建协文明安全培训

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1、主讲人主讲人 蔡德华蔡德华 项目环境及安全管理体系建立与运行项目环境及安全管理体系建立与运行项目环境及安全管理体系建立与运行项目环境及安全管理体系建立与运行五、项目环保安全五、项目环保安全管理体系的实施管理体系的实施四、四、如何建立项目环保安全管理体系如何建立项目环保安全管理体系三、建立三、建立项目环保安全管理体系的目的项目环保安全管理体系的目的二、环境、安全基本概念介绍二、环境、安全基本概念介绍一、项目环保安全施工的重要性一、项目环保安全施工的重要性六、结束语六、结束语一、项目环保安全施工的重要性一、项目环保安全施工的重要性 （一）内业资料是充分再现活动符合要求的证据（一）内业资料是充分再现

2、活动符合要求的证据 环保安全活动的记录等内业是一个工程项目环保安全管控环保安全活动的记录等内业是一个工程项目环保安全管控体系运行是否达到要求的证据资料，记录源于活动、活动体系运行是否达到要求的证据资料，记录源于活动、活动符合规则，本讲就形成这些资料的管理体系的如何建立建符合规则，本讲就形成这些资料的管理体系的如何建立建立和有效运行与代表交流。立和有效运行与代表交流。现场安全记录现场安全记录字迹清晰、内容完整字迹清晰、内容完整为活动的符合性提供证据为活动的符合性提供证据现场专项安现场专项安全管理和控全管理和控制活动制活动现场环保安现场环保安全管理体系全管理体系的动态运行的动态运行确定现场环保安确

3、定现场环保安全管理控制风险全管理控制风险开展施工现场环开展施工现场环保安全管理策划保安全管理策划建立现场环保建立现场环保安全管理体系安全管理体系一、项目环保安全施工的重要性一、项目环保安全施工的重要性（二）项目环保安全施工是时代的要求（二）项目环保安全施工是时代的要求1 1、“责任重于泰山责任重于泰山”坚持坚持“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”是是企业管理特别是施工一线管理重中之重的工作。企业管理特别是施工一线管理重中之重的工作。 根据建筑业的施工特点，依据根据建筑业的施工特点，依据安全生产法安全生产法和和建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例，为确保建设工程项目，为确保建设工

4、程项目安全生产，实现零伤亡、无事故的目标，提高施工现场安全生产，实现零伤亡、无事故的目标，提高施工现场预防和控制预防和控制事故事故的能力，把预防的关口前移至施工现场，的能力，把预防的关口前移至施工现场，是施工企业有效遏制安全事故的主要手段。是确保是施工企业有效遏制安全事故的主要手段。是确保“重重预防、抓源头、控过程、求实效预防、抓源头、控过程、求实效”的安全生产措施取得的安全生产措施取得实效的途径，因此项目安全管理体系的建立和有效运行实效的途径，因此项目安全管理体系的建立和有效运行尤为重要。尤为重要。2 2、施工现场的环保安全施工的特殊性、施工现场的环保安全施工的特殊性a a、建设工程的复杂性

5、、特殊性决定了建筑施工的安、建设工程的复杂性、特殊性决定了建筑施工的安全全管理明显区别其他行业。管理明显区别其他行业。建筑工程安全生产管理条例建筑工程安全生产管理条例规定了近规定了近2020条施工企业的安全责任。条施工企业的安全责任。b b、环保施工是社会进步的一种表现，它得到各级政府、环保施工是社会进步的一种表现，它得到各级政府部门的广泛关注，也是近期颁布的部门的广泛关注，也是近期颁布的建设工程项目管理建设工程项目管理规范规范重点强调的工作内容之一。重点强调的工作内容之一。0808年年6 6月颁布的月颁布的绿绿色施工导则色施工导则( (建质建质20072232007223号号) ) 规定了绿

6、色施工要求。规定了绿色施工要求。c c、项目部是企业环保及安全施工的窗口和落实要求的、项目部是企业环保及安全施工的窗口和落实要求的载体。载体。“特、大、难、险特、大、难、险”工程极易发生工程极易发生“伤亡事故伤亡事故”，因此，项目的安全管理可谓，因此，项目的安全管理可谓“人命关天人命关天”列为列为“高危高危行业行业”。结论是：结论是：坚持以人为本，关注环保，关注安全，坚持科坚持以人为本，关注环保，关注安全，坚持科学发展观，实施节能减排、降低安全事故是时代的要求。学发展观，实施节能减排、降低安全事故是时代的要求。科学的策划，精心的安排，管理体系动态运行和严格的科学的策划，精心的安排，管理体系动态

7、运行和严格的落实是实现项目全方位的创优途径。（中度污染企业）落实是实现项目全方位的创优途径。（中度污染企业）一、项目环保安全施工的重要性一、项目环保安全施工的重要性地球村工作区域外的影响工作区域外的影响二、环境、安全基本概念介绍二、环境、安全基本概念介绍1、环境影响：、环境影响：全部或部分地全部或部分地由组织的环境因素给由组织的环境因素给环境造成的任何有环境造成的任何有害或有益的变化。害或有益的变化。二、环境、安全基本概念介绍二、环境、安全基本概念介绍1、环境影响、环境影响水体水体大气大气噪声噪声资源资源废弃物废弃物有益的和有害的有益的和有害的2.2.环境因素：一个组织的活动、产品或服务中环境

8、因素：一个组织的活动、产品或服务中能与环境能与环境发生相互作用发生相互作用的要素。的要素。1 、污染物、污染物环境影响环境影响以下污染物不进入外部空以下污染物不进入外部空间不构成环境影响间不构成环境影响（要素）（要素）二氧化硫、氮氧化物、粒二氧化硫、氮氧化物、粒子状污染物、酸雨分子。子状污染物、酸雨分子。一氧化碳（一氧化碳（CO）、铅及）、铅及其化合物（其化合物（Pb）、石油）、石油类类 物质、噪声物质、噪声、固体废、固体废弃物弃物 、废旧电池、废旧电池、医院、医院临床废物临床废物。2、污染物、污染物+状态状态 环境因素环境因素左面的污染物由于生产、生活等活动需要排放，进左面的污染物由于生产、

9、生活等活动需要排放，进入了组织以外的空间，就成为环境因素：入了组织以外的空间，就成为环境因素：SO2的排放的排放汽车尾气的排放汽车尾气的排放电池的废弃电池的废弃发电机噪声的排放发电机噪声的排放化学品的泄漏化学品的泄漏1211灭火器的使用灭火器的使用废乳化剂的排放废乳化剂的排放环境因素能与环境发生相互作用，并产生正面或负环境因素能与环境发生相互作用，并产生正面或负面的环境影响面的环境影响二、环境、安全基本概念介绍二、环境、安全基本概念介绍环境因素与组织的活动、产品或服务相联系，不同环境因素与组织的活动、产品或服务相联系，不同的组织（行业）所产生的环境因素差异较大，这些活动、的组织（行业）所产生的

10、环境因素差异较大，这些活动、产品或服务中的某些因素从不同的角度与外部环境发生产品或服务中的某些因素从不同的角度与外部环境发生作用，造成环境影响。作用，造成环境影响。环境因素是环境影响的原因，环境因素的重要性应环境因素是环境影响的原因，环境因素的重要性应与可能造成的环境影响程度相一致。与可能造成的环境影响程度相一致。能产生重大环境影能产生重大环境影响的环境因素称为重要环境因素。响的环境因素称为重要环境因素。二、环境、安全基本概念介绍二、环境、安全基本概念介绍3 3、环境管理体系（、环境管理体系（EMSEMS）：）：整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、整个管理体系的一个组成部分，包括为制

11、定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、计划活实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。动、职责、惯例、程序、过程和资源。标准释疑：标准释疑：注注1 1 ：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标 的一系列相互关联的要素的集合。的一系列相互关联的要素的集合。注注2 2 ：管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、：管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。过程和资源。二、环境、安全基本概念介绍二、环境、安全基本概念介绍项目环境管理体系建立运行的目的：是贯彻项目所

12、在地的环保法规要求和项目环境管理体系建立运行的目的：是贯彻项目所在地的环保法规要求和文明施工规定减少施工造成的环境污染和区域的施工扰民等问题。文明施工规定减少施工造成的环境污染和区域的施工扰民等问题。二、环境、安全基本概念介绍二、环境、安全基本概念介绍4.5.5.危险源：危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的况组合的根源或状态。根源或状态。出现不符合出现不符合时：形成事时：形成事故、事件故、事件可能导致可能导致可能导致可能导致二、环境、安全基本概念介绍二、环境、安全基本概念介绍6 6、职业健康安全：、职业健康安全：

13、影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。标准释疑：标准释疑：安全条件：是保证工作场所人员健康、安全所必需的环境、安全条件：是保证工作场所人员健康、安全所必需的环境、人员、设备设施等满足活动要求的状态。人员、设备设施等满足活动要求的状态。安全因素：标准中所述危险源。安全因素：标准中所述危险源。例如：某工程项目开工安全条件如下表例如：某工程项目开工安全条件如下表二、环境、安全基本概念介绍二、环境、安全基本概念介绍序号序号核查项目核查项目安全生产条件内容安全生产条件内容

14、1 1安全生产许可证安全生产许可证安全生产许可证号安全生产许可证号 有有 无无2 2项目经理安项目经理安全生产能力全生产能力项目经理：项目经理： B B类人员安全生产知识考核合格证，有类人员安全生产知识考核合格证，有没有没有，证号：，证号： 3 3安安 全全 员员安全员数量安全员数量 名；配备数量是否符合有关要求名；配备数量是否符合有关要求C C类人类人员员 ：安全生产知识考核合格证，有：安全生产知识考核合格证，有 没有没有，证号：，证号：4 4安全管理制度安全管理制度现场是否按规定建立安全生产管理制度，是现场是否按规定建立安全生产管理制度，是 否否5 5安全施工措施安全施工措施是否编制专项安

15、全施工措施或方案，是否履行审核、批准是否编制专项安全施工措施或方案，是否履行审核、批准手续手续 有有 没有没有 6 6临临 时时 设设 施施临时设施是否符合规定要求，是临时设施是否符合规定要求，是 否否7 7文文 明明 创创 建建是否按要求设置大门、围档、冲洗台等，是否按是否按要求设置大门、围档、冲洗台等，是否按要求开临时道口、道口是否硬化，要求开临时道口、道口是否硬化， 有有 没有没有8 8现场现场“三通一平三通一平”情况情况现场现场“三通一平三通一平”是否符合施工条件，是否符合施工条件，符合符合 不符合不符合9 9现场平面布置现场平面布置现场是否有平面布置图，平面布置是否符合有关要现场是否

16、有平面布置图，平面布置是否符合有关要求，是否按平面布置图进行布置，符合求，是否按平面布置图进行布置，符合 不符合不符合二、环境、安全基本概念介绍二、环境、安全基本概念介绍7 7、职业健康安全管理体系（、职业健康安全管理体系（OHSMSOHSMS） 总的管理体系一部分，便于组织对与其业务相关的职总的管理体系一部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。包括制定、实施、实现、评审业健康安全风险的管理。包括制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。责、惯例、程序、过程和资源。二、环境

17、、安全基本概念介绍二、环境、安全基本概念介绍OHSMSOHSMS总的管理体系总的管理体系制定制定实施实施保持保持组织结构组织结构策划活动策划活动过程和资源过程和资源安全管理体系方针安全管理体系方针安全管理体系内容安全管理体系内容8.8.“四不放过四不放过”：指事故原因未查清不放过；职工和：指事故原因未查清不放过；职工和事故责任人受不到教育不放过；事故隐患不整改不事故责任人受不到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放过。放过；事故责任人不处理不放过。处理处理责任人责任人分析分析原因原因相关人相关人员教育员教育事故事故整改整改四不放过四不放过时态：时态：发生事故后发生事故后二、环境

18、、安全基本概念介绍二、环境、安全基本概念介绍（一）安全管理体系目的（一）安全管理体系目的 安全管理体系是项目总体系的组成部分，它以实现安全管理体系是项目总体系的组成部分，它以实现“消除人的不安全行为、物的不安全状态和技术管理的缺消除人的不安全行为、物的不安全状态和技术管理的缺陷所造成的事故隐患，保障作业人员健康安全陷所造成的事故隐患，保障作业人员健康安全”为目的。为目的。使与职业健康安全运行有关的过程得到控制，项目经理部使与职业健康安全运行有关的过程得到控制，项目经理部通过一系列策划活动，建立项目安全管理的文件包，以支通过一系列策划活动，建立项目安全管理的文件包，以支持项目施工过程的安全控制活

19、动。持项目施工过程的安全控制活动。如：如：施工组织设计施工组织设计、施工现场临时用电组织设计施工现场临时用电组织设计、项目文明施工管理措施项目文明施工管理措施、项目重大风险控制措施项目重大风险控制措施、消防安全管理制度消防安全管理制度等以及针对具体的工作场所，特种等以及针对具体的工作场所，特种作业过程和特殊的设备安装、拆卸等重大风险活动，编制作业过程和特殊的设备安装、拆卸等重大风险活动，编制相应的专项方案。规定运行控制要求，并有序的组织实施。相应的专项方案。规定运行控制要求，并有序的组织实施。 三、建立项目环保安全管理体系的目的三、建立项目环保安全管理体系的目的（二）环境管理体系目的（二）环境

20、管理体系目的 依据实现项目经理部施工活动对自然、社会和当地依据实现项目经理部施工活动对自然、社会和当地的负面环境影响和施工扰民现象，项目经理部在识别和的负面环境影响和施工扰民现象，项目经理部在识别和策划环境管理重要活动的基础上，开展环境污染的运行策划环境管理重要活动的基础上，开展环境污染的运行控制工作，通过各项规定的措施，使施工的各个细节文控制工作，通过各项规定的措施，使施工的各个细节文明施工、环境保护工作要求得到落实。保证项目环境管明施工、环境保护工作要求得到落实。保证项目环境管理在规定的条件（设施的配置、设备的状态、物资供应、理在规定的条件（设施的配置、设备的状态、物资供应、资金的投放等）

21、下有效运行，切实加强对重要环境因素资金的投放等）下有效运行，切实加强对重要环境因素控制，消除和减少施工生产中的环境污染，提升企业的控制，消除和减少施工生产中的环境污染，提升企业的社会形象。社会形象。三、建立项目环保安全管理体系的目的三、建立项目环保安全管理体系的目的（一）策划建立项目环保安全管理体系（一）策划建立项目环保安全管理体系1、相关方要求是建立项目环保安全管理体系的基础、相关方要求是建立项目环保安全管理体系的基础恪守合同、依法法规施工是项目施工的基本原则在施恪守合同、依法法规施工是项目施工的基本原则在施工初期，项目应识别、获取适用于工程施工有关的环工初期，项目应识别、获取适用于工程施工

22、有关的环境及安全的法律、法规和其他要求。项目经理部通过境及安全的法律、法规和其他要求。项目经理部通过上级下发和顾客、监理单位等相关方下达等渠道获取上级下发和顾客、监理单位等相关方下达等渠道获取各种相关性文件。项目经理部应对来自于上级、建设各种相关性文件。项目经理部应对来自于上级、建设单位及监理单位和社区的任何与施工安全及环境管理、单位及监理单位和社区的任何与施工安全及环境管理、文明施工有关的文件进行识别，作为下步建立环保安文明施工有关的文件进行识别，作为下步建立环保安全管理体系的基础和实施环保安全施工的基本依据。全管理体系的基础和实施环保安全施工的基本依据。四、如何建立项目环保安全管理体系四、

23、如何建立项目环保安全管理体系2、重要环境因素和重大危险源是建立体系的输入内容、重要环境因素和重大危险源是建立体系的输入内容环境因素和危险源辨识及风险评价是项目管理体系建立环境因素和危险源辨识及风险评价是项目管理体系建立和运行中的一项专业性很强基础性工作。为准确地辨识和运行中的一项专业性很强基础性工作。为准确地辨识施工现场各项管理和作业活动中产生的危险源，项目经施工现场各项管理和作业活动中产生的危险源，项目经理部应成立辨识小组，经培训后对职责范围内的环境因理部应成立辨识小组，经培训后对职责范围内的环境因素和安全的危险源进行识别，以确保对施工现场的环境素和安全的危险源进行识别，以确保对施工现场的环

24、境因素和危险源辨识和评价的完整性、充分性和准确性。因素和危险源辨识和评价的完整性、充分性和准确性。项目部应对办公区、生活区、加工区和施工作业区做为项目部应对办公区、生活区、加工区和施工作业区做为辨识的四大区域，并从常规的和非常规（如冬季、雨季辨识的四大区域，并从常规的和非常规（如冬季、雨季施工，赶工期及抢修等）的作业活动、机械设施、施工施工，赶工期及抢修等）的作业活动、机械设施、施工材料、进入场所的相关人员和来访者等方面进行识别活材料、进入场所的相关人员和来访者等方面进行识别活动，为有针对性地建立一整套控制文件奠定基础。动，为有针对性地建立一整套控制文件奠定基础。 四、如何建立项目环保安全管理

25、体系四、如何建立项目环保安全管理体系四、如何建立项目环保安全管理体系四、如何建立项目环保安全管理体系（二）策划活动涉及施工的各个阶段（二）策划活动涉及施工的各个阶段 建设工程项目由于自身施工建设工程项目由于自身施工“规模大规模大”、“单件性单件性”、“露天作业露天作业”等的特点，其管理既表现为施工的等的特点，其管理既表现为施工的“复杂性复杂性”但但同时由于相同工序作业的反复出现，又具有同时由于相同工序作业的反复出现，又具有“规律性规律性”。因因此，通过有序的管理、精心的策划是能够控制安全、环保此，通过有序的管理、精心的策划是能够控制安全、环保施工保持良好状态，策划是实现科学、有效的现场管理的施

26、工保持良好状态，策划是实现科学、有效的现场管理的重要保证，也是实现项目目标、提高工作效率的重要保证。重要保证，也是实现项目目标、提高工作效率的重要保证。1 1、安全及环保施工策划活动涉及的阶段、安全及环保施工策划活动涉及的阶段a.a.策划活动涉及工程招投标、施工准备、施工过程及项策划活动涉及工程招投标、施工准备、施工过程及项目部退场等各环节。目部退场等各环节。b b、各阶段策划的内容详略程度有所区别，（见下图）体、各阶段策划的内容详略程度有所区别，（见下图）体现由小及大，由远及近的细化过程。现由小及大，由远及近的细化过程。四、如何建立项目环保安全管理体系四、如何建立项目环保安全管理体系招招标标

27、文文件件工工 程程信信 息息或或 要要求求法律法法律法规或地规或地方要求方要求商务标商务标公司投标时策划公司投标时策划项项目目专专项项管管理理规划规划项项 目目 管管 理理实施规划实施规划施施 工工 组组 织织设设 计计 或或 质质量计划量计划项项目目管管理理规规划大纲划大纲（技术标）（技术标）项目经理部项目经理部施工策划施工策划部门施工前部门施工前或施工中策划或施工中策划投投标标文文件件编编 制制项项目目组组织织规规划划项项目目成成本本规规划划项项目目三三标标规规划划作作业业、管管理理活活动动专专项方案项方案专业岗位专业岗位策划策划投标投标文件文件承包承包合同合同相关相关要求要求组织组织设计

28、设计相相关关要要求求专专项项规规划划（三）、识别关键要素为建立体系提供输入（三）、识别关键要素为建立体系提供输入控制措施策划控制措施策划四、如何建立项目环保安全管理体系四、如何建立项目环保安全管理体系1 1、危险源辨识与控制措施、危险源辨识与控制措施 （1 1）项目经理部应按企业下发的）项目经理部应按企业下发的危险源辨识清单危险源辨识清单、重大危险源清单重大危险源清单在施工初期对工程项目的危害进行辨在施工初期对工程项目的危害进行辨识形成本项目识形成本项目重大危险源清单重大危险源清单。为编制施工组织设计、。为编制施工组织设计、专项方案提供依据。专项方案提供依据。 （2 2）在施工过程中应定期开展

29、危害辨识、风险评价和）在施工过程中应定期开展危害辨识、风险评价和风险控制策划工作，来识别、预测和评价现有或预期的作风险控制策划工作，来识别、预测和评价现有或预期的作业环境和作业组织中存在哪些危害风险，并确定消除、业环境和作业组织中存在哪些危害风险，并确定消除、降低或控制此类危害风险所应采取的措施。同时，当施降低或控制此类危害风险所应采取的措施。同时，当施工工艺发生变化，也应及时进行评审，形成与客观情况相工工艺发生变化，也应及时进行评审，形成与客观情况相吻合的危险源辨识结果。为生产活动的安全控制提供依据。吻合的危险源辨识结果。为生产活动的安全控制提供依据。 （3 3）所辨识的重大危险源为制定）所

30、辨识的重大危险源为制定项目目标项目目标施工组施工组织设计织设计专项方案专项方案项目管理制度项目管理制度和运行提供依据。和运行提供依据。四、如何建立项目环保安全管理体系四、如何建立项目环保安全管理体系危险源辨识与风险评价控制流程危险源辨识与风险评价控制流程施施工工材材料料施施工工设设备备危险源辨识危险源辨识辨识方法辨识方法法规标准要求法规标准要求辨识组织辨识组织工作场所工作场所与设施与设施辨识范围辨识范围项目经理部、施项目经理部、施工现场工现场“四区四区”常规作业常规作业非常规作业非常规作业相关方、来相关方、来访者活动访者活动按工艺流按工艺流程计划作程计划作业活动业活动打破合理打破合理计划安排计

31、划安排进入工作场进入工作场所合同人员所合同人员来访者来访者事故类型事故类型火灾、中毒、坍塌、触电、火灾、中毒、坍塌、触电、爆炸、倒塌、高处坠落、物爆炸、倒塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼伤、体打击、机械伤害、灼伤、交通事故、窒息等十六类交通事故、窒息等十六类根源状态根源状态劳劳保保防防护护用用品品本单位自有的本单位自有的顾客提供的顾客提供的分包方自带的分包方自带的工作场所的工作场所的设备与物资设备与物资物物的的不不安安全全状状态态人人的的不不安安全全行行为为技技术术管管理理的的缺缺陷陷三种时态三种时态三种状态三种状态公司、基层公司、基层单位单位“四区四区”风险评价风险评价方法方法风险值确定

32、风险值确定重大风险确定原则重大风险确定原则风险控制风险控制目的目的原则原则途径途径目标目标管理方案管理方案运行控制运行控制应急准备和响应应急准备和响应资源资源设施需求设施需求培训需求培训需求信息输入信息输入开展运行控制开展运行控制监视监视规定所有活动进行监视规定所有活动进行监视确保措施有效实施确保措施有效实施更新更新法律、法规的变化法律、法规的变化经营、生产、管理的变化经营、生产、管理的变化危险源辨识危险源辨识动态管理概念动态管理概念过程过程监视监视LECD事故发生的可能性事故发生的可能性暴露于危险环境频率暴露于危险环境频率发生事故产生的后果发生事故产生的后果风险分级风险分级D=LEC主动性主

33、动性风险评价风险评价风险控制风险控制 “四新四新”的变的变化化外部社会的要求外部社会的要求选选择择LEC法法：作作业业条条件件危危险险性评价法。性评价法。确确定定将将风风险险降降至至可可容许程度的措施。容许程度的措施。控制：首先考虑消除风险、降低风险、采用个体防护设备。控制：首先考虑消除风险、降低风险、采用个体防护设备。其他其他续前页续前页确定重确定重大风险大风险危险性评价采用以下公式表达：危险等级危险性评价采用以下公式表达：危险等级L-L-事故或危险性事件的可能性概率事故或危险性事件的可能性概率E-E-人体暴露于危险环境中的频率（次）人体暴露于危险环境中的频率（次）C-C-发生事故可能会造成

34、的后果发生事故可能会造成的后果D-D-危险等级危险等级 D=L*E*CD=L*E*C辨识任何一项危险源按以上三值乘积确定危险性大小。辨识任何一项危险源按以上三值乘积确定危险性大小。L*E*CL*E*C的值越大说明该系统危险性越大，必须加强防范，的值越大说明该系统危险性越大，必须加强防范，采取有效可靠的措施控制风险达到允许的安全范围。采取有效可靠的措施控制风险达到允许的安全范围。A.A.事故或危害性事件发生的可能性分数值（事故或危害性事件发生的可能性分数值（L L）可能性分数值可能性分数值 表表1 1分数值分数值事故或危害性事件发生的可能性事故或危害性事件发生的可能性1010完全可能，可被预料完

35、全可能，可被预料6 6相当可能相当可能3 3不经常，较可能不经常，较可能1 1极不可能极不可能分数值分数值暴露于危险环境中的频率暴露于危险环境中的频率1010连续暴露于潜在危险环境连续暴露于潜在危险环境6 6每日一次或数次在工作时间内暴露每日一次或数次在工作时间内暴露3 3每周一次或偶然的暴露每周一次或偶然的暴露1 1每月一次每月一次B.B.暴露于危险环境频率的分数值（暴露于危险环境频率的分数值（E E） 频率分数值频率分数值 表表2 2C.C.可能后果的分数值（可能后果的分数值（C C）可能后果分数值）可能后果分数值 表表3 3分数值分数值可能后果可能后果100100灾难性的：可能导致多人死

36、亡灾难性的：可能导致多人死亡4040非常严重：可能导致一人死亡或严重失能非常严重：可能导致一人死亡或严重失能1515严重：可能导致重伤或轻伤严重：可能导致重伤或轻伤3 3一般：轻微可恢复的伤害一般：轻微可恢复的伤害1 1引人注意：不利安全健康引人注意：不利安全健康危险性评价危险性评价D D危险等级评价危险等级评价根据以上危险源辨识根据以上危险源辨识L L、E E、C C三项乘积结果三项乘积结果D D，确定危险等级如下表，确定危险等级如下表 危险等级危险等级表表4危险等级危险等级分数值分数值危险程度危险程度大于大于600600极其危险，不能继续作业极其危险，不能继续作业301-600301-60

37、0显著危险，需要立即改善显著危险，需要立即改善100-300100-300可能危险，需要注意可能危险，需要注意小于小于100100稍有危险，或可以被接受稍有危险，或可以被接受级作为主要风险，在考虑技术、财务可行性的基础上采取必要级作为主要风险，在考虑技术、财务可行性的基础上采取必要措施逐步加以控制。措施逐步加以控制。、级被列入重大风险，按重大风险控制要求，确定出目标级被列入重大风险，按重大风险控制要求，确定出目标（予以分解可测量的指标）（予以分解可测量的指标）并考虑编制管理方案，经审批后由相关单位负责人认真组织实施。并考虑编制管理方案，经审批后由相关单位负责人认真组织实施。危险源辨识与风险评价

38、调查表危险源辨识与风险评价调查表作业作业活动活动分分项项危险因素危险因素可能导致可能导致的事故的事故涉及涉及相关方相关方作业中危险性评价作业中危险性评价评价评价结果结果类别类别具体描述具体描述L LE EC CD D灌灌注注桩桩施施工工钻钻机机施施工工设备设备缺陷缺陷使用不合格使用不合格钻机设备钻机设备机械伤害机械伤害操作操作人员人员1 11 140404040设备设备缺陷缺陷钻机使用前没钻机使用前没有进行机件检有进行机件检查查机械伤害机械伤害3 36 63 35454设备设备缺陷缺陷钻机安装钻机安装不稳固不稳固物体打击物体打击1 11 115151515电危电危害害钻机使用的电钻机使用的电器

39、设备不符合器设备不符合规范规范触电触电6 63 33 35454电危电危害害钻机使用的电钻机使用的电器设备、电线、器设备、电线、电缆老化破损。电缆老化破损。触电触电3 33 31515135135防护防护缺陷缺陷钻机安装时没钻机安装时没有采取安全防有采取安全防护措施护措施高空坠落高空坠落6 66 61515540540 （1 1 1 1）施工现场是企业文明施工的窗口，环境管理涉）施工现场是企业文明施工的窗口，环境管理涉）施工现场是企业文明施工的窗口，环境管理涉）施工现场是企业文明施工的窗口，环境管理涉及方方面面，项目部应全面识别环境因素和评价重要环及方方面面，项目部应全面识别环境因素和评价重要

40、环及方方面面，项目部应全面识别环境因素和评价重要环及方方面面，项目部应全面识别环境因素和评价重要环境因素。境因素。境因素。境因素。 （2 2 2 2）环境因素的识别评价，需要考虑国家、地区和）环境因素的识别评价，需要考虑国家、地区和）环境因素的识别评价，需要考虑国家、地区和）环境因素的识别评价，需要考虑国家、地区和项目周边的环境、生态、能源和资源；考虑法律法规和项目周边的环境、生态、能源和资源；考虑法律法规和项目周边的环境、生态、能源和资源；考虑法律法规和项目周边的环境、生态、能源和资源；考虑法律法规和相关方特别关注的问题。抓住广泛关注和紧迫的问题，相关方特别关注的问题。抓住广泛关注和紧迫的问

41、题，相关方特别关注的问题。抓住广泛关注和紧迫的问题，相关方特别关注的问题。抓住广泛关注和紧迫的问题，细化管理，从严控制，一步一步持续改进。所以，详实细化管理，从严控制，一步一步持续改进。所以，详实细化管理，从严控制，一步一步持续改进。所以，详实细化管理，从严控制，一步一步持续改进。所以，详实的、准确的实施环境因素识别和评价，对后续环保文明的、准确的实施环境因素识别和评价，对后续环保文明的、准确的实施环境因素识别和评价，对后续环保文明的、准确的实施环境因素识别和评价，对后续环保文明施工至关重要。施工至关重要。施工至关重要。施工至关重要。 2、环境因素识别与控制措施环境因素识别与控制措施四、如何建

42、立项目环保安全管理体系四、如何建立项目环保安全管理体系（3 3）项目环境因素识别）项目环境因素识别成立识别组织成立识别组织识别环境因素识别环境因素识别范围识别范围环境影响环境影响评价重要环境因素评价重要环境因素更新环境因素更新环境因素各区域和相关方各区域和相关方时态和状态时态和状态评评价价方方法法评价依据评价依据 从从环环境境方方法法考考虑虑水气声渣能源原料自然其它水气声渣能源原料自然其它识别要求识别要求识别方法识别方法环境因素环境因素有有益益有有害害七种类型七种类型从从技技术术经经济济考考虑虑综合打分法综合打分法是非判断法是非判断法对比分析法对比分析法专家判断法专家判断法形成环境因素文件形成

43、环境因素文件时机时机要求要求四、如何建立项目环保安全管理体系四、如何建立项目环保安全管理体系污染物排放的评价打分标准污染物排放的评价打分标准 （表（表1 1）内容内容得分得分内容内容得分得分A A、法律法、法律法规符合性符合性D D、影响程度、影响程度超超标5 5严重重5 5接近接近标准准3 3一般一般3 3未超未超标1 1轻微微1 1B B、发生生频率率E E、社区关注度、社区关注度持持续发生生5 5非常非常5 5间断断发生生3 3一般一般3 3偶然偶然发生生1 1基本不关注基本不关注1 1C C、影响范、影响范围最终评定：最终评定：当当A=5或或B=5或或C=5或或D=5E=5=A+B+C

44、+D+E14时时确定为重要环境因素。确定为重要环境因素。超出社区超出社区5 5影响社区影响社区3 3场界内界内1 1环境因素识别与更新评价表环境因素识别与更新评价表工工作作阶阶段段作作业业活活动动环境环境因素因素排排放放去去向向环境环境影响影响时时态态状状态态责责任任部部门门综合打分综合打分是是否否重重要要环环境境因因素素法法规规符符合合性性发发生生频频率率影影响响范范围围影影响响程程度度社社区区关关注注资资源源消消耗耗总总分分桥桥梁梁工工程程项项目目经经理理部部基基坑坑开开挖挖工程工程渣土渣土废弃废弃土土地地土地土地污染污染过过去去正正常常工工程程部部3 35 55 53 33 31919是

45、是粉尘粉尘排放排放大大气气大气大气污染污染现现在在正正常常工工程程部部3 35 55 55 53 32121是是机械机械噪声噪声排放排放社社区区噪声噪声污染污染现现在在正正常常机机械械部部3 33 33 33 31 11313否否机械机械尾气尾气排放排放大大气气大气大气污染污染现现在在正正常常机机械械部部3 35 51 15 53 31717是是油料油料消耗消耗能源能源消耗消耗现现在在正正常常机机械械部部5 55 5是是3 3、环保安全控制措施策划内容、环保安全控制措施策划内容确定项目部重要环境因素和重大风险确定项目部重要环境因素和重大风险制定项目部环境和安全目标、指标制定项目部环境和安全目标

46、、指标启动现有现有环保安全管理措施和技术措施启动现有现有环保安全管理措施和技术措施制定专项环保安全管理方案制定专项环保安全管理方案投标方案中策划原则性管理措施；投标方案中策划原则性管理措施； 施工组织设计中策划控制性措施；施工组织设计中策划控制性措施； 项目施工前策划具有针对性实施措施项目施工前策划具有针对性实施措施环保安全措施及控制方案实施；应急响应准备与响应环保安全措施及控制方案实施；应急响应准备与响应4 4、施工工序作业中质量、环境安全控制点确定、施工工序作业中质量、环境安全控制点确定例如箱体结构施工工艺控制点例如箱体结构施工工艺控制点箱体结构施工作业指导书工程项目： 天津*工程 天津-

47、有限公司底部及侧面防水层施工垫层砼施工防水保护层施工第一步钢筋施工第一步模板施工第一步混凝土施工拆撑养护第二步钢筋施工第二步模板施工防水层施工施工第二步砼施工养护拆撑、倒撑防水层施工施工第三步钢筋施工第三步模板施工第三步砼施工养护、拆撑防水施工细石混凝土施工 质量特性安全特性环境特性5、环保安全控制措施策划应考虑法规要求、环保安全控制措施策划应考虑法规要求安全控制管理方案法规要求安全控制管理方案法规要求-依据建设部建质依据建设部建质20042004213213号号“危险性较大工程安全危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法专项施工方案编制及专家论证审查办法”。对专业性强、危险性大的

48、施工项目，按要求单独编制专对专业性强、危险性大的施工项目，按要求单独编制专项安全技术交底（包括修改方案），且有针对性。项安全技术交底（包括修改方案），且有针对性。对专业性强、危险性大的施工项目，如：基坑支护与降对专业性强、危险性大的施工项目，如：基坑支护与降水工程，土方开挖工程，模板工程，起重吊装工程，脚水工程，土方开挖工程，模板工程，起重吊装工程，脚手架工程，拆除爆破工程和施工临时用电，垂直运输设手架工程，拆除爆破工程和施工临时用电，垂直运输设备的拆装，其他危险性较大的工程应单独编制专项安全备的拆装，其他危险性较大的工程应单独编制专项安全技术方案，应有针对性。技术方案，应有针对性。对深基坑、

49、模板支撑、施工用电、对深基坑、模板支撑、施工用电、2525米以上脚手架、吊米以上脚手架、吊篮架、悬挑架，提升架、卸料平台等编制的专项安全方篮架、悬挑架，提升架、卸料平台等编制的专项安全方案，其内容按规定进行计算和图示。案，其内容按规定进行计算和图示。6 6、施工现场经策划阶段形成的各类型管理制度、施工现场经策划阶段形成的各类型管理制度文明施工管理与协调管理文明施工管理与协调管理突发事件应急措施突发事件应急措施四区标识安全警示标志管理制度四区标识安全警示标志管理制度粉尘、废气管理规定粉尘、废气管理规定环境噪声污染防治管理规定环境噪声污染防治管理规定污水排放管理规定污水排放管理规定7、安全及环保施

50、工策划过程形成的文件类型、安全及环保施工策划过程形成的文件类型施工组织设计施工组织设计安全专项方案安全专项方案文件类型文件类型环境专项方案环境专项方案8、针对风险策划形成现场环保安全管理组织、针对风险策划形成现场环保安全管理组织项目部应根据控制风险的需要建立安全生产、文明项目部应根据控制风险的需要建立安全生产、文明施工管理体系，要求机构健全，体系完整。施工管理体系，要求机构健全，体系完整。项目经理项目经理项目安全经理项目安全经理项目书记、副经理项目书记、副经理工会监督工会监督文文明明施施工工组组工工长长（施施工工员员）安安 全全 组组技技 术术 组组质质 量量 组组机机 管管 组组内内业业资资

51、料料组组成成 本本 组组器器 材材 组组分包单位管理层分包单位管理层作业层作业层（1 1）、确定项目环保安全工作管理目标）、确定项目环保安全工作管理目标项目部应根据企业方针目标和项目实际，制定环保安项目部应根据企业方针目标和项目实际，制定环保安全生产目标，并形成文件对其实施目标管理。全生产目标，并形成文件对其实施目标管理。-目标设定：目标设定应明确，能够量化考核的。目标设定：目标设定应明确，能够量化考核的。如：安全目标其内容至少应包括三个方面：如：安全目标其内容至少应包括三个方面：a.a.生产安全事故控制目标：包括死亡、重伤事故及一生产安全事故控制目标：包括死亡、重伤事故及一般事故频率控制目标

52、。般事故频率控制目标。b.b.安全质量标准化管理达标目标。安全质量标准化管理达标目标。c.c.文明施工目标。文明施工目标。9、策划现场安全、环境管理工作的、策划现场安全、环境管理工作的目标目标四、如何建立项目环保安全管理体系四、如何建立项目环保安全管理体系（一）坚持以项目目标考核为核心（一）坚持以项目目标考核为核心1、项目：、项目：“由一组有起止日期的、相互协调的、受控制由一组有起止日期的、相互协调的、受控制活活动组成特殊过程，该过程要达到符合包括时间、成本和资动组成特殊过程，该过程要达到符合包括时间、成本和资源的约束条件的规定要求的目标。源的约束条件的规定要求的目标。”2、项目管理目标责任书

53、：企业的管理层与项目经理部签、项目管理目标责任书：企业的管理层与项目经理部签订的明确项目经理部应达到的成本、质量、工期、安全和订的明确项目经理部应达到的成本、质量、工期、安全和环境等管理目标及其承担的责任，并作为项目完成后考核环境等管理目标及其承担的责任，并作为项目完成后考核评价的依据文件。评价的依据文件。五、项目环保安全管理体系的实施五、项目环保安全管理体系的实施（二）项目环境、安全管理体系控制应针对性风险（二）项目环境、安全管理体系控制应针对性风险 施工现场环保安全体系标准坚持施工现场环保安全体系标准坚持“以人为本以人为本”，施工，施工现现场保证体系的概念为项目施工引入一种新的管理模式，从

54、场保证体系的概念为项目施工引入一种新的管理模式，从“事后查处事后查处”向向“事前预防事前预防”的转变，施工现场的体系的的转变，施工现场的体系的各项各项措施应具有科学性、可操作性、适宜性，要针对重要环境措施应具有科学性、可操作性、适宜性，要针对重要环境因素和安全的重大风险，有关的资源提供、相关交底、监因素和安全的重大风险，有关的资源提供、相关交底、监控方式、信息交流、隐患整改等要有的放矢。所形成的记控方式、信息交流、隐患整改等要有的放矢。所形成的记录资料应具有可追溯性。录资料应具有可追溯性。五、项目环保安全管理体系的实施五、项目环保安全管理体系的实施（三）（三）建立建全和实施安全生产责任制考核制

55、度建立建全和实施安全生产责任制考核制度-项目、班组应当建立安全生产责任制项目、班组应当建立安全生产责任制项目部安全生产责任制包括：项目负责人、工长（施项目部安全生产责任制包括：项目负责人、工长（施工员）、技术员、器材员、质量员、机管员、资料员、工员）、技术员、器材员、质量员、机管员、资料员、安全员、作业班组长等确定了安全责任，并有文字说安全员、作业班组长等确定了安全责任，并有文字说明，并在本岗责任制履行确认手续。明，并在本岗责任制履行确认手续。-项目安全责任的定期考核项目安全责任的定期考核安全生产责任考核，按照一级抓一级，一级对一级负安全生产责任考核，按照一级抓一级，一级对一级负责的原则，逐级

56、进行考核，明确考核周期和考核内容责的原则，逐级进行考核，明确考核周期和考核内容及相应奖罚规定。建立完整的考核记录，记录应真实及相应奖罚规定。建立完整的考核记录，记录应真实具体。具体。五、项目环保安全管理体系的实施五、项目环保安全管理体系的实施-安全技术交底工作，是施工技术负责人向施工作业人安全技术交底工作，是施工技术负责人向施工作业人员进行职责落实的法律要求，要严肃认真的进行，不能员进行职责落实的法律要求，要严肃认真的进行，不能流于形式。流于形式。-制定各级分部分项安全技术交底相关规定（制度）制定各级分部分项安全技术交底相关规定（制度）在规定中对安全技术交底分级清楚，职责权限明确，在规定中对安

57、全技术交底分级清楚，职责权限明确，工作程序、督查检查等有规定内容。工作程序、督查检查等有规定内容。规定（制度）应履行审批手续。规定（制度）应履行审批手续。-分部（分项）工程安全技术交底在正式作业前进行，分部（分项）工程安全技术交底在正式作业前进行，应有书面文字材料，并履行签字手续，施工负责人，生应有书面文字材料，并履行签字手续，施工负责人，生产班组，现场安全员三方各留一份。产班组，现场安全员三方各留一份。（四）把安全技术交底贯穿于个重大风险的部位和工种（四）把安全技术交底贯穿于个重大风险的部位和工种五、项目环保安全管理体系的实施五、项目环保安全管理体系的实施五、项目环保安全管理体系的实施五、项

58、目环保安全管理体系的实施（五）建立安全教育培训制度（五）建立安全教育培训制度-其主要包括：其主要包括：安全教育新入厂工人进行的三级安全教育制度。安全教育新入厂工人进行的三级安全教育制度。变换工种时应进行的安全教育制度。变换工种时应进行的安全教育制度。施工管理人员按规定进行的年度培训教育制度。施工管理人员按规定进行的年度培训教育制度。专职安全员应按规定进行的年度培训考核制度。专职安全员应按规定进行的年度培训考核制度。特工种人员的培训教育制度。特工种人员的培训教育制度。-相关教育培训记录：各项培训教育应有记录，并存相关教育培训记录：各项培训教育应有记录，并存档备查。档备查。项目管理人员培训登记表。

59、项目管理人员培训登记表。生产作业人员生产作业人员教育登记表。教育登记表。管理人员安全上岗证复印件。管理人员安全上岗证复印件。项目三项目三级安全教育记录。级安全教育记录。各工种安全培训记录。各工种安全培训记录。特工种上特工种上岗证复印件。岗证复印件。五、项目环保安全管理体系的实施五、项目环保安全管理体系的实施（六）安全标志牌管理（六）安全标志牌管理施工现场应针对作业条件悬挂符合施工现场应针对作业条件悬挂符合GB2894-1996GB2894-1996安全安全标志标志的安全色标，并绘制施工现场安全标志布置图。的安全色标，并绘制施工现场安全标志布置图。不得讲安全标志不分部位，集中悬挂。不得讲安全标志

60、不分部位，集中悬挂。按要求填写安全标志牌登记表。（推行每日危险源制）按要求填写安全标志牌登记表。（推行每日危险源制）安全标志布置图应有绘制人签名，并经项目经理审批。安全标志布置图应有绘制人签名，并经项目经理审批。五、项目环保安全管理体系的实施五、项目环保安全管理体系的实施（七）、安全例会（七）、安全例会建立安全例会制度建立安全例会制度安全例会定期召开，会议内容应记录齐全，尤其是重安全例会定期召开，会议内容应记录齐全，尤其是重大形式决议及执行结果应有记载。大形式决议及执行结果应有记载。（八）、应急救援方案及演练（八）、应急救援方案及演练对施工现场的对施工现场的“重大危险源重大危险源”识别的紧急情

61、况制定有识别的紧急情况制定有针针对性的应急预案。对性的应急预案。项目部应急预案应有审批手续。项目部应急预案应有审批手续。项目部对所制定的应急预案进行演练及证实预案的适项目部对所制定的应急预案进行演练及证实预案的适用性、可操作性，应保存演练记录和照片等。用性、可操作性，应保存演练记录和照片等。五、项目环保安全管理体系的实施五、项目环保安全管理体系的实施五、项目环保安全管理体系的实施五、项目环保安全管理体系的实施（九）分包管理（九）分包管理1.1.分包队伍进行资质管理，含查验安全资格证、进津许可证。分包队伍进行资质管理，含查验安全资格证、进津许可证。2.2.分包合同、安全生产协议、要认真履行签订手

62、续，符合要分包合同、安全生产协议、要认真履行签订手续，符合要 求。求。3.3.制定劳务队负责人负责制，要由本人签字确认并落实职责规制定劳务队负责人负责制，要由本人签字确认并落实职责规定。定。-劳务人员管理劳务人员管理a.a.劳务人员进行实名制管理，要建立花名册及身份管理卡。劳务人员进行实名制管理，要建立花名册及身份管理卡。b.b.真实填写劳务人员考勤记录。真实填写劳务人员考勤记录。c.c.劳务人员工资发放记录，按月发放工资并将支付情况公示。劳务人员工资发放记录，按月发放工资并将支付情况公示。d.d.劳务人员工会及业校。劳务人员工会及业校。-建立健全工会各项规章制度履行监督职责，由专人负责建立健全工会各项规章制度履行监督职责，由专人负责并有各项工作活动记录。并有各项工作活动记录。-进入现场的劳务人员要办理工伤保险或意外伤害保险。进入现场的劳务人员要办理工伤保险或意外伤害保险。五、项目环保安全管理体系的实施五、项目环保安全管理体系的实施（十）项目经理部环境管理部分与文明施工中的贯（十）项目经理部环境管理部分与文明施工中的贯彻彻绿色施工导则绿色施工导则总体一致。总体一致。六、结束语六、结束语