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1、政府的权力：依法行使政府的权力：依法行使政府的权力：依法行使政府的权力：依法行使思考：政府及其工作人员如何行使权力？识记政府依法行政的原因；理解政府依法行政的重要意义；识记政府依法行政的原因；理解政府依法行政的重要意义；能初步运用所学知识例举事例分析政府依法行政的基本要能初步运用所学知识例举事例分析政府依法行政的基本要求。求。课前早知道课前早知道课前早知道课前早知道学习目标：学习目标：重点：重点：政府依法行政的原因和意义政府依法行政的原因和意义难点：难点：政府如何提高依法行政水平政府如何提高依法行政水平（一）依法行政的含义（是什么）（一）依法行政的含义（是什么）行：行使行：行使政：行政权力政：
2、行政权力法：宪法和法律法：宪法和法律谁：政府及其工作人员谁：政府及其工作人员依依法法行行政政依：依据依：依据二、政府依法行政二、政府依法行政注意：注意： 从从形式形式上看：政府权力由上看：政府权力由法律法律授予；从授予；从来源来源来看，政府权力是来看，政府权力是人民人民赋予的。赋予的。注意：注意：依法行政的依法行政的主体是政府主体是政府及其工作人员及其工作人员，不，不是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。 依法治国依法治国依法行政依法行政依法执政依法执政依法司法依法司法治国方略治国方略政府政府中国共产党中国共产党人民法院、人民法院、检察院检察院1.1.
3、依法行政的必要性依法行政的必要性（1 1）从根本上讲，是由我国）从根本上讲，是由我国国家性质、政府性国家性质、政府性质质决定的。决定的。（2 2）政府依法行政是）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高贯彻依法治国方略、提高行政管理水平行政管理水平的基本要求，体现了的基本要求，体现了对人民负责对人民负责的的原则。原则。（二）为什么要依法行政？（二）为什么要依法行政？合作合作探探究：沈阳交警滥用权力造成什么究：沈阳交警滥用权力造成什么样的后果？样的后果？要求：分组讨论，要求：分组讨论，多角度分析多角度分析, ,每组派每组派代表，代表，3 3分钟后发言交流。分钟后发言交流。公民公民-政府政府-社会社会
4、- 危害危害 侵害公民的权利侵害公民的权利 滥用职权，败坏滥用职权，败坏形象，威信丧失形象，威信丧失 有法不依有法不依法治淡薄法治淡薄保障人民群众权利和自由保障人民群众权利和自由 加强廉政建设，保证政加强廉政建设，保证政府及工作人员不变质，提府及工作人员不变质，提高政府的威信。高政府的威信。防止行政权力的缺失和防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平滥用，提高行政管理水平带动全社会尊重法律、带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推遵守法律、维护法律，推进社会民主法制建设。进社会民主法制建设。2 2、依法行政的重要性、依法行政的重要性 政府为什么要依法行政？政府为什么要依法行政？ 必要性（理
5、论依据）必要性（理论依据）+ +重要性（现实意义）重要性（现实意义）人民人民政府政府社会社会（三）依法行政的具体要求（三）依法行政的具体要求中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定规定“行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。”（三）依法行政的具体要求（三）依法行政的具体要求总体要求：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。决策决策执行执行监督监督决策是首要环节，决策
6、是首要环节，决策是否科学关决策是否科学关系国计民生。系国计民生。政府权力行使的环节政府权力行使的环节政府必须坚持：政府必须坚持：？依依法法行行政政合作探究：合作探究：政府应该政府应该怎样决策怎样决策？三、科学决策、民主决策、依法决策三、科学决策、民主决策、依法决策1 1、政府必须审慎行使权力，坚持科学、政府必须审慎行使权力，坚持科学 决策、民主决策、依法决策决策、民主决策、依法决策科学决策科学决策民主决策民主决策依法决策依法决策提高决策提高决策的科学性的科学性增强决策透明度增强决策透明度和公众参与度和公众参与度提高决策提高决策的民主性的民主性确保决策制度科确保决策制度科学，程序正当，学，程序正
7、当，过程公开，责任过程公开，责任明确明确提高决策提高决策的合法性的合法性完善决策信息和完善决策信息和智力支持系统智力支持系统“三拍三拍”干部干部“三拍”干部决策“三部曲”：不调查，不研究，脑袋一拍主意来，这叫不调查，不研究，脑袋一拍主意来，这叫“拍脑袋决策拍脑袋决策”上级问，把誓发，胸脯一拍没问题，这叫上级问，把誓发，胸脯一拍没问题，这叫“拍胸脯表态拍胸脯表态”漏洞出，填不上，屁股一拍就滚蛋，这叫漏洞出，填不上，屁股一拍就滚蛋，这叫“拍屁股走人拍屁股走人” 思考：对于思考：对于“三拍干部三拍干部”造成的决策失误造成的决策失误该怎么办？该怎么办？ 据资料显示，年以后的据资料显示，年以后的“三个五
8、年计划三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在期间，我国重大决策失误率在左右，资金浪费及左右，资金浪费及经济损失约经济损失约四五千亿元四五千亿元。2 2、建立健全决策问责和纠错制度，凡是损、建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正害群众利益的做法都要坚决防止和纠正是什么是什么为什么为什么怎么做怎么做是什么是什么为什么为什么怎么做怎么做政府的权政府的权力：依法力：依法 行使行使我国国家性质、政府我国国家性质、政府性质、宗旨和原则性质、宗旨和原则执行环节执行环节决策环节决策环节监督环节监督环节依法行政依法行政科学民主科学民主依法决策依法决策1、依法行政是依法治国的重要环
9、节。依法行政，、依法行政是依法治国的重要环节。依法行政，就是要求就是要求( )各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政 各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力力 各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务务 各级司法机关必须严格执法、公正司法各级司法机关必须严格执法、公正司法 A、 B、 C、 D、C课堂练习课堂练习课堂练习课堂练习2、县政府在政府财政支出无力的情况下，为、县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修了修“村村通村村通”公路，强行给农民集资每人公路，强
10、行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。这一做法违背下，该政府撤消了这一决定。这一做法违背政府依法行政的政府依法行政的 A.合法行政的要求合法行政的要求B.合理行政的要求合理行政的要求 C.诚实守信的要求诚实守信的要求D. 权责统一的要求权责统一的要求A 3、近年来，我国各级食品药品监督管理局大、近年来，我国各级食品药品监督管理局大力坚持依法行政，严格规范规范监管工作，确保人民力坚持依法行政，严格规范规范监管工作，确保人民群众的生命健康安全。之所以要坚持依法行政，保障群众的生命健康安全。之所以要坚持依法行政，保障食
11、品药品安全是因为：食品药品安全是因为： 食品药品安全关系国计民生，政府必须做到对人食品药品安全关系国计民生，政府必须做到对人民负责。民负责。 政府的权力源于人民，保障食品药品安政府的权力源于人民，保障食品药品安全是政府的责任。全是政府的责任。坚持依法行政，有利于防止行政坚持依法行政，有利于防止行政权力的确实和滥用，提高行政管理水平。权力的确实和滥用，提高行政管理水平。政府权力政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节的行使包括决策、执行、监督等环节。A A、 B B、 C C、 D D、 4 4、国务院发布的、国务院发布的关于加强法治政府建设的意见关于加强法治政府建设的意见，提出新形势下深入贯彻落实依法治国基本方，提出新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设。进一步加强法治政府建设有利于设。进一步加强法治政府建设有利于( () )A A规范政府行为，保障公民权益规范政府行为，保障公民权益B B规范公民行为，加强司法监督规范公民行为，加强司法监督C C扩大行政权力，增强政府权威扩大行政权力，增强政府权威D D健全法律制度，推进民主进程健全法律制度，推进民主进程
