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1、农农村警村警务务室室规规划划设设置置以徐州沛县为样例沛县情况简介沛沛县位于江位于江苏省西北端，省西北端，东靠微山、昭阳两湖，与山靠微山、昭阳两湖，与山东省微山省微山县毗毗连，西北与山，西北与山东省省鱼台台县接壤，西接壤，西邻丰丰县，南界，南界铜山山县。全境南北。全境南北长约60 公里，公里，东西西宽约 30 公里，公里，总面面积 1576 平方公里。平方公里。辖 15 个个镇，共，共 325 个行政村，个行政村，50 个居委会。全个居委会。全县总人口人口 120. 48 万，万，农村承包土地人口村承包土地人口78. 58 万人。万人。原沛县农村警务室设置状况原设置的现实困境由于由于该县的的农村
2、警村警务室大多数都是室大多数都是设在村委会在村委会驻地地，受制于区域位置的限制受制于区域位置的限制，治安巡防局，治安巡防局 限于本村，无法限于本村，无法辐射到周射到周边相相邻的村庄，村与村之的村庄，村与村之间形成不了有效的形成不了有效的对接呼接呼应，起不到治安整体防范与威，起不到治安整体防范与威慑的作用的作用，也收，也收不到一村有警周不到一村有警周围十里布控的网十里布控的网络效果，而效果，而 且受且受经济条件的制条件的制约，警，警务室一般都是室一般都是临时租借村委会或占用租借村委会或占用学校一学校一间闲置房，挂上警置房，挂上警务室的牌子，室的牌子，摆个个办公桌充公桌充当稻草人的角色，由于当稻草
3、人的角色，由于资金金匮乏，乏，辅警短缺，武器警短缺，武器 装装备不足不足，很，很长一个一个时期期农村保安村保安队伍建伍建设滞后，村民滞后，村民对此此颇多怨言。多怨言。新设置方案的提出2008年沛年沛县公安机关根据地公安机关根据地处苏北欠北欠发达地区以及与达地区以及与毗毗邻山山东的的实际状况，在状况，在进行大量行大量调研研论证基基础上，上，对农村警村警务室的室的设点布局重新点布局重新审视，着力着力推推进道路交道路交界界处 “卡室合一卡室合一”的警的警务室建室建设，实现全全县农村警村警务室室建建设由由单纯追求追求“数量数量规模模”转变为综合考量合考量 “质量效益量效益”，提高，提高农村治安的打村治
4、安的打击防控能力，将防控能力，将农村警村警务室建室建设成一室多能的成一室多能的综合型警合型警务机构。机构。现沛县农村警务室设置状况新旧设置方案对比新方案实施后的实际效果在我在我们对沛沛县2008年年农村警村警务站改革前后全站改革前后全县的刑事的刑事案件案件发案率和破案率数据案率和破案率数据进行了整理后，行了整理后，发现了以下了以下规律律:新方案实施后的实际效果一、沛县刑案发案数量显著降低新方案实施后的实际效果新方案实施后的实际效果二、沛县刑案破案率明显提升新方案的效果总结由上述数据不由上述数据不难看出，沛看出，沛县在在2008年年实施施农村警村警务站站设置改革后，全置改革后，全县的刑事案件的刑
5、事案件发案数出案数出现明明显回落，回落，破案率得到提升。由此我破案率得到提升。由此我们可以做出以下可以做出以下总结：一、一、将警将警务站站设置在交通沿置在交通沿线周周围，有效提升了出警，有效提升了出警效率，使村与村之效率，使村与村之间形成了有效的形成了有效的对接呼接呼应，起到了，起到了治安整体防范与威治安整体防范与威慑的作用，收到了一村有警周的作用，收到了一村有警周围十十里布控的网里布控的网络效果。效果。新方案的效果总结二、二、将警将警务室与路卡相室与路卡相结合合，在，在农村警村警务室集中配室集中配发警用摩托和必要的警用装警用摩托和必要的警用装备，并在通往几个村的交通，并在通往几个村的交通要道
6、要道处和行人必和行人必经之路安装了之路安装了监控控设施，使警施，使警务室真室真正具正具备了了 “一室多能、卡室合一一室多能、卡室合一”的的综合功能，警力合功能，警力辐射涵盖周射涵盖周边三到五个村庄。三到五个村庄。新方案的效果总结三、三、高高标准建准建设警警务室室，确保，确保 24 小小时有人有人员处于警于警备状状态，随，随时处置各置各类突突发事件和警情。在地方党委政事件和警情。在地方党委政府的支持下，每个警府的支持下，每个警务室室 按按1 名名专职民警及民警及 8 名名专职辅警警进行了配行了配备，辅警的工警的工资、福利全部由、福利全部由县财政政给予保障，解决了待遇落予保障，解决了待遇落实的后的
7、后顾之之忧，这些做法都极些做法都极大提高了警大提高了警务室的室的战斗力。斗力。沛县成功的经验启发沛沛县农村警村警务室室设置改革的成功，不置改革的成功，不仅需要我需要我们思考思考其内在原因，更需要其内在原因，更需要对此加以此加以总结并大力推广。我并大力推广。我认为，新方案有以下特点及，新方案有以下特点及优势值得其他地区的公安机得其他地区的公安机关学关学习借借鉴：新方案的特点及优势特点：特点：1、沿主要交通道路分、沿主要交通道路分布布2、与重要路卡相、与重要路卡相结合，合，实现“卡室合一卡室合一”3、克服了、克服了经费的困的困难保保证了高了高标准建准建设优势优势: :1、不再受制于区域位、不再受制于区域位置的限制置的限制2、实现了有效的警力了有效的警力辐射射3、人、人员装装备配配齐到位，到位，可随可随时处置突置突发警情警情沛县成功的经验启发 各地公安机关各地公安机关应当以沛当以沛县农村警村警务站站设置改革的置改革的成功成功为学学习范例，大胆范例，大胆创新突破，勇于打破原有区域新突破，勇于打破原有区域设置的弊端，在置的弊端，在结合本地特点的情况下，因地制宜地合本地特点的情况下，因地制宜地设置警置警务室，使其功能得到充分室，使其功能得到充分发挥，真正起到有效，真正起到有效预防犯罪，即防犯罪，即时打打击犯罪的作用。犯罪的作用。 老老师您辛苦了！您辛苦了！
