第十二条刑事诉讼刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可中有下列情形之一的，公民可以申请法律援助：以申请法律援助：（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取后或者采取强制措施强制措施之日起，因经济困难没有聘之日起，因经济困难没有聘请律师的；请律师的；（二）（二）公诉案件公诉案件中的被害人及其法定代理人中的被害人及其法定代理人或者或者近亲属近亲属，自案件移送审查起诉之日起
62、，因经，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；济困难没有委托诉讼代理人的；（三）（三）自诉案件自诉案件的的自诉人自诉人及其法定代理人，及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。委托诉讼代理人的。 村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义n n2、法律援助形式、法律援助形式（一）法律咨询、代拟法律文书； （二）刑事辩护、刑事代理； （三）民事诉讼代理； （四）行政诉讼代理；（五）非诉讼法律事务代理； （六）公证证明。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义3、法律援助的申请和受理、法律援助的申
63、请和受理n n第十六条公民申请法律援助，应当按照国家有关第十六条公民申请法律援助，应当按照国家有关规定向法律援助机构提出法律援助申请；国家没规定向法律援助机构提出法律援助申请；国家没有规定的，申请人可以向申请事项发生地、申请有规定的，申请人可以向申请事项发生地、申请事项处理地或者申请人事项处理地或者申请人住所地住所地的法律援助机构提的法律援助机构提出申请。出申请。两个以上法律援助机构按规定都可以受理的，两个以上法律援助机构按规定都可以受理的，申请人可以向其中一个法律援助机构提出申请。申请人可以向其中一个法律援助机构提出申请。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义法律援助申请和受理n n第
64、十七条被第十七条被羁押羁押的犯罪嫌疑人、被告人申请法律的犯罪嫌疑人、被告人申请法律援助的，可以通过羁押地援助的，可以通过羁押地公安机关公安机关、人民检察院人民检察院、人民法院向法律援助机构提出申请。公安机关、人民法院向法律援助机构提出申请。公安机关、人民检察院、人民法院应当在收到法律援助申请人民检察院、人民法院应当在收到法律援助申请后的后的2424小时内将其申请转交所在地的法律援助机小时内将其申请转交所在地的法律援助机构，并通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人、构，并通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人、近亲属或者其委托的其他人员协助将申请法律援近亲属或者其委托的其他人员协助将申请法律援助所需的相
65、关证件和证明材料提供给受理的法律助所需的相关证件和证明材料提供给受理的法律援助机构。援助机构。 村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义法律援助申请和受理n n第十八条公民申请法律援助应提交以下材料：第十八条公民申请法律援助应提交以下材料：（一）有效身份证明。代理申请人还应当提交有（一）有效身份证明。代理申请人还应当提交有代理权代理权的证明；的证明；（二）乡（镇）人民政府、（二）乡（镇）人民政府、街道办事处街道办事处出具的经济困难证明；出具的经济困难证明；（三）与法律援助事项相关的材料。第十八条公民申请法律援助应提（三）与法律援助事项相关的材料。第十八条公民申请法律援助应提交以下材料：交以
66、下材料：（一）有效身份证明。代理申请人还应当提交有（一）有效身份证明。代理申请人还应当提交有代理权代理权的证明；的证明；（二）乡（镇）人民政府、（二）乡（镇）人民政府、街道办事处街道办事处出具的经济困难证明；出具的经济困难证明；（三）与法律援助事项相关的材料。（三）与法律援助事项相关的材料。第十九条对下列能够提供有效证明的申请人，法律援助机构应当认定其第十九条对下列能够提供有效证明的申请人，法律援助机构应当认定其为经济困难为经济困难, ,无需提交经济困难证明：无需提交经济困难证明：（一）领取（一）领取最低生活保障金最低生活保障金或者失业保险金的人员；或者失业保险金的人员；（二）享受（二）享受农
67、村五保供养农村五保供养待遇的人员；待遇的人员；（三）（三）社会福利社会福利机构中由政府供养的人员；机构中由政府供养的人员；（四）无固定收入的残疾人；（四）无固定收入的残疾人；（五）依靠抚恤金、救济金生活的人员。（五）依靠抚恤金、救济金生活的人员。 村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义n n法律援助工作是一项民生工程，你们要高度重视，平时注重宣传，扩大法律援助的知晓率，同时在矛盾排查化解的工作中，遇到符合援助条件的应及时联系镇法律援助工作站，让更多需要帮助的人及时得到得到援助。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义n n因时间有限，今天的讲课就到此结束，希望大家在平时工作中多学习法律知识，多和群众沟通联系，及时排查化解矛盾纠纷，充分发挥农村工作者战斗堡垒作用，帮助群众解决各种问题和困难，做一名优秀的农村工作者。村委会干部法制培训讲义村委会干部法制培训讲义
