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1、政府、政策与经济学政府、政策与经济学第二篇国内经济与政治背景第一章分工与产业进步第二篇第二篇 国内经济与政治背景国内经济与政治背景 第一章第一章 分工与产业进步分工与产业进步 第二章第二章 经济机构经济机构 第三章第三章 政府的框架政府的框架 第四章第四章 公共决策的制定公共决策的制定 第五章第五章 宏观经济的主要问题宏观经济的主要问题 第六章第六章 政府调控经济的方法政府调控经济的方法 第一章第一章 分工与产业进步分工与产业进步第一节第一节 分工与交换分工与交换第二节第二节 产业进步与制度变迁产业进步与制度变迁第三节第三节 中国的工业化发展历程中国的工业化发展历程第四节第四节 规模经济规模经
2、济第一节第一节 分工与交换分工与交换亚当亚当斯密斯密说：劳动生产力上最大的增进，以及运用劳动时所表现的更大的熟练、技巧和判断力，似乎都是分工的结果。(2011-17)马克思马克思说：一个民族的生产力发展的水平，最明显地表现在该民族分工的发展程度上。一、分工和专业化的概念与种类、一、分工和专业化的概念与种类、专业化专业化：就是一个人或组织生产活动中的不同职能的操作的种类较少，或者说，讲生产活动集中于较少的不同职能的操作上。分工分工：就是两个或者两个以上的个人或组织将原来一个人或组织生产活动中所包含的不同职能的操作分开进行。专业化和分工越发展，专业化和分工越发展，一个人或组织的生产活动越集中于更少
3、的不同职能操作上。非专业化非专业化：是指一个人或组织增加其生产活动中的不同职能的操作的种类。或者说，一个人或组织将原来两个或两个以上的个人或组织生产活动中所包含的不同职能的操作合起来由自己承担，也叫一体化。分工包括：分工包括：就业的分工就业的分工：脑体分工，教师、医生工人生产的分工生产的分工：农业、工业、服务业、机器制造业、钢铁业、家电业、食品业等分工按范围不同划分：分工按范围不同划分：企业内分工（个人间）、企业间分工、地区间分工和国际分工。二、分工和专业化的经济和不经济二、分工和专业化的经济和不经济分工产生的原因：分工产生的原因：1、生产活动可以被分为不同的操作2、分工可以给人们带来利益。即
4、分工的经济性。1 1、分工和专业化的经济性、分工和专业化的经济性个人间分工的经济性大致分为：直接的经济性直接的经济性：由于采用一定程度的分工和专业化的生产方式而较之以前的生产效率的提高和生产资源的节约。间接的经济性间接的经济性：分工和专业化的发展为生产方式的其他创新提供了条件，而这些创新的采用会带来生产效率的提高或生产资源的节约。直接经济性表现：直接经济性表现：（1）使劳动生产者越来越将其生产活动集中于较少的操作。（2）使劳动生产者节约或减少因经常变换工作或变换生产活动中的不同操作而损失的时间，因而节约了生产的人力资源。（3）使得劳动生产者可以节约生产时所使用的物质生产资料。（4）使人们的工作
5、在既定的技术水平条件下变得比较简单。（5）可以降低企业管理工作的复杂程度。间接经济性表现：间接经济性表现：（1）技术进步（2）促进了迂回生产发生的发展（3）促进了投资方式的出现和发展地区专业化和分工的经济性：地区专业化和分工的经济性：（1）可以利用具有比较优势的自然资源、地理资源和人力资源。（2）可以共享社会生产条件，即基础设施，减少对基础设施要求的复杂性，从而节约建设费用。（3）可以形成较为高效率的地方劳动力市场，使有某种专门技能的人向需要该专业技能的生产地区聚集，便于雇主找到其所需要的优良工人。（4）可以共享辅助行业提供的专门服务。（5）有利于专业技术的传播和扩散2 2、分工和专业化的不经
6、济、分工和专业化的不经济（1）劳动的异化（2）专业化与分工使相互依赖程度和范围越来越深广。一个什么都会做的人，很可能是一个穿着破一个什么都会做的人，很可能是一个穿着破烂的人。烂的人。三、分工、交换和货币的产生三、分工、交换和货币的产生1 1、分工与交换、分工与交换与分工和专业化的产生和发展必然伴随的是交换的产生于发展。2 2、分工受市场范围（即交换距离）的限制、分工受市场范围（即交换距离）的限制。市场范围的扩大是分工发展的必要条件。即交换的发展交换的发展是分工发展的必要条件。影响交换距离即市场范围大小的关键是交易交易费用。（费用。（05-1405-14）（）（08-1108-11）3.3.交易
7、费用交易费用交易费用是市场范围（即交换距离）的函数。市场交易的单位费用受市场范围的影响，在既定的条件下，随着市场范围的扩大，市场交易费用会逐渐增加；市场范围反过来又由交易的边际费用决定，随着交易费用的降低，市场范围不断扩张。论述：什么是交易费用？为什么货币的产生论述：什么是交易费用？为什么货币的产生会导致交易费用的降低？（会导致交易费用的降低？（2011-372011-37）4.4.货币的产生带来交易方式的重大变革货币的产生带来交易方式的重大变革当日益增多的物品进入频繁的交易过程中，必然会有某种物品进入的次数较多，较多地进入交易的人们所需要，为减少交易费用为减少交易费用，人们把这种物品作为其他
8、物品的等价物，则它就具有了可以与其他物品直接交换的能力。货币的出现带来了交换的革命。货币的出现带来了交换的革命。5 5、现代经济中货币体系的重要作用、现代经济中货币体系的重要作用第二节第二节 产业进步与制度变迁产业进步与制度变迁一、英国工业革命与市场经济制度的确立一、英国工业革命与市场经济制度的确立英国工业革命以蒸汽机等机器的发明应用以及工厂制的产生为标志。1、生产技术发生革命性变化2、工业革命的经济背景是农业革命3、工业革命最显著的表现是生产组织方式的转变-工厂制的产生4、工业革命使经济结构和经济增长方式发生了重大革命5、工业革命与市场经济制度的确立6、英国经济的衰落注:英国的工业革命以蒸汽
9、机等机器的发明应英国的工业革命以蒸汽机等机器的发明应用以及工厂制的产生为标志用以及工厂制的产生为标志. .也是第一次技术也是第一次技术革命的标志革命的标志二、美国、德国的工业化与制度变迁二、美国、德国的工业化与制度变迁如何看待一国产业进步的进程与该国制度变如何看待一国产业进步的进程与该国制度变迁的关系？迁的关系？A A、以美国为例：、以美国为例：（1）从表面因素上看，首先得益于其对外开放和丰富的自然资源，广阔的国内市场；其次，在第二次技革命(电力的发明应用为第二次新技术革命的标志)中，美国等国之所以能赶超英国，因他们充分发挥了后发优势。（2）从根本上看，上述优势的发挥得益于其制度因素。 a.美
10、国的独立，才使它有了发展自己工业体系，维护自己经济利益的制度保障； b.美国内战结束后，南方奴隶制的废除，使得劳动力、资本、土地、消费品等要素得以在全国流动，与此同时，交通通讯业的革命性发展使得交易费用大大降低，两因素结合，构成了国内开放的统一市场体系。、以德国为例：、以德国为例：（1）拿破仑革命战争和普鲁士贵族的发展扫清了工业革命的制度障碍： a.废除贵族特权，废除农奴制，推行了新的资产阶级民法； b.在普鲁士境内实行自由贸易，对外减低关税，废除行会的控制权； c.进行教育改革。(2)在作好了制度上的准备后，19世纪末20世纪初，德国迎来了又一次新技术革命的机遇，与美国一样，德国在新技术的运
11、用和推广上发挥了后进优势，成功地建立了现代化工业体系，成为后起之秀。三、市场经济体制的演变三、市场经济体制的演变1936年，凯恩斯凯恩斯发表了就业、利息和货币就业、利息和货币通论通论从理论上提出了政府对经济进行干预，实行宏观调控政策的必要性，认为“管的最管的最合适的政府是最好的政府合适的政府是最好的政府”。从此，自由市场经济体系演变为混合经济。（07-16）（09-14）（10-13）（22-20）四、后工业化与新经济四、后工业化与新经济标志标志：第二次世界大战后，以信息技术为标志的第三代新技术革命爆发，不仅又一次解决了市场信息传递问题，还解决了信息处理问题，近二十年来由于互联网络的发展，更使
12、世界市场进一步融合，掀起了“全球化”的浪潮。特点：特点：1、后工业化社会，即第三产业占据了国民经济中很大的比重。2、后工业化社会是围绕知识组织起来的，其特征是从产品生产经济转变为服务经济、专业和技术人员处于主导地位、理论知识处于中心地位等。特点：特点：3、这一阶段，不仅从产业部门之间的关系看，物质生产部门的比重已大大降低、非物质生产部门的比重大大上升，而且，实际从事直接物质生产的劳动者在全部劳动人数中所占的比重比物质生产部门在国民经济中所占的比重还要小的多。4、不仅产业结构出现了转移，各个产业的内部结构也发生了深刻变化。5、在第三产业中，新兴部门涌现的最多，而且对世界的影响最大，科研、信息、咨
13、询、设计等行业在社会中发挥越来越重要作用，而且对传统的第三产业及商业、运输、银行传统的第三产业及商业、运输、银行保险保险等产生重大影响。6、在农业化、工业化浪潮之后，第三次浪潮-信息化浪潮信息化浪潮的到来，为发展中国家提供了又一次发展机遇。第三节第三节 中国的工业化发展历程中国的工业化发展历程一、早期一、早期中国依然是一个以农业经济为主的国家二、近代二、近代艰难中跋涉三、新中国成立后三、新中国成立后为了优先发展工业体系,牺牲了农业的利益.四、改革开放后四、改革开放后从一个农业国转变为一个工业国五、当前面临的经济结构调整与历史机遇五、当前面临的经济结构调整与历史机遇转变经济增长方式:从粗放型经济
14、增长方式向集约型经济增长方式的转变我国经济发展中存在的结构性矛盾。我国经济发展中存在的结构性矛盾。P111P1111、产业结构矛盾；2、区域经济发展不平衡；3、城乡结构不合理；4、所有制结构不合理；5、需求和消费结构矛盾。（08-37）（10-32）论述我国经济发展中的结构性矛盾及怎样解决第四节第四节 规模经济规模经济 （重点）（重点）一、规模经济的概念一、规模经济的概念【规模经济】：是指在一定技术水平下，由于生产规模扩大而导致长期平均水平成本下降的情况产生规模经济的主要原因产生规模经济的主要原因：是劳动分工与专业化，及技术因素。导致规模经济的源泉都是内部因素，而称内内部规模经济部规模经济，产
15、生于企业外部形成的规模经济称为外部规模经济外部规模经济，外部规模经济的主要来源于外部规模经济的主要来源于：大量销售可节省流通费用；大量购入生产资料，大量运输所形成的低价，回扣，垄断所带来的垄断价格和垄断利润，共同利用联合企业的设施、科技成果、信息、服务、管理经验等带来的节省和收益。（06-10）在规模收益递减情况下，扩大生产规模也会增加平均成本平均成本。（08-16）规模不经济规模不经济：是指在一定的技术水平下，因不适应当地扩大企业规模而导致长期平均成本上升的情况。在生产单位内部经济和外部经济因素的作用下,生产规模的扩大带来了规模经济规模经济. .（05-705-7）二、企业适度规模和企业组织
16、结构二、企业适度规模和企业组织结构分工和专业化导致交换的发展交易是有成本的，即交易费用。交易费用包括企业在产品市场进行市场交换活动的市场交易费用、在要素市场的市场交易费用、企业内部管理活动的管理费用。科斯指出科斯指出：企业是市场制度的一种替代。理论上，企业适度规模边界是如何确定的？理论上，企业适度规模边界是如何确定的？企业组织结构技术创新和政府的作用对企业企业组织结构技术创新和政府的作用对企业规模有何影响？规模有何影响？确定：（1）在市场容量和资源供给既定的条件下，一个个人或经济组织采取市场交易方式还是企业内交易方式，取决于两种交易方式的单位交易费用孰高孰低。在一定范围内，管理的交易费用大大低
17、于市场交易的费用。但根据报酬递减法则，随着企业规模的增大，企业内交易的单位费用会非线性地增大，当市场交易的边际费用等于企业内管理交易的边际费用时，一个企业的规模边界被确定在这一点上。（2 2）影响：）影响： 企业通过企业组织结构技术的创新，使企业内管理交易的单位费用的上升趋势得到了抑制，从而企业规模得到了相应的发展。 政府通过公司法等法律形式将比较成功的企业组织形态确定下来，还可通过其司法体系调整解决劳资纠纷或股东与公司法人间的纠纷，因此政府的存在可使企业内交易费用下降。政府、政策与经济学政府、政策与经济学历年真题解析第二篇国内经济与政治背景第一章产业的发展与成长1.根据下表所示某汽车厂生产规
18、模和平均成本的变化，该厂商的最优生产规模为()P113(05-7)A60万B40万C20万D10万年生产规模变化范围5万-10万10万-20万20万-40万40万-60万长期平均成本变动幅度-15%-10%-5%5%B2.下列能够说明外部性概念的是()P112（06-4）A自然灾害引起农作物欠收B不收费道路很拥挤而收费道路车流少C吸烟损害吸烟者的健康D养蜂人的蜜蜂到附近果园采蜜同时也授粉A3.下列行为可以带来外部规模经济的是()P112（06-10）A管理费用降低B垄断所带来的垄断价格和垄断利润C大量高价销售D扩大企业规模B4.传统的第三产业不包括()P108(07-14)A.商业B.银行业C
19、.制造业D.运输业C5.提出“管得最合适的政府是最好的政府”的是()P106(07-16)A.哈耶克B.波普C.凯恩斯D.亚当斯密C6.交易方式的重大变革，主要是由（）P98（08-11）A.分工的出现带来的B.商品的出现带来的C.货币的产生带来的D.市场的发展带来的C7.英国工业革命的标志是（）P100（08-12）A.圈地运动和城镇化的产生B.农业革命和大量手工业工场的出现C.蒸汽机等机器的发明应用以及工厂制的产生D.蒸汽机等机器的发明应用以及手工业工场的产生C8.分工发展的必要条件是指（）P97（08-14）A.市场范围的扩大B.分工参与者数量减少C.生产关系的改善D.私人劳动体系的建立
20、A9.在一定技术水平下，因不适当地扩大企业规模而导致长期平均成本上升的情况，被称为（）P112(08-16)A.市场失灵B.规模不经济C.边际成本递减D.分工和专业化的深化B10.人类历史上多次发生的经济危机，最后促使自由市场经济演变为混合经济体系。其理论标志是()p106(09-14)A.资本论的出版B.公共选择理论的出版C.就业、利息和货币通论的出版D.国民财富的性质和原因的研究的出版C11.劳动生产力最大的增进，以及运用劳动时所表现的更大的熟练、技巧和判断力，似乎都是分工的结果，说这句话的人是（）P92(11-17)A.马克思B.威廉.配第C.帕累托D.亚当.密斯D12.分工和专业化市场
21、范围的限制，其关键在于存在（）P97(11-18)A.生产成本B.交易费用C.技术限制D.竞争机制B13.在英国工业革命中，生产技术的革命性变化来自（）P100(11-19)A.珍妮机B.城镇化C.蒸汽机D.工厂制C14.1936年发表的就业、利息和货币通论，从理论上提出了政府干预经济的必要性，其作者是（）P106(11-20)A.马尔萨斯B.科斯C.菲利普斯D.凯恩斯D简答题1.规模经济的含义以及产生规模经济的主要原规模经济的含义以及产生规模经济的主要原因。因。P112（08-32）答：所谓规模经济是指在一定技术水平下，由于生产规模扩大而导致长期平均成本下降的情况。产生规模经济的主要原因是劳
22、动分工与专业化，以及技术因素。2.企业作为层级组织的弱点。企业作为层级组织的弱点。 P114答：上下级间沟通信息的交易费用不对称；前道工序由于知道后道工序必然接受其产品，因而放松对产品质量等的要求而产生风险费用；企业内部门化意味着分散了资源的集中所带来的好处；同级关系不明朗。3.后工业化时期后工业化时期“新经济新经济”的标志和特点。的标志和特点。P107-108（06-22）答：标志：第二次世界大战后，以信息技术为标志的第三代新技术革命爆发，不仅又一次解决了市场信息传递问题，还解决了信息处理问题，近二十年来由于互联网络的发展，更使世界市场进一步融合，掀起了“全球化”的浪潮。特点：后工业化社会，
23、即第三产业占据了国民经济中很大的比重。后工业化社会是围绕知识组织起来的，其特征是从产品生产经济转变为服务经济、专业和技术人员处于主导地位、理论知识处于中心地位等。在这一阶段，不仅从产业部门之间的关系看，物质生产部门的比重已大大降低、非物质生产部门的比重大大上升，而且，实际从事直接物质生产的劳动者在全部劳动人数中所占的比重比物质生产部门在国民经济中所占的比重还要小的多。不仅产业结构出现了转移，各个产业的内部结构也发生了深刻变化。4、我国经济发展中存在的结构性矛盾。、我国经济发展中存在的结构性矛盾。P111答：产业结构矛盾；区域经济发展不平衡；城乡结构不合理；所有制结构不合理；需求和消费结构矛盾。
24、5、货币体系在经济发展中具有重要作用。、货币体系在经济发展中具有重要作用。答：（1）在没有货币的经济社会中，交易费用将足以抵消一部分人们费尽心力才能提高的生产效率。（2）通过贮藏货币，才能完成资本的积累，才有现代工业的发展。（3）货币形式发展成为存款货币，不仅更方便交易，而且银行体系参与存款货币的创造，形成了货币扩张机制，政府可以通过政策取向影响货币供需的平衡，从而对经济总量的扩张和紧缩产生影响。（4）货币是便利交换的润滑剂，一旦它发黏，如大萧条时期银行倒闭、货币被储藏起来不用于消费和投资，就会一些人饿肚子，另一些人无衣服。6、工业革命的特征、意义。、工业革命的特征、意义。答：(1)生产技术发
25、生革命性变化，人类首次掌握能量人工转化技术。（2）工业革命的经济背景是农业革命。（3）工业革命最显著的表现是工厂制的产生。（4）工业革命使经济结构和经济增长方式发生了重大革命，使人类社会从农业时代走上了工业时代。（5）工业革命伴随着市场经济制度的确立。7、美国的工业化成功的原因。、美国的工业化成功的原因。答：美国的成功开始于独立战争结束，其成功的原因：从表面因素上看，首先得益于其对外开放和丰富的自然资源、广阔的国内市场。其次，在第二次技术革命中，美国等国之所以能赶超英国，因为他们充分发挥了后发优势。从根本上看，上述优势的发挥得益于其制度因素。8、影响交易费用高低的因素。、影响交易费用高低的因素
26、。答：交易技术的提高；人口增长；交易方式的变革货币的出现。9、外部规模经济的来源。、外部规模经济的来源。答：（1）大量销售可节省流通费用；（2）大量购入生产资料、大量运输形成的低价、回扣；（3）垄断带来的垄断价格和垄断利润；（4）共同利用联合企业的设施、科技成果、信息、服务、管理经验等带来的节省和效益。论述题1.我国经济发展中的结构性矛盾，以我国经济发展中的结构性矛盾，以及怎样才能解决这些矛盾。及怎样才能解决这些矛盾。P111（08-37）（）（10-32）2、什么是交易费用？为什么货币的、什么是交易费用？为什么货币的产生会导致交易费用的降低？产生会导致交易费用的降低？ P97-98(11-37)材料题：1、根据、根据“可持续发展可持续发展”理念阐述中国理念阐述中国在制定经济增长政策的目标时应注在制定经济增长政策的目标时应注意的问题。意的问题。P212(2011-38)2、在发展低碳经济背景下，中国政、在发展低碳经济背景下，中国政府对产业结构调整应采取的政策措府对产业结构调整应采取的政策措施。施。P231(2011-39)谢谢
