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1、 人员密集场所安全培训人员密集场所安全培训 2011.9提纲：n一、人员密集场所安全管理n二、人员密集场所安全生产检查n三、人员密集场所危险源辨识与控制安 全人类对安全问题的认识阶段n原始管理阶段，也称经验自防阶段n传统管理阶段，也称经验管理阶段n现代安全管理阶段，也称系统管理阶段传统管理理论-事故理论n认识论：基本出发点是事故，以事故为研究对象和认识对象，主要是经验论与事后型的安全哲学。n逆向思维：从事故后果到原因事件。n表现：头痛医头、就事论事，被动与滞后。传统管理理论-方法与特征n方法：n事故分析（事故-调查-处理-报告）n事故规律的研究，事后型管理模式n四不放过原则（原因，当事人，责任
2、人，措施）n特征：n建立在事故统计学致因理论研究；n事后整改对策；n事故赔偿机制与事故保险制度等。人员集中场所相关安全管理规定n1、大型群众性活动安全管理条例n2、娱乐场所管理条例人员密集场所的火灾危险性n1、未经消防验收或使用前检查；尤其是旧建筑改建，布局不合理，防火间距不足，安全出口数量不足。n2、装修埋下隐患；使用大量易燃可燃材料，发生火灾蔓延迅速。n3、人员集中，疏散条件差；n4、安全疏散设备不健全和安全出口数量少，造成疏散通道不畅。人员密集场所的火灾危险性n5、电气设备安装不符合规定；n6、用电设备多，着火源多，容易引起火灾。n7、导致火灾的因素多；如随意用火、用电、吸烟乱丢烟蒂和火
3、柴梗以及维修或装修违章动火。网吧与娱乐场所安全防火n1、建筑设计、内装修材料的防火。n2、安全出口、疏散走道和楼梯口畅通，指示标志明显。n3、电气线路的敷设，电器设备、空调的安装必须执行安全规程，并采取防火、隔热措施。n4、建立健全消防安全责任制。网吧与娱乐场所安全防火n5、用火用电和易燃易爆品管理。n6、安全疏散管理。（额定人数3分钟内全部疏散）n7、地下建筑物内娱乐场所必须符合规定。（一层、安全出口不少于2个、楼梯宽度不小于1.5米、防排烟设施、火灾自动报警和灭火系统、严禁使用液化气。）二、人员密集场所安全生产检查n1.安全生产检查类型n2.安全检查表制作n3.安全检查组织与实施1.1.安
4、全生产检查类型安全生产检查类型n按形式分类按形式分类 定期检查定期检查 季节性及节假日安全检查季节性及节假日安全检查 经常性经常性( (日常日常) )安全检查安全检查 不定期不定期 (5)(5)专业性安全检查专业性安全检查 （6 6）综合性安全检查）综合性安全检查安全检查的内容1.查思想；查思想； 2、查领导；、查领导；3、查制度；、查制度；4、查措施；、查措施；5、查隐患；、查隐患；6、查事故处理；、查事故处理；7、查组织；、查组织；8、查教育培训；、查教育培训；安全检查工作程序安全检查工作程序n准备：计划、人员、资料准备：计划、人员、资料n实施：访谈、查阅、观察、检测实施：访谈、查阅、观察
5、、检测n分析：分析、判断，确定问题。分析：分析、判断，确定问题。n问题处理：整改意见和要求问题处理：整改意见和要求n实现闭环：整改落实追踪实现闭环：整改落实追踪 （策划）（策划） P（实施）实施） D（检查）检查） C（纠正）纠正） A安全检查“五忌”n1.一忌敷衍了事，外行凑数。n2.二忌走马观花，马马虎虎。n3.三忌有始无终，查而不纠。n4.四忌时紧时松，不能坚持。n5.五忌放任自流，置之不理。2.安全检查表制作安全检查的最有效工具安全检查的最有效工具类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。优点是提高检查质量，防止遗漏不安全因素。优点是提高检查质
6、量，防止遗漏不安全因素。常用格式：分类、项目、检查要点、检查情况及处理、常用格式：分类、项目、检查要点、检查情况及处理、日期及人员。日期及人员。 应该如何？应该如何？ 实际如何？（是、否实际如何？（是、否 ）项序号检 查 内 容 具 体 要 求是否不确定责任制与教育(一)1-1各部门安全保卫责任人和安全员是否落实各部门的行政领导是本部门安全工作的第一责任人，应确定一名工作人员为本单位安全员，本部门安全工作应有计划安排和记录1-2各组安全保卫责任人和安全员是否落实各题目组长是该组的第一安全工作责任人，应确定一名工作人员为本组安全员，本组安全工作应有计划安排和记录1-3各实验室安全防火责任人是否落
7、实各题目组长应对所属实验室和部位确定安全防火责任人并随人员变化及时调整（100m2以上实验室应设2人）1-4各级责任人是否向职工进行安全宣传和教育各级安全责任人应不定期的对工作人员进行安全教育1-5职工、研究生、临时工、论文生等是否接受过三级安全教育新入所各类人员应接受定时的三级安全教育，随时来所时应在综合管理处网页上预先学习相关安全制度和填写安全教育试卷 危险化学品(二)危险化学品(二)2-1使用危险化学品的人员是否了解其危险特性和必要的安全防护知识使用人员应了解所用的危险品的特征、燃点、闪点、爆炸极限等，注意防火、防爆，防止灼伤和中毒，熟悉紧急情况下的应急处理2-2使用危险化学品人员是否掌
8、握应急处理方法出现问题时应在保证人员防护安全的情况下对泄漏源进行封堵，对液体实行收集处理，要严格控制电源和可能产生后果的行为 2-3实验室是否有安全操作规程实验室每个岗位应有安全操作规程并落实相关人员负责2-4盛装危险化学品容器的标签和物品是否相符化学品的标签和物品必须相符，标明浓度和使用人2-5易燃液体在实验室的存放量是否超过规定的限量闪点28，如苯、石油醚不得超过三立升，28闪点60，如丁醚不得超过四立升，连续进行实验的不得超过一天的用量。2-6实验室产生的废弃危险化学品标签和物品是否相符标签和物品一定要相符，标明浓度和题目组使用人，送到废溶剂库按指定位置存放，不明弃物处理前务必要通知综合
9、管理处2-7实验室产生的废弃危险化学品是否及时清理实验室暂存的废弃危险品不得超过5立升2-8使用剧毒化学品是否按“五双制度”执行必须实行双人保管、双人领取、双人使用、双人把锁、双本帐2-9剧毒药品的保管存放是否符合安全要求保管存放应具备“三铁一器”铁门、铁柜、铁锁，报警器2-10剧毒药品废弃物的处理是否安全可靠必须注明标签并及时通知综合管理处妥善处理防火安全(四)4-1工作人员是否遵守实验室禁止吸烟的规定实验室和走廊禁止吸烟，所区环境内禁止吸烟4-2实验室需要用火是否办理了用火许可证实验室因工作需要动用明火必须通知综合处办理用火许可手续4-3实验室常设用火点是否落实了专人负责应落实专人负责检查
10、用火前后的安全4-4实验室的油浴岗位是否配备了防火石棉布应配备石棉布并放置在室内灭火器周围或工作人员熟悉的地方4-5100公斤以上的有机溶剂入所是否通知综合处应通知综合管理处对存放地点进行认可并落实安全防护责任4-6是否在走廊或防火安全通道上堆积杂物走廊和防火通道禁止堆积任何杂物，不得封堵消防安全通道4-7实验室装修改造是否采用了防火材料实验室临时装修改造应采用金属龙骨、防火石膏板和其它耐火材料4-8是否经常检查实验室的灭火器材等检查安全销完好，重量足，压力在蓝区以上，4-9工作人员是否掌握预防火灾的“四懂四会”常识四懂：1、懂得火灾的危险性；2、懂得火灾的预防措施；3、懂得火灾的扑救方法；4
11、、懂得火灾的逃生方法。四会：1、会报警；2、会使用灭火器；3、会灭初期火；4、会逃生。3.安全检查组织与实施n为使安全检查达到预期效果，必须做好充分准备，即思想和业务上的准备。n思想上的准备，主要是发动群众，开展群众性的自检自查。通过自检，尽早发现危险隐患，形成自检自改、边查边改的局面。人员密集场所安全检查重点（人员密集场所安全检查重点（102页）页）n业务上的准备是指1）确定检查目的、步骤、方法，建立检查组织，抽调检查入员，安排检查日程。2）针对检查的项目内容，有针对性地学习相关法规、政策、技术、业务知识，提高检查入员的法规、标准和政策水平。3)分析过去几年（一般是近510年）所发生的各种事
12、故（含无伤害的险肇事故、损失较小的事故）的资料，并根据实际需要准备一些表格、卡片，记载曾发生的事故的次数、部门、类型、伤害性质、伤害程度以及发生事故的主要原因和采取的防护防范措施等，以提示检查人员注意。4）准备齐全各项事先拟定的安全检查表，以便逐项检查，做好记录，防止遗漏要检查的项目内容。从实际出发，分清主次，力求检查取得实效，便于对一个单位或部门的安全工作进行评价。人员密集场所危险源辨识与控制n1、危险源概念n2、危险和危害因素分类危害因素危害因素= =危险源危险源+ +环境因素环境因素危害因素危害因素 HSE hazard identificationHSE hazard identifi
13、cation 一个组织的活动、产品或服务中可能一个组织的活动、产品或服务中可能导致伤害导致伤害或疾病、或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括况组合的要素，包括根源或状态根源或状态。危险源危险源 hazardhazard 可能可能导致伤害导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的些情况组合的根源或状态根源或状态。环境因素环境因素 environmental aspect 一个组织组织的活动、产品和服务中能与环境环境发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大
14、环境影响的环境因素。危害因素危害因素/危险源辨识危险源辨识危害因素辨识危害因素辨识识别健康、安全与环境危害因素的识别健康、安全与环境危害因素的存在存在并并确定其确定其特性特性的过程的过程. .危险源辨识危险源辨识 hazard identification hazard identification 识别识别危险源的危险源的存在存在并并确定确定其其特性特性的过程。的过程。 按导致事故、危害直接原因进行分类：1.物理性2.化学性3.生物性4.心理与主观性5.生理性6.行为性7.其他第一类危险源举例n产生、供给能量的装置、设备，如工作中发电机、变压器，油罐等。n使人体或物体具有较高势能的装置、设备
15、、场所，如电梯、绞手架、飞机等。n能量载体，如带电的导体、行驶中的车辆等。n一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所，如强烈放热反应的化工装置等。n一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场所，如各种压力容器等。n危险物质，如各种有毒、有害、可燃易爆物质等。n人体一旦与之接触将导致能量意外释放的物体，如带电体、高温物体等。天津市滨海健康安全环境评价所海因里希事故因果连锁图海因里希提出的事故因果连锁理论。该理论认为，伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列原因事件相继发生的结果。即：事故因果连锁过程包括的五个因素如下多米诺骨牌所示：事故因果连锁理论博德
16、现代故因果连锁图多米诺骨牌理论事故链直直接接原原因因间间接接原原因因根根本本原原因因隐隐 患患损失损失事故类别和职业病分类n1、物体打击n2、机械伤害n3、起重伤害n4、触电n5、淹溺n6、灼烫事故类别和职业病分类n7、火灾n8、高处坠落n9、坍塌n10、锅炉爆炸n11、容器爆炸n12、中毒和窒息恢恢 复复原因能否消除？ 需要何种控制？控制有效性如何？控控 制制评评 估估原因和结果是什么？失控可能性多大？风险多大？风险是否已降到最低？识识 别别人、环境和资产是否会受到潜在损害？HEMP能否减轻潜在结果和影响？需何种恢复措施？恢复措施是否恰当有效？危害和效应管理 (HEMP)危害辨识风险评价审查
17、改善改善计划或管理控制检查纠正维持管理持续改进是否可承受的风险？否是天津市滨海健康安全环境评价所危害辨识、风险评价是体系运行的动力，在风险管理上构成了一个PDCA循环。如下图所示:天津市滨海健康安全环境评价所危害辨识、风险评价和风险控制过程（基本步骤）考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害划分作业活动辨识危害风险评价确定风险是否可承受制定风险控制措施计划评审措施计划的充分性编制一份业务活动表(包括厂房、设备、人员和程序)，并收集有关信息假定计划或现有措施适当，对与危害有关的风险做出主观评价编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题判断计划或现有措施是否足以把危害控制住并符合法律要求针对已修正的措
18、施重新评价风险，并检查风险是否可承受危害及危害识别角度n物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。n人的不安全行动，包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（制造危险状态）。n可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素；n管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。BHSEI危害辨识危害辨识企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)中将人的不安全行为归纳
19、为13大类，如下表所示。危害辨识危害辨识 企业职工伤亡事故分类中将物的不安全状态和环境的不良归纳为4大类，如下表所示。发生危害的根源及性质 GB/T13861-1992 GB/T13861-1992 生产过程危险和危害因素分类与代码生产过程危险和危害因素分类与代码n物理因素n设备设施缺陷、防护缺陷、电危害、噪声、振动、电磁辐射、运动物、明火、高低温物质、粉尘气溶胶、作业环境不良、信号缺陷、标志缺陷等n化学因素n易燃易爆、自燃、有毒、腐蚀性物质等n生物因素n有害的动植物、致病微生物、传染病媒介物等n生理、心理因素n负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷n行为因素n指挥错误、
20、操作错误、监护错误等n其它天津市滨海健康安全环境评价所危险、危害因素的分布：为防止遗漏，一般按平面布局、建（构）筑物、物质、生产工艺及设备、辅助生产设施（包括公用工程）、作业环境危险几部分，分析其存在的危险、危害因素，得出系统中的危险、危害因素及其分布状况等综合资料。伤害（危害）方式：指对人体造成伤害、对人身健康造成损坏的方式。例如，机械伤害的挤压、咬合、碰撞、剪切等，中毒的靶器官、生理功能异常、生理结构损伤形式（神经紊乱、窒息）。伤害（危害）途径和范围：大部分危险、危害因素是通过与人体直接接触造成伤害。如爆炸是通过冲击波、火焰、飞溅物体在一定空间内造成伤害；毒物是通过直接接触（呼吸道、食道等
21、）或一定区域内通过呼吸带的空气作用于人体；噪声是通过一定距离内的空气损伤听觉的。辨识中应注意的事项危害和影响的确定n在开始着手危害辨识、风险评价和风险控制时，需仔细考虑以下方面：n设计危害辨识、风险评价和风险控制的格式；n作业活动分类，以及每项工作活动所需的信息；n识别危害和危害分类的方法；n确定风险的程序；n描述评价风险水平的词汇；n确定风险是否可承受的标准：n计划的或现有的控制措施是否充分；n提出风险控制方法；危险源辨识的方法n现场观察法n文件资料查阅n工作危害分析（工作危害分析（JHA）n nBow-Tie AnalysisBow-Tie AnalysisBow-Tie Analysis
22、Bow-Tie Analysis领结图分析法（关联图法）n安全检查表分析（安全检查表分析（SCL ）n预先危险性分析预先危险性分析(PHA)n n危危危危险险险险与可操作性分析与可操作性分析与可操作性分析与可操作性分析（HAZOPHAZOP）n n故障类型与影响故障类型与影响故障类型与影响故障类型与影响分析分析分析分析 ( (FMEA)FMEA)1.1 按地理区域按地理区域n地理环境，包括施工所在地地质特征及周围地区地形地貌、居民社区分布；n社会环境，包括风俗人情、社会治安状况、交通通讯状况、医疗卫生条件、地方病及传染病情况等；n自然气象，气温、湿度、风、雨、冰、雾总量及分布规律；n水文和水质
23、，包括河流、湖泊、池塘、水渠和地下水；n自然灾害，包括气候、地质灾害等；n可依托的抢险资源，包括消防、医疗急救等；n项目所在地的历史文物、名胜、自然风景区与自然保护区；n与周边区域的相互影响。1.2按平面布局：功能分区、功能分区（生产、辅助、管理、生活）；厂内运输和装卸（车流、人流、物流）；危险设施的布置；安全距离等强噪声源、振动源的布置；建筑物自然通风、采光。1.3作业环境n照明不足、通风不良、空间狭小、地面凌乱、湿滑、眼线不清、烟雾弥漫、光线过强、过暗n高温、低温、潮湿；n操作工序设计或工位不合理等等。危害提示表n作业活动期间存在以下危害吗？na）在平地上滑倒（跌倒）；nb）人员从高处坠落
24、；nc）工具、原材料等从高处坠落；nd）头上空间不足：ne）与工具、原材料等的手提（搬运）有关的危害；nf）与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、机械的危害；ng）车辆危害，包括场地运输和公路运输；nh）火灾和爆炸；ni）对员工的暴力行为；nj）可吸入的物质；nk）可伤害眼睛的物质或试剂；危害提示表n1）可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；nm）可通过摄入（如通过口腔进入体内）造成伤害的物质；nn）有害能量（如电、辐射、噪声、振动）；no）由于经常性的重复动作而造成的与工作有关的上肢损伤；nP）不适当的热环境，如：过热；nq）照明水平；nr）易滑、不平坦的场地（地面）；ns）
25、不适当的楼梯护栏或手栏；nt）承包方人员的活动。上面所列并不全面，组织应考虑其工作活动和作业场所的特点编制自己的危害提示表。工作危害分析工作危害分析（JHA）在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性。选定作业活动选定作业活动将作业活动分解为若将作业活动分解为若将作业活动分解为若将作业活动分解为若干个相连的工作步骤干个相连的工作步骤干个相连的工作步骤干个相连的工作步骤对每个工作步骤，对每个工作步骤，对每个工作步骤，对每个工作步骤，识别危害因素识别危害因素识别危害因素识别危害因素评估危害因素的风险评估危害因素的风险
26、对高风险的危害因对高风险的危害因素采取控制措施素采取控制措施安全检查表安全检查表它是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统危险性评价方法。目前，安全检查表在我国不仅用于查找系统中各种潜在的事故隐患，还对各检查项目给予量化，用于进行系统安全评价。它是由一些对工艺过程、机械设备和作业情况熟悉并富有安全技术、安全管理经验的人员，事先对分析对象进行详尽分析和充分讨论，列出检查项目和检查要点等内容并编制成表。SCL分析步骤n建立安全检查表分析人员从有关渠道（如标准、规范、作业指南、经验、教训）选择合适的安全检查表。如果无法获取相关的安全检查表，分析人员必须运用自己的经验和可靠的参考资料制定检查
27、表。n分析者依据现场观察、阅读系统文件、与操作人员交谈、以及个人的理解，通过回答安全检查表所列的问题，发现系统的设计和操作等各个方面与标准、规定不符的地方，记下差异。n分析差异（危害），提出改正措施建议。该法是一种简单易行的、评价员工在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。它是由美国格雷厄姆(K.J.Graham)和金尼(G.F.Kinney)提出的。他们认为影响作业条件危险性的因素 L 发生事故的可能性大小 E 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 C 一旦发生事故会造成的损失后果 D=LEC 危险性作业条件危险性评价法以现场作业条件（或类比作业条件）为基础，由熟悉作业条件的人员组
28、成专家组，按规定标准给L、E、C分别打分，取三组分值集的平均值作为L、E、C的计算分值，用计算的危险性分值（D）来评价作业条件的危险等级。规定危险性分值在20以下为低危险性，比日常骑车上班的危险性略低；在70160之间有显著的危险，需要采取措施整改在160320之间有高度危险，必须立即整改；大于320时有极度危险，应立即停止作业，彻底整改。天津市滨海健康安全环境评价所取值标准危险等级划分标准天津市滨海健康安全环境评价所应用示例： 某公司主要生产和销售电视机、录像机所用的电子调谐器及其组件等产品，主要部门包括：高周波车间、机构车间、设备动力部、销售部等。以高周波车间为例，根据生产流程，对该单元各
29、工序应用LEC法进行辨识评价，把风险值D 70的定为重大风险，结果如下表。新矩阵评估危害后果的严重性（评估危害后果的严重性（S）分数人员伤亡程度财产损失停工时间对声誉的影响5死亡终身残废丧失劳动能力50万元30天引起国内公众的反应；持续不断的指责，国家级媒体的大量负面报道。4部分丧失劳动能力职业病慢性病住院治疗10万元10天引起整个区域公众的关注；大量的指责，当地媒体大量的反面报道；国内媒体负面报道，当地或地区或国家政策的可能限制措施。3需要去医院治疗，但不需住院5万元5天一些当地公众表示关注，受到一些指责；一些媒体有报道和政治上的重视2皮外伤短时间身体不适小于1万元1天公众对事件有反应，但是
30、没有表示关注1没有受伤无没有误时没有公众反应危害事件发生的可能性（危害事件发生的可能性（L）分数偏差发生频率安全检查操作规程员工胜任程度（意识、技能、经验）防范、控制措施5每天发生，经常从来没有检查没有操作规程不胜任（无任何培训、意训不够、缺乏经验）无任何防范或控制措施4每月发生偶尔检查或大检查有，但只是偶尔执行不够胜任防范、控制措施不完善3每季度发生月检有操作规程，只是部分执行一般胜任有，但没有完全使用2每年发生周检有、但偶尔不执行胜任，但偶然出差错有，偶尔失去作用或出差错1偶尔或一年以上发生日检有操作规程，而且严格执行高度胜任（培训充分，经验丰富，意识强）有效防范控制措施。厨厨房房风险识别与控制练习
