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1、第七章第七章组织的基本问题组织的基本问题第一节第一节 管理幅度与管理层次管理幅度与管理层次第二节第二节 集权与分权集权与分权第三节第三节 直线与参谋直线与参谋第四节第四节 正式组织与非正式组织正式组织与非正式组织第一节第一节管理幅度与管理层次管理幅度与管理层次一一、管理幅度与管理层次的关系管理幅度与管理层次的关系二二、扁平式组织结构与金字塔式扁平式组织结构与金字塔式组织结构组织结构三三、影响管理幅度有效性的因素影响管理幅度有效性的因素一、管理幅度与管理层次的关系一、管理幅度与管理层次的关系1.1.管理幅度管理幅度管理幅度管理幅度：又称管理宽度：又称管理宽度：又称管理宽度：又称管理宽度, ,指一
2、名上级主管人员能指一名上级主管人员能指一名上级主管人员能指一名上级主管人员能直接有效地指挥的下属数目直接有效地指挥的下属数目直接有效地指挥的下属数目直接有效地指挥的下属数目.(.(横向横向横向横向) )2.2.管理层次管理层次管理层次管理层次：一个组织设立的从最高一级到最低一：一个组织设立的从最高一级到最低一：一个组织设立的从最高一级到最低一：一个组织设立的从最高一级到最低一级职务的行政等级数目级职务的行政等级数目级职务的行政等级数目级职务的行政等级数目.(.(纵向纵向纵向纵向) )3.3.管理幅度与管理层次的关系：管理幅度与管理层次的关系：管理幅度与管理层次的关系：管理幅度与管理层次的关系：
3、 管理幅度管理幅度管理幅度管理幅度管理层次组织规模管理层次组织规模管理层次组织规模管理层次组织规模 组织规模不变的条件下组织规模不变的条件下组织规模不变的条件下组织规模不变的条件下, ,管理幅度与管理层次管理幅度与管理层次管理幅度与管理层次管理幅度与管理层次呈反比呈反比呈反比呈反比. .即管理幅度越宽即管理幅度越宽即管理幅度越宽即管理幅度越宽, ,管理层次就越少管理层次就越少管理层次就越少管理层次就越少, ,组织组织组织组织结构呈结构呈结构呈结构呈扁平型扁平型扁平型扁平型; ;管理幅度越窄，层次就越多管理幅度越窄，层次就越多管理幅度越窄，层次就越多管理幅度越窄，层次就越多, ,组织组织组织组织
4、结构呈结构呈结构呈结构呈金字塔型金字塔型金字塔型金字塔型. . 管理幅度不变的条件下管理幅度不变的条件下管理幅度不变的条件下管理幅度不变的条件下, ,管理层次与组织规模管理层次与组织规模管理层次与组织规模管理层次与组织规模呈正比呈正比呈正比呈正比. .管理幅度和管理层次的反比关系：管理幅度和管理层次的反比关系： 管理幅度管理幅度为为1414人，人，管理层次管理层次为为2 2级级 管理幅度为管理幅度为2 2人，管理层次为人，管理层次为4 4级级一般来说，管理幅度不应太一般来说，管理幅度不应太宽，以宽，以46人较为合适人较为合适二、扁平式组织结构与金字塔式组织结构二、扁平式组织结构与金字塔式组织结
5、构两种组织结构各有优缺点两种组织结构各有优缺点两种组织结构各有优缺点两种组织结构各有优缺点, ,但是扁平式组织结构已但是扁平式组织结构已但是扁平式组织结构已但是扁平式组织结构已成为企业未来的发展趋势成为企业未来的发展趋势成为企业未来的发展趋势成为企业未来的发展趋势, ,企业管理幅度将加大企业管理幅度将加大企业管理幅度将加大企业管理幅度将加大, ,管管管管理层次一般为理层次一般为理层次一般为理层次一般为3-53-5级较为适宜级较为适宜级较为适宜级较为适宜. .扁平式组织扁平式组织扁平式组织扁平式组织金字塔金字塔金字塔金字塔式组织式组织式组织式组织三、影响管理幅度有效性的因素三、影响管理幅度有效性
6、的因素n n管理者的经营理念管理者的经营理念(包括对员工的看包括对员工的看法法,管理者本身的权力倾向管理者本身的权力倾向)n n员工的素质员工的素质n n组织的稳定性与控制体系组织的稳定性与控制体系n n工作本身的复杂性与相似性工作本身的复杂性与相似性管理案例管理案例-帅与将帅与将 汉高祖刘邦因怀疑韩信谋反而逮捕韩信汉高祖刘邦因怀疑韩信谋反而逮捕韩信之后，君臣之间有一段对话。刘问：之后，君臣之间有一段对话。刘问：“你看你看我能领兵多少？我能领兵多少？”韩答：韩答：“陛下可领兵十万。陛下可领兵十万。”刘问：刘问：“你可领兵多少？你可领兵多少？”韩答：韩答：“多多多多益善。益善。”刘不悦，问道：刘
7、不悦，问道：“既如此，为何你既如此，为何你始终为我效劳又为我所擒？始终为我效劳又为我所擒？”韩答：韩答：“那是那是因为我们俩不一样呀，陛下善于将将，而我因为我们俩不一样呀，陛下善于将将，而我则善于将兵。则善于将兵。”问题：管理幅度是如何确定的问题：管理幅度是如何确定的?第二节第二节 集权与分权集权与分权一一一一、组织中的职权及其分布组织中的职权及其分布组织中的职权及其分布组织中的职权及其分布 1. 1.权力的构成基础权力的构成基础权力的构成基础权力的构成基础 法定权法定权法定权法定权- -职位本身固有的合法权力职位本身固有的合法权力职位本身固有的合法权力职位本身固有的合法权力, ,如决策权如决
8、策权如决策权如决策权、 指挥权指挥权指挥权指挥权 强制权强制权强制权强制权- -依靠惩罚而强迫他人服从的权利依靠惩罚而强迫他人服从的权利依靠惩罚而强迫他人服从的权利依靠惩罚而强迫他人服从的权利 奖赏权奖赏权奖赏权奖赏权 专长权专长权专长权专长权- -拥有专门知识或技能而产生的影响力拥有专门知识或技能而产生的影响力拥有专门知识或技能而产生的影响力拥有专门知识或技能而产生的影响力 表率权表率权表率权表率权- -由个人的品格由个人的品格由个人的品格由个人的品格、道德道德道德道德、魅力和能力产生的影响力魅力和能力产生的影响力魅力和能力产生的影响力魅力和能力产生的影响力领导的权力职位权力决策权组织权指挥
9、权人事权奖惩权自身影响力专长权表率权敬爱感敬佩感信赖感亲切感敬畏感服从感第二节第二节 集权与分权集权与分权一一一一、组织中的职权及其分布组织中的职权及其分布组织中的职权及其分布组织中的职权及其分布 2. 2.职权的含义及分布职权的含义及分布职权的含义及分布职权的含义及分布 所谓职权所谓职权所谓职权所谓职权, ,是指组织设计中赋予某一管理职是指组织设计中赋予某一管理职是指组织设计中赋予某一管理职是指组织设计中赋予某一管理职位的做出决策位的做出决策位的做出决策位的做出决策、发布命令和希望命令得到执行发布命令和希望命令得到执行发布命令和希望命令得到执行发布命令和希望命令得到执行而进行奖惩的权力而进行
10、奖惩的权力而进行奖惩的权力而进行奖惩的权力. .它与组织内的一定职位相它与组织内的一定职位相它与组织内的一定职位相它与组织内的一定职位相关关关关, ,而与占据这个职位的个人无关而与占据这个职位的个人无关而与占据这个职位的个人无关而与占据这个职位的个人无关. . 职权可分为三种形式职权可分为三种形式职权可分为三种形式职权可分为三种形式: :直线职权直线职权直线职权直线职权、参谋职权参谋职权参谋职权参谋职权和职能职权和职能职权和职能职权和职能职权. . 第二节第二节 集权与分权集权与分权一一一一、组织中的职权及其分布组织中的职权及其分布组织中的职权及其分布组织中的职权及其分布 3. 3.描述组织中
11、权力分布状况的两个概念描述组织中权力分布状况的两个概念描述组织中权力分布状况的两个概念描述组织中权力分布状况的两个概念: :集权和集权和集权和集权和分权分权分权分权 集权集权集权集权: :即权利的集中化即权利的集中化即权利的集中化即权利的集中化. .指决策权在很大程指决策权在很大程指决策权在很大程指决策权在很大程度上向较高管理层次的职位集中的这样一种组度上向较高管理层次的职位集中的这样一种组度上向较高管理层次的职位集中的这样一种组度上向较高管理层次的职位集中的这样一种组织状态和组织过程织状态和组织过程织状态和组织过程织状态和组织过程. .也就是下级部门和机构一切也就是下级部门和机构一切也就是下
12、级部门和机构一切也就是下级部门和机构一切行动要服从上级指挥行动要服从上级指挥行动要服从上级指挥行动要服从上级指挥. . 分权分权分权分权: :即权利的分散化即权利的分散化即权利的分散化即权利的分散化. .是指决策权在很大是指决策权在很大是指决策权在很大是指决策权在很大程度上分散到较低管理层次的职位上程度上分散到较低管理层次的职位上程度上分散到较低管理层次的职位上程度上分散到较低管理层次的职位上. . 优优 势势 弊弊 端端 集权集权 从全局出发从全局出发 精力分散精力分散 总部战略保障总部战略保障 官僚主义官僚主义 高级人才放大效用高级人才放大效用 效率低下效率低下 减低组织、代理成本减低组织
13、、代理成本 下级抵触下级抵触分权分权 1+1 1+1 2 2 诸侯现象诸侯现象 刺激下属积极性刺激下属积极性 政策与行动不一致政策与行动不一致 集权与分权的优劣势对比第二节第二节 集权与分权集权与分权二二、影响集权与分权程度的主要因素影响集权与分权程度的主要因素 1.经营环境经营环境 2.组织规模组织规模 3.决策的重要性程度决策的重要性程度 4.组织的所有制形式和领导者个性组织的所有制形式和领导者个性 5.人员的素质人员的素质第二节第二节 集权与分权集权与分权三三、判断组织分权程度的标志判断组织分权程度的标志 1.中下层自主决策的数目和类型中下层自主决策的数目和类型 2.中下层参与整个决策过
14、程的程度中下层参与整个决策过程的程度 3.下属决策受控制的程度下属决策受控制的程度第二节第二节 集权与分权集权与分权四四四四、授权授权授权授权 1. 1.授权的概念授权的概念授权的概念授权的概念 授权授权授权授权是指上级管理者随着职责的委派而将是指上级管理者随着职责的委派而将是指上级管理者随着职责的委派而将是指上级管理者随着职责的委派而将部分职权或权力委让给对其直接报告工作的部部分职权或权力委让给对其直接报告工作的部部分职权或权力委让给对其直接报告工作的部部分职权或权力委让给对其直接报告工作的部属的行为属的行为属的行为属的行为. .这样这样这样这样, ,下属可以在其职权范围内自由处下属可以在其
15、职权范围内自由处下属可以在其职权范围内自由处下属可以在其职权范围内自由处理问题理问题理问题理问题, ,但同时负有完成任务并向上级汇报的责但同时负有完成任务并向上级汇报的责但同时负有完成任务并向上级汇报的责但同时负有完成任务并向上级汇报的责任任任任, ,上级仍然保留对下属的指挥权和监督权上级仍然保留对下属的指挥权和监督权上级仍然保留对下属的指挥权和监督权上级仍然保留对下属的指挥权和监督权. .第二节第二节 集权与分权集权与分权四四、授权授权 2.授权的过程授权的过程分派任务分派任务授予职权授予职权明确各自职责明确各自职责上级上级上级上级下级下级下级下级第二节第二节 集权与分权集权与分权四四、授权
16、授权 3.有效授权的原则有效授权的原则 重要性原则重要性原则 适度原则适度原则 权责一致原则权责一致原则 等级授权原则等级授权原则三九集团三九集团： 集团集团“九管九管” ： 依法经营、依法经营、 经营方向、经营方向、 国有资产、国有资产、 投投 资、资、 企业设立、企业设立、 经济效益、经济效益、 企业形象、企业形象、 党团建设、党团建设、 管经理。管经理。对子公司对子公司“六放六放”： 生产经营权、生产经营权、 人事权、人事权、 财务权、财务权、 机构设置权、机构设置权、 分配权、分配权、 干部任命权干部任命权 第三节第三节 直线职权与参谋职权直线职权与参谋职权一一一一、直线职权和参谋职权
17、的内涵直线职权和参谋职权的内涵直线职权和参谋职权的内涵直线职权和参谋职权的内涵 1. 1.直线部门与参谋部门直线部门与参谋部门直线部门与参谋部门直线部门与参谋部门直线部门：对组织目标的实现直接作出贡献的部门直线部门：对组织目标的实现直接作出贡献的部门直线部门：对组织目标的实现直接作出贡献的部门直线部门：对组织目标的实现直接作出贡献的部门. .比如生产比如生产比如生产比如生产系统系统系统系统、销售系统的部门销售系统的部门销售系统的部门销售系统的部门. .参谋部门：对直线部门提供辅助的部门参谋部门：对直线部门提供辅助的部门参谋部门：对直线部门提供辅助的部门参谋部门：对直线部门提供辅助的部门. .比
18、如采购比如采购比如采购比如采购、会计会计会计会计、人人人人事事事事、设备维修部门等设备维修部门等设备维修部门等设备维修部门等. . 2. 2.直线职权与参谋职权直线职权与参谋职权直线职权与参谋职权直线职权与参谋职权直线职权直线职权直线职权直线职权: :直线人员所拥有的发布命令及进行决策的直线人员所拥有的发布命令及进行决策的直线人员所拥有的发布命令及进行决策的直线人员所拥有的发布命令及进行决策的 权力权力权力权力, ,也就是通常所说的指挥权也就是通常所说的指挥权也就是通常所说的指挥权也就是通常所说的指挥权. .直线职权往往配置在董事长、总裁、事业部经理等职位上。直线职权往往配置在董事长、总裁、事
19、业部经理等职位上。直线职权往往配置在董事长、总裁、事业部经理等职位上。直线职权往往配置在董事长、总裁、事业部经理等职位上。参谋职权参谋职权参谋职权参谋职权: :指参谋人员所拥有的服务指参谋人员所拥有的服务指参谋人员所拥有的服务指参谋人员所拥有的服务、辅助性的职权。辅助性的职权。辅助性的职权。辅助性的职权。财务部财务部财务部财务部班组长班组长班组长班组长质检组质检组质检组质检组车间主任车间主任车间主任车间主任行政部行政部行政部行政部人事部人事部人事部人事部质检部质检部质检部质检部车间主任车间主任车间主任车间主任车间主任车间主任车间主任车间主任研发组研发组研发组研发组班组长班组长班组长班组长班组长
20、班组长班组长班组长厂厂厂厂 长长长长 直直线线职职权权与与参参谋谋职职权权 第三节第三节 直线职权与参谋职权直线职权与参谋职权思考思考: 参谋机构对其内部参谋机构对其内部人员的管理权力属于人员的管理权力属于直线职权吗直线职权吗?请举例请举例说明说明.第三节第三节 直线职权与参谋职权直线职权与参谋职权二二二二、参谋职权的类型参谋职权的类型参谋职权的类型参谋职权的类型 1. 1.建议权建议权建议权建议权 2. 2.强制协商权强制协商权强制协商权强制协商权 3. 3.共同决定权共同决定权共同决定权共同决定权 4. 4.职能职权职能职权职能职权职能职权: :指参谋人员拥有原属直线主管的指挥权和决指参谋
21、人员拥有原属直线主管的指挥权和决指参谋人员拥有原属直线主管的指挥权和决指参谋人员拥有原属直线主管的指挥权和决策权策权策权策权. .通常只在需要参谋人员专门知识和技能的工作中通常只在需要参谋人员专门知识和技能的工作中通常只在需要参谋人员专门知识和技能的工作中通常只在需要参谋人员专门知识和技能的工作中采用采用采用采用. .参谋职权和职能职权往往配置在财务经理、人力资源经理参谋职权和职能职权往往配置在财务经理、人力资源经理参谋职权和职能职权往往配置在财务经理、人力资源经理参谋职权和职能职权往往配置在财务经理、人力资源经理和计划部长等职位和相应的部门上。和计划部长等职位和相应的部门上。和计划部长等职位
22、和相应的部门上。和计划部长等职位和相应的部门上。第三节第三节 直线职权与参谋职权直线职权与参谋职权三三、如何正确处理好直线与参谋的关系如何正确处理好直线与参谋的关系 既要保证直线命令和统一指挥原既要保证直线命令和统一指挥原则则,防止参谋人员越权指挥防止参谋人员越权指挥,又要充分又要充分重视参谋人员的作用重视参谋人员的作用,授予参谋机构授予参谋机构在一定专业领域内必要的权力在一定专业领域内必要的权力.第四节第四节 正式组织与非正式组织正式组织与非正式组织一一一一、正式组织与非正式组织的比较正式组织与非正式组织的比较正式组织与非正式组织的比较正式组织与非正式组织的比较 正式组织正式组织正式组织正式
23、组织（通过（通过（通过（通过组织结构图组织结构图组织结构图组织结构图和和和和职务说明书职务说明书职务说明书职务说明书等文等文等文等文件明确规定的组织形式）件明确规定的组织形式）件明确规定的组织形式）件明确规定的组织形式） 非正式组织非正式组织非正式组织非正式组织（由人们在交往中（由人们在交往中（由人们在交往中（由人们在交往中自发形成自发形成自发形成自发形成的一种的一种的一种的一种个人或社会关系网络）个人或社会关系网络）个人或社会关系网络）个人或社会关系网络）目的性正规性稳定性自发性内聚性不稳定性一个组织正式组织正式组织正式组织正式组织非正式组织非正式组织非正式组织非正式组织第四节第四节 正式组
24、织与非正式组织正式组织与非正式组织二二二二、非正式组织非正式组织非正式组织非正式组织的作用的作用的作用的作用 积极作用发展组织成员的兴趣爱好积极作用发展组织成员的兴趣爱好积极作用发展组织成员的兴趣爱好积极作用发展组织成员的兴趣爱好, ,缓解成员的工作缓解成员的工作缓解成员的工作缓解成员的工作 压力压力压力压力, ,推动正式组织的信息沟通推动正式组织的信息沟通推动正式组织的信息沟通推动正式组织的信息沟通. . 消极作用引起组织分裂消极作用引起组织分裂消极作用引起组织分裂消极作用引起组织分裂, ,与正式组织的目标相冲突与正式组织的目标相冲突与正式组织的目标相冲突与正式组织的目标相冲突, , 容易扩
25、散错误信息容易扩散错误信息容易扩散错误信息容易扩散错误信息, ,影响正式组织的变革进程影响正式组织的变革进程影响正式组织的变革进程影响正式组织的变革进程. .三三三三、对待非正式组织的策略对待非正式组织的策略对待非正式组织的策略对待非正式组织的策略 承认非正式组织的存在承认非正式组织的存在承认非正式组织的存在承认非正式组织的存在, ,引导非正式组织发挥积极作用引导非正式组织发挥积极作用引导非正式组织发挥积极作用引导非正式组织发挥积极作用; ;正确影响和培育非正式组织正确影响和培育非正式组织正确影响和培育非正式组织正确影响和培育非正式组织, ,使非正式组织与正式组织保使非正式组织与正式组织保使非
26、正式组织与正式组织保使非正式组织与正式组织保持一致持一致持一致持一致. . 重视非正式组织中核心人物的作用重视非正式组织中核心人物的作用重视非正式组织中核心人物的作用重视非正式组织中核心人物的作用. .一则实例的启示一则实例的启示n n 据据据据 南方周末南方周末南方周末南方周末 报道报道报道报道, , , ,广东省中山市广东省中山市广东省中山市广东省中山市X X X X公司原总经理公司原总经理公司原总经理公司原总经理先生先生先生先生, , , ,从内地来到中山市闯天下从内地来到中山市闯天下从内地来到中山市闯天下从内地来到中山市闯天下, , , ,应聘进入当时一个规模很应聘进入当时一个规模很应
27、聘进入当时一个规模很应聘进入当时一个规模很小的工厂公司工作小的工厂公司工作小的工厂公司工作小的工厂公司工作. . . .先生凭借自己的能力和独特魅力先生凭借自己的能力和独特魅力先生凭借自己的能力和独特魅力先生凭借自己的能力和独特魅力, , , ,带领周围一班人带领周围一班人带领周围一班人带领周围一班人, , , ,搏杀商场搏杀商场搏杀商场搏杀商场, , , ,使公司的拳头产品在短短使公司的拳头产品在短短使公司的拳头产品在短短使公司的拳头产品在短短几年间享誉全国几年间享誉全国几年间享誉全国几年间享誉全国, , , ,企业规模和利润剧增企业规模和利润剧增企业规模和利润剧增企业规模和利润剧增. .
28、. .但是但是但是但是, , , ,后来后来后来后来D D D D先生辞先生辞先生辞先生辞职职职职, , , ,移身广东省东莞市移身广东省东莞市移身广东省东莞市移身广东省东莞市, , , ,东山再起东山再起东山再起东山再起, , , ,创建了创建了创建了创建了BBBBBBBB公司公司公司公司, , , ,并使并使并使并使BBBBBBBB公公公公司在几年内得到迅猛发展司在几年内得到迅猛发展司在几年内得到迅猛发展司在几年内得到迅猛发展, , , ,取得巨大成功取得巨大成功取得巨大成功取得巨大成功. . . . 在促使在促使在促使在促使BBBBBBBB公司取得成功的众多因素中公司取得成功的众多因素中
29、公司取得成功的众多因素中公司取得成功的众多因素中, , , ,关键因素之一关键因素之一关键因素之一关键因素之一是是是是XBXBXBXB公司的一批部门经理集体跳槽加盟公司的一批部门经理集体跳槽加盟公司的一批部门经理集体跳槽加盟公司的一批部门经理集体跳槽加盟BBBBBBBB公司公司公司公司. . . .有记者问这有记者问这有记者问这有记者问这些部门经理们些部门经理们些部门经理们些部门经理们, , , ,为什么要放弃在为什么要放弃在为什么要放弃在为什么要放弃在XBXBXBXB公司的名誉地位而到白手公司的名誉地位而到白手公司的名誉地位而到白手公司的名誉地位而到白手起家的起家的起家的起家的BBBBBBB
30、B公司呢公司呢公司呢公司呢? ? ? ?他们的回答简单耐人寻味他们的回答简单耐人寻味他们的回答简单耐人寻味他们的回答简单耐人寻味: : : :“金钱不是一金钱不是一金钱不是一金钱不是一切切切切. . . .我们觉得跟着我们觉得跟着我们觉得跟着我们觉得跟着D D D D先生干事业舒服先生干事业舒服先生干事业舒服先生干事业舒服,D,D,D,D先生有独特的个人魅先生有独特的个人魅先生有独特的个人魅先生有独特的个人魅力力力力”. . . .uu 这则实例表明这则实例表明这则实例表明这则实例表明,D,D,D,D和这批部门经理们在和这批部门经理们在和这批部门经理们在和这批部门经理们在XBXBXBXB公司共
31、事时已公司共事时已公司共事时已公司共事时已经结合成了一个事实上的高效而富于创新精神的非正式群经结合成了一个事实上的高效而富于创新精神的非正式群经结合成了一个事实上的高效而富于创新精神的非正式群经结合成了一个事实上的高效而富于创新精神的非正式群体体体体.D.D.D.D因个人魅力成为这个非正式群体的自然领袖因个人魅力成为这个非正式群体的自然领袖因个人魅力成为这个非正式群体的自然领袖因个人魅力成为这个非正式群体的自然领袖.D.D.D.D的这个的这个的这个的这个非正式群体集体跳槽到非正式群体集体跳槽到非正式群体集体跳槽到非正式群体集体跳槽到BBBBBBBB公司公司公司公司, , , ,使使使使BBBBBBBB公司迅速发展壮大而公司迅速发展壮大而公司迅速发展壮大而公司迅速发展壮大而XBXBXBXB公司却顿显衰态公司却顿显衰态公司却顿显衰态公司却顿显衰态. . . .
