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1、丹东市环保局 杨贺一、水污染防治法的历史沿革水水污污染染防防治治法法是是19841984年年5 5月月1111日日第第六六届届全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会第第五五次次会会议议通通过过， 19961996年年5 5月月1515日日第第八八届届全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会第第十十九九次次会会议议关关于于修修改改中中华华人人民民共共和和国国水水污污染染防防治治法法的的决决定定修修正正，20082008年年2 2月月2828日日第第十十届届全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会第第三三十十二二次次会会议议通通过过修修订订，以以第第八八十十七
2、七号号中中华华人民共和国主席令发布，自人民共和国主席令发布，自20082008年年6 6月月1 1日起施行。日起施行。二、新老水污染防治法比较这这次次修修订订新新水水法法与与老老水水法法比比较较，无无论论是是立立法法目目的的、立立法法原原则则、责责任任主主体体、章章节节条条款款、罚罚则则等等很很多多方方面面都都发发生了根本变化。简单的说，有八个方面：生了根本变化。简单的说，有八个方面：vv新新水水法法章章节节、条条款款大大幅幅增增加加。老老水水法法分分7 7章章共共6262条条；新新水水法法分分8 8章，其中第四章又分章，其中第四章又分5 5节，共节，共9292条，比老水法增加条，比老水法增加
3、3030条。条。vv新新水水法法提提高高了了环环境境保保护护工工作作地地位位。老老水水法法只只是是将将环环境境保保护护工工作作纳纳入入政政府府计计划划，新新水水法法则则将将环环境境保保护护工工作作纳纳入入县县以以上上人人民民政政府府的的国国民民经经济济和和社社会会发发展展规规划划。说说明明环环境境问问题题已已引引起起党党中中央央、国国务院足够高的重视。（第务院足够高的重视。（第4 4条）条）vv细细化化了了法法律律责责任任，可可操操作作性性有有了了较较大大幅幅度度的的提提高高，特特别别是是明明确确了个体工商户和个人的法律责任。了个体工商户和个人的法律责任。二、新老水污染防治法比较vv赋予环保部
4、门更大的执法权限。赋予环保部门更大的执法权限。vv重重点点加加强强了了对对饮饮用用水水安安全全和和饮饮用用水水源源的的保保护护力力度度。用用1 1个个章章节节共共1010条对饮用水源和其他特殊水体的保护进行了严格规定。条对饮用水源和其他特殊水体的保护进行了严格规定。vv提提高高了了环环境境违违法法成成本本。限限额额罚罚款款最最高高达达100100万万元元（第第7575条条），另另外外，还还设设立立了了无无上上限限罚罚款款（第第8383条条），重重特特大大事事故故，按按直直接接损失损失30%30%罚。罚。vv坚持以人为本，体现保护人民群众的根本利益。（第坚持以人为本，体现保护人民群众的根本利益。
5、（第8888条）条）vv首首次次将将环环境境保保护护目目标标责责任任制制和和考考核核评评价价制制度度纳纳入入进进法法律律。将将环环境境保保护护目目标标完完成成情情况况作作为为对对地地方方政政府府及及其其负负责责人人考考核核评评价价的的内内容。（第容。（第5 5条）条）三、修订水污染防治法原因水水污污染染防防治治法法自自19961996年年修修正正施施行行以以来来，对对控控制制和和减减轻轻水水污污染染，保保护护生生态态环环境境和和人人民民生生命命健健康康，促促进进我我国国经经济济社社会会的的可可持持续续发发展展发发挥挥了了积积极极作作用用。但但是是，随随着着我我国国经经济济的的持持续续快快速速增
6、增长长和和经经济济规规模模的的不不断断扩扩大大，水水污污染染物物排排放放一一直直没没有有得得到到有有效效控控制制，水水污污染染防防治治和和水水环环境境保保护护面面临临着着旧旧账账未未清清完完、又又欠欠新新账账的的局局面面。突突出出表表现现为为以下几个方面：以下几个方面：vv水水污污染染物物排排放放总总量量居居高高不不下下，水水体体污污染染相相当当严严重重。据据统统计计，20052005年年全全国国七七大大水水系系的的411411个个地地表表水水监监测测断断面面中中有有27%27%的的断断面面为为劣劣V V类类水水质质，全全国国约约1/21/2的的城城市市市市区区地地下下水水污污染染严严重重，一
7、一些些地地区区甚至出现了甚至出现了“ “有河皆干、有水皆污有河皆干、有水皆污” ”的现象。的现象。三、修订水污染防治法原因vv部部分分流流域域水水资资源源的的开开发发利利用用程程度度过过高高，加加剧剧了了水水污污染染的的恶恶化化趋趋势势。如如：淮淮河河开开发发利利用用率率为为53%53%，辽辽河河开开发发利利用用率率为为66%66%、海海河河开开发发利利用用率率为为100%100%，导导致致这这些些河河流流枯枯水水期期基基本本没没有有生生态态流流量量，大大降低了流域水体的自净能力。，大大降低了流域水体的自净能力。vv城城乡乡居居民民饮饮用用水水安安全全存存在在极极大大隐隐患患。据据环环保保部部
8、20072007年年调调查查数数据据，全全国国113113个个重重点点环环保保城城市市的的222222个个饮饮用用水水地地表表水水源源的的平平均均水水质质达达标标率率仅仅为为72%72%，不不少少地地区区的的水水源源地地呈呈缩缩减减趋趋势势，有有的的城城市市没没有有备用水源，有备用水源，有3 3亿多农村人口的饮用水存在安全问题。亿多农村人口的饮用水存在安全问题。vv水水污污染染事事故故频频繁繁发发生生。20052005年年全全国国共共发发生生环环境境污污染染事事故故14061406起起，其中水污染事故其中水污染事故693693起，占全部环境污染事故总量的起，占全部环境污染事故总量的49.2%4
9、9.2%。vv守守法法成成本本较较高高，违违法法成成本本较较低低。水水污污染染防防治治工工作作发发展展的的新新形形势势，需要进一步完善现有法律责任，必须加大处罚力度。需要进一步完善现有法律责任，必须加大处罚力度。三、修订水污染防治法原因vv与与水水污污染染防防治治和和水水环环境境保保护护面面临临的的新新形形势势、新新要要求求相相比比，有有些些制制度度还还需需要要进进一一步步修修改改、补补充充和和完完善善。如如：地地方方人人民民政政府府的的环环境境保保护护责责任任比比较较原原则则，需需要要进进一一步步具具体体和和细细化化；水水环环境境监监测测网网络络不不完完善善，水水环环境境状状况况信信息息发发
10、布布不不统统一一，需需要要进进一一步步整整合合和和规规范范；饮饮用用水水安安全全保保障障措措施施不不够够具具体体，需需要要进进一一步步补补充充和和细细化化；排排污污许许可可制制度度、排排污污总总量量控控制制制制度度的的实实施施仅仅限限于于重重点点水水体体，需需要要全全面面推推行行；船船舶舶污污染染内内河河水水域域的的监监管管手手段段较较弱弱，需需要要进进一一步步强化；水污染应急反应能力不足，需要进一步增强等。强化；水污染应急反应能力不足，需要进一步增强等。总总的的一一句句话话，就就是是老老水水法法已已不不适适应应经经济济和和社社会会发发展展新新形形势势的的需需要要，要要想想有有效效解解决决上上
11、述述问问题题，必必须须完完善善有有关关水污染防治制度和法律法规。水污染防治制度和法律法规。四、修订的主要内容这这次次修修订订主主要要从从8 8个个大大方方面面进进行行了了修修订订，其其他他条条款款进行了删节和补充。进行了删节和补充。vv加强水污染源头控制，进一步明确政府责任加强水污染源头控制，进一步明确政府责任 vv完善水环境监测网络，建立水环境信息统一发布制度完善水环境监测网络，建立水环境信息统一发布制度vv强化重点水污染物排放总量控制制度强化重点水污染物排放总量控制制度vv全面推行排污许可制度，进一步规范排污行为全面推行排污许可制度，进一步规范排污行为vv完善饮用水水源保护区管理制度完善饮
12、用水水源保护区管理制度vv加强内河船舶的污染防治加强内河船舶的污染防治vv增强水污染应急反应能力增强水污染应急反应能力vv加大处罚力度，完善法律责任加大处罚力度，完善法律责任（一）加强水污染源头控制，进一步明确政府责任（一）加强水污染源头控制，进一步明确政府责任（一）加强水污染源头控制，进一步明确政府责任（一）加强水污染源头控制，进一步明确政府责任vv明明确确水水污污染染防防治治应应当当坚坚持持预预防防为为主主、防防治治结结合合、综综合合治治理理的的原原则则，严严格格控控制制工工业业污污染染、农农业业面面源源污污染染，积积极极推推进进生生态态治治理理工工程程建建设设，预防、控制和减少水环境污染
13、和生态破坏。预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。( (第第3 3条条) )vv明明确确县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府应应当当采采取取防防治治水水污污染染的的对对策策和和措措施施，对对本本行行政政区区域域的的水水环环境境质质量量负负责责，并并将将水水环环境境保保护护工工作作纳纳入入国国民民经济和社会发展规划。经济和社会发展规划。( (第第4 4条条) )vv规规定定省省级级人人民民政政府府应应当当按按照照国国务务院院的的规规定定削削减减和和控控制制本本行行政政区区域域内内的的重重点点水水污污染染物物排排放放总总量量，并并将将重重点点水水污污染染物物排排放放总总量量指指标标分分解解落落
14、实实到到市市、县县人人民民政政府府，最最终终将将总总量量控控制制指指标标分分解解落落实实到到排排污污单单位位。对对超超过过重重点点水水污污染染物物总总量量控控制制指指标标的的地地区区，有有关关人人民民政政府府环环境境保保护护主主管管部部门门应应当当暂暂停停审审批批新新增增重重点点水水污污染染物物排排放放总总量量的的建建设项目。设项目。( (第第1818条第条第2 2款、第款、第4 4款款) )为为进进一一步步加加强强水水污污染染的的源源头头控控制制监监管管力力度度，强强化化政政府的责任，主要做了以下三个方面的修改：府的责任，主要做了以下三个方面的修改：（二）完善水环境监测网络，建立水环境信息统
15、一发布制度（二）完善水环境监测网络，建立水环境信息统一发布制度（二）完善水环境监测网络，建立水环境信息统一发布制度（二）完善水环境监测网络，建立水环境信息统一发布制度为为了了完完善善水水环环境境质质量量监监测测网网络络，规规范范水水环环境境质质量量监监测测活活动动，建建立立统统一一的的水水污污染染环环境境状状况况信信息息发发布布制制度度，新新水水法法规规定定，国国家家建建立立水水环环境境质质量量监监测测、水水污污染染物物排排放放监监测测制制度度；国国务务院院环环境境保保护护主主管管部部门门负负责责制制定定水水环环境境监监测测规规范范，统统一一发发布布国国家家水水环环境境状状况况信信息息，会会同
16、同国国务务院院水水行行政等部门组织监测网络。政等部门组织监测网络。( (第第2525条条) )（三）强化重点水污染物排放总量控制制度（三）强化重点水污染物排放总量控制制度（三）强化重点水污染物排放总量控制制度（三）强化重点水污染物排放总量控制制度vv细细化化水水污污染染防防治治规规划划的的编编制制和和审审批批程程序序。新新水水法法规规定定，防防治治水水污污染染应应当当按按流流域域或或者者按按区区域域进进行行统统一一规规划划。国国家家确确定定的的重重要要江江河河的的流流域域水水污污染染防防治治规规划划，由由国国务务院院环环境境保保护护主主管管部部门门会会同同国国务务院院经经济济综综合合宏宏观观调
17、调控控、水水行行政政等等部部门门和和有有关关省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府编编制制，报报国国务务院院批批准准。同同时时规规定定了了其其他他跨跨省省、跨跨县县江江河河的的流流域水污染防治规划的编制和审批程序。域水污染防治规划的编制和审批程序。( (第第1515条条) )vv扩扩大大重重点点水水污污染染物物排排放放总总量量控控制制的的范范围围，加加强强对对水水污污染染物物排排放放的的控控制制。新新水水法法规规定定，向向水水体体排排放放污污染染物物，不不得得超超过过国国家家或或者者地地方方规规定定的的水水污污染染物物排排放放标标准准和和重重点点水水污污染染物物排排放放总总量量控控制
18、制指指标标。( (第第9 9条条) )污污染染物物排排放放总总量量控控制制制制度度是是控控制制污污染染物物排排放放的的有有效效手手段段，是是实实行行排排污污许许可可的的基基础础。为为了了体体现现预预防防为为主主的的原原则则，加加强强对对水水污污染染物物的的源源头头削削减减和和排排放放控控制制，新新水水法法主主要做了以下两个方面的修改：要做了以下两个方面的修改：（四）全面推行排污许可制度，进一步规范排污行为（四）全面推行排污许可制度，进一步规范排污行为（四）全面推行排污许可制度，进一步规范排污行为（四）全面推行排污许可制度，进一步规范排污行为vv全全面面推推行行水水污污染染物物排排放放许许可可制
19、制度度。新新水水法法规规定定，直直接接或或者者间间接接向向水水体体排排放放工工业业废废水水和和医医疗疗污污水水以以及及其其他他按按照照规规定定应应当当取取得得排排污污许许可可证证方方可可排排放放废废水水和和污污水水的的企企业业事事业业单单位位以以及及城城市市污污水水集集中中处处理理设设施施的的运运营营单单位位，都都应应当当取取得得排排污污许许可可证证。禁禁止止无无排排污污许许可可证证或或者违反排污许可证的规定向水体排放污染物。者违反排污许可证的规定向水体排放污染物。( (第第2020条条) )vv进进一一步步规规范范排排污污口口设设置置，对对重重点点排排污污单单位位排排放放水水污污染染物物加加
20、强强监监测测。新新水水法法规规定定，向向水水体体排排放放污污染染物物的的企企业业事事业业单单位位和和个个体体工工商商户户应应当当按按规规定定设设置置排排污污口口；在在江江河河、湖湖泊泊设设置置排排污污口口的的，还还应应当当遵遵守守国国务务院院水水行行政政主主管管部部门门的的规规定定。( (第第2222条条) )重重点点排排污污单单位位应应当当安安装装水水污污染染物物排排放放自自动动监监测测设设备备，与与环环境境保保护护主主管管部部门门的的监监控控设设备备联联网。网。( (第第2323条条) )排排污污许许可可制制度度是是落落实实污污染染物物排排放放总总量量控控制制制制度度，加加强强污污染染物物
21、排排放放监监管管的的重重要要手手段段。为为了了全全面面推推行行排排污污许许可可制制度度，进进一一步步规规范范排排污污行行为为，新新水水法法主主要要做做了了以以下下两两个个方面的修改：方面的修改：（五）完善饮用水水源保护区管理制度（五）完善饮用水水源保护区管理制度（五）完善饮用水水源保护区管理制度（五）完善饮用水水源保护区管理制度vv完完善善饮饮用用水水水水源源保保护护区区分分级级管管理理制制度度。新新水水法法规规定定，国国家家建建立立饮饮用用水水水水源源保保护护区区制制度度，并并将将其其划划分分为为一一级级和和二二级级保保护护区区，必必要要时时可可在在饮饮用用水水水水源源保保护区外围划定一定的
22、区域作为准保护区。护区外围划定一定的区域作为准保护区。( (第第5656条第条第1 1款款) )vv明明确确饮饮用用水水水水源源保保护护区区划划定定机机关关和和争争议议解解决决机机制制。新新水水法法规规定定，跨跨省省、自自治治区区、直直辖辖市市的的饮饮用用水水水水源源保保护护区区，由由有有关关省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府商商有有关关流流域域管管理理机机构构协协商商划划定定；协协商商不不成成的的，由由国国务务院院环环境境保保护护主主管管部部门门会会同同国国务务院院水水行行政政等等部部门门提提出出划划定定方方案案，报报国国务务院院批批准准。同同时时，对对其其他他饮饮用水水源保护
23、区的划定也做了规定。用水水源保护区的划定也做了规定。( (第第5656条第条第2 2款、第款、第3 3款款) )vv对对饮饮用用水水水水源源保保护护区区实实行行严严格格管管理理。新新水水法法规规定定，禁禁止止在在饮饮用用水水水水源源保保护护区区内内设设置置排排污污口口。( (第第5757条条) )禁禁止止在在饮饮用用水水水水源源一一级级保保护护区区内内建建设设与与供供水水设设施施和和保保护护水水源源无无关关的的建建设设项项目目，禁禁止止在在饮饮用用水水水水源源二二级级保保护护区区内内建建设设排排放放污污染染物物的的建建设设项项目目；已已建建成成的的，要要责责令令拆拆除除或或者者关关闭闭。( (
24、第第5858条条第第1 1款款、第第5959条第条第1 1款款) )vv在在饮饮用用水水准准保保护护区区内内实实行行积积极极的的保保护护措措施施。新新水水法法规规定定，县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府应应当当根根据据保保护护饮饮用用水水水水源源的的实实际际需需要要，在在准准保保护护区区内内采采取取工工程程措措施施或或者者建建造造湿湿地地、水水源源涵涵养养林林等等生生态态保保护护措措施施，防防止止水水污污染染物物直直接接排排入入饮饮用用水水体，确保饮用水安全。水水体，确保饮用水安全。(61(61条条) )为为了了确确保保城城乡乡居居民民的的饮饮用用水水安安全全，进进一一步步完完善善饮饮用
25、用水水水水源保护区管理制度，新水法主要做了以下四个方面的修改：源保护区管理制度，新水法主要做了以下四个方面的修改：（六）加强内河船舶的污染防治（六）加强内河船舶的污染防治（六）加强内河船舶的污染防治（六）加强内河船舶的污染防治vv明明确确船船舶舶应应当当采采取取的的防防污污措措施施。新新水水法法规规定定，船船舶舶应应当当配配置置相相应应的的防防污污设设备备和和器器材材，持持有有合合法法有有效效的的防防止止水水域域环环境境污污染染的的证证书书与与文文书书；进进行行涉涉及及污污染物排放的作业时，要严格遵守操作规程并如实记载。染物排放的作业时，要严格遵守操作规程并如实记载。( (第第5353条条)
26、)vv加加强强对对船船舶舶污污染染物物、废废弃弃物物处处理理单单位位的的管管理理。新新水水法法规规定定，港港口口、码码头头、装装卸卸站站和和船船舶舶修修造造厂厂要要备备有有足足够够的的船船舶舶污污染染物物、废废弃弃物物的的接接收收设设施施；从从事事船船舶舶污污染染物物、废废弃弃物物接接收收作作业业或或者者从从事事装装载载油油类类、污污染染危危害害性性货货物物船船舱舱清清洗作业的单位，应当具备相应的接收处理能力。洗作业的单位，应当具备相应的接收处理能力。( (第第5454条条) )vv加加强强对对船船舶舶作作业业的的污污染染监监控控。新新水水法法规规定定，船船舶舶进进行行残残油油、含含油油污污水
27、水、污污染染危危害害性性货货物物残残留留物物的的接接收收作作业业，或或者者进进行行装装载载油油类类、污污染染危危害害性性货货物物船船舱舱的的清清洗洗作作业业；船船舶舶进进行行散散装装液液体体污污染染危危害害性性货货物物的的过过驳驳作作业业以以及及进进行行船船舶舶水水上上拆拆解解、打打捞捞或或者者其其他他水水上上、水水下下船船舶舶施施工工作作业业的的，应应当当报报作作业业地地海海事事管管理理机机构构批批准准。在在渔渔港港水水域域进进行行渔渔业业船船舶舶水水上上拆拆解解活活动动的的，应应当当报报作作业业地渔业主管部门批准。地渔业主管部门批准。( (第第5555条条) )为为了了加加强强内内河河船船
28、舶舶的的污污染染防防治治，减减少少和和降降低低船船舶舶作作业业活活动动对内河水域的污染，新水法主要做了以下三个方面的修改：对内河水域的污染，新水法主要做了以下三个方面的修改：（七）增强水污染应急反应能力（七）增强水污染应急反应能力（七）增强水污染应急反应能力（七）增强水污染应急反应能力vv依依法法做做好好应应对对水水污污染染突突发发事事件件准准备备工工作作。新新水水法法规规定定，各各级级人人民民政政府府及及其其有有关关部部门门，可可能能发发生生水水污污染染事事故故的的企企事事业业单单位位，应应当当依依照照中中华华人人民民共共和和国国突突发发事事件件应应对对法法的的规规定定，做做好好突突发发水水
29、污污染染事事故故的的应应急急准准备备、应应及及处处置置和事后恢复等工作。（第和事后恢复等工作。（第6666条）条）vv明明确确防防范范水水污污染染事事故故的的措措施施和和责责任任。新新水水法法规规定定，可可能能发发生生水水污污染染事事故故的的企企事事业业单单位位，应应当当制制定定有有关关水水污污染染事事故故的的应应急急方方案案，做做好好应应急急准准备备，并并定定期期演演练练。生生产产、储储存存危危险险化化学学品品的的企企事事业业单单位位，应应当当采采取取措措施施，防防止止在在处处理理安安全全生生产产事事故故过过程程中中产产生生的的可可能能严严重重污污染染水水体体的的消消防防废废水水、废废液液直
30、直接接排排入水体。入水体。 ( (第第6767条条) )vv完完善善水水污污染染事事故故报报告告制制度度。新新水水法法规规定定，企企业业事事业业单单位位造造成成或或者者可可能能造造成成水水污污染染事事故故的的，应应当当立立即即向向事事故故发发生生地地的的县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府或或者者环环境境保保护护主主管管部部门门报报告告；环环境境保保护护主主管管部部门门接接到到报报告告后后，应应当当及及时时向向本本地地政政府府报报告告，并并抄抄送送有有关关部部门门；造造成成渔渔业业污污染染事事故故或或者者渔渔业业船船舶舶造造成成水水污污染染事事故故的的，向向事事故故发发生生地地的的渔渔业业
31、主主管管部部门门报报告告；其其他他船船舶舶造造成成水水污污染染事事故故的的，向向事故发生地的海事管理机构报告。事故发生地的海事管理机构报告。( (第第6868条条) )为为了了进进一一步步增增强强水水污污染染应应急急反反应应能能力力，减减少少水水污污染染事事故故对环境造成的危害，新水法主要做了以下三个方面的修改：对环境造成的危害，新水法主要做了以下三个方面的修改：（八）加大处罚力度，完善法律责任（八）加大处罚力度，完善法律责任（八）加大处罚力度，完善法律责任（八）加大处罚力度，完善法律责任vv完完善善责责任任追追究究。新新水水法法规规定定，本本法法规规定定行行使使监监督督管管理理权权的的部部门
32、门，不不依依法法作作出出行行政政许许可可或或办办理理批批准准文文件件的的，发发现现违违法法行行为为或或者者接接到到对对违违法法行行为为的的举举报报不不予予查查处处的的，或或者者有有其其他他未未依依照照本本法法规规定定履履行行职职责责的的行行为为的的，对对直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人员员依依法法给给予予处处分分。 ( (第第6969条条) )违违反反本本法法规规定定，构构成成违违反反治治安安管管理理行行为为的的，依依法法给给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（第予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（第9090条）条）vv综综合合运运用
33、用各各种种行行政政处处罚罚手手段段，加加大大行行政政处处罚罚力力度度。新新水水法法根根据据违违法法行行为为的的不不同同，规规定定了了责责令令改改正正、责责令令停停止止违违法法行行为为、罚罚款款、责责令令停停产产停停业业、责责令令关关闭闭等等措措施施，同同时时要要求求对对直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人员员依依法法给给予予处处分分。( (第第6 67 7条条、第第6 69 9条条至第至第8 83 3条条) )vv完完善善行行政政措措施施，强强化化环环境境保保护护主主管管部部门门的的执执法法手手段段。新新水水法法将将责责令令限限期期治治理理、停停产产整整治治等等
34、行行政政强强制制权权赋赋予予环环境境保保护护主主管管部部门门，也也就就是是说说加加大大了了环环保保部部门门行行政政执执法法权权力力。( (第第7474条条) )vv强强化化违违法法排排污污者者的的民民事事责责任任和和治治理理责责任任。新新水水法法案案规规定定，因因水水污污染染危危害害受受到到损损失失的的单单位位和和个个人人，有有权权要要求求致致害害者者排排除除危危害害和和赔赔偿偿损损失失。( (第第8585条条第第1 1款款) )受受害害者者可可以以请请求求环环境境保保护护等等部部门门处处理理赔赔偿偿责责任任和和赔赔偿偿金金额额纠纠纷纷，也也可可以以向向人人民民法法院院起起诉诉。( (第第86
35、86条条) )违违法法排排污污者者应应当当采采取取治治理理措措施施消消除除污污染染，逾逾期期不不采采取取治治理理措措施施的的，环环境境保保护护等等部门可以指定有能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。部门可以指定有能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。( (第第8383条条) )为为了了加加大大水水污污染染违违法法成成本本，增增强强对对违违法法行行为为的的震震慑慑力力，解解决决“ “守守法法成成本本较较高高、违违法法成成本本较较低低” ”的的问问题题，新新水水法法在在法法律律责责任任部部分分主主要要做了以下四个方面的规定：做了以下四个方面的规定：五、修订后的水污染防治法取得了四方面进展v
36、v新新确确立立了了水水环环境境保保护护目目标标责责任任制制和和考考核核评评价价制制度度、水水污污染染损损害害诉诉讼讼法法律律援援助助制制度度等等制制度度、机机制制的的法法律律地地位位，使使得得水水污污染染防防治治管管理理制度体系更加完善。制度体系更加完善。 vv明明确确了了县县级级以以上上地地方方政政府府对对本本行行政政区区域域的的水水环环境境质质量量负负责责，并并将将水水环环境境保保护护目目标标完完成成情情况况作作为为考考核核评评价价内内容容。特特别别是是要要求求向向社社会会公公布布总总量量控控制制工工作作完完成成情情况况，必必将将推推动动地地方方政政府府进进一一步步重重视视水水污污染防治工
37、作、加大工作力度。染防治工作、加大工作力度。 vv进进一一步步加加大大了了违违法法行行为为的的法法律律责责任任。不不仅仅对对违违法法行行为为普普遍遍提提高高了了罚罚款款幅幅度度，取取消消了了对对某某些些行行为为罚罚款款的的上上限限，还还增增加加了了应应受受处处罚罚的的行行为为种种类类，对对未未进进行行自自我我监监测测并并保保存存原原始始监监测测记记录录、不不按按照照规规定定制定水污染事故应急方案等行为都明确了处罚规定。制定水污染事故应急方案等行为都明确了处罚规定。 vv进进一一步步强强化化了了环环保保部部门门执执法法权权限限，大大大大提提高高了了环环保保执执法法的的权权威威性性。赋赋予予环环保
38、保部部门门对对超超标标等等行行为为限限期期治治理理的的行行政政处处罚罚权权，授授权权环环保保部部门门在在限限期期治治理理期期间间可可责责令令排排污污单单位位限限制制生生产产、排排放放或或停停产产整整治治，并并增加了强制执行手段，赋予环保部门更具震慑力的执法权。增加了强制执行手段，赋予环保部门更具震慑力的执法权。总总的的来来说说，新新水水法法的的颁颁布布施施行行，对对我我们们环环保保部部门门和和执执法法人人员员来来说说既既提提升升了了执执法法权权威威，又又加加强强了了执执法法手手段段，但但也也带带来来了了更更大大的的压压力力。让让我我们们共共同同学学好好用用好好这这部部新新水水法，履行好法律赋予我们的职责。法，履行好法律赋予我们的职责。
