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1、河南高速公路发展有限责任公司组织结构设计方案河南高速公路发展有限责任公司组织结构设计方案北大纵横管理咨询公司北大纵横管理咨询公司二零零四年四月-2-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组导读导读组织结构设计的原则组织结构设计方案-3-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组组织结构调整的最终目的是为了更好的实现公司的战组织结构调整的最终目的是为了更好的实现公司的战略目标略目标组织的创立和设计最重要的目的是实现组织的战略，组织的战略目标对组织结构的设计具有决定性的影响，组织结构必须随着组织的重大战略调整而调整组织结构设计组织战组织战略目标略目标技术组织规模环境变化环境复杂性简单复杂不确定性随着高速公路建设
2、运营技术和信息技术的快速发展，管理跨度和集权分权等组织管理因素将面临着新的变化和新的要求随着组织规模的不断扩大，组织的管理体制会顺序面临领导危机、自主危机、控制危机，促使组织结构不断发生变化员工的价值观、态度、期望、能力等都会对组织结构的设计造成影响组织环境人员与文化-4-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组最近的机构改革得到了员工的认同，但仍存在一些问最近的机构改革得到了员工的认同，但仍存在一些问题和薄弱环节，需要对组织结构进行局部调整题和薄弱环节，需要对组织结构进行局部调整管理中存在的问题q存在岗位职责划分不明确的现象，专业化分工不足，相近、相关职能分散，职能专业化优势没有很好体现q越级汇报
3、和多头指挥现象的存在，影响着公司管理系统的协调运转，部门间缺乏服务意识，横向沟通和纵向沟通都有不顺畅的表现q部门职能存在缺失或薄弱问题q岗位职责设计不合理，存在工作任务量不饱满现象q副职设置不合理，造成职位虚设，管理幅度过小针对性的解决q明确部门职责和岗位职责q针对性的增设必要的岗位，精减划分过细的岗位q合并重叠职能、职责，调整归并不合理的职能、职责，调整权责关系使岗位权责对等q明确直接上下级关系，明确部门、岗位间的协作关系q新增加必要的职能、职责-5-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组 业务独立原则：业务独立原则：按照工作内容和工作性质分类、分工承担职责，避免交叉、重叠 管理幅度原则管理幅度
4、原则：一位普通管理者能够有效指挥下属的人数为3-7人，管理幅度过大等于没有管理，过小等于无效管理权责利对等原则：权责利对等原则：权责利必须三位一体，必须明确每个部门及每个岗位的责任和权力,建立激励和约束机制河南高速组织结构的设计和调整遵循以下原则河南高速组织结构的设计和调整遵循以下原则战略导向原则：战略导向原则：在加强管理的基础上，建立能够有效支持公司未来战略发展的组织结构 -6-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组导读导读组织结构设计的原则组织结构设计方案-7-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组董事会总经理监事会经营管理副总办公室多种经营管理部工程管理部人力资源部养护管理部经营管理部事业发展部
5、财务资产部路产管理部审计部事业发展管理副总路产及养护管理副总工程管理副总河南高速经营管理组织结构河南高速经营管理组织结构董事会秘书办交通机电运营维护中心总工程师总会计师总经济师-8-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组党委书记纪委书记政治部工会监察部河南高速党委组织结构河南高速党委组织结构稽查总队党委副书记-9-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组董事会秘书办公室部门职责董事会秘书办公室部门职责负责组织筹备董事会议，并做好议案审查等会前准备工作列席会议并负责会议记录和会议文件、记录、有关资料的管理，起草董事会决议及会议记要，确保材料准确完整；严守保密制度和纪律，保证有权查阅资料人员及时、完整地得到
6、相关信息负责为董事会提供法律、政策和制度方面的咨询，帮助公司董事、监事、高管人员了解有关法律法规、公司章程建立健全公司董事会决议信息披露制度，负责董事会决议向公司高层管理人员的信息发布工作及对上级管理机关的信息报送工作，保证董事会决议信息披露的及时、准确、合法、真实和完整负责董事会决议贯彻及执行情况的检查、信息收集与反馈工作，为董事会提供决策参考协助董事会依法行使职权，完成董事长日常布置的工作，参与公司其他重要工作完成领导交办的其他工作-10-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组董事会秘书董秘办职员董事会秘书办公室岗位设置董事会秘书办公室岗位设置部门人数：2人-11-北大纵横管理咨询公司河南高速
7、项目组审计部部门职责审计部部门职责负责建立并完善公司内部审计制度，规范审计程序负责参与制定本部门年度管理经费预算，严格预算管理根据干部监督管理的规定，开展经济责任审计负责公司及所属单位的经济效益审计和预算执行情况检查负责对项目公司、控股公司以及各分公司的主要负责人进行离任审计负责对各下属子公司及各分公司的例行审计和专项审计工作配合纪检监察部门进行专案审计负责公司大修、专项工程等项目的竣工决算审计负责协助外部审计机构工作负责公司董事会交办的其他审计事项-12-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组审计部经理财务审计岗工程审计岗审计部岗位设置审计部岗位设置审计副经理部门人数：4人-13-北大纵横管理咨
8、询公司河南高速项目组监察部部门职责监察部部门职责负责建立健全监察稽查网络，制定公司监察稽查各项工作制度，规范工作程序负责参与制定本部门年度管理经费预算，严格预算管理负责廉政宣传工作，负责公司监察稽查人员的培训工作负责指导、协调、检查、考核各分公司的监察稽查工作负责受理各种违规违纪行为的举报和检举，并进行调查处理负责制订、落实公司党风廉政建设工作计划、制度负责对违规违纪人员处理的复审和复核参与公司重大问题、重大决策、大额投资、重要人事任免、考核、招投标、设备材料和办公用品采购等工作进行监督负责纪检监察部门外部、内部的组织协调完成领导交办的其他工作-14-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组监察部部
9、长监察部副部长内业管理监察稽查员监察部岗位设置监察部岗位设置稽查总队队长部门人数：7人3人-15-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组工会部门职责工会部门职责代表和组织职工依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，参加公司民主管理和民主监督负责参与制定本部门年度管理经费预算，严格预算管理负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行参与研究企业经营管理和发展的重大问题，参与研究制定工资、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施，维护职工的合法利益和民主权利帮助和指导职工签订劳动合同，代表职工签订集体合同或其他协议。参与协调劳动关系和调解劳动争议组织职工开展劳动竞赛，并进行竞赛的检查、
10、总结、评比和表彰奖励工作监督有关法律、法规的贯彻执行，依法对侵犯职工合法权益的问题进行调查负责工会干部和工会积极分子的培训工作，负责会员会籍管理工作负责保障职工的各种福利和疗（休）养安排，对生活困难的职工给予补助负责对职工进行安全教育，督促有关方面解决影响职工健康和安全的问题，参加安全检查和伤亡事故的调查处理维护女职工的合法权益，针对女职工的特殊问题，做好保护工作负责工会经费的收缴、管理和使用完成领导交办的其他工作-16-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组工会岗位设置工会岗位设置工会主席工会副主席劳保干事组织文秘干事部门人数：5人2人-17-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组政治部部门职责政治
11、部部门职责负责公司党组织建设工作，负责党员的管理和新党员的发展工作负责参与制定本部门年度管理经费预算，严格预算管理负责党员和干部队伍的培训和教育负责干部管理制度的制定和落实负责管辖范围内的干部选拔、考核、任免、调配和管理等工作负责中级职称以上、研究生学历以上专业技术人才及后备干部的选拔、引进、培养、使用和管理等工作负责政工系列的职称评定和聘任负责公司宣传工作和共青团工作负责公司的精神文明建设和企业文化建设工作负责本部门文件资料管理工作完成领导交办的其他工作-18-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组政治部部长政治部岗位设置政治部岗位设置宣传副部长党务副部长党务干事岗组织干事岗团委书记团委副书记宣
12、传干事岗党委秘书岗部门人数：10人2人-19-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组办公室部门职责办公室部门职责负责组织起草公司综合性的文件、工作计划、总结、报告和请示负责参与制定本部门年度管理经费预算，严格预算管理负责公司文件、电函、重要电话、传真等的收发登记、传递、传阅、立卷归档、使用和保管负责收集、整理、保管公司文件档案工作负责公司会议的会务组织安排和有关会议的通知、记录和记要负责公司的办公自动化工作负责机关办公用具、办公用品购置分配和管理工作负责公司日常办公的规范化管理，制订完善各种行政管理制度负责往来接待、外联及信访工作负责管理使用有关印章负责报刊、杂志的订阅分发和公用信函的收发、处理工
13、作配合有关部门，做好公司机关的安全保卫工作负责公司法律事务相关工作完成领导交办的其他工作-20-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组办公室岗位设置办公室岗位设置办公室主任文秘岗机关事务管理岗安全保卫岗文书岗信息网络岗文秘副主任后勤副主任4人3人部门人数：15人法律事务岗2人-21-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组事业发展部部门职责事业发展部部门职责负责对外部环境和内部资源进行分析，研究公司的长远发展战略，拟订公司发展战略规划草案。根据国家有关政策调整和企业经营发展需要，提出企业发展战略的调整和修正建议负责参与制定本部门年度管理经费预算，严格预算管理负责收集整理、分析对公司发展战略和经营业务有重
14、大影响的信息资料，开展政策研究工作，撰写研究报告，为公司领导决策提供参考依据负责研究公司未来投资方向，遴选目标行业并进行评估，分析备选行业的市场容量和盈利水平，开展公司投资项目的可行性研究，对拟投资项目进行分析预测负责收集各类信息，寻找有投资价值的企业或项目（包括重组、兼并和收购等项目）负责组织对拟投资企业或项目进行调研、论证、投资方案设计，评估企业或项目的市场价值，提出投资企业或项目的可行性报告；负责投资企业或项目的立项、报建、报告等工作，并报公司决策；拟定公司投资发展规划及融资规划，协同专业机构和公司有关部门实施融资战略针对公司经营和发展过程需要解决的重大问题，组织专业咨询中介机构和公司相
15、关部门进行专项的课题研究，为公司领导决策提供依据 负责公司科研项目的管理，组织科研计划和预算的制定、科研项目计划的下达以及申报评审等工作参与公司年度经营计划的制定完成领导交办的其他工作 -22-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组事业发展部岗位设置事业发展部岗位设置事业发展部经理投融资管理岗战略管理岗事业发展部副经理部门人数：5人2人-23-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组工程管理部部门职责工程管理部部门职责负责制定公司工程项目管理的规章、制度、规范和技术标准等负责参与制定本部门年度管理经费预算，严格预算管理负责组织高速公路新建项目的项目法人投标工作和前期报批手续及设计工作组织参与公司的各项建
16、设招标及合同谈判工作负责审核、论证和优化建设项目的设计变更方案负责对各建设项目的质量、进度、计划落实及施工现场管理等进行检查评比负责组织各项目公司项目管理经验的交流和信息的沟通负责组织或参与各项目的交、竣工验收工作负责参与已竣工项目的后评价工作编制年度除公路建设外的工程投资计划，并对投资计划的执行进行监督、控制负责建设项目各项统计报表的编制、上报和对外发布工作，并撰写统计分析报告完成领导交办的其他工作-24-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组工程管理部经理工程设计变更副经理工程质量管理副经理固定资产投资管理岗工程管理部岗位设置工程管理部岗位设置部门人数：14人3人计划统计岗设计变更管理岗档案管
17、理岗科研项目管理岗工程质量管理岗4人-25-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组多种经营管理部部门职责多种经营管理部部门职责根据公司发展战略，拟订公司所属经营公司中长期发展规划和经营策略理顺公司所属经营公司股权、产权关系，优化资产，逐步完成股份制改制负责参与制定本部门年度管理经费预算，严格预算管理负责配合财务资产部，建立经营公司统一的财务会计制度，并对公司所属经营公司的财务状况进行监督负责拟定经营公司的经营业绩目标、廉政目标、安全目标和卫生达标责任书，并定期对其业绩进行检查和评估，向公司高管层提出奖惩建议负责审查经营公司对外投资，重大资本性支出，重大资产处置，开设孙公司，重大合同、担保、重大信用
18、政策，年度预算，重大技术改造和基建投资等重大决策，向公司董事会或高管层提出相关建议负责配合审计部，对经营公司进行例行审计和专项审计搜集汇总经营公司各项统计数据和财务数据，定期撰写分析报告根据经营公司的经营业绩和投资回报率，提出增资或退出的建议完成领导交办的其他工作-26-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组多种经营管理部岗位设置多种经营管理部岗位设置多种经营管理部经理多经部副经理经营管理岗投资项目管理岗部门人数：5人2人-27-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组经营管理部部门职责经营管理部部门职责全面负责公司所辖路段的通行费征收管理工作组织完成年度通行费目标任务和其它各项目标任务，分解年度通行费
19、征收任务，制订各项工作计划根据国家相关政策，法律法规制订和完善征收管理办法和各项管理规章制度负责制订年度征收计划，分解征收任务，并对完成情况进行检查和控制负责参与制定本部门年度管理经费预算，严格预算管理负责各收费站的交通机电系统的运行管理工作负责指导、检查、考核、监督各分公司的征收工作，组织各分公司征收管理经验的交流和信息的沟通负责各种票（证）据的印制、发放和统计工作负责汇总统计通行费收入、车流量等资料，撰写分析报告完成领导交办的其他工作-28-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组经营管理部经理经营管理部岗位设置经营管理部岗位设置计划统计副经理系统管理副经理收费系统管理岗通信系统管理岗内业票证岗
20、征收管理岗通行费统计岗交通量统计岗征收副经理部门人数：10人-29-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组养护管理部部门职责养护管理部部门职责负责制定完善公司养护管理的技术标准、各项规范、操作规程和规章制度负责组织路况普查、抽查和路况检测工作，建立维护路况数据库负责编制公司年度养护工程计划，制定阶段性养护工程指导性计划，负责养护资金的审批工作负责参与制定本部门年度管理经费预算，严格预算管理负责小修保养工程标段划分及工程招标工作负责高速公路养护专项工程的设计、施工、监理招标及设计变更审批等工作负责高速公路养护大修工程的立项报批、可行性研究、工程设计施工阶段的各项招标及设计变更审批等工作负责高速公路小
21、修保养和专项工程管理的监督检查验收和评比工作，组织实施高速公路大修工程负责对养护工作人员进行业务知识、业务技能和相关法律法规的教育培训工作负责指导、检查、考核、监督各分公司的养护工作，组织各分公司养护管理经验的交流和信息的沟通负责养护工程质量事故、安全事故的调查，参与事故处理负责开展养护管理的课题研究工作，为领导决策提供依据按照规定要求完成养护工程的各项统计报表工作完成领导交办的其他工作-30-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组养护管理部经理工程管理副经理养护工程管理岗计划招标岗内业管理岗养护管理部岗位设置养护管理部岗位设置计划招标副经理部门人数：9人3人2人-31-北大纵横管理咨询公司河南高
22、速项目组财务资产部部门职责（一）财务资产部部门职责（一）负责组织总公司的财务预算的拟订、编制和管理，并对各子分公司计划和预算的执行情况进行监督考核制定公司的资产管理制度，主持公司的资产管理和盘点工作，负责资产评估、购建、调拨、转让、清查、报废等工作，并对各子分公司的资产管理情况进行监督和管理对公司投资项目进行财务可行性分析论证负责编制资金使用计划，拟定并实施投融资方案和资本运作方案，负责公司的投融资日常财务管理参与公司在建项目及大修、专项工程竣工财务决算的编制、审计负责公司的收入、成本、费用的会计核算，并汇总各子分公司的会计核算形成公司的财务报表定期进行业务运行状况财务分析，为经营管理决策提供
23、财务支持执行国家规定的会计准则，制订河南高速内部财务、会计制度和工作程序，经审定后监督执行进行税务筹划，设计合理避税方案，办理税务事宜负责统一管理总公司的各项资金，筹措总公司经营发展所需资金，并进行综合平衡、统筹使用、控制检查进行各项成本的预测、计划、分析和考核，加强对成本费用的控制-32-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组财务资产部部门职责（二）财务资产部部门职责（二）办理总公司抵押担保事项负责指导各分公司的财务工作，负责各子分公司财务人员委派、管理工作，并参与对财务人员的培训、考核负责总公司的财务数据综合统计工作，统一向国家有关部门报送、提供综合统计信息负责财务资料的真实、准确，各类凭证、
24、数据的存档；推行会计电算化，提高工作效率负责组织公司年终财务决算的编制及年终报表审计工作负责筹备资金结算中心，确定合作金融单位，组织制定内部结算制度、结算程序，建立结算网络负责监控各控股子公司的运行情况：包括资产负债、损益、现金流量等财务状况协助外部审计单位对各控股子公司开展审计工作完成领导交办的其它工作-33-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组财务资产部岗位设置财务资产部岗位设置财务资产部经理银行出纳岗资产管理岗预算管理岗成本管理岗资金副经理财务副经理总帐会计岗稽核岗电算化管理岗费用管理岗资金管理岗经营管理岗部门人数：14人现金出纳岗-34-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组人力资源部部门职
25、责人力资源部部门职责根据公司的发展战略，负责拟订公司人力资源规划负责拟订修改公司招聘、考核、培训和薪酬等各项人力资源管理制度，完善人力资源相关政策负责参与制定本部门年度管理经费预算，严格预算管理负责根据工作情况定岗定编，进行工作分析，撰写岗位说明书，并根据岗位的调整进行相应变更，实行动态岗位管理负责员工的招聘、录用、安置和试用期管理工作负责组织公司的业绩考核工作，根据其他部门做出的员工处理意见，发布相关人事信息并处理相关事务负责工资核算、保险福利核算和抚恤金核算等薪酬工作，负责办理总公司机关人员各项社会保险，负责公司劳动年检工作负责统一组织全公司的培训工作，促进公司员工整体素质的提升负责员工关
26、系管理，包括公司员工的人事档案管理、合同管理、员工晋升、调动、辞退、内退、退休等工作负责制定公司专业技术人员聘任办法，组织专业技术职务评定、考试，按规定进行职称评定；组织工人技术等级考试、培训工作及时掌握国家及地方劳动政策法规，处理员工申诉负责管理劳保用品的发放工作完成领导交办的其他工作-35-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组人力资源部岗位设置人力资源部岗位设置薪酬与培训岗绩效考核岗薪酬管理副经理员工关系管理岗人力资源部经理绩效管理副经理部门人数：6人-36-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组路产管理部部门职责路产管理部部门职责负责拟定各项路产管理规章制度，保护高速公路、高速公路用地及附属设
27、施，维护公司的路产路权负责参与制定本部门年度管理经费预算，严格预算管理负责对路产管理人员进行业务知识、业务技能和相关法律法规的教育培训工作负责指导、检查、考核、监督各分公司的路产管理工作，组织各分公司路产管理经验的交流和信息的沟通负责地下、地面及上空穿（跨）越占（利）用高速公路等各项事宜的审批负责公司所辖高速公路超限运输、非公路标志设置的审批负责公司所辖高速公路路网交通的调度、指挥、协调，保障高速公路安全畅通负责开展路产管理的课题研究工作，为领导决策提供依据按照规定完成各项统计报表工作负责公司的安全生产工作完成领导交办的其他工作-37-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组路产管理部经理内业统计岗
28、路产管理岗路产管理部岗位设置路产管理部岗位设置路况监控值班岗路况监控副经理路产管理副经理保通管理岗部门人数：8人2人2人5人不占编制-38-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组交通机电运营维护中心职责交通机电运营维护中心职责负责公司所辖高速公路交通机电（收费、通信、监控、供配电照明）系统的管理负责参与制定本部门年度管理经费预算，严格预算管理负责制定各级交通机电系统管理的规章制度、实施细则、操作规程负责指导、监督、检查各分公司交通工程的业务工作，建立质量监督检查体系负责组织实施交通机电系统设备的维护保养和技术保障工作建立健全所辖各路段高速公路交通机电系统设备技术档案、各种台账负责汇总编制平衡交通机电预算，上报审批负责组织交通机电系统管理人员的培训工作参与公司所辖路段交通机电系统的科研和技术改造项目的编审、实施及组织鉴定工作负责公司所辖路段通信、信息网络资源的开发利用，以及内外协作的管理工作组织或参与涉及交通机电系统事故的抢修、调查和理赔处理工作负责做好交通机电设施的安全运行工作，严防各种事故发生完成领导交办的其他工作-39-北大纵横管理咨询公司河南高速项目组交通机电运营维护中心岗位设置交通机电运营维护中心岗位设置交通机电运维中心主任收费及监控副主任监控系统管理岗通信系统管理岗收费系统管理岗供电系统管理岗档案管理岗监控中心值班岗通信及供电副主任部门人数：22人5人3人3人8人4人4人
