公文写作与公文处理2

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1、公文写作与公文处理公文写作与公文处理 兰州市委党校兰州市委党校兰州市委党校兰州市委党校 政治理论教研部政治理论教研部政治理论教研部政治理论教研部 马玉香马玉香马玉香马玉香主主 要要 内内 容容 一、公文基础知识一、公文基础知识 二、公文的格式二、公文的格式 三、公文文种的写作三、公文文种的写作 四、公文处理工作四、公文处理工作 一、公文基础知识 2012201220122012年年年年4 4 4 4月月月月6 6 6 6日，中共中央办公厅、国务院办公厅日，中共中央办公厅、国务院办公厅日，中共中央办公厅、国务院办公厅日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合联合联合联合印发了党政机关公文处理工作条例（

2、中办发印发了党政机关公文处理工作条例（中办发印发了党政机关公文处理工作条例（中办发印发了党政机关公文处理工作条例（中办发 2012 2012 2012 201214141414号），以下简称条例，从号），以下简称条例，从号），以下简称条例，从号），以下简称条例，从2012201220122012年年年年7 7 7 7月月月月1 1 1 1日起执行；同时日起执行；同时日起执行；同时日起执行；同时废止了废止了废止了废止了1996199619961996年年年年5 5 5 5月月月月3 3 3 3日中共中央办公厅发布的中国共产党机日中共中央办公厅发布的中国共产党机日中共中央办公厅发布的中国共产党机日

3、中共中央办公厅发布的中国共产党机关公文处理条例和关公文处理条例和关公文处理条例和关公文处理条例和 2000 2000 2000 2000年年年年8 8 8 8月月月月24242424日国务院发布的国家行日国务院发布的国家行日国务院发布的国家行日国务院发布的国家行政机关公文处理办法停止执行。政机关公文处理办法停止执行。政机关公文处理办法停止执行。政机关公文处理办法停止执行。 党政机关公文处理工作条例是全新的首次统一党政党政机关公文处理工作条例是全新的首次统一党政党政机关公文处理工作条例是全新的首次统一党政党政机关公文处理工作条例是全新的首次统一党政机关公文处理规范标准。对推进党政机关公文处理工作

4、科学机关公文处理规范标准。对推进党政机关公文处理工作科学机关公文处理规范标准。对推进党政机关公文处理工作科学机关公文处理规范标准。对推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化将发挥重要作用。化、制度化、规范化将发挥重要作用。化、制度化、规范化将发挥重要作用。化、制度化、规范化将发挥重要作用。 1 1、公文的含义、公文的含义 党政机关公文党政机关公文党政机关公文党政机关公文-是党政机关实施领导、履行职能、处理是党政机关实施领导、履行职能、处理是党政机关实施领导、履行职能、处理是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有公务的具有公务的具有公务的具有特定效力特定效力特定效力特定效力和和和和规范

5、体式规范体式规范体式规范体式的文书，是传达贯彻党和国的文书，是传达贯彻党和国的文书，是传达贯彻党和国的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 公文公文公文公文-是党和政府机关在处理公务和行政管理过程中所形成的具有是党

6、和政府机关在处理公务和行政管理过程中所形成的具有是党和政府机关在处理公务和行政管理过程中所形成的具有是党和政府机关在处理公务和行政管理过程中所形成的具有法定效力法定效力法定效力法定效力和和和和规范体式规范体式规范体式规范体式的公务文书。是传达贯彻党和国家的方针政策，发的公务文书。是传达贯彻党和国家的方针政策，发的公务文书。是传达贯彻党和国家的方针政策，发的公务文书。是传达贯彻党和国家的方针政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商布行政法规和规

7、章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 2、公文的种类 公文的种类，简称文种，根据其适用范围划公文的种类，简称文种，根据其适用范围划公文的种类，简称文种，根据其适用范围划公文的种类，简称文种，根据其适用范围划分，每份公文使用何种文种，确定的标准应当依据分，每份公文使用何种文种，确定的标准应当依据分，每份公文使用何种文种，确定的标准应当依据分，每份公文使用何种文种，确定的标准应当依据其适用范围、行文方向、行文关系、行文规则而其适用范围、

8、行文方向、行文关系、行文规则而其适用范围、行文方向、行文关系、行文规则而其适用范围、行文方向、行文关系、行文规则而定。定。定。定。 党委机关党委机关（1996199619961996年规定年规定年规定年规定14141414个文种）个文种）个文种）个文种） 决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、 报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要 政府

9、机关政府机关（2000200020002000年规定年规定年规定年规定13131313个文种）个文种）个文种）个文种） 命令（令）、议案、决定、公告、通告、通知、命令（令）、议案、决定、公告、通告、通知、命令（令）、议案、决定、公告、通告、通知、命令（令）、议案、决定、公告、通告、通知、 通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 2012 2012年规定的公文种类有年规定的公文种类有1515种种 决议、决定、命令（令）、公报、公告决议、决定、命令（令）、公报、公告 通

10、告、意见、通知、通报、报告通告、意见、通知、通报、报告 请示、批复、议案、函、纪要请示、批复、议案、函、纪要1 1、公文的结构、公文的结构 结构结构结构结构-是文章内容的组织和衔接，是文章内部是文章内容的组织和衔接，是文章内部是文章内容的组织和衔接，是文章内部是文章内容的组织和衔接，是文章内部 联系和外部形式的统一。联系和外部形式的统一。联系和外部形式的统一。联系和外部形式的统一。 公文的结构公文的结构公文的结构公文的结构-主要指正文的表现形式。正文是主要指正文的表现形式。正文是主要指正文的表现形式。正文是主要指正文的表现形式。正文是 公文的核心，文种不同写作上略公文的核心，文种不同写作上略公

11、文的核心，文种不同写作上略公文的核心，文种不同写作上略 有不同，总体由：开头、主体、有不同，总体由：开头、主体、有不同，总体由：开头、主体、有不同，总体由：开头、主体、 结尾三部分构成。结尾三部分构成。结尾三部分构成。结尾三部分构成。公文开头部分公文开头部分 要求开门见山、直切主旨、简洁凝练要求开门见山、直切主旨、简洁凝练 统领全文，使人一目了然。统领全文，使人一目了然。 常用开头方式常用开头方式 根据式根据式 目的式目的式 导语式导语式 阐述式阐述式 背景式背景式 提问式提问式 表态式表态式 致意式致意式 综合式综合式 公文主体部分公文主体部分 要求紧扣主旨，语不离宗，直言不曲，要求紧扣主旨

12、，语不离宗，直言不曲， 观点明确，段落清楚，层次分明。观点明确，段落清楚，层次分明。 常用的结构方式常用的结构方式 (1)(1)纵向组合结构纵向组合结构 (2)(2)横向组织结构横向组织结构 一为直叙式一为直叙式一为直叙式一为直叙式二为递进式二为递进式二为递进式二为递进式一为简单列举式一为简单列举式一为简单列举式一为简单列举式二为总分并列式二为总分并列式二为总分并列式二为总分并列式常用的结构方式常用的结构方式 (3)(3)纵横交叉结构纵横交叉结构 内容丰富，容量较大，内容丰富，容量较大，内容丰富，容量较大，内容丰富，容量较大，篇幅较长不能杂乱无章，篇幅较长不能杂乱无章，篇幅较长不能杂乱无章，篇

13、幅较长不能杂乱无章，而应有主有从。而应有主有从。而应有主有从。而应有主有从。 公文结尾部分公文结尾部分 要求简洁明快，首尾呼应，言尽意明。要求简洁明快，首尾呼应，言尽意明。 常用结尾方式常用结尾方式 专用语式专用语式 总结式总结式 鼓舞式鼓舞式 要求式要求式 说明式说明式 自然自然结束式结束式 2 2、公文的语言、公文的语言 属于应用语体，既要体现公文语言的特点，又要符属于应用语体，既要体现公文语言的特点，又要符属于应用语体，既要体现公文语言的特点，又要符属于应用语体，既要体现公文语言的特点，又要符 合现代汉语语法、修辞、逻辑等方面的规范。合现代汉语语法、修辞、逻辑等方面的规范。合现代汉语语法

14、、修辞、逻辑等方面的规范。合现代汉语语法、修辞、逻辑等方面的规范。 庄重、准确、精炼、严谨庄重、准确、精炼、严谨3 3、公文的表达方式、公文的表达方式 叙述、议论、说明、描写、抒情叙述、议论、说明、描写、抒情叙述、议论、说明、描写、抒情叙述、议论、说明、描写、抒情-是是是是写作一般采用的五种表达方式。写作一般采用的五种表达方式。写作一般采用的五种表达方式。写作一般采用的五种表达方式。 公文写作只采用公文写作只采用公文写作只采用公文写作只采用-说明基础上夹叙夹议，说明基础上夹叙夹议，说明基础上夹叙夹议，说明基础上夹叙夹议，单纯的单纯的单纯的单纯的叙述、议论叙述、议论叙述、议论叙述、议论不能出现在

15、公文的写作中。不能出现在公文的写作中。不能出现在公文的写作中。不能出现在公文的写作中。4 4、公文的标题、公文的标题 发文机关事由文种发文机关事由文种发文机关事由文种发文机关事由文种 中共兰州市委办公厅关于全市党的机关文件改版的通知中共兰州市委办公厅关于全市党的机关文件改版的通知中共兰州市委办公厅关于全市党的机关文件改版的通知中共兰州市委办公厅关于全市党的机关文件改版的通知 事由文种事由文种事由文种事由文种 关于全市党的机关文件改版的通知关于全市党的机关文件改版的通知关于全市党的机关文件改版的通知关于全市党的机关文件改版的通知 文种文种文种文种 通告通告通告通告 5 5、公文的用纸、公文的用纸

16、采用国际标准采用国际标准采用国际标准采用国际标准A4A4A4A4型纸：型纸：型纸：型纸：210mm297mm210mm297mm210mm297mm210mm297mm 公文页边与版心尺寸为：天头公文页边与版心尺寸为：天头公文页边与版心尺寸为：天头公文页边与版心尺寸为：天头37mm37mm37mm37mm，订口，订口，订口，订口28mm28mm28mm28mm 版心尺寸：版心尺寸：版心尺寸：版心尺寸：156mm225mm156mm225mm156mm225mm156mm225mm（不含页码）（不含页码）（不含页码）（不含页码） 下发公文机关标识版心至上边缘为：下发公文机关标识版心至上边缘为：下

17、发公文机关标识版心至上边缘为：下发公文机关标识版心至上边缘为：25mm25mm25mm25mm 上报公文机关标识版心至上边缘为：上报公文机关标识版心至上边缘为：上报公文机关标识版心至上边缘为：上报公文机关标识版心至上边缘为：80mm80mm80mm80mmA4A4A4A4型纸：型纸：型纸：型纸：210mm297mm210mm297mm210mm297mm210mm297mm公文页边与版心尺寸为：公文页边与版心尺寸为：公文页边与版心尺寸为：公文页边与版心尺寸为：天头：天头：天头：天头：37mm37mm37mm37mm地脚：地脚：地脚：地脚：35mm35mm35mm35mm订口：订口：订口：订口：

18、28mm28mm28mm28mm翻口：翻口：翻口：翻口：26mm26mm26mm26mm版心尺寸：版心尺寸：版心尺寸：版心尺寸：156mm225mm156mm225mm156mm225mm156mm225mm（不含页码）（不含页码）（不含页码）（不含页码） 下发公文，发文机关下发公文，发文机关下发公文，发文机关下发公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘标识上边缘至版心上边缘标识上边缘至版心上边缘标识上边缘至版心上边缘为：为：为：为：25mm25mm25mm25mm 上报公文，发文机关上报公文，发文机关上报公文，发文机关上报公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘标识上边缘至版心上边缘标识上边缘至版心

19、上边缘标识上边缘至版心上边缘为：为：为：为：80mm80mm80mm80mm下行文下行文25mm25mm上行文上行文80mm80mm上行文上行文80mm80mm6 6、公文的字体、字号、行数、字数、公文的字体、字号、行数、字数 字体字体字体字体-宋体、仿宋体、楷体、黑体。宋体、仿宋体、楷体、黑体。宋体、仿宋体、楷体、黑体。宋体、仿宋体、楷体、黑体。 字号字号字号字号-2 2 2 2号、号、号、号、3 3 3 3号、号、号、号、4 4 4 4号。公文中的文字和表格中的数号。公文中的文字和表格中的数号。公文中的文字和表格中的数号。公文中的文字和表格中的数 字，不做其它说明的，一般均采用黑色。字，不

20、做其它说明的，一般均采用黑色。字，不做其它说明的，一般均采用黑色。字，不做其它说明的，一般均采用黑色。 行数行数行数行数-一般每面排一般每面排一般每面排一般每面排22222222行。行。行。行。 字数字数字数字数-每行排每行排每行排每行排28282828个字，并撑满版心，特定情况可以作个字，并撑满版心，特定情况可以作个字，并撑满版心，特定情况可以作个字，并撑满版心，特定情况可以作 适当调整。适当调整。适当调整。适当调整。7 7、公文的印制、装订、公文的印制、装订 印制印制印制印制-版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版面干净无底灰，字迹清楚无断划

21、，尺寸标准，版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准， 版心不斜。双面印刷；页码套正，两面误差不超版心不斜。双面印刷；页码套正，两面误差不超版心不斜。双面印刷；页码套正，两面误差不超版心不斜。双面印刷；页码套正，两面误差不超 过过过过2 mm2 mm2 mm2 mm。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、 无断划。无断划。无断划。无断划。 装订装订装订装订-左侧装订不掉页，两页页码之间误差不超过左侧装订不掉页，两页页码之间误差不超过左侧装订不掉页，两页页码之间误差不超过左侧装订不掉页，两页页

22、码之间误差不超过4mm4mm4mm4mm， 成品尺寸允许误差成品尺寸允许误差成品尺寸允许误差成品尺寸允许误差2mm2mm2mm2mm，四角成，四角成，四角成，四角成90909090，无毛茬或，无毛茬或，无毛茬或，无毛茬或 缺损。缺损。缺损。缺损。 公文采用公文采用-骑马订或平订骑马订或平订 平订平订平订平订为两钉外订眼距版面为两钉外订眼距版面为两钉外订眼距版面为两钉外订眼距版面上下边缘各上下边缘各上下边缘各上下边缘各70mm70mm70mm70mm处，允许误差处，允许误差处，允许误差处，允许误差 4mm 4mm 4mm 4mm。 无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固。无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢

23、固。无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固。无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固。 骑马订骑马订骑马订骑马订钉锯均订在钉锯均订在钉锯均订在钉锯均订在折缝线上折缝线上折缝线上折缝线上，平订钉锯与书脊平订钉锯与书脊平订钉锯与书脊平订钉锯与书脊间距离为间距离为间距离为间距离为 3mm5mm3mm5mm3mm5mm3mm5mm。 包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻 合、包紧、包平、不脱落。合、包紧、包平、不脱落。合、包紧、包平、不脱落。合、包紧、包平、不脱

24、落。 二、公二、公 文文 格格 式式 公文格式公文格式-指公文的外观形式，既包括组指公文的外观形式，既包括组成公文的各部分文字符号在载体（纸张等）上成公文的各部分文字符号在载体（纸张等）上的排列和标识规则，也包括公文的用纸要求和的排列和标识规则，也包括公文的用纸要求和印制规范。换言之，公文的格式就是公文的书印制规范。换言之，公文的格式就是公文的书面结构与公文的用纸和印制规范的总和，是对面结构与公文的用纸和印制规范的总和，是对公文的文面要求。公文的文面要求。公文格式分类公文格式分类 目前我国公文格式有目前我国公文格式有 文件格式、文件格式、 命令格式、命令格式、 信函格式信函格式 1 1、公文文

25、件格式、公文文件格式 版头部分、主体部分、版记部分版头部分、主体部分、版记部分公文版头部分公文版头部分公文首页红色分隔线以上的部分称为版头。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头。份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、关标志、发文字号、 签发人、签发人、 版头中的分版头中的分隔线。隔线。 000001000001机密机密22年年特急特急文件文件201120118 8号号签发人：签发人：版版 头头七要素七要素发文字号下，距发文字号下，距4mm4mm，红色线，红色线3 3号仿宋体号仿宋体 ，标志下空二行，标志下空二行，居右空一字每行排两个姓名，

26、居右空一字每行排两个姓名，回行与第一个签发人姓名对回行与第一个签发人姓名对齐齐 3 3号楷体号楷体机关代字机关代字左空一字左空一字发文标志下空二行发文标志下空二行居中排布。年份、居中排布。年份、顺序号阿拉伯数字顺序号阿拉伯数字标注标注年份标全称，六年份标全称，六角括号角括号“”发文顺序号在阿拉发文顺序号在阿拉伯数字后加伯数字后加“号号”字字主主 体体 部部 分分公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体 标题、主送机关、正文、附件、发文机关标题、主送机关、正文、附件、发文机关 署名、成

27、文日期和印章、附注。署名、成文日期和印章、附注。主主 体体七要素七要素标标 题题主送机关：主送机关：正文正文附件：附件：.20122012年年7 7月月8 8日日（附注）（附注）2 2号小标宋体，红色线下空二行，号小标宋体，红色线下空二行，一行或多行居中排布，使用梯形或一行或多行居中排布，使用梯形或菱形。菱形。3 3号仿宋体，标题下空一号仿宋体，标题下空一行，居左顶格，回行仍行，居左顶格，回行仍顶格，最后机关名称后顶格，最后机关名称后标全角冒号。标全角冒号。 首页必显正文，首页必显正文，3 3号仿宋体，于主送机关下一行，号仿宋体，于主送机关下一行，文中结构为文中结构为“一一; ;（一）（一）;

28、1.;1.；（；（1 1）”,”,一层黑一层黑体字、二层楷体字、三层和第四层仿宋体体字、二层楷体字、三层和第四层仿宋体正文下空一行左空二字全角冒号。名称后不加标正文下空一行左空二字全角冒号。名称后不加标, ,回行与上一行名称首字对齐。回行与上一行名称首字对齐。右空四字，右空四字，阿拉伯数字阿拉伯数字年月日标全年月日标全 印章用红色印章用红色，顶端距正文或顶端距正文或附件说明，一行之内。附件说明，一行之内。居左空二字加圆括号，在居左空二字加圆括号，在成文日期下一行。成文日期下一行。 附件顺序号和附件标题应当附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文

29、。格式要求同正文。附件在版记之前，与正文一起附件在版记之前，与正文一起装订，装订，“附件附件”及附件顺序号用及附件顺序号用3 3号黑体字，顶格排在版心左上号黑体字，顶格排在版心左上角第一行。角第一行。 加盖印章的公文加盖印章的公文 一般在成文日期之上、以成文日期一般在成文日期之上、以成文日期一般在成文日期之上、以成文日期一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端为准居中编排发文机关署名，印章端为准居中编排发文机关署名，印章端为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期正、居中下压发文机关署名和成文日期正、居中下压发文机关署名和成文日期正、居中下压发文机

30、关署名和成文日期使发文机关署名和成文日期居印章中心使发文机关署名和成文日期居印章中心使发文机关署名和成文日期居印章中心使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置印章顶端应当上距正文（或附偏下位置印章顶端应当上距正文（或附偏下位置印章顶端应当上距正文（或附偏下位置印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。件说明）一行之内。件说明）一行之内。件说明）一行之内。 单一机关制发的公文加盖签发人签单一机关制发的公文加盖签发人签单一机关制发的公文加盖签发人签单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二名章时，在正文（或附件说明）下空二名章时，在正文（或附件说明）下空二名章时，在正文（

31、或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章行右空四字加盖签发人签名章，签名章行右空四字加盖签发人签名章，签名章行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为左空二字标注签发人职务，以签名章为左空二字标注签发人职务，以签名章为左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空准上下居中排布。在签发人签名章下空准上下居中排布。在签发人签名章下空准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。一行右空四字编排成文日期。一行右空四字编排成文日期。一行右空四字编排成文日期。右空四字右空四字 不加盖印章的公文不加盖印章的公文 单一机关行文，在正

32、文（或单一机关行文，在正文（或附件说明）下空一行，右空二附件说明）下空一行，右空二字编排发文机关署名，在发文字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期机关署名下一行编排成文日期首字比发文机关署名首字右移首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。关署名右空字数。 联合行文印章联合行文印章 联合行文，一般将各发联合行文，一般将各发联合行文，一般将各发联合行文，一般将各发文文文文机关署名按照发文机关顺序机关署名按照发文机关顺序机关署名按

33、照发文机关顺序机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将整齐排列在相应位置，并将整齐排列在相应位置，并将整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中印章一一对应、端正、居中印章一一对应、端正、居中印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一下压发文机关署名，最后一下压发文机关署名，最后一下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文个印章端正、居中下压发文个印章端正、居中下压发文个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章机关署名和成文日期，印章机关署名和成文日期，印章机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或之间排列整齐、互不相交或之间排列整齐、互不相交或之间排列整

34、齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超相切，每排印章两端不得超相切，每排印章两端不得超相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当出版心，首排印章顶端应当出版心，首排印章顶端应当出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一上距正文（或附件说明）一上距正文（或附件说明）一上距正文（或附件说明）一行之内。行之内。行之内。行之内。 联合行文印章联合行文印章 联合行文时，先编排主联合行文时，先编排主联合行文时，先编排主联合行文时，先编排主办机关签发人职务、签名办机关签发人职务、签名办机关签发人职务、签名办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、章，其余机关签发人职务、章，其余机关签发人职务

35、、章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主签名章依次向下编排，与主签名章依次向下编排，与主签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章办机关签发人职务、签名章办机关签发人职务、签名章办机关签发人职务、签名章上下对齐；上下对齐；上下对齐；上下对齐；每行只编排一个每行只编排一个每行只编排一个每行只编排一个机关的签发人职务、签名机关的签发人职务、签名机关的签发人职务、签名机关的签发人职务、签名章章章章；签发人职务应当标注全；签发人职务应当标注全；签发人职务应当标注全；签发人职务应当标注全称。称。称。称。 两印章间两印章间两印章间两印章间互不相交或相切互不相交或相切互不相交或相切互不相交或

36、相切相距不超过相距不超过相距不超过相距不超过3mm3mm3mm3mm。 特特 殊殊 情情 况况 说说 明明 当公文排版后所剩空白处不能容下当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。以采取调整行距、字距的措施解决。版版 记记 部部 分分公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。的部分称为版记。分隔线、分隔线、 抄送机关、印发机关和抄送机关、印发机关和印发日期、印发日期、 页码。页码。版版 记记五要素五要素抄送抄送：， 。省人民政府省人民政府20122012年年

37、8 8月月4 4日印发日印发一一1 1一一22分隔线与版心等宽，首条分隔分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐线和末条分隔线用粗线（推荐高度为高度为0. 35 mm0. 35 mm） 中间分隔线用细线（推荐中间分隔线用细线（推荐高度为高度为0. 25 mm0. 25 mm） “抄送抄送”用用4 4号仿宋体，后加全角冒号和抄送机关名称，号仿宋体，后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。标句号。左右各空一字编排。左右各空一字编排。如需把主送机关移至版记，将如需把主送机关移至版记，将“抄送抄送”

38、改为改为“主送主送”外，编排方法同抄送机关。既有外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关的上一行，之间不加分隔线。主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关的上一行，之间不加分隔线。印发日期右空一字，用阿拉伯数字将印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，后加年、月、日标全，后加“印发印发”二字。二字。印发机关和印发日期用印发机关和印发日期用4 4号仿宋体字号仿宋体字编排在末条分隔线之上，印发机关左编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字。空一字。用用4 4号半角宋体阿拉伯数字，在距版心下边缘号半角宋体阿拉伯数字，在距版心下边缘7mm7mm数字

39、数字左右各放一条一字线。左右各放一条一字线。单页码居右空一字，双页码居单页码居右空一字，双页码居左空一字。左空一字。 2 2、文件格式演示、文件格式演示 文文 件件发发 2012 20125 5号号关于关于的通知的通知红色反线下空红色反线下空2 2行，行，2 2号小标宋体号小标宋体主送机关主送机关： 左侧顶格、全角冒号；左侧顶格、全角冒号；标题下空标题下空1 1行行 正正 文文 主送机关下主送机关下1 1行，左空行，左空2 2字，字，3 3号仿宋体号仿宋体一一1 1一一单页右空单页右空1 1字字一一2 2一一双页左空双页左空1 1字字7 mm7 mm正正 文文附件：附件：1 1 正文下空正文下

40、空1 1行，左空行，左空2 2字，字，3 3号仿宋体号仿宋体（附注）（附注） 日期下日期下1 1行，发放阅读、传达范围行，发放阅读、传达范围抄送：抄送： ， 。发文日期：年月日发文日期：年月日右空右空1 1字字左空左空1 1字字齐或骑年盖月齐或骑年盖月左空左空2 2字字3 3号仿宋体号仿宋体发文机关：发文机关： 按党、政、军、群排列按党、政、军、群排列20122012年年7 7月月8 8日日右空四字右空四字标题：标题：2 2号小标宋体、号小标宋体、华文中宋华文中宋一级标题：一级标题：一、一、二级标题：二级标题：（一）（一）三级标题：三级标题：1 1四级标题：四级标题： （1 1）3 3号黑体号

41、黑体3 3号楷体号楷体3 3号仿宋体号仿宋体3 3号仿宋体号仿宋体三、公文文种的写作三、公文文种的写作 1 1、通、通 知知 适用于发布、传达要求下级机关执适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。转、转发公文。 写作格式：标题、正文、落款写作格式：标题、正文、落款 标题标题-发文机关事由文种发文机关事由文种 事由文种事由文种 文种文种 正文正文-缘由、事项、要求三部分组成缘由、事项、要求三部分组成 缘由缘由-通知引言部分通知引言部分 开门见山，简明扼要交代制发通知的政策法规开门见山，简明扼要交代制发通知的政策法规开门见山，

42、简明扼要交代制发通知的政策法规开门见山，简明扼要交代制发通知的政策法规依据及行文目的，然后用固定语：依据及行文目的，然后用固定语：依据及行文目的，然后用固定语：依据及行文目的，然后用固定语： “ “ “ “特作如下通知特作如下通知特作如下通知特作如下通知” “” “” “” “现通知如下现通知如下现通知如下现通知如下”、“望按以望按以望按以望按以下通知执行下通知执行下通知执行下通知执行”转入通知事项部分。转入通知事项部分。转入通知事项部分。转入通知事项部分。 事项事项-通知的主体通知的主体 主要包括部署工作任务，阐明工作的原则规主要包括部署工作任务，阐明工作的原则规主要包括部署工作任务，阐明工

43、作的原则规主要包括部署工作任务，阐明工作的原则规定、意见、措施和注意的问题等，这部分内容要明定、意见、措施和注意的问题等，这部分内容要明定、意见、措施和注意的问题等，这部分内容要明定、意见、措施和注意的问题等，这部分内容要明确、具体，便于下级执行。确、具体，便于下级执行。确、具体，便于下级执行。确、具体，便于下级执行。 一般采用分段分条列项叙述，最后转入要求部一般采用分段分条列项叙述，最后转入要求部一般采用分段分条列项叙述，最后转入要求部一般采用分段分条列项叙述，最后转入要求部分。分。分。分。 要求要求-通知结束部分通知结束部分 一般采用单列一条，提出要求式结尾，一般采用单列一条，提出要求式结

44、尾，也可用也可用“以上通知，希认真贯彻执行以上通知，希认真贯彻执行”、“请请结合实际，认真贯彻执行结合实际，认真贯彻执行”等尾语结束正文。等尾语结束正文。例例例例 文文文文 政办发政办发政办发政办发 号号号号 省人民政府办公厅关于切实做好省人民政府办公厅关于切实做好省人民政府办公厅关于切实做好省人民政府办公厅关于切实做好 清理规范职业资格相关活动工作的通清理规范职业资格相关活动工作的通清理规范职业资格相关活动工作的通清理规范职业资格相关活动工作的通知知知知各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：各

45、市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位： 根据根据根据根据国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知（国办发国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知（国办发国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知（国办发国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知（国办发200720072007200773737373号）、人力资源和社会保障部等号）、人力资源和社会保障部等号）、人力资源和社会保障部等号）、人力资源和社会保障部等8 8 8 8部委关于贯彻部委关于贯彻部委关于贯彻部委关于贯彻国务院办公厅关于清国务院办公厅关于清国务院办公厅关于清国务院办公厅关于清理规范各类职

46、业资格相关活动的通知的通知（人社部发理规范各类职业资格相关活动的通知的通知（人社部发理规范各类职业资格相关活动的通知的通知（人社部发理规范各类职业资格相关活动的通知的通知（人社部发20082008200820088 8 8 8号）精神，号）精神，号）精神，号）精神，为为为为切切切切实做好我省各类职业资格相关活动的清理规范工作，实做好我省各类职业资格相关活动的清理规范工作，实做好我省各类职业资格相关活动的清理规范工作，实做好我省各类职业资格相关活动的清理规范工作，经经经经省政府省政府省政府省政府同意同意同意同意，现就有关现就有关现就有关现就有关事项通知如下：事项通知如下：事项通知如下：事项通知如

47、下： 一、充分认识做好清理规范工作的重要意义一、充分认识做好清理规范工作的重要意义一、充分认识做好清理规范工作的重要意义一、充分认识做好清理规范工作的重要意义 二、进一步明确清理规范工作内容二、进一步明确清理规范工作内容二、进一步明确清理规范工作内容二、进一步明确清理规范工作内容 省人民政府省人民政府省人民政府省人民政府 2012 2012 2012 2012年年年年月月月月日日日日 2 2、意、意 见见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。适用于对重要问题提出见解和处理办法。写作格式：标题、正文、落款写作格式：标题、正文、落款 标题标题-发文机关事由文种发文机关事由文种 事由事由文种文种 文

48、种文种 正文正文-由概述、分述两部分组成由概述、分述两部分组成 概述概述-开头部分开头部分 制作意见的目的、依据、意义等制作意见的目的、依据、意义等 撰写时要简明扼要地予以表述。撰写时要简明扼要地予以表述。分述分述-意见主体意见主体 常以条款形式，具体翔实地常以条款形式，具体翔实地陈述所提出的意见，包括实施要陈述所提出的意见，包括实施要求或措施、办法等。求或措施、办法等。落款落款-意见的结束部分意见的结束部分 提要求或是希望以及发文的具提要求或是希望以及发文的具体时间。体时间。例例例例 文文文文 国办发国办发国办发国办发200820082008200811111111号号号号 国务院办公厅关于

49、加快发展服务业国务院办公厅关于加快发展服务业国务院办公厅关于加快发展服务业国务院办公厅关于加快发展服务业 若干政策措施的实施意见若干政策措施的实施意见若干政策措施的实施意见若干政策措施的实施意见 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为为为为贯彻党中央、国务院关于加快服务业发展的要求和部署，落国贯彻党中央、国务院关于加快服务业发展的要求和部署，落国贯彻党中央、国务院关于加快服务业发展的要求和部署，落国贯彻党中

50、央、国务院关于加快服务业发展的要求和部署，落国务院关于加快发展服务业的若干意见（国发务院关于加快发展服务业的若干意见（国发务院关于加快发展服务业的若干意见（国发务院关于加快发展服务业的若干意见（国发200720077 7号）提出的政号）提出的政号）提出的政号）提出的政策措施，促进策措施，促进策措施，促进策措施，促进” ”十一五十一五十一五十一五“ “时期服务业发展主要目标的实现和任务的完成，时期服务业发展主要目标的实现和任务的完成，时期服务业发展主要目标的实现和任务的完成，时期服务业发展主要目标的实现和任务的完成，经经经经国务院国务院国务院国务院同意，现提出以下意见：同意，现提出以下意见：同意

51、，现提出以下意见：同意，现提出以下意见： 一、加强规划和产业政策引导一、加强规划和产业政策引导一、加强规划和产业政策引导一、加强规划和产业政策引导 二、深化服务领域改革二、深化服务领域改革二、深化服务领域改革二、深化服务领域改革 国务院办公厅国务院办公厅国务院办公厅国务院办公厅 2012201220122012年年年年月月月月日日日日3 3、报、报 告告 适用于向上级机关汇报工作、反适用于向上级机关汇报工作、反 映情况，回复上级机关的询问。映情况，回复上级机关的询问。写作格式：标题、正文、落款写作格式：标题、正文、落款 标题标题-行文机关事由文种行文机关事由文种 事由文种事由文种 正文正文-由

52、开头、主体、结尾分组成由开头、主体、结尾分组成开头部分开头部分-概括介绍概括介绍 一般先总述前一阶段（或前一个时一般先总述前一阶段（或前一个时期）的工作情况，包括取得的成绩和存期）的工作情况，包括取得的成绩和存在的问题，以此作为发文的依据，然后在的问题，以此作为发文的依据，然后常用常用“现将有关情况报告如下现将有关情况报告如下”作为过作为过渡渡语，引起下文。语，引起下文。主体部分主体部分-报告的重点报告的重点根据公文内容而写根据公文内容而写 综合性报告，综合性报告，综合性报告，综合性报告，可采用条款式。可采用条款式。可采用条款式。可采用条款式。 反映某一方面反映某一方面反映某一方面反映某一方面

53、情况报告，情况报告，情况报告，情况报告，应写明事情经过、原因和结果；应写明事情经过、原因和结果；应写明事情经过、原因和结果；应写明事情经过、原因和结果；侧重总侧重总侧重总侧重总结工作经验的报告，结工作经验的报告，结工作经验的报告，结工作经验的报告，则要对成绩和存在的问题进行则要对成绩和存在的问题进行则要对成绩和存在的问题进行则要对成绩和存在的问题进行必要的分析，归纳出规律性的东西；必要的分析，归纳出规律性的东西；必要的分析，归纳出规律性的东西；必要的分析，归纳出规律性的东西； 工作情况报告，工作情况报告，应写明工作的进展或完应写明工作的进展或完成情况、取得的成绩和存在的问题、经验和成情况、取得

54、的成绩和存在的问题、经验和教训，也可交代下一步工作安排或打算；教训，也可交代下一步工作安排或打算； 事故或事件的报告，事故或事件的报告，事故或事件的报告，事故或事件的报告，要写清发生事故或事件的要写清发生事故或事件的要写清发生事故或事件的要写清发生事故或事件的时间、地点、单位，涉及的人员，事故的详细情况时间、地点、单位，涉及的人员，事故的详细情况时间、地点、单位，涉及的人员，事故的详细情况时间、地点、单位，涉及的人员，事故的详细情况或事件的经过，造成的后果或影响，还要分析主观或事件的经过，造成的后果或影响，还要分析主观或事件的经过，造成的后果或影响，还要分析主观或事件的经过，造成的后果或影响，

55、还要分析主观和客观原因，最后写明处理情况或提出处理意见，和客观原因，最后写明处理情况或提出处理意见，和客观原因，最后写明处理情况或提出处理意见，和客观原因，最后写明处理情况或提出处理意见，如果是责任事故，还要对直接责任者和有关领导提如果是责任事故，还要对直接责任者和有关领导提如果是责任事故，还要对直接责任者和有关领导提如果是责任事故，还要对直接责任者和有关领导提出处理的意见；出处理的意见；出处理的意见；出处理的意见； 上级询问作出的答复报告，上级询问作出的答复报告，上级询问作出的答复报告，上级询问作出的答复报告，一般按询问的内容一般按询问的内容一般按询问的内容一般按询问的内容作答即可。作答即可

56、。作答即可。作答即可。 至于备案报告，至于备案报告，至于备案报告，至于备案报告，一般都比较简单，只需一般都比较简单，只需一般都比较简单，只需一般都比较简单，只需报告何时何种会议通过的何一事项，如果是规范性报告何时何种会议通过的何一事项，如果是规范性报告何时何种会议通过的何一事项，如果是规范性报告何时何种会议通过的何一事项，如果是规范性文件的可作为附件在报告后面。文件的可作为附件在报告后面。文件的可作为附件在报告后面。文件的可作为附件在报告后面。结尾部分结尾部分-常用固定用语常用固定用语 常采用常采用常采用常采用“ “特此报告特此报告特此报告特此报告” ”、“ “特此备案特此备案特此备案特此备案

57、” ”、“ “特特特特此报告，请审示此报告，请审示此报告，请审示此报告，请审示” ”、“ “以上报告如有不当，请指以上报告如有不当，请指以上报告如有不当，请指以上报告如有不当，请指正正正正” ”等惯用语结束全文。等惯用语结束全文。等惯用语结束全文。等惯用语结束全文。例例例例 文文文文 电力电力电力电力2008200820082008193193193193号号号号 省经济贸易委员会省经济贸易委员会省经济贸易委员会省经济贸易委员会 关于当前公用热电行业严重亏损情况的报告关于当前公用热电行业严重亏损情况的报告关于当前公用热电行业严重亏损情况的报告关于当前公用热电行业严重亏损情况的报告 省人民政府：

58、省人民政府：省人民政府：省人民政府： 去年底以来，去年底以来，去年底以来，去年底以来，由于由于由于由于煤价大幅上涨，上网电价大幅下调，我省热电企业生产经营十分困难，煤价大幅上涨，上网电价大幅下调，我省热电企业生产经营十分困难，煤价大幅上涨，上网电价大幅下调，我省热电企业生产经营十分困难，煤价大幅上涨，上网电价大幅下调，我省热电企业生产经营十分困难， 公用热电行业出现大面积亏损，严重影响正常供热和发电，也将影响今年夏季用电高峰的发电公用热电行业出现大面积亏损，严重影响正常供热和发电，也将影响今年夏季用电高峰的发电公用热电行业出现大面积亏损，严重影响正常供热和发电，也将影响今年夏季用电高峰的发电公

59、用热电行业出现大面积亏损，严重影响正常供热和发电，也将影响今年夏季用电高峰的发电 出力等，各地政府和企业反应强烈。出力等，各地政府和企业反应强烈。出力等，各地政府和企业反应强烈。出力等，各地政府和企业反应强烈。根据根据根据根据省政府领导的批示精神，我委对全省公用热电企业进省政府领导的批示精神，我委对全省公用热电企业进省政府领导的批示精神，我委对全省公用热电企业进省政府领导的批示精神，我委对全省公用热电企业进 行了专题调查研究，行了专题调查研究，行了专题调查研究，行了专题调查研究，现报告如下：现报告如下：现报告如下：现报告如下： 一、当前公用热电企业生产经营基本情况一、当前公用热电企业生产经营基

60、本情况一、当前公用热电企业生产经营基本情况一、当前公用热电企业生产经营基本情况 二、主要原因分析二、主要原因分析二、主要原因分析二、主要原因分析 附件：附件：附件：附件：省地方公用热电联产企业生产经营情况调查省地方公用热电联产企业生产经营情况调查省地方公用热电联产企业生产经营情况调查省地方公用热电联产企业生产经营情况调查 省经济贸易委员会省经济贸易委员会省经济贸易委员会省经济贸易委员会 2010 2010 2010 2010年年年年月月月月日日日日 4 4、请、请 示示 适用于向上级机关请求指示、批准。适用于向上级机关请求指示、批准。 写作格式：写作格式：标题、主送机关、正文、标题、主送机关、

61、正文、 落款落款 标标标标 题：题：题：题： 行文机关事由文种行文机关事由文种行文机关事由文种行文机关事由文种 市商业局关于增设社会商业科的请示市商业局关于增设社会商业科的请示市商业局关于增设社会商业科的请示市商业局关于增设社会商业科的请示 事由文种事由文种事由文种事由文种 关于海关车辆养路费缴纳标准问题的请示关于海关车辆养路费缴纳标准问题的请示关于海关车辆养路费缴纳标准问题的请示关于海关车辆养路费缴纳标准问题的请示 主送机关主送机关 原则上只能是一个直接上级。原则上只能是一个直接上级。如需同时送其他机关，应当用抄送形如需同时送其他机关，应当用抄送形式。请示不得直领导个人。式。请示不得直领导个

62、人。正正 文文 缘由、事项、结语、落款。缘由、事项、结语、落款。 请示缘由请示缘由 必须用简明扼要的语言，将请示的原因必须用简明扼要的语言，将请示的原因和背景情况，或请示问题的依据、出发点及和背景情况，或请示问题的依据、出发点及思想基础交代清楚。思想基础交代清楚。 一般采用叙事和说明相结合的表达方式，一般采用叙事和说明相结合的表达方式，叙事要精练，说理要透彻，力戒繁冗累赘。叙事要精练，说理要透彻，力戒繁冗累赘。 请示事项请示事项 将请求上级机关给予指示、批准或批转的具体将请求上级机关给予指示、批准或批转的具体将请求上级机关给予指示、批准或批转的具体将请求上级机关给予指示、批准或批转的具体问题或

63、事情全盘托出，请求上级机关作出答复。问题或事情全盘托出，请求上级机关作出答复。问题或事情全盘托出，请求上级机关作出答复。问题或事情全盘托出，请求上级机关作出答复。 具体写法：具体写法：具体写法：具体写法：一要一要一要一要明确，即直截了当，明白显明确，即直截了当，明白显明确，即直截了当，明白显明确，即直截了当，明白显露。露。露。露。二要二要二要二要具体，即对请示事项的陈述，一定要细致具体，即对请示事项的陈述，一定要细致具体，即对请示事项的陈述，一定要细致具体，即对请示事项的陈述，一定要细致入微，清晰可鉴。入微，清晰可鉴。入微，清晰可鉴。入微，清晰可鉴。 结结 语语 一般用较为固定的结语，以示对上

64、级机一般用较为固定的结语，以示对上级机关的尊重通常用：关的尊重通常用： “特此请示，请予批准特此请示，请予批准”、“妥否，请批妥否，请批示示” “ “以上请示如无不妥，请批转以上请示如无不妥，请批转”等习等习惯惯用语。用语。落落 款款 请示机关的署名并加盖请示机关的署名并加盖公章。如标题中公章。如标题中已标明请示机关名称，则只需加已标明请示机关名称，则只需加盖公章。时盖公章。时间以实际发出日期为准。间以实际发出日期为准。 在成文日期下一行居左空两在成文日期下一行居左空两格，在附注格，在附注处注明联系人的姓名和处注明联系人的姓名和 。例例例例 文文文文 省人民政府关于省人民政府关于省人民政府关于

65、省人民政府关于工程项目用地的请示工程项目用地的请示工程项目用地的请示工程项目用地的请示 国务院：国务院：国务院：国务院： 工程用地面积工程用地面积工程用地面积工程用地面积公顷，均为农用地（耕地）。需占用公顷，均为农用地（耕地）。需占用公顷，均为农用地（耕地）。需占用公顷，均为农用地（耕地）。需占用 基本农田基本农田基本农田基本农田公顷，征收集体土地公顷，征收集体土地公顷，征收集体土地公顷，征收集体土地公顷。经审查，该工程用地公顷。经审查，该工程用地公顷。经审查，该工程用地公顷。经审查，该工程用地 属特殊建设项目用地，因事关宗教团结和社会稳定，确需实施并无属特殊建设项目用地，因事关宗教团结和社会

66、稳定，确需实施并无属特殊建设项目用地，因事关宗教团结和社会稳定，确需实施并无属特殊建设项目用地，因事关宗教团结和社会稳定，确需实施并无 法避免占用基本农田。法避免占用基本农田。法避免占用基本农田。法避免占用基本农田。鉴于该项目的特殊性，向国家有关部门鉴于该项目的特殊性，向国家有关部门鉴于该项目的特殊性，向国家有关部门鉴于该项目的特殊性，向国家有关部门 作了专门汇报，并按要求补充了有关程序及材料，现特报请国务院作了专门汇报，并按要求补充了有关程序及材料，现特报请国务院作了专门汇报，并按要求补充了有关程序及材料，现特报请国务院作了专门汇报，并按要求补充了有关程序及材料，现特报请国务院 审批。审批。

67、审批。审批。 附件：附件：附件：附件：复建工程项目用地呈报材料复建工程项目用地呈报材料复建工程项目用地呈报材料复建工程项目用地呈报材料 省人民政府省人民政府省人民政府省人民政府 年年年年月月月月日日日日 （联系人：（联系人：（联系人：（联系人：， ：）5 5、工作计划、工作计划 工作计划是行政管理机关、基层单位工作计划是行政管理机关、基层单位在一定时间内为完成某项任务而事先拟定的在一定时间内为完成某项任务而事先拟定的方法、步骤的书面安排或打算。方法、步骤的书面安排或打算。写写 作作 格格 式式 标题、主送机关、正文、落款构成标题、主送机关、正文、落款构成 标标 题题 制定单位制定单位制定单位制

68、定单位+ + + +计划时限计划时限计划时限计划时限+ + + +事由事由事由事由+ + + +文种文种文种文种 西宁市西宁市西宁市西宁市2009200920092009年度政府工作计划年度政府工作计划年度政府工作计划年度政府工作计划 计划时限计划时限计划时限计划时限+ + + +事由事由事由事由+ + + +文种文种文种文种 关于关于关于关于2010201020102010年度城市小街巷治理的工作计划年度城市小街巷治理的工作计划年度城市小街巷治理的工作计划年度城市小街巷治理的工作计划主送机关主送机关 上级主管部门或相关部门上级主管部门或相关部门 正正 文文表格、条文两种，因正文写法略有不同表

69、格、条文两种，因正文写法略有不同 表格式表格式- 正文内容全部都包括在表格里，通常正文内容全部都包括在表格里，通常分分成几个栏目，各栏目中分别是计划的具体内成几个栏目，各栏目中分别是计划的具体内容。容。 文表式则是将大部分的内容体现在表文表式则是将大部分的内容体现在表格格里，而通过文字来补充说明表格所不能反映里，而通过文字来补充说明表格所不能反映的一些事项。的一些事项。 条文式条文式- 正文由前言、主体、结尾构成。正文由前言、主体、结尾构成。 前言前言-是计划的总纲，写计划的政是计划的总纲，写计划的政 策依据、指导思想，包括党和国家的方针政策依据、指导思想，包括党和国家的方针政 策、上级的指示

70、精神、本单位的基本情况、策、上级的指示精神、本单位的基本情况、 计划或者目标的总任务等等。计划或者目标的总任务等等。 主主 体体- 计划的核心，展开回答计划的具体任务、目计划的核心，展开回答计划的具体任务、目计划的核心，展开回答计划的具体任务、目计划的核心，展开回答计划的具体任务、目标标标标措施、方法步骤等等，同时还要写明要注意的问题措施、方法步骤等等，同时还要写明要注意的问题措施、方法步骤等等，同时还要写明要注意的问题措施、方法步骤等等，同时还要写明要注意的问题等等。等等。等等。等等。 结结 尾尾- 即结束语，可提出希望，发出号召以鼓励本即结束语，可提出希望，发出号召以鼓励本即结束语，可提出

71、希望，发出号召以鼓励本即结束语，可提出希望，发出号召以鼓励本单单单单位全体人员为实现计划而努力，也可视情况不写这位全体人员为实现计划而努力，也可视情况不写这位全体人员为实现计划而努力，也可视情况不写这位全体人员为实现计划而努力，也可视情况不写这个部分。个部分。个部分。个部分。 落落 款款条文式和文表结合计划，在正文右下角，署计划的条文式和文表结合计划，在正文右下角，署计划的条文式和文表结合计划，在正文右下角，署计划的条文式和文表结合计划，在正文右下角，署计划的单位和日期，如外发还需要加盖公章，也可以写在单位和日期，如外发还需要加盖公章，也可以写在单位和日期，如外发还需要加盖公章，也可以写在单位

72、和日期，如外发还需要加盖公章，也可以写在 标题之下；表格式计划的署名一般在标题下面。标题之下；表格式计划的署名一般在标题下面。标题之下；表格式计划的署名一般在标题下面。标题之下；表格式计划的署名一般在标题下面。例例例例 文文文文2009200920092009年教学半年工作计划年教学半年工作计划年教学半年工作计划年教学半年工作计划 一、指导思想一、指导思想一、指导思想一、指导思想 以全面提高育人质量为宗旨，以创建和建设高职校为和人事制度改以全面提高育人质量为宗旨，以创建和建设高职校为和人事制度改以全面提高育人质量为宗旨，以创建和建设高职校为和人事制度改以全面提高育人质量为宗旨，以创建和建设高职

73、校为和人事制度改革契机，以加强常规、狠抓制度落实为主线，以深化教学改革和加强教革契机，以加强常规、狠抓制度落实为主线，以深化教学改革和加强教革契机，以加强常规、狠抓制度落实为主线，以深化教学改革和加强教革契机，以加强常规、狠抓制度落实为主线，以深化教学改革和加强教科研工作为动力科研工作为动力科研工作为动力科研工作为动力, , , ,以推行以推行以推行以推行ISO9000ISO9000ISO9000ISO9000族质量体系为保证，不断创新人才培养族质量体系为保证，不断创新人才培养族质量体系为保证，不断创新人才培养族质量体系为保证，不断创新人才培养模式和教学方法，进一步提高教学质量。模式和教学方法

74、，进一步提高教学质量。模式和教学方法，进一步提高教学质量。模式和教学方法，进一步提高教学质量。二、工作目标二、工作目标二、工作目标二、工作目标（略）（略）（略）（略）三、主要工作三、主要工作三、主要工作三、主要工作1 1 1 1、教学常规。（略）、教学常规。（略）、教学常规。（略）、教学常规。（略）2 2 2 2、教科研工作。（略）、教科研工作。（略）、教科研工作。（略）、教科研工作。（略）3 3 3 3、教学改革工作。（略）、教学改革工作。（略）、教学改革工作。（略）、教学改革工作。（略）4 4 4 4、教师队伍建设。（略）、教师队伍建设。（略）、教师队伍建设。（略）、教师队伍建设。（略）5

75、 5 5 5、专业建设。（略）、专业建设。（略）、专业建设。（略）、专业建设。（略） 附：附：附：附：2007200720072007年上半年教学工作安排表年上半年教学工作安排表年上半年教学工作安排表年上半年教学工作安排表6 6、工作总结、工作总结 工作总结是机关、单位在实现工作目标工作总结是机关、单位在实现工作目标或完成特定任务之后，对工作情况加以回顾或完成特定任务之后，对工作情况加以回顾分析、检查和评价，找出经验、教训，用来分析、检查和评价，找出经验、教训，用来指导今后工作的文书。指导今后工作的文书。工作总结的写作格式工作总结的写作格式 标题、主送机关、正文、落款构成标题、主送机关、正文、

76、落款构成 标标 题题 机关名称机关名称机关名称机关名称+ + + +时限时限时限时限+ + + +内容内容内容内容+ + + +文种文种文种文种 兰州市委党校兰州市委党校兰州市委党校兰州市委党校2009200920092009年教学工作总结年教学工作总结年教学工作总结年教学工作总结 “文章式标题文章式标题文章式标题文章式标题”根据总结的内容概括而成，根据总结的内容概括而成，根据总结的内容概括而成，根据总结的内容概括而成， 标题中不出现标题中不出现标题中不出现标题中不出现“总结总结总结总结”字样，多用于经验性总结字样，多用于经验性总结字样，多用于经验性总结字样，多用于经验性总结 加强科学管理是企

77、业发展的关键加强科学管理是企业发展的关键加强科学管理是企业发展的关键加强科学管理是企业发展的关键 “双标题双标题双标题双标题”由正副标题组成，正揭示观点或由正副标题组成，正揭示观点或由正副标题组成，正揭示观点或由正副标题组成，正揭示观点或概括内容，副标明单位、时限或工作方面，对正进概括内容，副标明单位、时限或工作方面，对正进概括内容，副标明单位、时限或工作方面，对正进概括内容，副标明单位、时限或工作方面，对正进行补充。行补充。行补充。行补充。 坚持党的领导促进文艺繁荣坚持党的领导促进文艺繁荣坚持党的领导促进文艺繁荣坚持党的领导促进文艺繁荣- 甘肃省甘肃省甘肃省甘肃省20082008200820

78、08年文艺工作回顾年文艺工作回顾年文艺工作回顾年文艺工作回顾 “提问式标题提问式标题提问式标题提问式标题”即标题中提出问题以引人即标题中提出问题以引人即标题中提出问题以引人即标题中提出问题以引人深深深深入，从而达到对工作进行指导的目的。入，从而达到对工作进行指导的目的。入，从而达到对工作进行指导的目的。入，从而达到对工作进行指导的目的。 我们是如何实行教学与科研相结合的我们是如何实行教学与科研相结合的我们是如何实行教学与科研相结合的我们是如何实行教学与科研相结合的正正 文文 基本情况介绍、成绩、做法、经验和会基本情况介绍、成绩、做法、经验和会 存在的问题和今后的打算等构成。存在的问题和今后的打

79、算等构成。 开头开头- 开头基本要求开门见山。内容要概介绍开头基本要求开门见山。内容要概介绍基基本情况（时间地点、背景工作进程、总体收本情况（时间地点、背景工作进程、总体收获等）对以往工作的基本回顾与评价。获等）对以往工作的基本回顾与评价。主体主体-成绩、做法、经验和体会成绩、做法、经验和体会 这是主体部分，一般进行综合分析研究后，这是主体部分，一般进行综合分析研究后，这是主体部分，一般进行综合分析研究后，这是主体部分，一般进行综合分析研究后，比比比比较详细、具体地阐释所取得的成绩、主要做法和具较详细、具体地阐释所取得的成绩、主要做法和具较详细、具体地阐释所取得的成绩、主要做法和具较详细、具体

80、地阐释所取得的成绩、主要做法和具有典型意义的经验、体会。有典型意义的经验、体会。有典型意义的经验、体会。有典型意义的经验、体会。 有的总结把成绩、做法作为一个部分来写，着有的总结把成绩、做法作为一个部分来写，着有的总结把成绩、做法作为一个部分来写，着有的总结把成绩、做法作为一个部分来写，着重阐明成绩表现在哪些方面，是怎样取得的；也有重阐明成绩表现在哪些方面，是怎样取得的；也有重阐明成绩表现在哪些方面，是怎样取得的；也有重阐明成绩表现在哪些方面，是怎样取得的；也有的总结，只写经验、体会或者原因，而把成绩、做的总结，只写经验、体会或者原因，而把成绩、做的总结，只写经验、体会或者原因，而把成绩、做的

81、总结，只写经验、体会或者原因，而把成绩、做法融入其中。法融入其中。法融入其中。法融入其中。 结结 尾尾- 写当前存在的问题与今后的打算，概括简洁。写当前存在的问题与今后的打算，概括简洁。写当前存在的问题与今后的打算，概括简洁。写当前存在的问题与今后的打算，概括简洁。 落落 款款- 正文右下方署名和日期，也可在标题之下，正文右下方署名和日期，也可在标题之下，正文右下方署名和日期，也可在标题之下，正文右下方署名和日期，也可在标题之下， 向上呈报的总结，落款处应加盖公章。向上呈报的总结，落款处应加盖公章。向上呈报的总结，落款处应加盖公章。向上呈报的总结，落款处应加盖公章。例例例例 文文文文中共兰州市

82、委中共兰州市委中共兰州市委中共兰州市委2009200920092009年上半年工作总结年上半年工作总结年上半年工作总结年上半年工作总结省委：省委：省委：省委： 今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，市委坚持以科学发展观今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，市委坚持以科学发展观今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，市委坚持以科学发展观今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，市委坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府保增长、扩内需、调结构的为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府保增长、扩内需、调结构的为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府保增长、扩内需、调结构的为指导，认真贯彻落实中

83、央和省委、省政府保增长、扩内需、调结构的各项决策部署，各项决策部署，各项决策部署，各项决策部署，。现将半年来的工作情况报告如下：现将半年来的工作情况报告如下：现将半年来的工作情况报告如下：现将半年来的工作情况报告如下： 一、精心安排部署，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。一、精心安排部署，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。一、精心安排部署，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。一、精心安排部署，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。 二、积极应对困难和挑战，全力保持经济平稳较快发展。二、积极应对困难和挑战，全力保持经济平稳较快发展。二、积极应对困难和挑战，全力保持经济平稳较快发

84、展。二、积极应对困难和挑战，全力保持经济平稳较快发展。 三、坚持统筹发展，加快推进城乡一体化进程。三、坚持统筹发展，加快推进城乡一体化进程。三、坚持统筹发展，加快推进城乡一体化进程。三、坚持统筹发展，加快推进城乡一体化进程。 四、加强城市规划建设和管理工作，不断提升城市形象和品位。四、加强城市规划建设和管理工作，不断提升城市形象和品位。四、加强城市规划建设和管理工作，不断提升城市形象和品位。四、加强城市规划建设和管理工作，不断提升城市形象和品位。 以上报告，不妥之处请指正。以上报告，不妥之处请指正。以上报告，不妥之处请指正。以上报告，不妥之处请指正。 中共兰州市委中共兰州市委中共兰州市委中共兰

85、州市委 2009 2009 2009 2009年年年年7 7 7 7月月月月16161616日日日日四、公文处理工作四、公文处理工作 是指公文拟制、办理、管理等一系列相互是指公文拟制、办理、管理等一系列相互是指公文拟制、办理、管理等一系列相互是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。包括收文办理、发文关联、衔接有序的工作。包括收文办理、发文关联、衔接有序的工作。包括收文办理、发文关联、衔接有序的工作。包括收文办理、发文办理和整理归档。办理和整理归档。办理和整理归档。办理和整理归档。 1 1、收文办理程序、收文办理程序 签收签收-登记登记-初审初审-承办承办传阅传阅-催办催办-答复答复 2 2、发文办理程序、发文办理程序 复核复核-登记登记-印制印制-核发核发 小小 结结 一、公文基础知识一、公文基础知识含义、文种、结构等含义、文种、结构等含义、文种、结构等含义、文种、结构等 二、公文格式二、公文格式文件格式文件格式文件格式文件格式 三、公文文种的写作三、公文文种的写作通知、意见、报告通知、意见、报告通知、意见、报告通知、意见、报告等等等等 四、公文处理工作四、公文处理工作发文程序、收文程序发文程序、收文程序发文程序、收文程序发文程序、收文程序谢谢 谢谢 大大 家家邮箱：邮箱：