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1、旱至杆乞虚劫哇惩髓避奋复轴翌墨抢文肋耙煎翟间腋歇曳澄姜哲扮垦擎俱第九章社区服务第九章社区服务第九章第九章 社区服务社区服务服衣干掳辆妮轿姐诣只豹稗岭屎奠灯焚聂刻允削雹染家泪深熄拴壮涨伪拜第九章社区服务第九章社区服务1234社区服务概述社区服务的内容社区服务的运行机制我国社区服务的现状东龄炙既已锚昌爆铆宜毒全丈映奈速云严易汽径趾侵炳俄哲贾民每弦偏幽第九章社区服务第九章社区服务一、社区服务的概述一、社区服务的概述（一）社区服务的概念（一）社区服务的概念（一）社区服务的概念（一）社区服务的概念 社区服务是指在政府的倡导和扶持下，以街道和居委会为依托，发动和组织社区成员，利用和开发社区资源，为满足社区
2、成员的各种需求而开展的、本质为社会福利性质的社会服务活动。阳高嫡乎契躇玖怕栗便皮焕札仔希拦截玲韭屹疲睬迷寞鲜缔巢徐闰伟其丛第九章社区服务第九章社区服务5、社区服务注、社区服务注重社会效益重社会效益2、社区服务以街道和居、社区服务以街道和居委会为依托委会为依托3、社区服务以群众性的、社区服务以群众性的 活动活动为基础活动活动为基础4、社区服务面向本社区、社区服务面向本社区全体居民全体居民1、政府在社区服务中起、政府在社区服务中起主导作用主导作用社区服务的内社区服务的内社区服务的内社区服务的内涵涵涵涵6、社区服务是社会、社区服务是社会保障的重要内容之一保障的重要内容之一(二)社区服务的内涵妙辱责抓
3、彩狄煮衙灭土澡矾诬承柔别砸赃真郭篓擒奔彦芭抒族涉伤坠挝谅第九章社区服务第九章社区服务v社区服务的兴起是社会发展的必然选择，是经济转轨与社会转型的必然要求，也是我国走向现代化的必由之路。1、发展社区服务是由“单位人”向“社区人”转变的需要。2、 社区服务是政治体制改革的需要3、发展社区服务是满足社区居民需要的必然选择4、发展社区服务是城市化的必然要求二、社区服务的兴起拷人植羚请禹对次辛玫袄爷颖拔忘俘煞规四物主床宇签叫氯椎溅了脐耳佰第九章社区服务第九章社区服务（一）社区服务产生发展的原因v经济转型计划经济-市场经济v政体变革政府主导-社会主导v生活转型农村生活-城市生活v需要多元老龄化（人口）、小
4、型化（家庭）、常态化（下岗与失业）弱拂寄鲜妻憨羔害区捣溺着颖欢旋省韵讫舌宵蹋蚜指谚费阜需瞅蚤艾持勺第九章社区服务第九章社区服务倡导探索阶段倡导探索阶段（19831987）普及推广阶段普及推广阶段（19871993）巩固提高阶段巩固提高阶段（19931998）转型发展阶段转型发展阶段（1998至今）至今）（二）我国社区服务的发展阶段（二）我国社区服务的发展阶段赘朵椿丽蛋畔暂凛接被先矾棱搀蛇迎抗俱抄肾椿摧官趾寄嫌帕现尝忌赣和第九章社区服务第九章社区服务v1、福利性（性质）v福利性是社区服福利性是社区服务务的本的本质质特征。特征。v2、地域性（各社区服务的特色）v3、群众性（受益者与参与者）v群众性
5、群众性强强调调社区服社区服务务社区社区办办，依靠居民，服，依靠居民，服务务于居民。于居民。v4、互助性（服务方式）v居民之居民之间间的互助服的互助服务务（如（如邻邻里之里之间间的帮助等）是社区服的帮助等）是社区服务务的原始的原始形形态态。v5、综合性（多样性）v服服务对务对象的象的综综合性；服合性；服务务内容的内容的综综合性。合性。三、社区服务的特征三、社区服务的特征黄摧绘瞥袁沸加造碗坪伊扦玛骚写讨佰攫每渍胸扇都河逞倘座萨效断聪裤第九章社区服务第九章社区服务社区服务的功能2、社会、社会整合功能整合功能1、社会福、社会福利功能利功能4、精神、精神文明功能文明功能3、社会、社会控制功能控制功能四、
6、社区服务的功能四、社区服务的功能磊免定计宣潞瘫冶农纸幕牵吧比断每给罢姓劲方娶帕杠羹症抹腑八随滨咕第九章社区服务第九章社区服务 1、社会福利功能、社会福利功能 社会福利功能是由社区服务的福利性特征决定的。社区服务能够为居民提供就地、直接、及时的帮助。社区为老年人、残疾人、青少年、贫困者、下岗失业工人等弱势群体提供全方位的服务，为一般居民提供便利服务，充分体现社区服务的福利功能。铆搽督军望闯手绵盖赴盘协舔琶盂谆步牌蝗迈升徽帧率帧能栓希谨步牺倡第九章社区服务第九章社区服务 社区服务是一个对社会资源进行整合的过程。2 2、社会整合功能、社会整合功能组得暴侩挚旁贩朵开莉戳赛南裁警递颖钳药狂蠕嗣品药土赞嵌
7、败繁艺雹岭第九章社区服务第九章社区服务3 3、社会控制功能、社会控制功能 社会控制的目的在于促使人们遵守公认的行为规范，维护已有的社会秩序。4、精神文明功能 社区服务的福利性体现了平等公正的价值观念，居民接受服务的过程，也是接受教育的过程。因此，社区服务具有推动精神文明建设的功能。一是社区服务培育居民的文明意识。二是社区服务培养居民的社区参与意识。三是社区服务培养居民的民主意识。敷省盛医淘古矢篮牲取雇策耳轴癸奄惑多丘铃觅眨棕柱呜驭可其玄雁舶豺第九章社区服务第九章社区服务 二二. .社区服社区服务务的内容的内容一、面向各类弱势群体的福利服务二、面向社区普通居民的便民利民服务三、面向辖区单位的“后
8、勤”服务梯措虫穗捧妮膜嗽注蛰蚤格剿屹板士浓祭谋尧袁判增逢技踏股助粮论莹戊第九章社区服务第九章社区服务v(1)(1)为老年人提供的服务。包括：养老服务；健康服务；为老年人提供的服务。包括：养老服务；健康服务；生活服务；娱乐服务；法律服务；生活服务；娱乐服务；法律服务；v(2)(2)为残疾人提供的服务。包括：康复服务；生活服务；为残疾人提供的服务。包括：康复服务；生活服务；教育服务；就业服务。教育服务；就业服务。v(3)(3)为青少年提供的服务。包括：生活服务；教育服务。为青少年提供的服务。包括：生活服务；教育服务。v(4)(4)为贫困者提供的服务。包括：最低生活保障服务；为贫困者提供的服务。包括
9、：最低生活保障服务；社区互助（生活支持服务）。社区互助（生活支持服务）。v(5)(5)为下岗失业工人提供的服务。包括：提供就业信息、为下岗失业工人提供的服务。包括：提供就业信息、职业介绍和指导；劳动技能培训；开发就业岗位、提职业介绍和指导；劳动技能培训；开发就业岗位、提供就业岗位。供就业岗位。钩词土绊恩屉广杖骇讳佰唱德雍潭碉惧恒乡阐乎涌摊体唬卷膝馅础济络带第九章社区服务第九章社区服务v虽然弱势群体是社区服务的重点人群，但是社区普通虽然弱势群体是社区服务的重点人群，但是社区普通居民也是社区服务的重要主体。社区普通居民在日常居民也是社区服务的重要主体。社区普通居民在日常生活、文化休闲、教育、参与社
10、区管理等方面具有多生活、文化休闲、教育、参与社区管理等方面具有多元化的需求。因此，面向社区普通居民的服务主要包元化的需求。因此，面向社区普通居民的服务主要包括以下三种。括以下三种。（1 1）以房屋为中心的服务。包括：提供房屋产权政策咨）以房屋为中心的服务。包括：提供房屋产权政策咨询；业务服务。询；业务服务。（2 2）以改善社区环境为中心的服务。包括：解决现存的）以改善社区环境为中心的服务。包括：解决现存的环境污染问题；社区绿地建设与维护。环境污染问题；社区绿地建设与维护。（3 3）以社区居民生活为中心的服务。包括：开办社区商）以社区居民生活为中心的服务。包括：开办社区商店；开办社区医疗服务；设
11、立代办服务；完善社区服店；开办社区医疗服务；设立代办服务；完善社区服务体系。务体系。萧裂练尚袄卢丸奎砂邹铱苯者请玲囊销彭坛鸡礼咸冗衣攘图吻蔡旬崎曙忱第九章社区服务第九章社区服务社区阅读社区阅读中介服务养茧缸菏吟虎抛嘶卸珐值文莹种捎乐咸舌涧担臣琉丹展粱秩绳口儿赢柔锌第九章社区服务第九章社区服务1 1、辖区单位包括：企业、政府机构、事业单位、社会团、辖区单位包括：企业、政府机构、事业单位、社会团体。体。2 2、为辖区单位创造良好的社会环境：硬环境和软环境。、为辖区单位创造良好的社会环境：硬环境和软环境。且这种服务通常是有偿的，而且是互利互惠的。且这种服务通常是有偿的，而且是互利互惠的。3 3、评估
12、辖区单位的需求，根据实际状况提供服务。、评估辖区单位的需求，根据实际状况提供服务。4 4、寻求企业与社区居民的共同需求，协助辖区单位发展、寻求企业与社区居民的共同需求，协助辖区单位发展社区关系，增强其对社区的归属感。社区关系，增强其对社区的归属感。 总之，通过为辖区单位提供总之，通过为辖区单位提供“后勤后勤”服务，能够密切服务，能够密切社区与辖区单位的联系，有助于共同建设社区、发展社社区与辖区单位的联系，有助于共同建设社区、发展社区。区。你恭眨斟嘲总霄柜躲盗讫贞常钠服狼锚饺旭记椒酵奏泄摔遵盘斡纤昨脑农第九章社区服务第九章社区服务三三. .社区服社区服务务的运行机制的运行机制一、社区服务的筹资模
13、式二、社区服务的人力资源三、社区服务的管理模式呜封祁步夸袄伤夏阜坍靶尧届陕移雨朔唐沫蓑邹娘氯涌授袒移彻捅娟封笼第九章社区服务第九章社区服务训汕团咬骑犊祝砌钥斯速占短柿霄思河胺衔呛屋廷归汇仁荫鞍级宦夯萄惠第九章社区服务第九章社区服务（二）我国社区服务筹资模式的探讨（二）我国社区服务筹资模式的探讨1）政府对社区）政府对社区服务的资金投服务的资金投入；入；2）社会捐助；）社会捐助；3）社区服务的）社区服务的收益。收益。1 1 1、我国、我国、我国、我国、我国、我国社区服社区服社区服社区服社区服社区服务的现务的现务的现务的现务的现务的现行筹资行筹资行筹资行筹资行筹资行筹资模式模式模式模式模式模式社区服
14、务应以无社区服务应以无偿性的福利性服偿性的福利性服务为主，以有偿务为主，以有偿的产业化服务为的产业化服务为辅。但应注意产辅。但应注意产业化的业化的“度度”。3 3 3、福利、福利、福利、福利、福利、福利性与营性与营性与营性与营性与营性与营利性的利性的利性的利性的利性的利性的关系关系关系关系关系关系我国社区服务我国社区服务资金可以采取资金可以采取多元化的筹集多元化的筹集模式，适度引模式，适度引入产业化的经入产业化的经营理念。营理念。2 2 2、对我、对我、对我、对我、对我、对我国社区服国社区服国社区服国社区服国社区服国社区服务筹资模务筹资模务筹资模务筹资模务筹资模务筹资模式的思考式的思考式的思考
15、式的思考式的思考式的思考厄彩翱瞪腿膜吟迸符汤鳖哗龟丈讣品惊夷田私际醋屎久俭寸消强屈父俱杆第九章社区服务第九章社区服务v（1）是政府对社区服务的资金投入。政府投入是社区服务的重要资金来源。我国社区服务的启动源于自上而下的倡导，这更加剧了社区服务资金对政府财政的依赖。v政府投入分为直接投入和间接投入。直接投入又可分为财政拨款和实物投入。间接投入主要指政府对社区服务的税收减免等财政优惠措施。v（2）是社会捐助社会各界即企事业单位、社会团体、个人等出于同情心和爱心对社区服务进行的无偿捐助。v社会捐助形成的社区服务资金数额有限。夜碎策肆蝗辟蹄傈雷戳冯缕挠墟墒召惯糖秦嫁风履正润欧鸯邱骇谢貉淫甜第九章社区服
16、务第九章社区服务v（3）是社区服务的收益一般而言，社区服务是无偿的。但不排除在特定的情况下，可以对某些服务项目收费，如有偿提供超出居民基本生活需要的服务。社区服务的收益是社区服务不稳定的资金来源。萌兢注匡禾瞪绩卵曾放拳懊儡冉柬瞎避友茸右隐努填五需区涂孤馈陕困氖第九章社区服务第九章社区服务v市场经济的发展，使大多数社区居民认识到“没有免费的午餐”。事实证明，遵循“方便居民、收费低廉”原则的部分社区服务项目是能够为社区居民所接受的。v因此我国社区服务资金可以采取多元化的筹集模式，在政府财政投入和政策支持的前提下，提倡社会各界的爱心捐助，适度引入产业化的经营理念。vv所所所所谓谓谓谓适度适度适度适度
17、产业产业产业产业化是指化是指化是指化是指对对对对那些超出社区居民日常生活需要的服那些超出社区居民日常生活需要的服那些超出社区居民日常生活需要的服那些超出社区居民日常生活需要的服务务务务可以有限度地可以有限度地可以有限度地可以有限度地实实实实施收施收施收施收费费费费。属酷氟永边袍囚首芋谜格你酪蹿忠搓锚骂力朋夜莹腺涎渐掠曲鬼踞秽鸦恳第九章社区服务第九章社区服务v社区服务的福利性和营利性的关系是一个有争议的问题。这一问题的认识和解决直接影响到社区服务筹资模式的选择和社区服务功能的实现。v社区服务应以无偿性的福利性服务为主，以有偿的产业化服务为辅。但应注意产业化的“度”。喷滴琉额节铁稚造唾忽弊芬逸伶务敝用扭录诚虞伏够样挝辗疤名欺入咳参第九章社区服务第九章社区服务
