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1、 一、未来的发展一、未来的发展 二、变革的需求二、变革的需求 三、变革的原则三、变革的原则 四、系统的目标四、系统的目标 五、建立新一代系统的挑战五、建立新一代系统的挑战 六、启动新一代系统的建设六、启动新一代系统的建设 8/22/20241关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 一、未来的发展一、未来的发展 展望展望2020年，全面实现民航强国目标。年，全面实现民航强国目标。 航空运输总周转量将达到航空运输总周转量将达到1500亿吨公里以上，全亿吨公里以上，全行业将拥有运输飞机行业将拥有运输飞机4000架左右。架左右。 航空旅客周转量在国家综合交通运输中所占的比重航空旅客周转量
2、在国家综合交通运输中所占的比重超过超过20%，航空成为社会公众中远程出行的主要选择，航空成为社会公众中远程出行的主要选择方式。方式。 通用航空得到广泛应用。通用航空得到广泛应用。8/22/20242关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 二、变革的需求二、变革的需求 未来未来15年，随着社会主义市场经济的不断完善和全年，随着社会主义市场经济的不断完善和全面建设小康社会目标的推进，我国航空运输需求必将持面建设小康社会目标的推进，我国航空运输需求必将持续快速增长，对我国民用航空系统的建设提出了更高的续快速增长，对我国民用航空系统的建设提出了更高的要求。要求。 几亿人的航空旅行，可以想
3、象更多的人要求当天往几亿人的航空旅行，可以想象更多的人要求当天往返或在同一天、同一时刻出发旅行，更多的货物要求按返或在同一天、同一时刻出发旅行，更多的货物要求按时按点送达。时按点送达。 旅客和货主对航空旅行会有更高的要求，公众对机旅客和货主对航空旅行会有更高的要求，公众对机场条件、环境会有更高的要求，公众对安全和效率也会场条件、环境会有更高的要求，公众对安全和效率也会有更高的要求。有更高的要求。 8/22/20243关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 如果我们不及早谋划，从系统改革上去筹如果我们不及早谋划，从系统改革上去筹划，只是小改小动或疲于应付，那将来的后划，只是小改小动
4、或疲于应付，那将来的后果是严重的。果是严重的。 我们面临着巨大的挑战。我们面临着巨大的挑战。 我们必须以宽广的视野、崭新的理念、积极的我们必须以宽广的视野、崭新的理念、积极的姿态，站在新的历史起点上，从姿态，站在新的历史起点上，从“十一五十一五”开开始启动建设新一代民用航空运输系统的伟大工始启动建设新一代民用航空运输系统的伟大工程。程。8/22/20244关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 三、变革的原则三、变革的原则 建设新一代民用航空运输系统，必须坚持建设新一代民用航空运输系统，必须坚持 以人为本，采用先进的理念、模式和技术，改以人为本，采用先进的理念、模式和技术，改 造
5、、优化和提升现有民用航空服务体系。造、优化和提升现有民用航空服务体系。 8/22/20245关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 这个系统将充分利用目前已经出现的现代通讯、这个系统将充分利用目前已经出现的现代通讯、精确定位、计算机网络、计算机辅助决策等先进科学精确定位、计算机网络、计算机辅助决策等先进科学技术，走集成创新、引进消化吸收再创新的道路。技术，走集成创新、引进消化吸收再创新的道路。 这个系统将使中外旅客享受到更为便捷、安全、这个系统将使中外旅客享受到更为便捷、安全、舒适的航空旅行，将使流量、天气等因素对飞行运行舒适的航空旅行，将使流量、天气等因素对飞行运行的影响大大减
6、少，旅客出发进入候机楼与到达目的地的影响大大减少，旅客出发进入候机楼与到达目的地出候机楼以及转机的时间都能进一步缩短。出候机楼以及转机的时间都能进一步缩短。 这个系统将使中国民航的航空运输不仅在数量上这个系统将使中国民航的航空运输不仅在数量上有较大的提升，而且在质量上也有较大的飞跃。有较大的提升，而且在质量上也有较大的飞跃。8/22/20246关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 四、系统的目标四、系统的目标 带有前瞻性地综合改进和发展机场设带有前瞻性地综合改进和发展机场设施施 机场的基础设施必须满足容量增长的需求。应当有机场的基础设施必须满足容量增长的需求。应当有一个将机场、
7、空域、空管、航空公司需求及路面交通统一个将机场、空域、空管、航空公司需求及路面交通统一起来的系统来综合考虑，并研究注重环保型、节约型一起来的系统来综合考虑，并研究注重环保型、节约型、绿色机场的发展方向。、绿色机场的发展方向。8/22/20247关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 （一）（一）完善立法，鼓励、支持以及改革投资办法，完善立法，鼓励、支持以及改革投资办法，拉动地方政府投资、管理机场的积极性。拉动地方政府投资、管理机场的积极性。 （二）总结经验，完善立法，按照一次规划，分（二）总结经验，完善立法，按照一次规划，分步实施及综合考虑、降低经济成本的原则，加强对机场步实施及
8、综合考虑、降低经济成本的原则，加强对机场总平面规划的管理。总平面规划的管理。 （三）研究并注重环保型、节约型、绿色机场的（三）研究并注重环保型、节约型、绿色机场的发展方向。发展方向。 （四）区别政策对大中型、小型机场，满足多种（四）区别政策对大中型、小型机场，满足多种多样发展要求和理念，对小型机场采用更为灵活的建设、多样发展要求和理念，对小型机场采用更为灵活的建设、管理、运行模式。管理、运行模式。8/22/20248关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 （五）通过平行跑道独立运行，研究放松对单条跑（五）通过平行跑道独立运行，研究放松对单条跑道占用时间的限制，加强航空器尾流探测和
9、预报等方法道占用时间的限制，加强航空器尾流探测和预报等方法提高容量。提高容量。 （六）采用新技术，使民用机场或军民合用机场的（六）采用新技术，使民用机场或军民合用机场的每条跑道都具备精密进近能力。每条跑道都具备精密进近能力。 （七）对受气象影响较多的大型机场，要做出规划，（七）对受气象影响较多的大型机场，要做出规划，逐渐达到三类运行的能力，并采用新技术控制地面飞机逐渐达到三类运行的能力，并采用新技术控制地面飞机和车辆，采用先进的地面灯光系统，大大减少恶劣能见和车辆，采用先进的地面灯光系统，大大减少恶劣能见度对飞行的影响。度对飞行的影响。8/22/20249关于新一代民用航空运输系统关于新一代民
10、用航空运输系统 建立新型的高效、透明、多层次、非建立新型的高效、透明、多层次、非干扰式的机场安全检查系统干扰式的机场安全检查系统 建立贯穿全过程的旅客和物流空防安全的保安系统。建立贯穿全过程的旅客和物流空防安全的保安系统。该系统不应对旅客和货主有不适当的安检程序和健康该系统不应对旅客和货主有不适当的安检程序和健康风险，公众在候机楼内的流动不应受到不适当的限制，风险，公众在候机楼内的流动不应受到不适当的限制，降低成本并减少时间浪费，最终在确保安全的基础上降低成本并减少时间浪费，最终在确保安全的基础上大大改善目前对旅客和货主带来的不便大大改善目前对旅客和货主带来的不便。 8/22/202410关于
11、新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 （一）研究探索整合的可升级的保安方法。从值（一）研究探索整合的可升级的保安方法。从值机、交运行李，进一步到海关、移民、检疫直至最后经机、交运行李，进一步到海关、移民、检疫直至最后经廊桥登机全过程非干扰式的安全检查。廊桥登机全过程非干扰式的安全检查。 （二）研究探索自动保安监视系统，对流动中的（二）研究探索自动保安监视系统，对流动中的旅客、行李、货物实施安全检查。旅客、行李、货物实施安全检查。 （三）研究改进化学、放射性物质、生物等的探（三）研究改进化学、放射性物质、生物等的探测传感器，包括自动探测和识别危险物品的探测传感器。测传感器，包括自动探
12、测和识别危险物品的探测传感器。8/22/202411关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 （四）研究改进先进的传感器、信息系统、精确（四）研究改进先进的传感器、信息系统、精确的身份识别技术和应用政策，达到可以主动确认并快速的身份识别技术和应用政策，达到可以主动确认并快速检测对空防安全有威胁的目标。检测对空防安全有威胁的目标。 （五）研究建立一套综合航空保安方面的信息、（五）研究建立一套综合航空保安方面的信息、情况以及危及空防安全事件、信息报告系统。情况以及危及空防安全事件、信息报告系统。 （六）安全检查的器械采用高科技，使其更加廉（六）安全检查的器械采用高科技，使其更加廉价、小
13、型和快捷，减少安全检查的成本。价、小型和快捷，减少安全检查的成本。8/22/202412关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 充分应用新科技，改变空中管理的理充分应用新科技，改变空中管理的理念，建立一个适应能力强的空中交通管理系统念，建立一个适应能力强的空中交通管理系统 建立一个以不同方式来监视和管理空中交通的管理系建立一个以不同方式来监视和管理空中交通的管理系统，改变由一个管制员与一个飞行员通话的传统做法，统，改变由一个管制员与一个飞行员通话的传统做法，由管理单个航班向管理航班流过渡。新技术和新程序由管理单个航班向管理航班流过渡。新技术和新程序的应用将使空管能够对动态变化的多
14、种需求作出迅速的应用将使空管能够对动态变化的多种需求作出迅速反应。反应。8/22/202413关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 （一）（一） 研究探索新的通讯、定位和计算机合成技术研究探索新的通讯、定位和计算机合成技术在空管的应用，转变理念来制定空管的长远规划及工作在空管的应用，转变理念来制定空管的长远规划及工作程序和时间表。程序和时间表。 （二）研究制定一个过渡到较少依赖地面航行设施（二）研究制定一个过渡到较少依赖地面航行设施的系统，先从我国的西部做起。以的系统，先从我国的西部做起。以B215航路作为试点。航路作为试点。 （三）研究探索提高航空器地面和空中间隔及排序（三）
15、研究探索提高航空器地面和空中间隔及排序的灵活性，通过引入新的设备，采用新的理念，布局新的灵活性，通过引入新的设备，采用新的理念，布局新的程序来提高空域、机场和跑道的使用效率。的程序来提高空域、机场和跑道的使用效率。 （四）研究探索新一代机载航空电子设备的充分运（四）研究探索新一代机载航空电子设备的充分运用，比如从目前的语音控制向数字化、数据链连接过渡。用，比如从目前的语音控制向数字化、数据链连接过渡。8/22/202414关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 （五）研究探索新的空管系统组织体制结构，使（五）研究探索新的空管系统组织体制结构，使其具有一定的灵活性，容易根据需要进行
16、调整。其具有一定的灵活性，容易根据需要进行调整。 （六）研究创立一系列政策，充分考虑成本因素，（六）研究创立一系列政策，充分考虑成本因素，使空中、地面的设备向新一代过渡，同时又能保证与老使空中、地面的设备向新一代过渡，同时又能保证与老的设备有一定的兼容度。的设备有一定的兼容度。 （七）研究提高运行管理中心信息、协调、决策（七）研究提高运行管理中心信息、协调、决策的能力。通过改进天气预报和战略流量管理工具的使用，的能力。通过改进天气预报和战略流量管理工具的使用，恶劣天气和环境因素对全过程流量管理的影响将减到最恶劣天气和环境因素对全过程流量管理的影响将减到最小。小。8/22/202415关于新一代
17、民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 建立行业综合性公共信息网络平台建立行业综合性公共信息网络平台 该平台使旅客、货主、运输和通用航空运营人、机该平台使旅客、货主、运输和通用航空运营人、机场等用户可以方便地获取各自所需的信息，掌握自身以场等用户可以方便地获取各自所需的信息，掌握自身以及所处环境的动态，得到实时的、个性化的情景意识服及所处环境的动态，得到实时的、个性化的情景意识服务，以便及时做出决策。务，以便及时做出决策。 8/22/202416关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 （一）研究确立系统中所有用户群和他们的特殊（一）研究确立系统中所有用户群和他们的特殊要求，确
18、立对系统的临时要求和性能要求，确立数据共要求，确立对系统的临时要求和性能要求，确立数据共享和访问政策，确立如何处理责任问题。享和访问政策，确立如何处理责任问题。 （二）研究确立系统的结构，使之具有一定的灵（二）研究确立系统的结构，使之具有一定的灵活性，容易根据需要进行调整。活性，容易根据需要进行调整。8/22/202417关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 建立法制、科学、综合、积极主动式建立法制、科学、综合、积极主动式的安全管理系统的安全管理系统 在完善安全法规、落实法规监察工作的基础上，开发和在完善安全法规、落实法规监察工作的基础上，开发和应用统一的综合风险管理理论及应对
19、风险的策略，推广应用统一的综合风险管理理论及应对风险的策略，推广系统安全管理的理念。系统安全管理的理念。 8/22/202418关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 （一）（一） 按章办事仍是我们安全工作的基础。在完按章办事仍是我们安全工作的基础。在完善安全法规的基础上，落实法规监察工作，统一各类型善安全法规的基础上，落实法规监察工作，统一各类型监察的内容、程序和评定。监察的内容、程序和评定。 （二）研究探索综合风险管理，以及采取增加投（二）研究探索综合风险管理，以及采取增加投入改善基础设施，更新先进设备，积极改善程序和增加入改善基础设施，更新先进设备，积极改善程序和增加教育培
20、训等应对风险的策略。教育培训等应对风险的策略。 8/22/202419关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 （三）在全行业推广系统安全管理的理念。在安（三）在全行业推广系统安全管理的理念。在安 全管理上要发展专项治理、系统完善和以人为本的理全管理上要发展专项治理、系统完善和以人为本的理念。念。 （四）深入研究向新系统、新技术过渡过程中的安（四）深入研究向新系统、新技术过渡过程中的安全问题，确保系统安全的能力不能降低。全问题，确保系统安全的能力不能降低。 （五）建立安全信息数据库，并通过数据共享和（五）建立安全信息数据库，并通过数据共享和吸取经验教训促进安全工作。吸取经验教训促进
21、安全工作。8/22/202420关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 全面、系统地提高天气观测和预报水平，全面、系统地提高天气观测和预报水平，大大减少天气对飞行的影响大大减少天气对飞行的影响 在体制、机制上整合现有的气象系统，充分应用新的气在体制、机制上整合现有的气象系统，充分应用新的气象科技，建立更加有效的航空气象系统，提供各类个性象科技，建立更加有效的航空气象系统，提供各类个性化服务，使得恶劣天气对航空系统的用户影响降到最低。化服务，使得恶劣天气对航空系统的用户影响降到最低。 我们无法改变天气，但我们却能准备好应对措施。我们无法改变天气，但我们却能准备好应对措施。8/22/
22、202421关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 （一）研究建立符合我国民航发展实际的气象体（一）研究建立符合我国民航发展实际的气象体制和机制。制和机制。 （二）研究探索与国家气象局、国外航空气象提（二）研究探索与国家气象局、国外航空气象提供商紧密合作的、信息共享的体系，增加科技含量，扩供商紧密合作的、信息共享的体系，增加科技含量，扩展服务功能。展服务功能。 （三）提高精确的和及时的航空天气信息，尤其（三）提高精确的和及时的航空天气信息，尤其是天气预报，以便航空用户积极地做出反应。是天气预报，以便航空用户积极地做出反应。8/22/202422关于新一代民用航空运输系统关于新一代
23、民用航空运输系统 （四）研究发展机场和系统科技的变革，积极吸（四）研究发展机场和系统科技的变革，积极吸取消化世界上新的技术，使其在更多的天气条件下都能取消化世界上新的技术，使其在更多的天气条件下都能运行。运行。 （五）不断改进和建立航空天气配置、过程和结（五）不断改进和建立航空天气配置、过程和结果的新标准。果的新标准。 （六）加速天气信息的分发，提高各类服务的能（六）加速天气信息的分发，提高各类服务的能力和水平，将天气信息及时提供给地面或空中的决策支力和水平，将天气信息及时提供给地面或空中的决策支持系统。持系统。8/22/202423关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 建立适
24、应国际新技术、新标准、新程序建立适应国际新技术、新标准、新程序的适航审定系统的适航审定系统 充分借鉴国际经验并结合我国具体国情，改造和加强现充分借鉴国际经验并结合我国具体国情，改造和加强现有适航审定系统，逐步达到大型商用运输机整机审定能有适航审定系统，逐步达到大型商用运输机整机审定能力，提升适航审定国际地位，促进国产飞机、发动机及力，提升适航审定国际地位，促进国产飞机、发动机及其零部件的研制和生产，支持我国航空工业参与国际竞其零部件的研制和生产，支持我国航空工业参与国际竞争，走向世界。争，走向世界。 8/22/202424关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 （一）大型飞机已列
25、入国家的十一五规划。从（一）大型飞机已列入国家的十一五规划。从ARJ21做起，和航空一集团合作，和做起，和航空一集团合作，和FAA以及欧洲民以及欧洲民用航空适航当局合作，完成用航空适航当局合作，完成CCAR25部审定。部审定。 （二）注意跟踪、了解世界航空界的新技术、新（二）注意跟踪、了解世界航空界的新技术、新创造并在国内推广，帮助国有的航空制造业在创新方面创造并在国内推广，帮助国有的航空制造业在创新方面有所作为。有所作为。 （三）帮助国内的航空制造业进行零部件生产和（三）帮助国内的航空制造业进行零部件生产和研制。研制。8/22/202425关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统
26、 全面建设有中国传统文化特色的企业全面建设有中国传统文化特色的企业文化和行业文化文化和行业文化 通过持续广泛的宣传教育，使公众更多地了解航空旅行、通过持续广泛的宣传教育，使公众更多地了解航空旅行、了解航空安全知识。对行业中的新生事物，对具有中国了解航空安全知识。对行业中的新生事物，对具有中国特色的竞赛、活动等，要不断总结和升华。要将行业作特色的竞赛、活动等，要不断总结和升华。要将行业作为一个窗口，向世界宣传灿烂的中华民族文化。为一个窗口，向世界宣传灿烂的中华民族文化。8/22/202426关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 （一）通过一套办法，来宣传和教育，使公众更（一）通过
27、一套办法，来宣传和教育，使公众更多地了解航空旅行，更多地了解航空安全，更多地支持多地了解航空旅行，更多地了解航空安全，更多地支持民航的发展。民航的发展。 （二）推广有中国传统特色的企业文化。（二）推广有中国传统特色的企业文化。 （三）对行业中的新生事物，及时总结和升华，（三）对行业中的新生事物，及时总结和升华，带有我们中国特色的一些竞赛、比武、共青团的活动、带有我们中国特色的一些竞赛、比武、共青团的活动、精品航线要在新的形势下不断地总结，不断地升华。精品航线要在新的形势下不断地总结，不断地升华。 （四）机场建设、候机楼的装饰等要体现中国传（四）机场建设、候机楼的装饰等要体现中国传统文化。统文化
28、。8/22/202427关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 五、建立新一代系统的挑战五、建立新一代系统的挑战 要打破部门、区域等界限和旧观念的束缚，调整各要打破部门、区域等界限和旧观念的束缚，调整各部门职能和职责，做到各负其责，充分调动行业内外各部门职能和职责，做到各负其责，充分调动行业内外各方面力量；方面力量； 要正确处理好变革和安全之间的矛盾，在保障安全要正确处理好变革和安全之间的矛盾，在保障安全前提下，积极稳妥地推进变革，实现向新一代民用航空前提下，积极稳妥地推进变革，实现向新一代民用航空运输系统的平稳过渡；运输系统的平稳过渡； 要要正确认识和评估变革带来的价值和益处，
29、坚定推正确认识和评估变革带来的价值和益处，坚定推进变革的信心。进变革的信心。8/22/202428关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 六、启动新一代系统的建设六、启动新一代系统的建设 实施这项伟大的变革工程，必须做好充分细致的研实施这项伟大的变革工程，必须做好充分细致的研究准备，将按预备、开发、试运行、正式运行四个步骤究准备，将按预备、开发、试运行、正式运行四个步骤分步实施。分步实施。 首先从空管和气象两个方面入手。首先从空管和气象两个方面入手。 争取将新一代空管系统列入国家争取将新一代空管系统列入国家“十一五十一五”重大科重大科技攻关项目。技攻关项目。 空管和气象两个系统建
30、设空管和气象两个系统建设“十一五十一五”前期完成预备前期完成预备阶段，阶段，“十一五十一五”的中后期进入开发阶段，力争的中后期进入开发阶段，力争“十一十一五五”末能在典型航路上开始试运行。末能在典型航路上开始试运行。 其余六个方面都要在其余六个方面都要在“十一五十一五”期间完成预备阶段。期间完成预备阶段。 8/22/202429关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 要改变传统科研模式，建立项目负责人制度，大胆起用要改变传统科研模式，建立项目负责人制度，大胆起用年轻人，注重开展国际合作。年轻人，注重开展国际合作。 我们相信，在全行业的共同支持下，经过我们相信，在全行业的共同支持下，经过十余年的持续努力，我国新一代民用航空运输十余年的持续努力，我国新一代民用航空运输系统一定能够建成，中国民航将以崭新的面貌系统一定能够建成，中国民航将以崭新的面貌走在世界民航界前列。走在世界民航界前列。8/22/202430关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统 谢谢 谢！谢！8/22/202431关于新一代民用航空运输系统关于新一代民用航空运输系统
