铁路概预算简明讲义

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1、中铁建总公司财务审计人员培训中铁建总公司财务审计人员培训 铁路工程预算、报价、变更设计铁路工程预算、报价、变更设计下转18页下转23页1一、铁路工程概算及定额二、铁路工程投标报价三、铁路工程设计变更主要内容：主要内容：2建设工程的建设阶段与造价计价环节建造师考前辅导建造师考前辅导可行性研究可行性研究投资估算投资估算初步设计初步设计设计概算设计概算施工图设计施工图设计施工图预算施工图预算施工招标施工招标合同价合同价标底标底报价报价施工施工结算价结算价竣工验收竣工验收竣工决算竣工决算31C421010 掌握铁路工程概算掌握铁路工程概算计算程序及概预算定额计算程序及概预算定额本条内容的编写依据本条内

2、容的编写依据 ：铁铁路路基基本本建建设设工工程程设设计计概概算算编编制制办办法法（铁建管（铁建管1998115号）号）41C421011 1C421011 铁路工程概算费用组成铁路工程概算费用组成对铁路工程概算总体的认识对铁路工程概算总体的认识（1）概算费用构成（2）静态投资费用种类（3）概算费用章节划分5（1 1）铁路工程概算费用构成铁路工程概算费用构成铁路工程概算是反映了铁路建设项目从铁路工程概算是反映了铁路建设项目从可研可研报告批复后到竣工验收报告批复后到竣工验收时预期发生的全部建设时预期发生的全部建设费用。费用。在总概算表和综合概算表中包括四个部分、在总概算表和综合概算表中包括四个部分

3、、十六章、十六章、3333节。节。按设计阶段分为：初步设计概算和施工图投按设计阶段分为：初步设计概算和施工图投资检算。资检算。是编制标底或招标概算的依据。是编制标底或招标概算的依据。6铁铁路路工工程程总总概概算算静静态态投投资资动动态态投投资资机车车辆购置费机车车辆购置费铺底流动资金铺底流动资金 建筑安装工程费建筑安装工程费设备、工器具购置费设备、工器具购置费其他费其他费基本预备费费基本预备费费 工程造价增涨预留费工程造价增涨预留费 建设期投资贷款利息建设期投资贷款利息铁路工程概算费用组成铁路工程概算费用组成7静态投资静态投资以设计阶段以设计阶段概算编制期的建设要素的价格的建设要素的价格为依据

4、所计算出的建设项目投资。为依据所计算出的建设项目投资。静态投资按费用性质和建设工作内容分为静态投资按费用性质和建设工作内容分为建筑工程费、安装工程费、设备和工器具购置建筑工程费、安装工程费、设备和工器具购置费、其他费和基本预备费五种费用。费、其他费和基本预备费五种费用。8 动态投资动态投资在铁路工程概算中，动态投资特指在铁路工程概算中，动态投资特指概预算编制概预算编制时至竣工验收时时至竣工验收时，由于价格因素的正常变动，预计，由于价格因素的正常变动，预计需增加的工程投资。需增加的工程投资。动态投资由动态投资由建设期投资贷款利息建设期投资贷款利息和和工程工程造价增涨预留费造价增涨预留费两部分组成

5、。两部分组成。9动态投资与静态投资关系示意图动态投资与静态投资关系示意图基价基价费用费用静态静态投资投资价差价差2贷款贷款利息利息动态动态投资投资基期基期概算编制期概算编制期工程结（决）算期工程结（决）算期价差价差1列入个别概算列入个别概算价差价差2由涨价预留费支付由涨价预留费支付投资曲线投资曲线价差价差110机车车辆购置费和铺底流动资金机车车辆购置费和铺底流动资金机车车辆购置费和铺底流动资金是机车车辆购置费和铺底流动资金是在在竣工验收后投产运营竣工验收后投产运营所需的与基础设所需的与基础设施投资相关的必要配套投资。施投资相关的必要配套投资。11（2 2）铁路概算静态投资费用种类铁路概算静态投

6、资费用种类静态投资由五种费用组成：静态投资由五种费用组成：建筑工程费（建筑工程费（）安装工程（安装工程（）设备工器具购置费（设备工器具购置费（）其他费（其他费（）基本预备费基本预备费在总在总概算和概算和综合概算中综合概算中横向费用划横向费用划分，针对不分，针对不同投资费用同投资费用12章章别别费用类别费用类别 合计合计指标指标建筑建筑工程工程安装安装工程工程设备设备器具器具其他其他费费第一部分第一部分:静态投资静态投资一拆迁及征地费用拆迁及征地费用二路基路基三桥涵桥涵四四隧道及明洞隧道及明洞五轨道轨道六六通信及信号七七电力及电力牵引供电电力及电力牵引供电八房屋房屋转下页总概算表总概算表13 总

7、概算表总概算表总概算表总概算表 续上表续上表章别章别费用类别费用类别 合计合计 指标指标各项费各项费用比重用比重（%）建筑建筑工程工程安装安装工程工程设备设备工器具工器具其他其他费费九九其他运营生产设备及建筑物其他运营生产设备及建筑物十十大临设施和过渡工程大临设施和过渡工程十一十一其他费用其他费用十二十二基本预备费基本预备费第二第二部分：动态投资部分：动态投资十三十三工程造价增涨预留费工程造价增涨预留费十四十四建设期投资贷款利息建设期投资贷款利息第三第三部分：机车车辆购置费部分：机车车辆购置费十五十五机车车辆购置费机车车辆购置费第四第四部分：铺底流动资金部分：铺底流动资金十六十六铺底流动资金铺

8、底流动资金概算总额概算总额14建筑安装工程费用构成建筑安装工程费用构成建建筑筑安安装装工工程程费费直直接接工工程程费费 直接费直接费工料机费工料机费 运杂费运杂费 其他直接费其他直接费 冬、雨、夜施工增加费冬、雨、夜施工增加费 高原、原始森林、风沙、高原、原始森林、风沙、行车干扰增加费行车干扰增加费 生产用工具等三项费用生产用工具等三项费用 企业管理费企业管理费 劳动保险费劳动保险费 财务费用财务费用 现场经费现场经费 大型临时设施及过渡工程费大型临时设施及过渡工程费 临时房屋及小型临时设施费临时房屋及小型临时设施费 现场管理费现场管理费 间间接接费费 计划利润计划利润税税 金金营业税营业税

9、城市维护建设税城市维护建设税 教育费附加教育费附加 15（3 3）铁路工程概算费用章节划分（纵向费）铁路工程概算费用章节划分（纵向费用划分，针对不同专业工程）用划分，针对不同专业工程） 见见铁路工程综合概算表铁路工程综合概算表铁路基本建设工程的概算费用，按不同工铁路基本建设工程的概算费用，按不同工程和费用类别分为四部分，共十六章程和费用类别分为四部分，共十六章33节，节，编制概算要参照编制概算要参照概算编制办法概算编制办法中的中的“综综合概算章节划分表合概算章节划分表”。铁道部工程管理中心编制的铁道部工程管理中心编制的工程量清单工程量清单计价规则计价规则中的工程量清单参照的就是中的工程量清单参

10、照的就是“综综合概算章节划分表合概算章节划分表”。161C4210121C421012铁路工程个别概算计算程序铁路工程个别概算计算程序铁路概算的编制，按个别概算、综合概算、总概算三个层次逐步完成。总概算和综合概算针对的是铁路某单项工程或铁路的一个设计标段。个别概算反映的是一个单位工程或分单位工程的建安费内容，是综合概算中的一个细目，综合概算是编制范围内若干单位工程个别概算金额的汇总。分专业编制单位工程个别概算，永久工程的建筑安装工程费纳入第二章至第九章中。 17铁路工程概算编制流程铁路工程概算编制流程一条铁路一条铁路某标段某标段X座中桥座中桥桥墩砼桥墩砼建设项目建设项目单项工程单项工程单位工程

11、单位工程分部分部(项项)工程工程综合概算汇总综合概算汇总综合概算综合概算个别概算个别概算分部分项单价分部分项单价总概算汇总总概算汇总总概算总概算18个别概算中的费用内容个别概算中的费用内容 人工费、材料费、施工机械使用费人工费、材料费、施工机械使用费运杂费运杂费其他直接费其他直接费临时房屋及小型临时设施费临时房屋及小型临时设施费现场管理费现场管理费企业管理费、劳动保险费、财务费用企业管理费、劳动保险费、财务费用价差价差计划利润计划利润税金。税金。19个别概算表费用内容个别概算表费用内容直直接接工工程程费费直接费直接费人工费人工费材料费材料费机械使用费机械使用费运杂费运杂费其他直接费其他直接费

12、= =工料机费工料机费费率费率 或人工费或人工费费率费率现场经费现场经费= =（直接费（直接费+ +其他直接其他直接费）费）费率费率小临小临现场管理费现场管理费小计小计间接费间接费= =（直（直接费接费+ +其他直接其他直接费）费）费率费率企业管理费企业管理费劳动保险费劳动保险费财务费用财务费用价差价差（按价差系数计算或据实调整）（按价差系数计算或据实调整）计划利润计划利润 = =（直接工程费（直接工程费+ +间接费间接费+ +价差）价差）利润率利润率税金税金= =（直接工程费（直接工程费+ +间接费间接费+ +价差价差+ +计划利润）计划利润）综合税率综合税率个别概算价值个别概算价值= =直

13、接工程费直接工程费+ +间接费间接费+ +价差价差+ +计划利润计划利润+ +税金税金见个别概算表20个别概算表中各种费用的含义及计算方法人工费人工费人工费主要包括直接从事建筑施工的工人的基本工资，工资性补贴，生产工人辅助工资，职工福利费，生产工人劳动保护费。不包括机械司机、材料采购人员和施工管理人员及企业管理人员的工资。21材料费材材 料料 预预算价格算价格材料原价材料原价业务提成费业务提成费材料供销部门手续费材料供销部门手续费包装费包装费材料自来源地到供料基地的运输、装卸、损耗材料自来源地到供料基地的运输、装卸、损耗(直发料和当地料的预算价格不包括这些费用直发料和当地料的预算价格不包括这些

14、费用)材料供应部门的材料采购及保管费用材料供应部门的材料采购及保管费用铁路工程材料预算价格费用构成铁路工程材料预算价格费用构成22施工机械使用费施工机械使用费包括：施工机械使用费包括：折旧费，大修理费，经常修理费，安拆及进出场费折旧费，大修理费，经常修理费，安拆及进出场费人工费，燃料动力费人工费，燃料动力费养路费及车船使用税。养路费及车船使用税。23其他直接费 其他直接费指直接费以外施工过程中可能发生的，预算定其他直接费指直接费以外施工过程中可能发生的，预算定额中未包括而应属于直接工程费范围以内的其他各项费用。额中未包括而应属于直接工程费范围以内的其他各项费用。包括：包括：冬、雨、夜间施工增加

15、费；冬、雨、夜间施工增加费；风沙地区、高原、风沙地区、高原、原始森林地区、行车干扰施工增加费；原始森林地区、行车干扰施工增加费；生产用工具使用生产用工具使用费等三项费用。费等三项费用。其他直接费根据实际工程条件判断是否发生；其他直接费根据实际工程条件判断是否发生；计算时是以计算时是以“工料机费工料机费”或或“人工费人工费”或或“机械费机械费”为基为基数乘相关费率。数乘相关费率。24现场经费现场经费 大型临时设施及过渡工程临时房屋及临时房屋及小临设施费小临设施费现场管理费现场管理费纳入第二至九章正式纳入第二至九章正式工程的个别概算表中工程的个别概算表中以以“直接费直接费+其他直接其他直接费费”为

16、基数乘费率为基数乘费率 以相应工程量套用同类正式工程定额或费用指标计算，计算除小临外的建安费 列入第十章注意：大临工程与小临工程在工作内容上的区别。注意：大临工程与小临工程在工作内容上的区别。25间接费间接费企业管理费企业管理人员的基本工资、工资性补企业管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等，办贴、职工福利费、劳动保护费等，办公费，差旅交通费，固定资产折旧、公费，差旅交通费，固定资产折旧、修理费，工具用具使用费，工会经费，修理费，工具用具使用费，工会经费，职工教育经费职工教育经费，职工养老保险及待业，职工养老保险及待业保险费，保险费，保险费，税金保险费，税金劳动保险费施工企业

17、由福利基金支出以外的，施工企业由福利基金支出以外的，按劳保条例规定支付给离退休职工的按劳保条例规定支付给离退休职工的退休金、价格补贴，医药费；退休金、价格补贴，医药费；6个月个月以上病假人员的工资；以上病假人员的工资；以及按照上以及按照上述职工工资总额提取的职工福利费；述职工工资总额提取的职工福利费；职工丧葬补助费，抚恤金；职工丧葬补助费，抚恤金；职工退职工退休金；休金；以及按规定支付给离休干部以及按规定支付给离休干部的各种经费。的各种经费。财务费用企业为筹集资金企业为筹集资金而发生的各项费用而发生的各项费用间接费=（直接费+其他直接费）费率26基期至基期至编制期价差计算（了解编制期价差计算（

18、了解）人工费价差调整范围为定额工费和其他直接费中的工费，人工费价差调整范围为定额工费和其他直接费中的工费，按铁道部政策性文件据实调整。按铁道部政策性文件据实调整。外来料价差，以基期材料费为基数，采用部颁材料价差系外来料价差，以基期材料费为基数，采用部颁材料价差系数：外来料价差数：外来料价差=某单位工程基期材料费某单位工程基期材料费（价差系数（价差系数-1）。）。当地材料，据实调整。当地材料，据实调整。机械台班所用燃料动力的价差，以定额统计的消耗量和铁机械台班所用燃料动力的价差，以定额统计的消耗量和铁道部每年公布的不同地区的燃料动力价格及设计确定的水道部每年公布的不同地区的燃料动力价格及设计确定

19、的水电价格计算；不变费用根据铁道部政策性调整文件调整。电价格计算；不变费用根据铁道部政策性调整文件调整。运杂费价差：只调整汽车运价部分。运杂费价差：只调整汽车运价部分。27计划利润l以以“直接工程费直接工程费+间接费间接费+基期至编制期价基期至编制期价差差”为基数，区分不同工程类别取定利润率。为基数，区分不同工程类别取定利润率。28税金税金税金种类：三种流转税，主税种为营业税（当期完成含税税金种类：三种流转税，主税种为营业税（当期完成含税营业额或含税建安工程造价的营业额或含税建安工程造价的3%），城市维护建设税和教），城市维护建设税和教育费附加为营业税的附加税（即以营业税为税基），城维税育费附

20、加为营业税的附加税（即以营业税为税基），城维税根据纳税人所在地分三档（根据纳税人所在地分三档（7%，5%，1%），教育费附加），教育费附加率为率为3%。税金税金=含税建安工程造价含税建安工程造价综合税率综合税率=（不含税建安造价（不含税建安造价+税税金）金）综合税率综合税率税金税金=不含税建安造价不含税建安造价综合税率综合税率/（1-综合税率）综合税率）=不含税建安造价不含税建安造价折算税率折算税率综合税率综合税率=3%（1+城维税率城维税率+3%）29个别概算编制应注意：l1、理解各种费用内容、理解各种费用内容l2、掌握通过套用定额计算工料机费和运、掌握通过套用定额计算工料机费和运杂费计算，

21、对综合取费则应准确把握其杂费计算，对综合取费则应准确把握其计算基数及费率。计算基数及费率。30某某工工程程项项目目部部造造价价师师在在进进行行某某铁铁路路工工程程造造价价分分析析时时，对对其其他他直直接接费、现场经费和间接费作了如下分类：费、现场经费和间接费作了如下分类：l1其他直接费：其他直接费：l（1）冬雨季施工增加费；）冬雨季施工增加费；l（2）夜班津贴及有关照明设施等增加的费用；）夜班津贴及有关照明设施等增加的费用；l（3）临时房屋和小型设施费；）临时房屋和小型设施费；l（4）机械安拆及进出场费。）机械安拆及进出场费。l2现场经费现场经费l（1）现场管理费；）现场管理费；l（2）劳动保

22、险费；）劳动保险费；l（3）行车干扰施工增加费；）行车干扰施工增加费；l（4）生生产产用用工工具具使使用用费费、检检验验试试验验费费、工工程程定定位位复复测测、工工程程点点交、场地清理费。交、场地清理费。案例分析案例分析案例分析案例分析 31l3间接费间接费l（1）企业管理费；）企业管理费；l（2）财务费用；）财务费用；l（3）大型临时设施和过渡工程费。）大型临时设施和过渡工程费。l4费率计算按下列方法进行：费率计算按下列方法进行：l（1）现现场场管管理理费费以以工工料料机机费费为为基基数数按按工工程程类类别别选选用用相相应应的的费费率计算；率计算；l（2）计划利润按直接工程费和间接费之和为基

23、数的一定费率）计划利润按直接工程费和间接费之和为基数的一定费率计取。计取。l问题：问题：l1你你认认为为该该造造价价师师对对费费用用的的分分类类中中，哪哪些些是是正正确确的的？哪哪些些不不妥？不妥的请重新归类，逐条回答。妥？不妥的请重新归类，逐条回答。1C421011l2费费用用计计算算中中哪哪些些是是正正确确的的？哪哪些些欠欠妥妥？欠欠妥妥的的应应该该如如何何计计算？算？1C421012l32答案：答案：l1其他直接费中：其他直接费中：l（1）正确）正确l（2）正确）正确l（3）不正确，应属于现场经费）不正确，应属于现场经费l（4）不正确，应属于施工机械使用费）不正确，应属于施工机械使用费l

24、2现场经费中：现场经费中：l（1）正确）正确l（2）不正确，应属于间接费）不正确，应属于间接费l（3）不正确，应属于其他直接费）不正确，应属于其他直接费l（4）不正确，应属于其他直接费）不正确，应属于其他直接费l3间接费中：间接费中：l（1）正确）正确l（2）正确）正确l（3）不正确，应属于现场经费）不正确，应属于现场经费l4费用计算中：费用计算中：l（1）不不正正确确。现现场场管管理理费费应应以以直直接接费费与与其其他他直直接接费费之之和和为为基基数数按按工工程程类类别别选选用相应的费率计算。用相应的费率计算。l（2）不不正正确确。应应为为：计计划划利利润润按按定定额额直直接接费费、间间接接

25、费费、基基期期至至编编制制期期之之和和的的一定费率计取一定费率计取l331C421013铁路工程定额体系铁路工程定额体系专业定额专业定额预算定额预算定额概算定额概算定额概算指标概算指标估算指标估算指标十二种专业定额十二种专业定额基本定额基本定额工期定额工期定额费用定额费用定额概算编制办法概算编制办法材料、设备预算价格材料、设备预算价格铁路施工机械台班费用定额铁路施工机械台班费用定额34概预算定额的编制依据概预算定额的编制依据概概算算、预预算算定定额额是是按按照照合合理理的的施施工工组组织织设设计计和和正正常常的的施施工工条条件件编编制制的的，定定额额中中所所采采用用的的施施工工方方法法和和工工

26、程程质质量量标标准准，是是根根据据现现行行的的铁铁路路设设计计、施施工工规规范范、安安全全规规则则、质质量量验验收收标标准准等确定的。等确定的。铁路工程预算定额的主要编制依据：铁路工程预算定额的主要编制依据：铁铁路路基基本本建建设设工工程程设设计计概概算算编编制制办办法法，铁铁路路工工程程劳劳动动定定额额标标准准，铁铁路路工工程程建建设设材材料料预预算算价价格格，铁铁路路工工程程施施工工机机械械台台班班费费用用定定额额，铁铁路路工工程程基基本本定定额额，现现行行的的各各专专业业设设计计规规范范、规规定定，现现行行的的各各专专业业施施工工质质量量检检验验评评定定及及验验收收标标准准，现现行行的的

27、各各专专业业设设计计图图，铁铁路路工工法法，其它行业的相关项目的定额内容。其它行业的相关项目的定额内容。 35不同阶段估算、概算所采用的计价依据不同阶段估算、概算所采用的计价依据 工程分类工程分类不同阶段不同阶段 站前工程站前工程站后工程站后工程预可研预估算预可研预估算估算指标估算指标估算指标估算指标可研投资估算可研投资估算概算定额概算定额概算指标概算指标初步设计概算初步设计概算预算定额预算定额概算定额概算定额施工图投资检算施工图投资检算预算定额预算定额预算定额预算定额361C4210141C421014铁路工程概算、预算定额组成铁路工程概算、预算定额组成铁路工程概算、预算定额组成铁路工程概算

28、、预算定额组成电算电算项项目目定额编号定额编号QY-666编号编号单位单位50号砂浆砌片石号砂浆砌片石3 3人工人工工日工日15.6615.665252普通水泥普通水泥425425号号kgkg612.00612.00353353中中( (粗粗) )砂砂m m3 33.723.72297297片石片石m m3 312.3012.301895l1895l其他材料费其他材料费元元6.696.691899218992水水m m3 36.976.971953119531灰浆搅拌机灰浆搅拌机400L400L台班台班0.320.32 基基 价价元元723.46723.46人工费人工费元元278.90278.

29、90其中其中材料费材料费元元429.65429.65机械使用费机械使用费元元14.9114.91重重量量t28.070工作内容：选、修、洗石、砂浆制作、安砌及养护工作内容：选、修、洗石、砂浆制作、安砌及养护 单位：单位：10m10m3 3 37人工、材料、机械台班消耗量人工、材料、机械台班消耗量 人人工工消消耗耗量量是是指指完完成成定定额额计计量量单单位位全全部部施施工工工工序序所所需需的的基基本本用用工工和和其其他他用用工工，其其他他用用工工包包括括辅辅助助用用工工、人人工工幅幅度度差差和和工地小搬运工工地小搬运工。材材料料消消耗耗量量是是指指在在正正常常施施工工条条件件下下，完完成成单单位

30、位合合格格产产品品所所必必需需消消耗耗的的材材料料数数量量，包包括括不不可可避避免免的的材材料料损损耗耗（工工地地搬运和施工损耗）搬运和施工损耗）。机机械械台台班班消消耗耗量量是是指指在在正正常常施施工工条条件件下下，完完成成单单位位合合格格产产品品所所必必需需消消耗耗的的机机械械台台班班数数量量，包包括括不不可可避避免免的的机机械械幅幅度差度差。381C421020 掌握铁路工程投标报价编掌握铁路工程投标报价编制原则、方法和策略制原则、方法和策略1C421021铁路工程投标报价编制原则铁路工程投标报价编制原则1C421022铁路工程投标报价编制方法铁路工程投标报价编制方法1C421023铁路

31、工程投标报价策略铁路工程投标报价策略391C421021铁路工程投标报价编制原则铁路工程投标报价编制原则l（1）完全响应完全响应招标文件（与参考书招标文件（与参考书P188页结合）页结合）对对招招标标项项目目的的价价格格和和其其他他商商务务条条件件、项项目目的的计计划划和和组组织织实实施安排（工期）、技术规范（质量）、合同主要条款等。施安排（工期）、技术规范（质量）、合同主要条款等。l（2）符合企业实际符合企业实际施工能力和管理水平施工能力和管理水平。l（3）以合理的施组方案和技术保证措施为依据。）以合理的施组方案和技术保证措施为依据。l（4）充充分分利利用用现现场场考考察察、调调研研成成果果

32、、市市场场价价格格信信息息和行情资料。和行情资料。l（5）以现行铁路工程定额为计算依据（不合理）。）以现行铁路工程定额为计算依据（不合理）。l第（第（3）条和第（）条和第（4）条反映报价应符合）条反映报价应符合工程实际。工程实际。401C421022铁路工程投标报价编制方法铁路工程投标报价编制方法准备工作收集资料复核或计算工程量单价分析计算合价确定预期利润估算风险费确定投标总价 如何复核或计算？实质是确定分项工程施工成本根据工程条件及合同条件等因素41投标报价中应计列的费用内容投标报价中应计列的费用内容应计列的费用内容包括：应计列的费用内容包括：承建该工程所需的施工成本（包括定额直接费、运杂费

33、、承建该工程所需的施工成本（包括定额直接费、运杂费、其他直接费、临时房屋及小型临时设施费、现场管理费、企其他直接费、临时房屋及小型临时设施费、现场管理费、企业管理费、劳动保险费、财务费用、基期至编制期价差）；业管理费、劳动保险费、财务费用、基期至编制期价差）；税金（包括营业税、城市维护建设税、教育费附加）；税金（包括营业税、城市维护建设税、教育费附加）；拟获利润；拟获利润；根据招标文件合同条件应由施工单位承担的风根据招标文件合同条件应由施工单位承担的风险费用。险费用。费用范围主要是静态投资中的建安费，如果合同实施阶段费用范围主要是静态投资中的建安费，如果合同实施阶段不调整价差，还应包含工料机价

34、格上涨风险费；其他风险如不调整价差，还应包含工料机价格上涨风险费；其他风险如、类变更包干费、隧道施工风险费等，根据合同条件确类变更包干费、隧道施工风险费等，根据合同条件确定是否该分摊进投标价中。定是否该分摊进投标价中。421C421023铁路工程投标报价策略铁路工程投标报价策略正常报价做出来后，应根据评标标准及获取的有关信息，正常报价做出来后，应根据评标标准及获取的有关信息，运用适当的报价策略，对工程单价或总价进行一定修正，运用适当的报价策略，对工程单价或总价进行一定修正，该阶段主要是报价决策，以便确定有竞争力的总价和能获该阶段主要是报价决策，以便确定有竞争力的总价和能获取额外收益的综合单价。

35、取额外收益的综合单价。主要运用策略是不平衡报价和突然降价法。主要运用策略是不平衡报价和突然降价法。43不平衡报价（总价既定，单价重分配）不平衡报价（总价既定，单价重分配）对对能能早早期期得得到到结结算算付付款款的的分分部部分分项项工工程程的的单单价价定定得得较较高高，对对后后期的施工分项单价适当降低。（早收钱）期的施工分项单价适当降低。（早收钱）估估计计施施工工中中工工程程量量可可能能会会增增加加的的项项目目，单单价价提提高高；工工程程量量可可能能会会减少的项目单价降低。（多收钱）减少的项目单价降低。（多收钱）没没有有工工程程量量，只只填填单单价价的的项项目目，其其单单价价提提高高些些，这这样

36、样做做既既不不影影响响投标总价，以后发生时承包人又可多获利。（多收钱）投标总价，以后发生时承包人又可多获利。（多收钱）对对于于暂暂列列数数额额，预预计计会会做做的的可可能能性性较较大大，价价格格定定高高些些，估估计计不不一一定发生的则单价低些。定发生的则单价低些。（多收钱）（多收钱）内容说明不清的，单价降低。内容说明不清的，单价降低。(为后面索赔或合同变更留伏笔）为后面索赔或合同变更留伏笔）零零星星用用工工的的报报价价高高于于一一般般分分部部分分项项工工程程中中的的工工资资单单价价。( (按按“计计日工日工”结算的工作内容应结算的工作内容应在获取合理补偿基础上多收钱）在获取合理补偿基础上多收钱

37、）44例题例题1 1、背景、背景（1 1）在）在20042004年铁路新建工程施工招标中，招标文件中提供有工年铁路新建工程施工招标中，招标文件中提供有工程量清单，由招标人按清单内项目填报单价及合价，部分清单项程量清单，由招标人按清单内项目填报单价及合价，部分清单项目如表目如表6 6所示。所示。（2 2）投标人购买招标文件后，由于招标文件规定的投标文件编）投标人购买招标文件后，由于招标文件规定的投标文件编制期为制期为2020天，项目所在地距离企业所在地较远，加上人手紧张，天，项目所在地距离企业所在地较远，加上人手紧张，经营部负责人决定不派员到现场勘察以节约投标费用，投标文件经营部负责人决定不派员

38、到现场勘察以节约投标费用，投标文件编制过程中，分为技术标编制小组（负责投标施工组织设计）和编制过程中，分为技术标编制小组（负责投标施工组织设计）和商务标编制小组（负责报价），要求各自在规定时间内独立完成，商务标编制小组（负责报价），要求各自在规定时间内独立完成，编制报价主要参照本企业在编制报价主要参照本企业在19981998年前后承担过类似工程的成本信年前后承担过类似工程的成本信息。息。（3 3）招标文件中规定本标段施工工期控制在）招标文件中规定本标段施工工期控制在2424个月内，工程质个月内，工程质量标准为合格，但投标人认为量标准为合格，但投标人认为2424个月工程无法完成，因而拟定计个月工

39、程无法完成，因而拟定计划工期为划工期为2626个月，但工程质量目标定为优良。个月，但工程质量目标定为优良。45l（4）投标人按照招标文件要求，预测承建该投标工程中）投标人按照招标文件要求，预测承建该投标工程中各计价细目的综合单价见表各计价细目的综合单价见表7。l（5）根据施工组织设计安排，编号为）根据施工组织设计安排，编号为“0202”的区间路的区间路基土石方工程先施工，编号为基土石方工程先施工，编号为“0204”的路基附属工程的路基附属工程在站前工程的后期（一年以后开工）。在站前工程的后期（一年以后开工）。l（6）通过对照设计图纸复核清单中工程数量，发现挖土）通过对照设计图纸复核清单中工程数

40、量，发现挖土方实际数量应为方实际数量应为70000m3，M7.5浆砌片石边坡防护应为浆砌片石边坡防护应为4000m3。l（7）投标报价的编制方法和步骤为：）投标报价的编制方法和步骤为：复核或计算工程复核或计算工程量；量；准备工作和收集资料；准备工作和收集资料；确定单价，计算合价；确定单价，计算合价；确定正常投标报价总价；确定正常投标报价总价；确定利润；确定利润；确定风险费。确定风险费。 46l2、问题、问题l（1）根据工程背景（）根据工程背景（2）、（）、（3）所述，投标人采取的投标）所述，投标人采取的投标报价原则是否正确？为什么？报价原则是否正确？为什么？l（2）背景（）背景（5）中描述的报

41、价编制步骤是否正确？如不正确，）中描述的报价编制步骤是否正确？如不正确，请正确排序。请正确排序。l（3）铁路工程投标报价中各计价项目（清单中所列分部分）铁路工程投标报价中各计价项目（清单中所列分部分项工程）中的综合单价应包含哪些费用内容。项工程）中的综合单价应包含哪些费用内容。l（4）按正常估价情况下该工程投标价格应为多少？）按正常估价情况下该工程投标价格应为多少？l（5）该投标人可采取的投标报价策略有哪些？结合本工程）该投标人可采取的投标报价策略有哪些？结合本工程实际，该投标人可如何实际运用报价策略？实际，该投标人可如何实际运用报价策略？47工程量清单工程量清单项目编码项目编码项目名称项目名

42、称单位单位数量数量(预测预测)单单价价合价或金额合价或金额二二路基路基2区间路基土石方区间路基土石方0202600101挖土方挖土方m3500008.00202600102挖石方挖石方m33000020.00202600103利用土填方利用土填方m3400005.00202600404利用石填方利用石填方m33000015.00202600105借土填方借土填方m33000015.00202600106借石填方借石填方m335.00204600204M7.5浆砌片石边坡防护浆砌片石边坡防护m35000160.00204600303C30钢筋砼挡土墙钢筋砼挡土墙m32000360.048l3、参

43、考答案、参考答案l（1）不正确。）不正确。l工期目标不符合招标文件要求，没有完全响应招标文件的实质性要工期目标不符合招标文件要求，没有完全响应招标文件的实质性要求和条件；求和条件；l该投标文件没有进行充分的现场勘察和对工程所在地工料机市场价该投标文件没有进行充分的现场勘察和对工程所在地工料机市场价格的调研；格的调研；l投标报价没有以合理的施工组织方案和技术保证措施为依据。投标报价没有以合理的施工组织方案和技术保证措施为依据。l（2）不正确。）不正确。l正确的顺序为：正确的顺序为：。l（3）铁路工程投标报价中各计价项目（清单中所列分部分项工程）中）铁路工程投标报价中各计价项目（清单中所列分部分项

44、工程）中的综合单价应包含的费用内容有：的综合单价应包含的费用内容有：承建该工程所需的施工成本；承建该工程所需的施工成本；税金（包括营业税、城市维护建设税、教育费附加）；税金（包括营业税、城市维护建设税、教育费附加）；拟获利润；拟获利润；根据招标文件合同条件应由施工单位承担的风险费用。根据招标文件合同条件应由施工单位承担的风险费用。l（4）按正常估价情况下该工程投标价格列表）按正常估价情况下该工程投标价格列表8计算计算49工程量清单工程量清单项目编码项目编码项目名称项目名称单位单位数量数量单价单价合价或金额合价或金额二二路基路基2区间路基土石方区间路基土石方0202600101挖土方挖土方m35

45、00008.04000000202600102挖石方挖石方m33000020.06000000202600103利用土填方利用土填方m3400005.02000000202600404利用石填方利用石填方m33000015.04500000202600105借土填方借土填方m33000015.04500000202600106借石填方借石填方m335.000204600204M7.5浆砌片石边坡防护浆砌片石边坡防护m35000160.08000000204600303C30钢筋砼挡土墙钢筋砼挡土墙合计合计m32000360.0720000362000050l（5）可采取的投标报价策略有：不平衡

46、报价法、突然降）可采取的投标报价策略有：不平衡报价法、突然降价法等。价法等。l结合本工程实际，可采取如下不平衡报价策略：结合本工程实际，可采取如下不平衡报价策略：l区间路基土石方工程下的相关分部分项工程先开工，综合区间路基土石方工程下的相关分部分项工程先开工，综合单价可适当提高；路基附属工程中的相关分部分项工程开单价可适当提高；路基附属工程中的相关分部分项工程开工较晚，报价可适当降低；投标总价保持不变。工较晚，报价可适当降低；投标总价保持不变。l“借石填方借石填方”属于没有工程量，只填单价的项目，其单价属于没有工程量，只填单价的项目，其单价提高些。提高些。l“挖土方挖土方”预期工程量会增加，其

47、单价应适当提高；预期工程量会增加，其单价应适当提高；“M7.5浆砌片石边坡防护浆砌片石边坡防护”预期此项工程量会减少，其单预期此项工程量会减少，其单价应适当降低；保持投标总价不变。价应适当降低；保持投标总价不变。511C421030 1C421030 设计变更费用分类、程序和费用处理设计变更费用分类、程序和费用处理设计变更费用分类、程序和费用处理设计变更费用分类、程序和费用处理l1C421031变更设计分类变更设计分类铁路变更设计按其铁路变更设计按其内容的重要性；内容的重要性；技术复杂程度；技术复杂程度；增增减投资额等因素分为减投资额等因素分为、类。类。变更设计属于合同变更的一类：合同变更包括

48、：变更设计属于合同变更的一类：合同变更包括：工程量的增减；工程量的增减；变更设计；变更设计；质量标准的提高；质量标准的提高；材料、设备数量和规格的变更等。材料、设备数量和规格的变更等。 但施工方法的变更不属于合同变更。但施工方法的变更不属于合同变更。52铁路工程变更设计的分类（重点）铁路工程变更设计的分类（重点）（1）类变更设计类变更设计 变更批准的建设规模、基本原则、技术标准、重大方案等鉴定意见；变更批准的建设规模、基本原则、技术标准、重大方案等鉴定意见；一次变更设计增减投资在一次变更设计增减投资在300万元（含）以上者。万元（含）以上者。（2）类变更设计类变更设计 凡变更已经批准的个别重点

49、工程或个别地段工程的一般设计原则变更已经批准的个别重点工程或个别地段工程的一般设计原则； 技术比较复杂，影响工程主体结构、整体布置和使用性能技术比较复杂，影响工程主体结构、整体布置和使用性能； 或虽不属于上述范围，而一一次次变变更更设设计计增增减减投投资资在在20万万元元（含含）至至300万元者万元者，属类变更设计（即不属于、两类者）。 （3）类变更设计类变更设计 凡凡变变更更技技术术简简单单，不不影影响响工工程程主主体体结结构构或或整整体体布布置置，不不降降低低技技术术条条件件、使用条件和效能使用条件和效能；一次变更设计增减投资在一次变更设计增减投资在20万元以下者，属万元以下者，属类变更设

50、计。主要有：类变更设计。主要有：53（4）变更设计项目划分的原则 （重点）同同一一工工点点或或同同一一病病害害引引起起的的其其内内容容不不可可分分割割的的一一次次性变更，为一项变更设计。性变更，为一项变更设计。如如某某铁铁路路新新建建工工程程中中隧隧道道由由于于隧隧道道围围岩岩地地质质状状况况勘勘测测有有误误导导致致9.5峒峒米米衬衬砌砌断断面面圬圬工工数数量量增增加加和和由由于于同同一一原原因因导导致致边边墙墙基基础础深深度度增增加加，避避人人避避车车洞洞位位置置改改变变，应应界界定定为为一一项项变变更更设设计计；再再比比如如由由于于地地质质病病害害原原因因导导致致一一段段线线路路改改线线，

51、所所导导致致土土石石方方填填方方、挖挖方方及及基基础础处处理引起的变更设计，也应界定为一项变更设计。理引起的变更设计，也应界定为一项变更设计。同同一一工工点点中中的的不不同同变变更更内内容容、同同一一病病害害类类型型的的不不同同工工点点、同同一一变变更更内内容容的的不不同同段段落落应应分分别别划划分分为为不不同同的的变更设计项目。变更设计项目。541C421032 1C421032 变更设计程序变更设计程序、类变更设计的变更理由和技术经济比较资料，必须类变更设计的变更理由和技术经济比较资料，必须经提议单位的主管部门审查后，方可由原设计单位进行变更经提议单位的主管部门审查后，方可由原设计单位进行

52、变更设计，设计，类变更设计理由和必要资料由建设单位组织审定交类变更设计理由和必要资料由建设单位组织审定交由原设计单位负责变更设计；由原设计单位负责变更设计；类变更设计必须经原批准单位以正式文件批复后才能分类变更设计必须经原批准单位以正式文件批复后才能分发给有关单位；发给有关单位；、类变更设计文件由建设单位审定后以类变更设计文件由建设单位审定后以变更设计通知单通知有关单位。变更设计通知单通知有关单位。按按“铁建铁建19971251997125号文号文”规定，规定，、类变更设计的主导类变更设计的主导权在设计单位。权在设计单位。在竣工验收时，验收委员会要检查类变更是否按规定办理了设计变更审批手续。（

53、参考书P102）55设计变更管理工程程序和分工设计变更管理工程程序和分工 按照关于调整国家铁路大中型建设项目变更设关于调整国家铁路大中型建设项目变更设计管理工作程序和分工的通知计管理工作程序和分工的通知（铁建设（铁建设20031402003140号）号），对，对铁路基本建设工程变更设计管理办法铁路基本建设工程变更设计管理办法（铁建（铁建19971251997125号）规定的铁路大中型项目的变更号）规定的铁路大中型项目的变更设计管理工作程序和分工进行调整：设计管理工作程序和分工进行调整：类变更设计，由建设管理单位负责组织、初类变更设计，由建设管理单位负责组织、初审和上报。审和上报。、类变更设计，

54、由建设管理单位负责组织类变更设计，由建设管理单位负责组织并审定。并审定。561C4210331C421033变更设计费用处理变更设计费用处理（1）变更设计的工程费用处理）变更设计的工程费用处理类类变变更更设设计计批批准准后后，费费用用（通通过过调调整整概概算算等等方方式式）纳纳入入总总概概算，原概算中不能解决。算，原概算中不能解决。、类变更设计费用在概算基本预备费中解决。类变更设计费用在概算基本预备费中解决。变变更更设设计计费费用用增增减减的的计计算算，按按原原批批准准概概算算的的编编制制原原则则、定定额额、计费标准、工料价格和有关规定进行。计费标准、工料价格和有关规定进行。（2）变更设计的勘

55、测设计费用处理）变更设计的勘测设计费用处理非设计责任造成的非设计责任造成的类变更设计可另计勘测设计费。类变更设计可另计勘测设计费。因因设设计计责责任任造造成成的的类类变变更更设设计计和和所所有有的的、类类变变更更设设计不另计勘测设计费。计不另计勘测设计费。57单项案例单项案例1 1、背景、背景（1 1）某施工单位在一新建铁路的隧道工程中发现该隧道）某施工单位在一新建铁路的隧道工程中发现该隧道10m10m的的一段开挖的土石为节理发育的一段开挖的土石为节理发育的级围岩，而施工图标出的是较级围岩，而施工图标出的是较稳定的稳定的级围岩。项目技术主管认为如依据原施工图中的锚喷级围岩。项目技术主管认为如依

56、据原施工图中的锚喷支护和模筑混凝土衬砌方案组织施工，则工期不能保证，因而支护和模筑混凝土衬砌方案组织施工，则工期不能保证，因而自行将支护方案改为自行将支护方案改为“挂钢筋网挂钢筋网+ +锚杆锚杆+ +喷射钢纤维混凝土喷射钢纤维混凝土”，并将该段衬砌的厚度增加，工程造价增加并将该段衬砌的厚度增加，工程造价增加19.519.5万元；由于同一万元；由于同一原因导致边墙基础深度增加，避人避车洞位置改变，增加费用原因导致边墙基础深度增加，避人避车洞位置改变，增加费用5.55.5万元。事后，该施工单位向其主管部门上报两项万元。事后，该施工单位向其主管部门上报两项类变更类变更设计（分别为设计（分别为“XXX

57、X段隧道支护类型改变、衬砌断面圬工数量增段隧道支护类型改变、衬砌断面圬工数量增加加”和和“边墙基础深度增加，避人避车洞位置改变边墙基础深度增加，避人避车洞位置改变”），经其），经其审查同意后提交给原设计单位申请变更。审查同意后提交给原设计单位申请变更。58l（2）在该施工单位的管理文件中，所描述的由施工单位提议的）在该施工单位的管理文件中，所描述的由施工单位提议的类变类变更设计的工作程序如下：更设计的工作程序如下：施工单位提出施工单位提出类变更设计的变更理由和技类变更设计的变更理由和技术经济比较资料；术经济比较资料；原设计部门征求参建各方的意见；原设计部门征求参建各方的意见；主管部门审查主管部

58、门审查同意后提交原设计单位；同意后提交原设计单位；原设计单位进行变更设计；原设计单位进行变更设计；建设单位将变建设单位将变更设计通知单通知有关单位；更设计通知单通知有关单位；原设计单位总体设计负责人审查变更设原设计单位总体设计负责人审查变更设计；计；建设单位审定变更设计。建设单位审定变更设计。l2、问题：、问题：l（1）施工单位未经批准自行变更的后果是什么？变更设计应遵循什么）施工单位未经批准自行变更的后果是什么？变更设计应遵循什么的程序？的程序？l（2）施工单位将该隧道工程的由于勘测围岩地质原因造成的设计变更）施工单位将该隧道工程的由于勘测围岩地质原因造成的设计变更按两项按两项类变更设计类别

59、申请变更是否正确？为什么？类变更设计类别申请变更是否正确？为什么？l（3）关于由施工单位提议的）关于由施工单位提议的类变更设计的工作程序是否正确？如不类变更设计的工作程序是否正确？如不正确，请正确排序。正确，请正确排序。l（4）该变更设计的工程费用应如何处理？）该变更设计的工程费用应如何处理？l（5）该变更设计的勘测设计费用能否计算？为什么？）该变更设计的勘测设计费用能否计算？为什么？l（6）如果该变更设计程序合理，是否构成合同变更内容？合同变更都）如果该变更设计程序合理，是否构成合同变更内容？合同变更都有哪些内容？有哪些内容？l（7）施工单位发现该隧道施工图有差错时，应如何办理？）施工单位发

60、现该隧道施工图有差错时，应如何办理？59l3、参考答案：、参考答案：l（1）该施工单位将要承担技术责任，对自行变更的工程不能验工计价（或）该施工单位将要承担技术责任，对自行变更的工程不能验工计价（或将得不到结算与支付）。应遵循将得不到结算与支付）。应遵循“先批准，后变更；先变更，后施工先批准，后变更；先变更，后施工”的的程序。程序。l（2）不正确。）不正确。l根据铁路工程变更设计项目划分的原则规定，根据铁路工程变更设计项目划分的原则规定，“同一工点或同一病害引起同一工点或同一病害引起的其内容不可分割的一次性变更，为一项变更设计的其内容不可分割的一次性变更，为一项变更设计”，由于勘测围岩地质，由

61、于勘测围岩地质原因造成的原因造成的“10m地段支护类型改变及衬砌断面圬工数量增加地段支护类型改变及衬砌断面圬工数量增加”和和“边墙基边墙基础深度增加，避人避车洞位置改变础深度增加，避人避车洞位置改变”为同一工点中内容不可分割的一次性为同一工点中内容不可分割的一次性变更，应界定为一项变更设计，由于变更设计导致费用增加额为变更，应界定为一项变更设计，由于变更设计导致费用增加额为19.5+5.5=25（万元），应按一项（万元），应按一项类变更设计提交变更申请。类变更设计提交变更申请。l（3）不正确。正确的顺序为：）不正确。正确的顺序为：。l（4）此变更设计为）此变更设计为类变更设计，其变更设计工程数

62、量及费用由建设单位类变更设计，其变更设计工程数量及费用由建设单位逐项审定，其费用在预备费中解决。逐项审定，其费用在预备费中解决。变更设计费用增减的计算，按原批准变更设计费用增减的计算，按原批准概算的编制原则、定额、计费标准、工料价格和有关规定进行。概算的编制原则、定额、计费标准、工料价格和有关规定进行。l（5）不能计算。因为根据）不能计算。因为根据铁路基本建设工程设计变更管理办法铁路基本建设工程设计变更管理办法，、类变更设计不另计勘测设计费，且此变更设计是因为勘测设计原因造成类变更设计不另计勘测设计费，且此变更设计是因为勘测设计原因造成的。的。l（6）是合同变更内容。合同变更内容主要包括：工程

63、量的增减；变更设计；）是合同变更内容。合同变更内容主要包括：工程量的增减；变更设计；质量标准的提高；材料、设备数量和规格的变更等。质量标准的提高；材料、设备数量和规格的变更等。l（7）当施工单位在施工中发现勘测设计问题，必须及时以书面形式通知设）当施工单位在施工中发现勘测设计问题，必须及时以书面形式通知设计、监理和建设管理单位，不得擅自修改工程设计。计、监理和建设管理单位，不得擅自修改工程设计。60铁路工程现场成本管理主要内容铁路工程现场成本管理主要内容 l项目成本管理包括成本预测、计划、实项目成本管理包括成本预测、计划、实施（控制）、核算、分析、考核、整理施（控制）、核算、分析、考核、整理成

64、本资料、编制成本报告。成本资料、编制成本报告。l铁路工程现场成本管理是指项目经理部铁路工程现场成本管理是指项目经理部对企业确定的该项目对企业确定的该项目“责任目标成本责任目标成本”进行管理和控制。进行管理和控制。61其主要工作内容是：其主要工作内容是：确定项目的计划目标成本（成本预测）：确定项目的计划目标成本（成本预测）：考虑降低成本的技术组织措施。考虑降低成本的技术组织措施。责任成本分解（成本计划）责任成本分解（成本计划）成本控制成本控制成本核算成本核算：坚持施工形象进度、施工产：坚持施工形象进度、施工产值统计、实际成本归集值统计、实际成本归集“三同步三同步”的原的原则则成本分析成本分析成本

65、考核成本考核62项目成本管理示例项目成本管理示例l某施工企业对某铁路工程投标报价，以工程实际条件、某施工企业对某铁路工程投标报价，以工程实际条件、市场价格和本企业管理水平基础上预测的预算成本市场价格和本企业管理水平基础上预测的预算成本1000万，考虑市场竞争因素后确定的最终报价万，考虑市场竞争因素后确定的最终报价1100万。该企万。该企业总经理扣除必要管理费后以业总经理扣除必要管理费后以980万作为项目部责任目万作为项目部责任目标成本标成本(项目的制造成本项目的制造成本)。项目部结合现场实际考虑成。项目部结合现场实际考虑成本降低措施后确定的计划目标成本为本降低措施后确定的计划目标成本为950万

66、，并按万，并按“可可控成本控成本”原则分解为对分包施工队和自有施工队的施工原则分解为对分包施工队和自有施工队的施工责任成本。责任成本。63铁路工程现场成本控制主要措施铁路工程现场成本控制主要措施 制定施工现场制定施工现场“责任成本责任成本”管理激励机管理激励机制制技术措施技术措施：参与施工图纸会审，作好施：参与施工图纸会审，作好施工技术交底；按程序变更、索赔；采用工技术交底；按程序变更、索赔；采用四新技术，减少损耗；降低人工、材料、四新技术，减少损耗；降低人工、材料、机械使用费用；降低管理费用支出；降机械使用费用；降低管理费用支出；降低质量成本。低质量成本。组织措施组织措施：控制分包成本；对自有施工：控制分包成本；对自有施工队落实班组责任成本。队落实班组责任成本。64成本偏差分析l已完工程量已完工程量实际单价实际单价l拟完工程量拟完工程量计划单价计划单价l已完工程量已完工程量计划单价计划单价-=成本偏差成本偏差-=进度偏差进度偏差65