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1、政府采购招投标的政府采购招投标的运作（一）运作（一）（投标文件制作）（投标文件制作）1.一、政府采购招投标的必要性一、政府采购招投标的必要性为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招投标活动的监管，中国财政部在2004年9月11日时开始施行政府采购货物政府采购货物政府采购货物政府采购货物和服务招标投标管理办法和服务招标投标管理办法和服务招标投标管理办法和服务招标投标管理办法 。2.政府采购招投标公开招标一、以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标，例如：登报、挂网等方式。二、一次报价，若专家对投标文件有异议时，按要求进行答辨。竞争性谈判一、以招标公告的方式邀请不特定的供应商
2、参加投标。二、二次报价，所有投标供应商需在开标前抽签排序，按次序进投标现场，逐一向专家进行公司介绍及投标本项目的优势，并进行第一轮报价，待所有投标供应商逐一完成第一轮报价后，专家对所有供应商的投标文件进行评审，所有供应商需在投标现场外等待第二次报价及现场承诺，最后专家会以第二次报价及现场承诺综合对投标文件的评审结果进行综合打分。邀请招标一、招标采购单位从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。二、一次报价，若专家对投标文件有异议时，才按要求进行答辨。二、政府采购招投标的方式及特点政府采购招投标的方式及特点询价采购一、适用于规格、标准统一，货源充足
3、，价格弹性不大的政府采购项目。二、它与另外几种采购方式相比较，具有简单、便捷、快速、灵活的特点，在政府采购活动中，被广泛的应用。三、在实际操作中,存在一些不规范的做法，如：有的采购人选择报价供应商随意性大,相比另外几种采购方式对供应商资格审查更随意,存在有人情商、关系商的情况。有的不能按规定程序操作，采购人简单通过供应商口头报价或询价单进行比较，确定的成交供应商没有综合评定标准；有的事前不公布信息，事后不公示成交结果，缺乏透明度；有的询价活动无记录，更无完整的档案资料。3.三、评标方法的分类及特点评标方法的分类及特点评标方法分为：最低评标价法、综合评分法和性价比法最低评标价法、综合评分法和性价
4、比法最低评标价法：最低评标价法：是以价格为主要因素确定中标候选供应和评标的方法，在满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人为中标供应商的评标方法。例如：国家项目申报的招标规定；服务项目的价格分值占总分值的百分之十至百分之三十。4.三、评标方法的分类及特点评标方法的分类及特点评标方法分为：最低评标价法、综合评分法和性价比法最低评标价法、综合评分法和性价比法综合评分法：综合评分法：是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评分后，以评标总得分最高的投标人作为中标供应商的评标方法。综合评分的主要因素有：价格、技术、价
5、格、技术、价格、技术、价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等，上述因素应当在招标文件中事先规定。综合评分法货物项目的价格分值占总分价格分值占总分价格分值占总分价格分值占总分值的比重为百分之三十至百分之六十值的比重为百分之三十至百分之六十值的比重为百分之三十至百分之六十值的比重为百分之三十至百分之六十，例如：东检、东法项目的招标规定。5.三、评标方法的分类及特点评标方法的分类及特点评标方法分为：最低评标价法、综合评分法和性价
6、比法最低评标价法、综合评分法和性价比法性价比法：性价比法：是指按要求对投标文件进行评后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素（包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等）的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标供应商的评标方法。6.三、评标方法的分类及特点评标方法的分类及特点评标方法分为：最低评标价法、综合评分法和性价比法最低评标价法、综合评分法和性价比法目前攀枝花市的政府招投标的评标方法大多都采用的综合评分法评标方法大多都采用的综合评分法评标方法大多都采用的综合评分法评标方法大多都采用的综合评分法，所以在项目运作时，除了要
7、把握好客户关系之外，也要学会如何操控、应对项目采购的招投标。7.四、如何规避政府采购招投标流程四、如何规避政府采购招投标流程每年各区、县财政部门都会针对各政府部门的实际情况，制定一个关于采购货物和服务的费用限额的文件关于采购货物和服务的费用限额的文件关于采购货物和服务的费用限额的文件关于采购货物和服务的费用限额的文件，各政府部门在不超过文件规定限额的情况下可以自行采购，不走招投标流程，所以每年每年每年每年我们都可以去收集这个文件，在项目运作时，如果能取得业主的信任，把握好业主关系，有些项目可以与业主沟通进行项目金额拆分进行签约，例如：东区检察院宣传展示系统项目。但对于金额较大，建设规模较大的项
8、目，无论业主关系把握的再好，都是必须要走政府招投标流程的，例如：东区检察院新大楼弱电项目、东区法院新大楼弱电项目。8.五、政府采购招投标前的项目运作注意事项政府采购招投标前的项目运作注意事项前前期期客客户户搭搭建建采采集集客客户户需需求求为客户为客户编写技编写技术解决术解决方案及方案及预算预算客户自客户自行立项行立项及申报及申报项目资项目资金金项项目目资资金金批批复复为客户编写为客户编写招标要求及招标要求及对我公司有对我公司有利的评标办利的评标办法法项项目目采采购购的的招招标标项项目目的的投投标标工工作作项目运作的生命周期项目运作的生命周期9.五、政府采购招投标前的项目运作注意事项政府采购招投
9、标前的项目运作注意事项10.五、政府采购招投标前的项目运作注意事项政府采购招投标前的项目运作注意事项客户关系不是我们运作的客户关系不是我们运作的客户关系不是我们运作的客户关系不是我们运作的去盲目参与采购招投标，那么不但需要采取杀低价以杀低价以杀低价以杀低价以己伤人己伤人己伤人己伤人的方式取得项目建设权，还要承担因此恶性竞争而可能带来的一些负面影响负面影响负面影响负面影响（例如：取得项目建设权后，客户关系无法把控，项目无法顺利验收或收款、项目成本高，无利润等等）。客户关系好，但招投标流程却没把控住客户关系好，但招投标流程却没把控住客户关系好，但招投标流程却没把控住客户关系好，但招投标流程却没把控
10、住那么也有可能会出现替别人做“嫁衣”的情况，就是项目前期运作好了，结果却被别的公司在投标时中标了。项目前期运作产生的费用，给公司和个人带来一定的损失。11.五、政府采购招投标前的项目运作注意事项政府采购招投标前的项目运作注意事项我们除了需要把握好客户关系的同时，也要有意识的引导客户，为客户做好一切项目采购前的相应准备，（例如：为客户编写技术方案、招标要求及对我公司有利的评分办法；在项目运作的前期与技术部门多交流，选用一些可控标的设备及控标方式；对项目选用的主要控标设备进行厂家报备工作，报备时需向厂家提供项目业主单位的准确名称等）。12.六、项目投标工作准备及注意事宜项目投标工作准备及注意事宜项
11、目的招投标分四个周期：一、招标公示期（5个工作日）二、招标报名期（5个工作日以上）三、投标文件制作期（10个工作日以上）四、投标结果公示期（5个工作日）13.六、项目投标工作准备及注意事宜项目投标工作准备及注意事宜一、政府采购招投标信息挂网后，需熟读招投标信息，在规定的时间内，按要求进行报名，报名分为现金及公司开户银行汇款两种方式，报名时，需注意的是提醒财务严格按招标信息要求填写相应参与投标的相关信息，并在汇款后将要求的相关资料传真或邮箱方式发到招标代理机构，并电话确认投标报名是否成功。招标完整流程及注意事项招标完整流程及注意事项14.六、项目投标工作准备及注意事宜项目投标工作准备及注意事宜二
12、、报名成功后，按招标信息要求，为财务提供好投标保证金的打款地址及方式等，并将投标保证金的打款成功后的凭证扫描至投标文件做为有效投标人的依据之一。招标完整流程及注意事项招标完整流程及注意事项15.六、项目投标工作准备及注意事宜项目投标工作准备及注意事宜三、根据招标文件上要求开具产品原厂授权的设备，与相关供应商联系，尽早的取得产品原厂授权原件尽早的取得产品原厂授权原件尽早的取得产品原厂授权原件尽早的取得产品原厂授权原件也是做为有效投标的依据之二，由于产品厂商大多在外省，开具产品授权的周期及邮寄的周期不好把控，所以在项目招标挂网后就必须马上联系各厂商，开具产品授权，需要注意的是需确确确确保提供给厂商
13、的授权格式、项目名称、招标编号、投标包号、公司保提供给厂商的授权格式、项目名称、招标编号、投标包号、公司保提供给厂商的授权格式、项目名称、招标编号、投标包号、公司保提供给厂商的授权格式、项目名称、招标编号、投标包号、公司名称等信息准确无误名称等信息准确无误名称等信息准确无误名称等信息准确无误，如有误，即使取得了授权，也将在符合性检查时被评标专家评为不通过。招标完整流程及注意事项招标完整流程及注意事项16.六、项目投标工作准备及注意事宜项目投标工作准备及注意事宜四、熟读招标文件，根据招标文件要求制作投标文件，投标文件分为商务和技投标文件分为商务和技投标文件分为商务和技投标文件分为商务和技术两大部
14、分术两大部分术两大部分术两大部分，在制作投标文件时需细心、仔细，可以采取按照招标文件条款中要求必备的资料先整理出投标文件的目录先整理出投标文件的目录先整理出投标文件的目录先整理出投标文件的目录，再通过多读多理解招标文件中一些要素，准备招标文件中并没有明确要求提供的相关资料一并补充到投标目录中，以确保投标文件的完整性；在投标文件的目录整理时需注意的是，由于大多项目的投标文件篇幅较多，在投标时评标专家的时间有限，为防止出现投标文件太厚重，评标专家来不及查阅完投标文件，如果目录中又没有提示，而造成一些加分项没被专家看到或遗漏，无辜丢分，所以投标文件的目录的完整性整理是相当重要的，我会采取把招标文件中
15、明确要求的文档、加分项的把招标文件中明确要求的文档、加分项的把招标文件中明确要求的文档、加分项的把招标文件中明确要求的文档、加分项的文档和招标文件中一些没有明确要求，但准备了会给专家带来一些文档和招标文件中一些没有明确要求，但准备了会给专家带来一些文档和招标文件中一些没有明确要求，但准备了会给专家带来一些文档和招标文件中一些没有明确要求，但准备了会给专家带来一些“印象印象印象印象“分分分分的文档明确写在投标文件的目录中的文档明确写在投标文件的目录中的文档明确写在投标文件的目录中的文档明确写在投标文件的目录中，以确保让评标专家在只需要看我的投标文件目录，在最短的时间内就能查阅到他想捡选了解的相关
16、文档。招标完整流程及注意事项招标完整流程及注意事项17.六、项目投标工作准备及注意事宜项目投标工作准备及注意事宜五、投标文件目录整理完成后，先仔细根据招标文件要求，再次核对目录是否完整，确保无遗漏后，根据目录逐一制作相关文档，需注意的是：招标文件上对部分文档有明确格式要求的，必须严格按照要招标文件上对部分文档有明确格式要求的，必须严格按照要招标文件上对部分文档有明确格式要求的，必须严格按照要招标文件上对部分文档有明确格式要求的，必须严格按照要求制作，不能有任何遗漏或修改求制作，不能有任何遗漏或修改求制作，不能有任何遗漏或修改求制作，不能有任何遗漏或修改，以确保在投标文件符合性检查时被评为不通过
17、，只有招标文件上无格式的文档，才可自行制作，投标文件上的所有落款日期一律以投标当日为准，投标有效期及供货期在招标文件上有明确要求，按招标要求编写。招标完整流程及注意事项招标完整流程及注意事项18.六、项目投标工作准备及注意事宜项目投标工作准备及注意事宜六、投标报价的制作是相当重要的，在制作时需注意的是：按公司财务核算模块，测算报价利润率，按招标文件的评分办法选定二、三家实力较强的公司进行报价模拟评分，确定最终的投标报价金额，在投标报价确定后，一定要注意保密，以防在投标前的报价泄漏，最好将投标报价控制在投标授权代表本人和公司领导知晓即可。招标完整流程及注意事项招标完整流程及注意事项19.六、项目投标工作准备及注意事宜项目投标工作准备及注意事宜七、投标文件整理完成后，需根据投标文件目录逐一核对，避免遗漏，需要注意的是：对投标文件中的每一个文档仔细检查、核对投标项目的名称、投标编号、投标包号、报价等相关信息无误。八、严格按招标文件要求对投标文件进行盖章、签字、编码、装订、封装等，以确保投标的有效性。九、牢记投标日期和时间、地点，并带好有效证件，在规定的时间到达投标现场，任何理由的迟到都将被视为放弃投标。招标完整流程及注意事项招标完整流程及注意事项20.21.
