《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估管理课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估管理课件（101页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、公路桥梁和隧道工程公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估施工安全风险评估公路工程安全事故典型案例分析公路工程安全事故典型案例分析生产安全法律体系生产安全法律体系风险评估背景与风险管理风险评估背景与风险管理生产安全事故特点生产安全事故特点2风险评估背景与风险管理风险评估背景与风险管理3二二.为什么进行风险评估为什么进行风险评估三三.如何开展桥隧施工安全风险评估如何开展桥隧施工安全风险评估一一.什么是风险和工程风险什么是风险和工程风险目目 录录4二二.为什么进行风险评估为什么进行风险评估三三.如何开展桥隧施工安全风险评估如何开展桥隧施工安全风险评估一一.什么是风险和工程风险什么是风险和工程风险目目 录
2、录5第一部分第一部分 什么是风险和工程风险什么是风险和工程风险引子：吊车引子：吊车“吊吊”车连环事故车连环事故v豪华跑车不慎落水 v5吨吊车施救跑车不慎落水v16吨吊车施救5吨吊车不慎落水一、什么是风险一、什么是风险风险事故： 豪华跑车掉入水中；5吨吊车落水事故；16吨吊车落水事故。主要风险因素：1、忘拉手刹人2、吊车支架基础未处理物3、起吊吨位不足法一、什么是风险一、什么是风险风险是什么?一、什么是风险一、什么是风险1、风险相关概念l风险事件（事故）accident：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。注注：公公路路桥桥梁梁、隧隧道道施施工工安安全全领领域域主主要要包包括括人人员
3、员伤伤亡亡、经经济济损损失失、社社会会影影响响、环环境影响、工期延误等。境影响、工期延误等。非预期的非预期的职业病职业病财物损坏财物损坏一、什么是风险一、什么是风险1、风险相关概念l风险：风险事件（事故）发生的可能性与严重性的组合。可能性：是指事故发生的难易程度严重性：是指事故发生后能够带来多大的人员伤亡、财产损失或其他后果。其中任何一个不存在，则认为这种风险不存在。f(R) = f(P,C) = f(P) & f(C) 一、什么是风险一、什么是风险1、风险相关概念l风险评估：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程是针对存在的风险源的发生危害的可能性和严重性进行分析，以确定这种危害是否可接
4、受。可能性：采取数学方法，最后得出一个综合指标来实现严重性：通过工程学的方法分析是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的一、什么是风险一、什么是风险风险源风险源事故事故安全措施安全措施隐患隐患致险因子致险因子事故、风险源、致险因子之间的关系事故、风险源、致险因子之间的关系一、什么是风险一、什么是风险132、风险评估的起源、发展和现状l20世纪30年代，美国保险协会开始从事风险评价l20世纪60年代，美国军方对民兵式导弹计划推行系统安全大纲要点，系统安全理论在航空、航天、核工业、石油、化工等领域推广。l60-70年代，美国道化
5、学公司提出“火灾、爆炸危险指数评价法”、英国帝国化学公司“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法”、美国原子能委员会提出核电站风险报告、日本“六阶段评价法”。一、什么是风险一、什么是风险2、风险评估的起源、发展和现状l20世纪80年代初期，我国引入了安全检查表、故障树分析、事件树分析、预先危险分析、故障模式及影响分析、危险可操作性研究、火灾爆炸指数评价方法、人的可靠性分析等系统安全分析方法和评价方法。在机械、冶金、化工、航天、航空开展工作。l2002年我国颁布的安全生产法，对矿山建设项目和生产、存储危险物品的建设项目提出了明确的安全性评价要求。l目前，国外主要对危险装置或单元发生事故的可能性和事故后果
6、的严重程度，国内主要对生产经营单位。一、什么是风险一、什么是风险2、风险评估的起源、发展和现状l2002年，国际隧道协会发布隧道工程风险管理指南。一、什么是风险一、什么是风险2、风险评估的起源、发展和现状l1990年，日本建设业劳动灾害防止协会发布山岭隧道工程安全评估指南及解说、预应力混凝土架桥工程的安全评估指南及解说、钢桥架设工程安全评价指南及解说。一、什么是风险一、什么是风险2、风险评估的起源、发展和现状l1994年，台湾行政院劳工委员会颁布了危险性工作场所审查既检查办法，将产业分为：甲、乙、丙、丁四类。必须进行施工安全风险评估。丁类工作场所必须进行施工安全风险评估：建筑物顶楼楼板高度在五
7、十公尺以上之建筑工程。桥墩中心与桥墩中心之距离在五十公尺以上之桥梁工程。采用压气施工作业之工程。长度一千公尺以上或需开挖十五公尺以上之竖坑之隧道工程。开挖深度达十五公尺以上或地下室为四层楼以上，且开挖面积达五百平方公尺之工程。工程中模板支撑高度七公尺以上、面积达一百平方公尺以上且占该层模板支撑面积百分之六十以上者。其他经中央主管机关指定公告者。一、什么是风险一、什么是风险规划阶段拆除阶段使用阶段施工阶段设计阶段工程全寿命中的风险工程全寿命中的风险二、什么是工程风险二、什么是工程风险工程不同属性的风险工程不同属性的风险技术风险经济风险自然灾害人为风险政治风险二、什么是工程风险二、什么是工程风险公
8、众风险设计风险监理风险施工风险业主风险不同承担者的风险不同承担者的风险二、什么是工程风险二、什么是工程风险施工安全风险评估特点：施工安全风险评估特点： 针对施工阶段，主要考虑对针对施工阶段，主要考虑对参建各方及第三方公众参建各方及第三方公众造成造成损害的损害的人为风险、自然灾害、技术风险人为风险、自然灾害、技术风险等安全风险。等安全风险。二、什么是工程风险二、什么是工程风险二二.为何进行风险评估为何进行风险评估三三.如何开展桥隧施工安全风险评估如何开展桥隧施工安全风险评估一一.什么是风险和工程风险什么是风险和工程风险目目 录录23冯正霖副部长： “如果有一个良好的风险评估机制，尽管一座桥的桥型
9、很好，工艺也不难，进行评估风险后就会发现，找不到合格的石匠，没有这样能力的施工队伍，也就不会采用这种桥型。”二、为何进行风险评估二、为何进行风险评估风险评估的意义：v是现代安全管理模式，体现以人为本和预防为主的理念。v安全重在预防，风险评估是行之有效的风险预防措施。二、为何进行风险评估二、为何进行风险评估评估范围评估范围桥梁工程：桥梁工程：1.多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥；2.跨径大于或等于140m的梁式桥，跨径大于400m的斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥；3.墩高或净空大于100m的桥梁工程
10、；4.采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程；5.特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程；6.施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。评估范围评估范围隧道工程：隧道工程：1.穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下或海底隧道工程；2.浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程；3.长度3000m及以上的隧道工程，VI、V级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程；4.连拱隧道和小净距隧道工程；5.采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程；6.隧道改扩建工程；7.施工环境复
11、杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。v公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作原则上由项目施工单位具体负责。v当被评估项目含多个合同段时，总体风险评估应由建设单位牵头组织，专项风险评估工作仍由合同施工单位具体实施。v当施工单位的施工经验或能力不足时，可委托行业内安全评估机构承担相关风险评估工作。v评估工作负责人应当具有5年以上的工程管理经验，并有参与类似工程施工的经历。v评估小组5人以上，专业全面：桥梁（隧道）、地质、机械、安全等。v评估工作费用应在项目安全生产费用中列支。v根据高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企2006478号）第十三条安全生产费用使用范围的规定。建设单位： 对极高风险
12、的施工作业，组织专家或安全评估机构进行论证或复评，提出降低风险的措施建议；当风险无法降低时，应及时调整设计、施工方案，并向公路工程安全生产监督管理部门报备。施工单位：要充分利用风险评估成果，完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案，对项目施工过程实施预警、预控。重大风险源的监控与防治措施、应急预案经施工企业技术负责人和项目总监理工程师审批后，由建设单位组织论证或复评估适时组织对典型重大风险源的应急救援演练当专项风险等级为级（极高风险）且无法降低时，必须提高现场防护标准，落实应急处置措施，视情况开展第三方施工监测监理单位： 对施工组织设计文件、危险性较大工程专项施工方案、应急预案与施工安全风
13、险评估报告同时审查；无风险评估报告，不得签发开工令。交通运输主管部门： 各级交通运输主管部门在履行施工安全监督检查职责时，应将施工安全风险评估实施情况纳入检查范围。对极高风险（级）的施工作业应切实加强重点督查。二二.为何进行风险评估为何进行风险评估三三.如何开展桥隧施工安全风险评估如何开展桥隧施工安全风险评估一一.什么是风险和工程风险什么是风险和工程风险目目 录录340 0 前言前言1 1 总则和总则和术语术语2 2 总体风险评估总体风险评估3 3 专项风险评估专项风险评估4 4 重大风险源风险估测重大风险源风险估测5 5 风险控制风险控制6 6 风险评估报告编制风险评估报告编制0 0 前言前
14、言1 1 总则和总则和术语术语2 2 总体风险评估总体风险评估3 3 专项风险评估专项风险评估4 4 重大风险源风险估测重大风险源风险估测5 5 风险控制风险控制6 6 风险评估报告编制风险评估报告编制适用范围：新建公路桥梁工程和以钻爆法为主要开挖手段的新建公路隧道工程改扩建公路桥梁、隧道工程可参照执行1 1、总则和术语、总则和术语风险风险评估评估的基本流程的基本流程：1 1、总则和术语、总则和术语风险风险评估评估的基本流程的基本流程：1 1、总则和术语、总则和术语风险定义风险定义明确评估的对象，评估目的明确评估的对象，评估目的确定评估范围确定评估范围风险风险评估评估的基本流程的基本流程：1
15、1、总则和术语、总则和术语风险源辨识风险源辨识研究和发现工程施工潜在的风险事件研究和发现工程施工潜在的风险事件明确分析重点的过程明确分析重点的过程风险风险评估评估的基本流程的基本流程：1 1、总则和术语、总则和术语风险分析风险分析分析事故形态、可能原因的过程分析事故形态、可能原因的过程风险风险评估评估的基本流程的基本流程：1 1、总则和术语、总则和术语风险估测风险估测包括事故可能性估测、事故严重程度包括事故可能性估测、事故严重程度估测和风险估测三方面估测和风险估测三方面事故可能性估测就是对风险事件出现事故可能性估测就是对风险事件出现不确定性的估计，不确定性的估计，事故严重程度估测就是估算风险事
16、件事故严重程度估测就是估算风险事件给业主带来的各种损失程度给业主带来的各种损失程度风险估测是对事故可能性和事故严重风险估测是对事故可能性和事故严重程度的综合程度的综合风险风险评估评估的基本流程的基本流程：1 1、总则和术语、总则和术语风险控制风险控制根据风险等级确定处理措施：一般风险源和根据风险等级确定处理措施：一般风险源和重大风险源。重大风险源。在不同的阶段使用不同的方法，就能形成具体的评估方法在不同的阶段使用不同的方法，就能形成具体的评估方法可以根据问题的特点具体研究确定方法可以根据问题的特点具体研究确定方法最为基本的是把握风险评估的基本流程最为基本的是把握风险评估的基本流程风险风险评估评
17、估的的主要方法：主要方法：1 1、总则和术语、总则和术语直接经验、事故资料收集、专家咨询、逻辑分析、直接经验、事故资料收集、专家咨询、逻辑分析、头脑风暴、比较方法头脑风暴、比较方法等风险图、风险矩阵、专家调查等风险图、风险矩阵、专家调查故障树、危害及操作性评估、鱼刺图、故障树、危害及操作性评估、鱼刺图、故障模式与影响分析等，采用评估小组讨论会形式故障模式与影响分析等，采用评估小组讨论会形式说明：1.施工安全风险评估应根据项目工程特点，选择定性和定量相结合的评估方法（常用评估方法特点见附录1）。本指南推荐量化评估方法为指标体系法。2.本指南规定了施工安全风险评估的通用原则，考虑到工程个案间差异性
18、较大，具体评估时可对评估指标、分级标准、评估方法等进行相应改进。1 1、总则和术语、总则和术语术语：1.总体风险评估指开工前根据桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，评估桥梁或隧道工程整体风险，估测其安全风险等级。属于静态评估。2.专项风险评估指是将总体风险评估等级为级（高度风险）及以上桥梁或隧道工程中的施工作业活动(或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。属于动态评估。 1 1、总则和术语、总则和术语术语：1.一般风险源：指风险源相对简单，影响因素间关联性较低
19、，运用一般知识与经验即可防范的风险源。2.重大风险源：指风险源相对比较复杂，存在较大的不可预见性，引发的事故严重性较大，必须从结构设计、环境因素、施工方法、安全管理等角度进行控制和防范的风险源1 1、总则和术语、总则和术语术语：1.事故：可能造成工程发生人员伤亡、经济损失、环境影响、工期延误或工程耐久性降低等不利事件。2.风险：某一事故发生的可能性和严重程度的组合。3.风险源：也可称为致险因子，是指可能导致事故发生的直接因素，如：作业活动、施工设备、危险物质、作业环境等。1 1、总则和术语、总则和术语术语：1.风险源辨识：通过对工程施工过程进行系统分解，调查各施工工序潜在的事故类型的过程。2.
20、风险分析：采用系统安全工程的方法对风险源可能导致的事故进行分析，找出可能受伤害人员、致害物、事故原因等，确定主要的物的不安全状态和人的不安全行为。3.风险估测：采用定性或定量的方法，对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算，并根据制定的风险分级标准和接受准则，对工程风险进行等级分析、危害性评定和风险排序的过程。1 1、总则和术语、总则和术语术语：1.分部工程：按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务可将单位工程划分为若干分部工程。2.分项工程：按不同的施工方法、材料、工序及路段长度等划分为若干个分项工程。3.单位作业：是具有一定专业特征，在施工中由相应工种完成并与其他作业活动间有较清晰界面
21、的施工作业活动，如：模板作业、钻孔作业、爆破作业、吊装作业等。1 1、总则和术语、总则和术语0 0 前言前言1 1 总则和总则和术语术语2 2 总体风险评估总体风险评估3 3 专项风险评估专项风险评估4 4 重大风险源风险估测重大风险源风险估测5 5 风险控制风险控制6 6 风险评估报告编制风险评估报告编制公路工程安全事故典型案例分析公路工程安全事故典型案例分析52二、公路工程安全事故典型案例分析二、公路工程安全事故典型案例分析2011年年XX高速公路高速公路“5.17”立柱模板爆裂事故立柱模板爆裂事故 事故经过：事故经过： 20112011年年5 5月月1717日日1212时时许许，XXXX
22、高高速速公公路路B3B3标标X X桥桥大大桥桥左左线线2#2#墩墩进进行行第第二二节节墩墩身身浇浇筑筑（第第一一节节墩墩高高1313米米，第第二二节节浇浇筑筑高高度度10.610.6米米）时时，发发生生模模板板爆爆裂裂，导导致致正正在在浇浇筑筑的的墩墩身身倾倾斜斜倒倒塌塌，4 4根根缆缆风风绳绳断断裂裂，现现场场作作业业的的4 4人人从从2323米米高高处处坠坠落落后后死死亡。亡。 直接原因：（如图所示）直接原因：（如图所示） 模模板板底底部部及及侧侧向向的的螺螺栓栓未未按按规规定定上上足足并并拧拧紧紧，模模板板与与中中系系梁梁连连接接处处爆爆裂裂，加加之之施施工工时时出出现现突突风风，导导致
23、致墩墩身身倒倒塌塌，发发生高坠死亡事故。生高坠死亡事故。1.高墩模板爆裂高墩模板爆裂根本原因根本原因 1.模板设计存在缺陷，本身材质质量不过关。模板设计存在缺陷，本身材质质量不过关。模板的钢板有夹层且已生锈；模板的钢板有夹层且已生锈；因为周转多次，钢板抗压能力降低，施工所产生的各类荷载超出了其承受范因为周转多次，钢板抗压能力降低，施工所产生的各类荷载超出了其承受范围而发生爆裂。围而发生爆裂。 2.模板连接螺栓存在问题，包括螺栓本身质量问题和安装问题。模板连接螺栓存在问题，包括螺栓本身质量问题和安装问题。螺栓多次螺栓多次使用后，螺杆及刻丝刚度疲劳损伤、性能降低；螺栓连接时图省事，不按设使用后，螺
24、杆及刻丝刚度疲劳损伤、性能降低；螺栓连接时图省事，不按设计要求如数安装螺栓，甚至隔一上一，造成模板连接强度和整体抗拉能力的计要求如数安装螺栓，甚至隔一上一，造成模板连接强度和整体抗拉能力的降低。降低。 3.现场安全管理不严格。现场安全管理不严格。模板及配件进场时未检测，模板安装后无验收；模板及配件进场时未检测，模板安装后无验收；未按规定编制大体积混凝土浇筑专项施工方案，浇筑的方式、速度全部由操未按规定编制大体积混凝土浇筑专项施工方案，浇筑的方式、速度全部由操作人员自己随意控制；高大模板无防倾覆措施；浇筑时无专人对模板变形情作人员自己随意控制；高大模板无防倾覆措施；浇筑时无专人对模板变形情况进行
25、巡查；未按要求设置独立的脚手架和作业通道，供人员上下的简易爬况进行巡查；未按要求设置独立的脚手架和作业通道，供人员上下的简易爬梯附着在模板上。梯附着在模板上。 4.混凝土浇筑工艺安全考虑不周。混凝土浇筑工艺安全考虑不周。为减少接缝，确保墩柱外形美观，施工为减少接缝，确保墩柱外形美观，施工采用泵送混凝土工艺，增加了大体积混凝土的一次性浇筑量。为增加砼的流采用泵送混凝土工艺，增加了大体积混凝土的一次性浇筑量。为增加砼的流动性与和易性，混凝土中添加了缓凝剂，从而延长了初凝时间。动性与和易性，混凝土中添加了缓凝剂，从而延长了初凝时间。1.高墩模板爆裂高墩模板爆裂模板爆裂事故的共同特征模板爆裂事故的共同
26、特征 模板本身纵向开裂，或模板连接螺栓断裂、螺帽崩掉，导模板本身纵向开裂，或模板连接螺栓断裂、螺帽崩掉，导致混凝土外泄，墩柱坍塌。致混凝土外泄，墩柱坍塌。 大多数事故发生在混凝土浇筑临近结束、底部混凝土未初大多数事故发生在混凝土浇筑临近结束、底部混凝土未初凝时。由于缺乏独立的施工作业平台，造成作业人员高处凝时。由于缺乏独立的施工作业平台，造成作业人员高处坠落死亡。坠落死亡。1.高墩模板爆裂高墩模板爆裂2011年XX高速公路“5.26”支架垮塌事故 2011年年5月月26日日13时许，时许，XX高速公路高速公路XX镇镇C01合同段合同段XX互通立交互通立交D匝道，在现浇最后一联混凝土时，发生匝道
27、，在现浇最后一联混凝土时，发生2孔支架垮塌事故，事故已导致孔支架垮塌事故，事故已导致7人死亡（人死亡（2名技术人员，名技术人员，5名工人），抢险工作持续了数十小时。名工人），抢险工作持续了数十小时。2.支架垮塌事故支架垮塌事故 第第一一，脚脚手手架架支支撑撑体体系系设设计计计计算算的的容容余余量量虽虽然然按按规规范范执执行行，但但实实际际操操作作过过程程中中，由由于于脚脚手手架架钢钢管管材材质质、碗碗扣扣等等质质量量缺缺欠欠，已已不不能能保保证证设设计计要要求求，进进而而在在出出现现突突发发情情况况时时，不不能能保证安全。保证安全。 第第二二，浇浇注注前前一一周周内内，受受台台风风降降水水影影
28、响响，脚脚手手架架底底座座混混凝凝土土地地基基已已出出现现不不均均匀匀沉沉降降现现象象（暗暗河河），因因未未及及时时修修正正沉沉降参数，调整支撑体系，故造成受力不均，失稳坍塌。降参数，调整支撑体系，故造成受力不均，失稳坍塌。2.2.支架垮塌事故支架垮塌事故 的原因分析的原因分析 第第三三，钢钢管管及及扣扣件件材材质质存存在在不不规规范范问问题题。材材料料合合格格率率偏偏低低。（总体合格率（总体合格率27%27%） 一一是是施施工工现现场场对对所所使使用用的的钢钢管管、扣扣件件生生产产许许可可证证、产产品品质质量量合合格格证证明明、检检测测证证明明等等相相关关资资料料不不全全，一一些些产产品品标
29、标识识模模糊糊不不清。清。 二二是是部部分分项项目目计计算算书书中中钢钢管管截截面面特特性性是是按按照照3.5mm3.5mm标标准准钢钢管管取取值值，而而工工地地现现场场钢钢管管壁壁厚厚大大多多在在2.7mm2.7mm左左右右（许许多多周周转转材材料料租租赁赁单单位位买买的的新新钢钢管管壁壁厚厚只只有有2.752.75毫毫米米。租租给给施施工工企企业业时时租租金金按按钢钢管管长长度度收收取取，那那么么钢钢管管壁壁厚厚越越薄薄产产生生的的利利润润空空间间就就越越大大），但但大大部部分分施施工工企企业业的的专专项项方方案案仍仍按按3.5mm3.5mm壁壁厚厚取取值值进进行行受受力力计算，方案本身就
30、是严重的安全隐患。计算，方案本身就是严重的安全隐患。 三三是是大大多多支支架架钢钢管管材材质质以以及及扣扣件件多多次次周周转转使使用用，导导致致抗抗剪剪、抗抗压压等等能能力力下下降降。部部分分存存在在严严重重磨磨损损、锈锈蚀蚀、变变形形、开开裂裂的的钢钢管管、扣扣件件仍仍在在使使用用。扣扣件件质质量量普普遍遍较较差差，扣扣件件表表面面容容易出现裂纹。易出现裂纹。 四四是是按按安安全全规规程程要要求求，大大部部分分工工地地扭扭力力矩矩不不足足，现现场场未未配配置置力力矩矩扳扳手手，缺缺少少必必要要的的检检测测。（住住建建部部调调研研某某地地区区，支支架架80%80%、扣件、扣件100%100%不
31、合格）不合格） 第四，支架支撑体系荷载计算错误或考虑不周。第四，支架支撑体系荷载计算错误或考虑不周。 一是部分项目计算方法不正确，荷载的取值和验算未一是部分项目计算方法不正确，荷载的取值和验算未严格按规范要求进行，对风荷载、泵送的砼浇筑方法等影响严格按规范要求进行，对风荷载、泵送的砼浇筑方法等影响因素考虑不周，未按最不利原则确定荷载组合。因素考虑不周，未按最不利原则确定荷载组合。 二是部分项目的专项施工方案中立杆稳定性仅仅按立二是部分项目的专项施工方案中立杆稳定性仅仅按立杆轴向受力计算而未考虑偏心受力影响。支撑体系的立杆直杆轴向受力计算而未考虑偏心受力影响。支撑体系的立杆直接搭设在地面上的，未
32、对地基承载力进行验算，对偏心受力接搭设在地面上的，未对地基承载力进行验算，对偏心受力杆件未采取加固补强措施。杆件未采取加固补强措施。 三是个别项目计算书内容与实际不符，直接利用其他项三是个别项目计算书内容与实际不符，直接利用其他项目的计算成果，存在目的计算成果，存在“张冠李戴张冠李戴”现象。现象。 四是水平杆、扫地杆、剪刀撑搭设不按方案搭设，间距四是水平杆、扫地杆、剪刀撑搭设不按方案搭设，间距控制不规范，钢管接长方式随意（如立杆接长应按对接方式控制不规范，钢管接长方式随意（如立杆接长应按对接方式考虑，但实际采用搭接，立杆顶部不设置可调顶托，直接利考虑，但实际采用搭接，立杆顶部不设置可调顶托，直
33、接利用横杆和扣件承受荷载）。用横杆和扣件承受荷载）。 第五，现场安全管理存在疏漏。第五，现场安全管理存在疏漏。 一是钢管扣件等材料进场的检查、验收与检测等质量一是钢管扣件等材料进场的检查、验收与检测等质量控制性措施缺失，检测手段落后（仅凭肉眼观察）；控制性措施缺失，检测手段落后（仅凭肉眼观察）； 二是支架搭设后的程序验收及技术交底走过场；二是支架搭设后的程序验收及技术交底走过场； 三是对特种作业管理不严格，三是对特种作业管理不严格，“架子工架子工”无证上岗的无证上岗的现象较普遍。现象较普遍。 四是支架预压工序管理不规范。如混凝土浇筑方式违四是支架预压工序管理不规范。如混凝土浇筑方式违反规定，造
34、成支架局部荷载偏压；地基不处理，地基承载反规定，造成支架局部荷载偏压；地基不处理，地基承载力不足等。力不足等。隧道事故类型：隧道事故类型：坍塌事故，多为坍塌事故，多为“关门事故关门事故”，如洞口失稳、初期支，如洞口失稳、初期支护与二衬结合部位（护与二衬结合部位（50-8050-80米附近）坍塌，春融季节易米附近）坍塌，春融季节易发。发。突泥突水事故突泥突水事故有害气体爆炸事故。有害气体爆炸事故。 其中，后二类事故灾害性大，与地质情况关系密切，其中，后二类事故灾害性大，与地质情况关系密切，事故发生频率不高；隧道事故发生频率不高；隧道“关门事故关门事故”易发多发，有施易发多发，有施救的可能性。救的
35、可能性。3.隧道事故隧道事故国道二级公路3号隧道“8.11”坍塌涉险事故 2011年年8月月11日日6时时左左右右，国国道道二二级级公公路路3号号隧隧道道出出口口端端K136+310处处突突然然发发生生坍坍塌塌，塌塌方方处处离离洞洞口口460米米，离离二二衬衬26米米，离离掌掌子子面面40米米，垂垂直直高高度度23米米，塌塌方方部部分分长长约约15米米（航航天天隧隧道道物物探探检检测测），致致使使掌掌子子面面正正在在施施工工的的8名名工工人人被被困困，经经奋奋力力救救援援，被被困困人人员员于于8月月12日日23时时40分分左左右右全全部部获获救。隧道设计全长救。隧道设计全长3951米。米。 事
36、事故故发发生生的的直直接接原原因因：疑疑为为该该段段地地质质软软弱弱，隧隧道道经经过过区区域域多多为为全全风风化化的的泥泥岩岩、山山前前坡坡积积物物、灰灰质质岩岩、砂砂岩岩等等松松散散物物质质，夹夹层层较较多多，自自稳稳性性差差，遇遇水水失失稳稳。加加之之该该地地区区连连日日来来普普降降暴暴雨雨，隧隧道道上上部部山山体体已已发发生生多多次次滑滑坡坡，地地表表形形成成积积水水区区，积积水水下下渗渗后后对对隧隧道道洞洞顶顶的的压压力力加加大大，因因初初级级支支护护后后的的隧隧道道洞洞壁壁尚尚未未形形成成结结构构强强度度，岩岩壁壁应应力力也也未未稳稳定定，在在超超强强压压的的作作用用下下，形成破壁穿
37、顶式坍塌。形成破壁穿顶式坍塌。事故发生的间接原因：事故发生的间接原因： 现现场场施施工工管管理理存存在在不不足足，之之前前已已发发生生过过二二次次小小型型坍坍塌塌，未未引引起起重重视视，没没有有采采取取加加强强的的防防护护措措施施。施施工工设设计计也也没没有有及及时时调调整整，施施工工方方案案尚尚未未做做变更，仍然按原方案施工，防护措施没有改进。变更，仍然按原方案施工，防护措施没有改进。 施施工工作作业业人人员员未未经经安安全全教教育育和和培培训训，8 8名名工工人人为为前前二二天天招招来来的的农农民民工工，没没有有隧隧道道施施工工安安全全作作业业的的常常识识和和经经验验，未未能能及及时时发发
38、现现和和处处理理危危险险隐隐患患，并报告工程管理人员。并报告工程管理人员。v20122012年湖南炎汝高速公路八面山隧道年湖南炎汝高速公路八面山隧道“519”519”火药火药爆炸事故爆炸事故v2012年5月19日上午7时45分左右，中铁三局集团第五工程有限公司承建的湖南省炎汝高速公路第十三合同段八面山隧道左洞进洞1862米处（桩号ZK55+621），一辆施工单位运输炸药的农用车在距离掌子面约50米处发生爆炸，事故造成20人死亡，1人重伤，1人轻伤。案例之一：某市案例之一：某市“上海城上海城”工地施工电梯坠落事故工地施工电梯坠落事故没装稳的螺丝引起的血案没装稳的螺丝引起的血案 2008年年12月
39、月27日日7时时30分分许许，位位于于韶韶山山路路的的“上上海海城城”工工程程施施工工电电梯梯在在运运送送施施工工人人员员时时发发生生坠坠落落，造造成成18人人死死亡亡、1人重伤。人重伤。 2008年年12月月26日日16时时许许，高高某某对对施施工工电电梯梯进进行行加加节节安安装装，同日同日21时许完成。时许完成。 经经安安全全监监察察部部门门鉴鉴定定，电电梯梯标标准准节节的的螺螺栓栓没没有有按按要要求求安安装装是是导导致致本本次次事事故故的的直直接接原原因因，而而未未按按要要求求安安装装附附着着及及增增加加附附着着后后未未按按规规定定验验收收合合格格就就投投入入使使用用是是导导致致本本次次
40、事事故故的的次次要要原原因因。 4.起重设备垮塌事故起重设备垮塌事故原因与教训之一：无证上岗原因与教训之一：无证上岗 安装人员无执业资格证书安装人员无执业资格证书 1. 1.安装人杨某以湖南泰升工程机械制造有限公司的名义与安装人杨某以湖南泰升工程机械制造有限公司的名义与项目部唐某签订施工电梯租赁合同，约定由泰升公司提供项目部唐某签订施工电梯租赁合同，约定由泰升公司提供施工电梯的安装、维修、拆除服务及操作人员。施工电梯的安装、维修、拆除服务及操作人员。 2. 2.湖南泰升工程机械制造有限公司法人代表周某私自聘请湖南泰升工程机械制造有限公司法人代表周某私自聘请无执业证书的高某进行施工的安装、维修、
41、加节。无执业证书的高某进行施工的安装、维修、加节。 3. 3.高某又找到另一人（也姓高，无执业证书），纠集其一高某又找到另一人（也姓高，无执业证书），纠集其一起对该施工电梯进行安装、维修、加节。起对该施工电梯进行安装、维修、加节。起重设备垮塌事故的原因与教训分析起重设备垮塌事故的原因与教训分析原因与教训之二：疏于管理原因与教训之二：疏于管理 1. 1.项目部唐某等作为主要责任人未进行验收工作。也未对项目部唐某等作为主要责任人未进行验收工作。也未对安装人高某等安装人员的执业证书进行审查。安装人高某等安装人员的执业证书进行审查。 2. 2.项目部未向施工电梯的安装人员说明有关安全施工的要项目部未向
42、施工电梯的安装人员说明有关安全施工的要求。求。 3. 3.项目部也未安排安全员进行现场安全管理。项目部也未安排安全员进行现场安全管理。 4. 4.监理人汤某未履行旁站监督职责，未对该栋的施工电梯监理人汤某未履行旁站监督职责，未对该栋的施工电梯及其使用、运行进行检查。及其使用、运行进行检查。原因与教训之三：超载运行原因与教训之三：超载运行 工地上一位来自湖南宁乡的谢姓电工说，发生事故的工地上一位来自湖南宁乡的谢姓电工说，发生事故的1919栋原本计划盖栋原本计划盖3333层，目前盖到了层，目前盖到了3030层。发生事故的升降机层。发生事故的升降机铭牌上标注是载重铭牌上标注是载重1212人。据谢姓电
43、工介绍，人。据谢姓电工介绍，2727日早晨，这日早晨，这个升降机上乘坐的工人远远超出了这个数目，有个升降机上乘坐的工人远远超出了这个数目，有5 5名工人名工人在搭载升降机到在搭载升降机到1717楼时下了电梯，此后升降机在继续上升楼时下了电梯，此后升降机在继续上升过程中坠落。过程中坠落。 解决之道解决之道严格安全管理制度严格安全管理制度 1. 1.建立安全生产责任制；建立安全生产责任制； 2. 2.定期开展安全生产教育培训；定期开展安全生产教育培训； 3. 3.严格的特种作业人员持证上岗制；严格的特种作业人员持证上岗制； 4. 4.施工起重机械使用登记制；施工起重机械使用登记制； 5. 5.不厌
44、其烦的安全检查制度。不厌其烦的安全检查制度。建立安全生产责任制建立安全生产责任制 1. 1.界定业主、施工、监理的安全责任；界定业主、施工、监理的安全责任； 2. 2.明确企业负责人明确企业负责人项目经理项目经理职能部门负责人职能部门负责人项目专项目专职安全负责人职安全负责人施工员施工员班组长班组长各岗位人员的安全责任；各岗位人员的安全责任； 3. 3.总包与分包的安全责任；总包与分包的安全责任； 4. 4.主要工种：钢筋、电焊、起重、信号指挥、起重机司机、主要工种：钢筋、电焊、起重、信号指挥、起重机司机、架子等的安全技术操作规程。架子等的安全技术操作规程。安全生产教育培训安全生产教育培训 1
45、.全员的安全教育培训全员的安全教育培训 2.特种人员的安全教育特种人员的安全教育 特别是电工、焊工、高处作业、起重作业人员特别是电工、焊工、高处作业、起重作业人员 3.培训什么内容？培训什么内容？ 安全意识、安全常识，安全意识、安全常识， 安全事故案例：安全事故案例：只能乘坐只能乘坐1212个人的升个人的升降机竟然坐了降机竟然坐了2222人，太没有安全常识了，反映出一些人老是抱着人，太没有安全常识了，反映出一些人老是抱着“差差不多不多”的思想，结果酿成了悲剧。的思想，结果酿成了悲剧。 上岗前要培训，培训后要考核，考核后要年审；坚决打击上岗前要培训，培训后要考核，考核后要年审；坚决打击假证：假的
46、假证；假的真证。假证：假的假证；假的真证。 4.安全交底，找危险源安全交底，找危险源及时辨识和消除危险源及时辨识和消除危险源 危危险险源源是是导导致致人人身身伤伤害害、财财产产损损失失、工工作作环环境境破破坏坏或或这这些些情况的组合危险因素和有害因素。是安全控制的主要对象。情况的组合危险因素和有害因素。是安全控制的主要对象。 一个规律：一个规律： 1:29:30011:29:3001个安全事故的发生，有个安全事故的发生，有2929个危险源，有个危险源，有300300个安全隐患。个安全隐患。案例之二：案例之二：20082008年年XXXX大桥大桥“1028”1028”重大事故重大事故 事故经过：
47、事故经过： 20082008年年1010月月2828日日1919时时许许，XXXX高高速速公公路路B2B2工工区区XXXX大大桥桥2323名名工工人人乘乘坐坐运运送送材材料料的的吊吊篮篮上上晚晚班班，当当缆缆索索起起重重机机运运行行到到1#1#墩墩上上方方0#0#台台约约7070米米、距距桥桥面面约约6 6米米时时，钢钢丝丝绳绳突突然然断断裂裂，吊吊盘盘和和上上方方配配重重块块（约约2 2吨吨）落落到到1#1#桥桥面面上上，配配重重块块直直接接砸砸向向吊吊盘盘内内的的工工人人，造造成成1111人人死死亡亡、1212人人受受伤伤的的重重大大生生产产安安全事故（当时的事故分类标准）全事故（当时的事
48、故分类标准） 直接原因：直接原因： 缆缆索索起起重重机机的的吊吊篮篮钢钢丝丝绳绳断断裂裂，吊吊盘盘和和上上方方配配重重块块坠坠落落，是造成事故的直接原因。是造成事故的直接原因。间接原因：间接原因：（1 1）施工组织设计中对作业人员的交通问题考虑不周密。）施工组织设计中对作业人员的交通问题考虑不周密。 项项目目部部过过分分考考虑虑低低价价中中标标和和资资金金紧紧缺缺的的情情况况，施施工工便便道道过过于于简简陋陋且且不不便便( (用用时时1.51.5小小时时），违违规规使使用用缆缆索索吊吊作作为为交交通通工工具具( (用时用时5 5分钟分钟) )。（2 2）对对起起重重设设备备的的高高风风险险性性
49、和和设设备备本本身身质质量量安安全全隐隐患患认认识识不足。不足。 起起重重机机械械安安全全规规程程中中明明确确规规定定“起起升升机机械械和和变变幅幅机机构构不不得得使使用用编编接接接接长长的的钢钢丝丝绳绳”，而而现现场场实实际际使使用用的的钢钢丝丝绳绳有有2 2处处编编接接接接头头，且且接接长长度度仅仅为为8080厘厘米米，接接头头位位置置直直径径增增大大，使使接接头头处处钢钢丝丝绳绳通通过过滑滑轮轮时时因因弯弯折折、挤挤压压而而使使接接头头容容易易疲疲劳劳、磨损严重，最终发生断裂、滑脱。磨损严重，最终发生断裂、滑脱。（3 3）安全技术管理存在误区。）安全技术管理存在误区。 一一是是建建筑筑机
50、机械械使使用用安安全全技技术术规规程程中中明明确确规规定定“严严禁禁用用起起重重机机载载运运人人员员”，但但项项目目部部不不仅仅违违规规制制定定了了缆缆索索吊吊载载人人专专项项安安全全方方案案，并并一一直直用用缆缆索索吊吊违违规规载载运运人人员员（事事发发时时吊吊篮内挤满人，吊篮外挂了篮内挤满人，吊篮外挂了8 8人）。人）。 二二是是缆缆索索吊吊作作为为特特种种设设备备，其其安安装装后后未未通通过过当当地地技技术术质质监监部门的检测检验而违规使用。部门的检测检验而违规使用。 三是安全技术交底不符合规定。三是安全技术交底不符合规定。 四是缆索吊日常检查和维修保养工作不力，设备带病运转。四是缆索吊
51、日常检查和维修保养工作不力，设备带病运转。 五是缆索吊维修工和五是缆索吊维修工和3 3名操作人员无证上岗。名操作人员无证上岗。案例之三：案例之三：20122012年年X X大桥塔吊大桥塔吊“3.19”3.19”起重伤害事故起重伤害事故 3 3月月1919日日下下午午2 2点点许许，XXXX高高速速公公路路X X大大桥桥(K15+623.002)(K15+623.002)施施工工现现场场负负责责人人安安排排劳劳务务协协作作单单位位使使用用60cmX60cm60cmX60cm塔塔吊吊（4545米米高高）运运送送材材料料的的吊吊篮篮运运送送5 5名名民民工工前前往往3838米米高高桥桥墩墩顶顶部部作
52、作业业点点过过程程中中，当当吊吊钩钩运运行行至至塔塔吊吊吊吊臂臂时时，塔塔吊吊操操作作人人员员没没有有及及时时停停止止卷卷扬扬机机的的上上升升运运转转，至至使使卷卷扬扬机机钢钢丝丝绳绳拉拉断断，吊吊钩钩和和吊吊蓝蓝从从4040米米高高处处坠坠落落，造造成成4 4人人当当场场死死亡，亡，1 1人抢救无效后死亡。人抢救无效后死亡。事故的直接原因分析事故的直接原因分析 1.1.施施工工单单位位使使用用运运送送材材料料的的塔塔吊吊吊吊篮篮运运载载作作业业人人员员，属属严严重违规行为；重违规行为； 2.2.塔塔吊吊操操作作人人员员操操作作不不当当，处处置置不不力力，且且没没有有特特种种设设备备操操作证件
53、，属无证上岗；（操作工的师傅有证，徒弟无证）作证件，属无证上岗；（操作工的师傅有证，徒弟无证） 3.3.塔塔吊吊未未安安装装限限位位装装置置等等安安全全防防控控装装置置，存存在在严严重重的的安安全全隐患。隐患。 4.4.施施工工现现场场安安全全管管理理混混乱乱、违违章章指指挥挥、违违章章作作业业导导致致的的建建筑施工安全较大责任事故。筑施工安全较大责任事故。 事故的深层原因分析事故的深层原因分析1.1.特种设备本身机械性能方面存在本质安全隐患。特种设备本身机械性能方面存在本质安全隐患。 据不完全统计据不完全统计10%10%钢丝绳过细。钢丝绳过细。2.2.特种设备违章使用。特种设备违章使用。 一
54、是未履行向当地技术监督部门的报验手续；一是未履行向当地技术监督部门的报验手续； 二是特种设备日常检查、维修保养不力，设备带病运转，违二是特种设备日常检查、维修保养不力，设备带病运转，违规使用，特种工无证上岗；规使用，特种工无证上岗； 三是非标设备使用往往缺少专项方案，受力计算，制作安装三是非标设备使用往往缺少专项方案，受力计算，制作安装的随意性很大，验收不规范、配重不足等问题，使用也未的随意性很大，验收不规范、配重不足等问题，使用也未制订操作规程或作业指导书；制订操作规程或作业指导书； 四是对分包队伍自带及租赁的起重机械以包代管、以租代管四是对分包队伍自带及租赁的起重机械以包代管、以租代管现象
55、普遍；现象普遍； 五是利用塔吊等起重设备违规吊载作业人员。五是利用塔吊等起重设备违规吊载作业人员。 3. 3.流动式起重设备租使用赁问题多。流动式起重设备租使用赁问题多。 由于使用频率低、作业时间短，设备大多临时租赁，进出由于使用频率低、作业时间短，设备大多临时租赁，进出场报验手续缺失，租赁合同不注明安全责任内容。场报验手续缺失，租赁合同不注明安全责任内容。 此类设备往往是个体经营（挂靠某设备租赁公司或运输单此类设备往往是个体经营（挂靠某设备租赁公司或运输单位），租赁商提供的设备检测证书过期或检测报告造假。位），租赁商提供的设备检测证书过期或检测报告造假。租赁商为提高设备周转率，往往超负荷运转
56、，缺少日常例租赁商为提高设备周转率，往往超负荷运转，缺少日常例行保养、检修，许多起重设备超龄服役；甚至个别租赁商行保养、检修，许多起重设备超龄服役；甚至个别租赁商擅自喷涂增大吊机吨位，涂抹发动机出厂年限。擅自喷涂增大吊机吨位，涂抹发动机出厂年限。 履带吊的桁架式起重臂，在工地转场时起重臂有安拆过程，履带吊的桁架式起重臂，在工地转场时起重臂有安拆过程，起重臂上的力矩限制器和高度限制器等安全装置会发生变起重臂上的力矩限制器和高度限制器等安全装置会发生变化，进场安装后若不进行检测，一旦安全装置失效，容易化，进场安装后若不进行检测，一旦安全装置失效，容易引发事故。引发事故。 凤凰县堤溪沱江大桥“8.1
57、3”特别重大坍塌事故 2007年年8月月13日日16时时45分左右，湖南省凤凰县正在建设的分左右，湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，人死亡，4人重伤，人重伤，18人轻伤，直接经济损失人轻伤，直接经济损失3974.7万元。万元。 事故处罚情况：由司法机关处理事故处罚情况：由司法机关处理24人。给予相应党纪、政人。给予相应党纪、政纪处分纪处分33人。对有关单位、有关人员进行经济处罚和行政人。对有关单位、有关人员进行经济处罚和行政处理；责成湖南省人民政府向国务院作出深刻检查。处理；责成湖南省人民政府向国务院作出深刻检查。 5
58、.事故追责案例事故追责案例 根据调查，该起事故的直接原因：根据调查，该起事故的直接原因： 第一，第一，4 4号墩围堰加高部分结构与构造不合理，在水压力作用下，号墩围堰加高部分结构与构造不合理，在水压力作用下，钢板应力达钢板应力达259259兆帕，超过容许的兆帕，超过容许的170170兆帕，造成围堰倾覆坍塌。兆帕，造成围堰倾覆坍塌。 3 三三暴暴 露露 的的 问问 题题第二，中交路桥华东公司在危险性较大工程变更时未编制方案，未计算第二，中交路桥华东公司在危险性较大工程变更时未编制方案，未计算在水压力作用下围堰结构是否合理。在水压力作用下围堰结构是否合理。第三，中交路桥华东公司未按规定组织专家论证
59、，未能发现实际围堰结第三，中交路桥华东公司未按规定组织专家论证，未能发现实际围堰结构不能承受水位上涨后的水压力。构不能承受水位上涨后的水压力。第四，施工单位上级公司、监理单位、建设单位、行业监管部门和地方第四，施工单位上级公司、监理单位、建设单位、行业监管部门和地方政府监督检查不到位，未发现围堰结构存在的隐患。政府监督检查不到位，未发现围堰结构存在的隐患。 责任追究情况3 四四共共对对2222人人提提出出处处理理意意见见 移送司法机关移送司法机关3人人19人人党政纪党政纪处分处分地方政府和部门人员（县处地方政府和部门人员（县处级级3人）人）10人人企业相关人员企业相关人员9人人 责任追究情况责
60、任追究情况3 3 四四 中交建集团中交建集团中交路桥公司中交路桥公司中交路桥华东公司中交路桥华东公司总经理给予行政记过处分总经理给予行政记过处分（安监总局建议增加）（安监总局建议增加）董事长、总经理给予降级董事长、总经理给予降级（总局建议由记大过加重为降级）（总局建议由记大过加重为降级）该起事故追究到二级公司主要负责人。该起事故追究到二级公司主要负责人。v案例2：2012年2月14日上午7时，泸州公司泰州大桥作业队队长谯正权、副队长徐有带领17名作业队作业人员从泰州高港项目部住地前往大桥南侧边跨工作现场。7时40分左右到达现场，班长蒲正华对作业人员进行了分工，3人在南塔顶、6人在靠近南塔的箱梁
61、段清理工具和废料作业；副队长徐有、班长蒲正华、邓乾坤、先清海、杜光奇等8人到南侧上游边跨猫道上拆除改吊绳，7时50分左右，17名作业人员按照分工分别到达各自岗位，8名作业人员从南向北，从高到低依次拆除改吊绳。8时20分左右，改吊绳只剩下最后一根，先清海、杜光奇、邓乾坤3人留下继续拆除，其余人员撤离现场到桥面上收拾工具，准备将工具转送到北边跨。8时25分左右，猫道突然倾斜，上述 3名工人坠落至地面（垂直高度45米），现场有关人员立即将3人紧急送往扬中市人民医院抢救，经抢救无效3人均于当天死亡 v直接原因：大桥南边跨上游侧猫道最后一根改吊绳解除后，猫道下放过程中，因突发团雾，邓乾坤、先清海、杜光奇
62、3名作业人员没有能够及时发现存在的不安全状态，导致猫道内侧触及塔锚间引桥翼缘板，外侧猫道发生局部倾斜扭转。因为猫道特殊的柔性结构体系，局部倾斜扭转后，松放猫道的外侧手拉葫芦受力瞬间突然加大，导致葫芦断裂，猫道局部瞬间侧翻，加之3名作业人员安全意识不强，麻痹大意，没有按规定将身上穿戴的安全带系挂在扶手索上，在猫道局部倾斜扭转时，失去保护，是本次事故的直接和主要原因。v间接原因：v1、泸州公司泰州大桥南边跨上游侧猫道拆除作业没有认真落实安全技术交底、安全管理制度要求，没有有效地制止和纠正班组作业人员个人防护存在的违章行为，是事故发生的重要原因。v2、泸州公司泰州大桥作业队对异常气候条件下的施工管理
63、和应急处置缺乏经验，应对失当，没有全面落实猫道施工方案安全技术措施，现场安全管理不到位，是事故发生的原因之一。v3、沪州公司现场安全检查等安全管理规章制度不完善，执行不严格，对现场作业施工安全检查不到位，是事故发生的原因之一。v4、泰州大桥项目部未能完全履行相应的安全管理职责，也是事故发生的原因之一。v事故防范：进一步总结本单位安全管理方面存在的问题和薄弱环节，全面排查和整改事故隐患，举一反三，强化安全管理措施，在不断提高安全技术水平、安全生产条件、安全保障能力的前提下，全面提高安全管理水平，确保安全生产。尤其要严格落实好以下措施：生产安全法律体系生产安全法律体系93安全管理相关法律法规标准二
64、 基于当前相对严峻的安全生产形势，国家对安全生产工作越来越重视，不断地探索、修订，相继出台了一系列的安全生产法律法规标准，建立了较为健全的安全生产法律法规体系。法律法律规章规章规范性文件规范性文件法规法规国家标准国家标准国家标准国家标准行业标准行业标准行业标准行业标准94安全管理相关法律法规标准二中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国劳动法中华人民共和国消防法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国环境保护法生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国道路交通安全法95二安全管理相关法律法规标准工伤保险条例建设工程安全生产管理条例特种设备安全监察条例民用爆炸物品安全管理条例
65、生产安全事故报告和调查处理条例安全生产许可证条列96二安全管理相关法律法规标准公路水运工程安全生产监督管理办法交通部令2007年第1号危险性较大的分部分项工程安全管理办法建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定生产经营单位安全培训规定安全生产培训管理办法 生产安全事故应急预案管理办法安全生产事故隐患排查治理暂行规定97二安全管理相关法律法规标准建筑施工安全检查标准施工现场临时用电安全技术规范建设施工高处作业安全技术规范建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范建筑机械使用安全技术规程建筑桩基技术规范起重吊运指挥信号起重机械超载保护装置安全技术规程建筑卷扬机安全
66、规程安全帽安全带安全网安全色安全标志公路桥梁隧道、高边坡施工安全风险评估指南 试行公路工程施工安全技术规范98二 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）行）分为总体风险评估和专项风险评估两个层次。分为总体风险评估和专项风险评估两个层次。 总体风险评估总体风险评估：是指开工前根据桥梁或隧道的地质：是指开工前根据桥梁或隧道的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，评估桥梁或隧道工程风险，估测其安全风险等级。属于评估桥梁或隧道工程风险，估测其安全风险等级。属于静态评估。静态评估。 专项风
67、险评估专项风险评估：是指将总体风险评估为：是指将总体风险评估为级（高度级（高度风险）及以上桥梁或隧道工程中的施工作业活动（或施风险）及以上桥梁或隧道工程中的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。属于险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。属于动动态评估态评估。公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）7安全管理相关法律法规标准99 各事故类型与事故部位组合分析各事故类型与事故部
68、位组合分析高处坠落坍塌物体打击机械伤害起重伤害车辆伤害淹溺桥梁桩柱19240302拌和场23111200路基及边坡2641030隧道1611010掌子面01010010梁板5010100桥梁基坑3220002塔吊及龙门吊4120200模板4120000路面及基层1001030脚手架3100000支架及龙门架1300100临时便道或过道1000012预制场0000300桥梁桩柱拌和场路基及边坡隧道掌子面梁板桥梁基坑塔吊及龙门吊模板路面及基层脚手架支架及龙门架临时便道或过道预制场办公生活区施工机械高空拆除、安装作业坠落15021025130202000施工机械操作失误、失稳、失控3462070004001003拌合站操作失误、失稳失控01600000000000000隧道坍塌0005800000000000爆破0032101000000000边坡失稳0061000000000010龙门吊失稳1000000200020200支架失稳0000000010230000不慎触电0000021000000010模板倾倒5010000000000000基坑失稳1000002000000000吊篮倾覆、坠落3000000100000000落物打击0001100120000000吊车失稳0000010100001100施工机械碰触高压线0100001100100000
