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1、地铁工程施工安全评价标准北京市轨道交通工程安全质量状态评估北京市轨道交通工程安全质量状态评估B版手册宣贯材料版手册宣贯材料中 咨 工 程 建 设 监 理 公 司铁铁科科院院（北北京京）工工程程咨咨询询有有限限公公司司2012年2月地铁工程施工安全评价标准目录目录1、升版背景与依据、升版背景与依据2、检查评价表体系、检查评价表体系3、安全质量管理评价、安全质量管理评价4、安全质量管理状态分析、安全质量管理状态分析地铁工程施工安全评价标准1升版背景与依据升版背景与依据地铁工程施工安全评价标准一、升版背景一、升版背景目前，国家标准地铁工程施工安全评价标准目前，国家标准地铁工程施工安全评价标准(GB5
2、0715-2011)将于将于2012年年6月月1日颁布实施日颁布实施按照按照“科学评估科学评估”的工作原则和市监督总站的统一部署，的工作原则和市监督总站的统一部署，评估项目部及时启动了检查评价体系的改版升级工作。评估项目部及时启动了检查评价体系的改版升级工作。地铁工程施工安全评价标准标准体系的完善标准体系的完善地铁工程安全评价全过程评价项目项目预评价预评价施工评价施工评价验收评价验收评价运营评价运营评价进行时间工可之后，初步设计前施工图设计后试运营后期正式运营期间评价重点1.可行性2.可能危险有害因素3.设计时的措施1.法规符合性2.针对问题的措施有效性3.专项检测合格性1.法规符合性2.存在
3、危险有害因素3.措施的有效性1.适应性2.存在危险有害因素3.整改措施目的指导系统设计，使系统实现本质安全消除与降低施工风险系统安全状态达标“三同时”检查持续改进现已有现已有城市轨道交通安全预评价细则城市轨道交通安全预评价细则、城市轨道交通安全验收评价细城市轨道交通安全验收评价细则则、地铁运营安全评价标准地铁运营安全评价标准，独缺，独缺地铁工程施工安全评价标准地铁工程施工安全评价标准。二、二、GB50715-2011简介简介5地铁工程施工安全评价标准适用范围适用范围适用范围适用范围适用范围适用范围本标准适用于采用明挖、暗挖、盾构等方法施工的国内地铁车站、本标准适用于采用明挖、暗挖、盾构等方法施
4、工的国内地铁车站、区间土建工程及设备安装工程施工阶段的安全评价工作。区间土建工程及设备安装工程施工阶段的安全评价工作。可用于可用于建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等对所建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等对所参与的地铁施工项目的自评参与的地铁施工项目的自评自查自查，以及政府行业，以及政府行业主管主管部门对地铁部门对地铁工程施工安全状况的检查和评价工程施工安全状况的检查和评价适用阶段适用阶段适用阶段适用阶段适用阶段适用阶段使用主体使用主体使用主体使用主体使用主体使用主体本标准适用阶段为地铁工程施工阶段，即已完成工程规划、可本标准适用阶段为地铁工程施工阶段，即已完成工程规划、可行
5、性研究、勘察、设计工作为始至工程竣工验收为止的地铁工程行性研究、勘察、设计工作为始至工程竣工验收为止的地铁工程施工建设期间。施工建设期间。评价对象评价对象评价对象评价对象评价对象评价对象一个车站或一个区间，也可对整个地铁线路网或一条线路的施工一个车站或一个区间，也可对整个地铁线路网或一条线路的施工安全进行评价安全进行评价二、二、GB50715-2011简介简介地铁工程施工安全评价标准本标准最终目的：通过标准的实施促进地铁施工安全管理水平的提高本标准最终目的：通过标准的实施促进地铁施工安全管理水平的提高全过程安全控制和循环改进思想全过程安全控制和循环改进思想二、二、GB50715-2011简介简
6、介地铁工程施工安全评价标准评价内容划分评价内容划分二、二、GB50715-2011简介简介地铁工程施工安全评价标准三、升版表格编制依据三、升版表格编制依据1、评价指标体系主要依据地铁工程施工安全评价标准、评价指标体系主要依据地铁工程施工安全评价标准和住建委城市轨道交通工程质量安全检查要点进行和住建委城市轨道交通工程质量安全检查要点进行了修订。了修订。2、对检查评价内容和评价标准，在国家标准和住建委相、对检查评价内容和评价标准，在国家标准和住建委相关要求的基础上，针对北京市轨道交通安全质量管理的特关要求的基础上，针对北京市轨道交通安全质量管理的特点，进行了部分深化和补充。点，进行了部分深化和补充
7、。修订版评估手册（修订版评估手册（B版），自版），自2012年年1季度执行。季度执行。地铁工程施工安全评价标准2检查评价表体系检查评价表体系地铁工程施工安全评价标准一、检查评价表组成一、检查评价表组成检查评价表分为安全检查评价表（检查评价表分为安全检查评价表（A类表）、质量类表）、质量检查评价表（检查评价表（B类表）两类类表）两类。每类检查评价表每类检查评价表设检查单项、检查分项、评价项设检查单项、检查分项、评价项目共三级指标目共三级指标；参照国家标准设置各级指标的评价权重。参照国家标准设置各级指标的评价权重。地铁工程施工安全评价标准二、安全检查评价表（二、安全检查评价表（A类表）类表）安全检
8、查评价表包括：安全检查评价表包括：施工安全组织管理评价、施工安施工安全组织管理评价、施工安全技术管理评价、施工安全环境管理评价和施工安全监控全技术管理评价、施工安全环境管理评价和施工安全监控预警管理评价预警管理评价4 4部分部分（检查单项检查单项）组成。组成。按按施工准备、施工实施，以及施工完成施工准备、施工实施，以及施工完成3 3个阶段个阶段进行进行安安全管理评价全管理评价。地铁工程施工安全评价标准（一）施工安全组织管理评价（一）施工安全组织管理评价依据地铁工程施工的参与主体依据地铁工程施工的参与主体依据地铁工程施工的参与主体依据地铁工程施工的参与主体地铁工程施工安全评价标准（一）（一）施工
9、安全组织管理评价施工安全组织管理评价地铁工程施工安全评价标准（二）施工安全技术管理评价（二）施工安全技术管理评价地铁工程施工安全评价标准（二）（二）施工安全技术管理评价施工安全技术管理评价地铁工程施工安全评价标准（三）施工环境安全管理评价（三）施工环境安全管理评价地铁工程施工安全评价标准（四）施工安全监控预警管理评价（四）施工安全监控预警管理评价根据全面监控预警的工作内容根据全面监控预警的工作内容根据全面监控预警的工作内容根据全面监控预警的工作内容地铁工程施工安全评价标准三、质量检查评价表（三、质量检查评价表（B类表）类表）质量检查评价表包括：质量检查评价表包括：施工施工质量质量管理评价、施工
10、管理评价、施工工程质工程质量量评价评价两两部分部分（检查单项检查单项）组成。组成。按按施工准备、施工实施，以及施工完成施工准备、施工实施，以及施工完成3 3个阶段个阶段进行质进行质量量管理评价管理评价。地铁工程施工安全评价标准三、质量检查评价表（三、质量检查评价表（B类表）类表）质量管理质量管理单项评价单项评价质量管理机构与人员（质量管理机构与人员（0.2）质量管理制度（质量管理制度（0.1）图纸会审及设计变更（图纸会审及设计变更（0.05）施组方案及技术交底（施组方案及技术交底（0.05）测量（测量（0.05）原材料及构配件管理（原材料及构配件管理（0.25）工程质量自检及报验（工程质量自检
11、及报验（0.2）档案资料管理（档案资料管理（0.05）缺陷处理（缺陷处理（0.05）地铁工程施工安全评价标准三、质量检查评价表（三、质量检查评价表（B类表）类表）工程质量工程质量单项评价单项评价地基基础（地基基础（0.2）钢筋工程（钢筋工程（0.2）混凝土工程（混凝土工程（0.2）防水工程（防水工程（0.2）钢结构工程（钢结构工程（0.1）预应力工程（预应力工程（0.1）明挖基坑土方回填（明挖基坑土方回填（0.25）暗挖隧道注浆（暗挖隧道注浆（0.25）盾构施工（盾构施工（0.25）高架桥施工（高架桥施工（0.25）通用工程通用工程（0.8）专项工程专项工程（0.2）地铁工程施工安全评价标准依
12、据依据、评分表中评价标准进行评分表中评价标准进行扣分，应得分减去扣分即为实扣分，应得分减去扣分即为实得分，实得分不得为负。得分，实得分不得为负。四、检查评价表构成及计分方法四、检查评价表构成及计分方法编号编号评价项目评价项目评价分项评价分项是否涉及是否涉及评价类别评价类别评价标准评价标准应得分应得分扣分扣分 判定结果判定结果施施-A-02-01-A-02-01施工组织保施工组织保障措施障措施施工组织保障施工组织保障措施措施涉及涉及 不涉及不涉及一般性项目一般性项目施工单位未根据合同约定建立施施工单位未根据合同约定建立施工项目组织机构（安全、质量管工项目组织机构（安全、质量管理部门）理部门）10
13、070是是否否施施-A-02-02-A-02-02施工项目部未建立安全质量管理施工项目部未建立安全质量管理制度（教育培训、安全检查、设制度（教育培训、安全检查、设备和设施管理、危险作业管理、备和设施管理、危险作业管理、劳动防护用品配备和管理、安全劳动防护用品配备和管理、安全奖惩、事故报告和处理等）奖惩、事故报告和处理等）70是是否否施施-A-02-03-A-02-03施工组织设计或安全保障体系中施工组织设计或安全保障体系中未明确安全控制目标及控制措施未明确安全控制目标及控制措施50是是否否施施-A-02-04-A-02-04未建立现场消防责任制，未确定未建立现场消防责任制，未确定消防责任人（项
14、目部书面确定）消防责任人（项目部书面确定）30是是否否施施-A-02-05-A-02-05未制定全面、可行的应急预案，未制定全面、可行的应急预案，或未经审批，或预案未及时更新，或未经审批，或预案未及时更新，或未定期进行演练并做记录或未定期进行演练并做记录30是是否否地铁工程施工安全评价标准各评价分项的打分采用扣分法，应得分减去扣分为该评价分项实得分，实得分不得为负，各评价分项的打分采用扣分法，应得分减去扣分为该评价分项实得分，实得分不得为负，扣减分数总和不得超过该评价分项应得分值。扣减分数总和不得超过该评价分项应得分值。各评价分项评分应符合下列规定：各评价分项评分应符合下列规定：A评价内容判别
15、结果为评价内容判别结果为“是是”，则扣除评价标准分值的，则扣除评价标准分值的100%。B评价内容判别结果为评价内容判别结果为“否否”或为或为“空空”（不选），则不扣分。（不选），则不扣分。各评价项目满分分值为各评价项目满分分值为100分。各评价项目的实得分应为相应评价分项实得分之和。分。各评价项目的实得分应为相应评价分项实得分之和。在各评价项目中，关键性项目不符合要求时，应扣除该关键性项目所属评价分项的全部在各评价项目中，关键性项目不符合要求时，应扣除该关键性项目所属评价分项的全部分值。分值。评价项目有缺项时，其有缺项评价项目的实得分按下式进行换算：评价项目有缺项时，其有缺项评价项目的实得分按
16、下式进行换算：有缺项评价项目的实得分有缺项评价项目的实得分=(可评项目的实得分之和可评项目的实得分之和可评项目的应得分之和可评项目的应得分之和)100%四、检查评价表构成及计分方法四、检查评价表构成及计分方法地铁工程施工安全评价标准“是否涉及是否涉及”的判别标准的判别标准1.按工艺工法判别：本项目中不包括的工法、工艺为按工艺工法判别：本项目中不包括的工法、工艺为“不涉及不涉及”项。项。2.按工程实施时间顺序判别：凡是已完工或在施工程项目所涉及的评价项目及评价分项，均按工程实施时间顺序判别：凡是已完工或在施工程项目所涉及的评价项目及评价分项，均为为“涉及涉及”项，尚未开工项目则为项，尚未开工项目
17、则为“不涉及不涉及”项。项。示例示例1：明挖基坑围护桩结构实施完毕，检查期处于基坑土方开挖阶段，则前期实施完毕的围：明挖基坑围护桩结构实施完毕，检查期处于基坑土方开挖阶段，则前期实施完毕的围护桩工程、龙门吊安装等项目均为护桩工程、龙门吊安装等项目均为“涉及涉及”项，而其后续的模板支撑架工程、防水工项，而其后续的模板支撑架工程、防水工程、二衬混凝土工程等则为程、二衬混凝土工程等则为“不涉及不涉及”项。项。示例示例2：盾构工程检查期处于盾构始发阶段，则前期盾构选型及配置、盾构（始发）工作竖井：盾构工程检查期处于盾构始发阶段，则前期盾构选型及配置、盾构（始发）工作竖井等均为等均为“涉及涉及”项，而其
18、后续的盾构掘进、联络通道施工等为项，而其后续的盾构掘进、联络通道施工等为“不涉及不涉及”项。项。3.按季节性施工检查项判别：如防汛、冬季施工等，检查时段处于季节中，则为按季节性施工检查项判别：如防汛、冬季施工等，检查时段处于季节中，则为“涉及涉及”项，项，否则为否则为“不涉及不涉及”项。项。四、检查评价表构成及计分方法四、检查评价表构成及计分方法地铁工程施工安全评价标准1、评价项目（三级指标）得分、评价项目（三级指标）得分=(评价项目的实得分之和评价项目的实得分之和评价项目的应评价项目的应得分之和得分之和)100%2、分项评价表（二级指标）得分、分项评价表（二级指标）得分=（评价项目（三级指标
19、）得分（评价项目（三级指标）得分对应对应权重）权重）/（对应权重）对应权重）3、单项评价表（一级指标）得分、单项评价表（一级指标）得分=（所属分项评价表（二级指标）得分（所属分项评价表（二级指标）得分对应权重）对应权重）/（对应权重）对应权重）4、总体评价得分、总体评价得分=（单项评价表（一级指标）得分（单项评价表（一级指标）得分对应权重）对应权重）/（对对应权重）。应权重）。五、工程评价得分五、工程评价得分地铁工程施工安全评价标准5、安全、质量综合评价得分、安全、质量综合评价得分按施工准备（土方开挖前）、施工实施阶段、施工完成阶段（土方开挖后）按施工准备（土方开挖前）、施工实施阶段、施工完成
20、阶段（土方开挖后）三个阶段分别计算。三个阶段分别计算。（1）按施工准备（土方开挖前）按施工准备（土方开挖前）综合评价得分综合评价得分=安全总体评价得分安全总体评价得分80%质量总体评价得分质量总体评价得分20%（2）施工实施阶段）施工实施阶段综合评价得分综合评价得分=安全总体评价得分安全总体评价得分70%质量总体评价得分质量总体评价得分30%（3）施工完成阶段（土方开挖后）施工完成阶段（土方开挖后）综合评价得分综合评价得分=安全总体评价得分安全总体评价得分30%质量总体评价得分质量总体评价得分70%五、工程评价得分五、工程评价得分地铁工程施工安全评价标准1、施工单位、施工单位（1）施工标段得分
21、）施工标段得分将施工安全组织管理单项评价表的二级指标中，除将施工安全组织管理单项评价表的二级指标中，除“施工单位安全管施工单位安全管理评价理评价”外，均设定为外，均设定为“不涉及不涉及”项，计算综合评价得分。项，计算综合评价得分。（2）施工单位得分）施工单位得分该单位承担的所有施工标段综合评价得分的平均值。该单位承担的所有施工标段综合评价得分的平均值。六、责任主体评价得分六、责任主体评价得分地铁工程施工安全评价标准2、监理单位得分、监理单位得分（1）监理标段得分）监理标段得分监理标段综合得分监理标段综合得分=“监理单位安全质量管理评价监理单位安全质量管理评价”得分得分80%所监所监理理“施工单
22、位标段得分平均值施工单位标段得分平均值”20%（2）监理单位得分）监理单位得分该单位承担的所有监理标段综合评价得分的平均值。该单位承担的所有监理标段综合评价得分的平均值。六、责任主体评价得分六、责任主体评价得分地铁工程施工安全评价标准3、建设单位得分、建设单位得分（1）项目中心或部门得分）项目中心或部门得分项目中心或部门得分项目中心或部门得分=“建设单位（项目中心或部门级）安全质量管理建设单位（项目中心或部门级）安全质量管理评价评价”得分得分70%+“所辖监理单位安全质量管理评价得分平均值所辖监理单位安全质量管理评价得分平均值”20%+“所辖施工标段得分平均值所辖施工标段得分平均值”10%（2
23、）公司级得分）公司级得分所辖项目中心或部门级得分的平均值所辖项目中心或部门级得分的平均值六、责任主体评价得分六、责任主体评价得分地铁工程施工安全评价标准4、线路得分、线路得分以施工标段为统计单位，包括施工安全、质量组织管理评价中所有二以施工标段为统计单位，包括施工安全、质量组织管理评价中所有二级指标，综合评价得分的平均值，为线路得分。级指标，综合评价得分的平均值，为线路得分。六、责任主体评价得分六、责任主体评价得分地铁工程施工安全评价标准若责任单位发生下列情况，则本季度评分进行如下扣减分值：若责任单位发生下列情况，则本季度评分进行如下扣减分值：1.施工专项方案再评估结果为安全性不满足要求的，则
24、在施工专项方案再评估结果为安全性不满足要求的，则在“施工技术施工技术保障措施保障措施”评价项目中一次扣减对应评价标准分值的评价项目中一次扣减对应评价标准分值的25%，累计不超过，累计不超过100%。2.现场已使用（或报验、复检已完毕，计划投入使用）原材料及构配现场已使用（或报验、复检已完毕，计划投入使用）原材料及构配件评估抽检结果不满足要求，则在件评估抽检结果不满足要求，则在“原材料及构配件管理原材料及构配件管理”评价项目中一评价项目中一次扣减对应评价标准分值的次扣减对应评价标准分值的25%，累计不超过，累计不超过100%。六、责任主体评价得分六、责任主体评价得分地铁工程施工安全评价标准3.暗
25、查中发现施工或监理机构未按规定进行值班、巡视、验收、旁站暗查中发现施工或监理机构未按规定进行值班、巡视、验收、旁站工作，每人次扣减相应（施工单位安全生产制度、监理单位实施阶段的安工作，每人次扣减相应（施工单位安全生产制度、监理单位实施阶段的安全监理）评价分项分值的全监理）评价分项分值的25%，累计不超过，累计不超过100%。4.工程实体质量存在缺陷（以评估检测单位报告为准），在质量总体工程实体质量存在缺陷（以评估检测单位报告为准），在质量总体评价得分中，一般缺陷每处扣减评价得分中，一般缺陷每处扣减0.5分，严重缺陷每处扣减分，严重缺陷每处扣减1分，累计不分，累计不超过超过10分。分。七、其它扣
26、分情况七、其它扣分情况地铁工程施工安全评价标准5.发生安全质量事故：一般安全质量事故（非不可抗力因素），在综发生安全质量事故：一般安全质量事故（非不可抗力因素），在综合得分中每次扣减合得分中每次扣减10分，累计扣分不超过分，累计扣分不超过30分。较大及以上安全质量事分。较大及以上安全质量事故扣减故扣减30分。分。6.非评估信息源行政立案处罚，则在综合得分中一次扣减非评估信息源行政立案处罚，则在综合得分中一次扣减2分，累计分，累计不超过不超过10分。分。7.责任单位存在评估基础信息报送、风险源工程专项方案提交不及时责任单位存在评估基础信息报送、风险源工程专项方案提交不及时或评估整改回复不及时（以
27、评估信息平台记录为准），一项次在综合得分或评估整改回复不及时（以评估信息平台记录为准），一项次在综合得分中扣减中扣减0.5分。分。七、其它扣分情况七、其它扣分情况地铁工程施工安全评价标准3安全质量管理评价安全质量管理评价地铁工程施工安全评价标准安全质量管理等级评价安全质量管理等级评价评价等级评价等级评价项评价项分项评价表中评价分项分项评价表中评价分项的实得分为的实得分为0 0的项目数的项目数（个）（个）各分项评价表实得分各分项评价表实得分单项评价表实得分单项评价表实得分合格合格0 070707575不合格不合格不满足合格条件的任意一项不满足合格条件的任意一项施工准备和施工完成阶段地铁工程施工单
28、项安全质量管理水平等级划分施工准备和施工完成阶段地铁工程施工单项安全质量管理水平等级划分评价等级评价等级评价项评价项安全组织管安全组织管理单项评价理单项评价等级等级安全技术管安全技术管理单项评价理单项评价等级等级环境安全管环境安全管理单项评价理单项评价等级等级安全监测预安全监测预警管理单项警管理单项评价等级评价等级质量管理质量管理工程质量工程质量综合评价得综合评价得分分合格合格合格合格合格合格合格合格合格合格合格合格合格合格8080不合格不合格不满足合格条件的任意一项不满足合格条件的任意一项施工准备和施工完成阶段地铁工程施工安全质量管理施工准备和施工完成阶段地铁工程施工安全质量管理总体总体水平
29、等级划分水平等级划分地铁工程施工安全评价标准安全质量管理等级评价安全质量管理等级评价实施实施阶段地铁工程施工单项安全质量管理水平等级划分阶段地铁工程施工单项安全质量管理水平等级划分实施实施阶段地铁工程施工安全质量管理阶段地铁工程施工安全质量管理总体总体水平等级划分水平等级划分评价等级评价等级评评 价价 项项分分项项评评价价表表中中评评价价分分项项的的实实得得分分为为0 0的的项项目目数数（个）（个）各分项评价表实得分各分项评价表实得分单项评价表实得分单项评价表实得分合格合格0 070707575基本合格基本合格0 065657070不合格不合格不满足基本合格条件的任意一项不满足基本合格条件的任
30、意一项评价等级评价等级评评 价价 项项安全组织安全组织管理单项管理单项评价等级评价等级安全技术安全技术管理单项管理单项评价等级评价等级环境安全环境安全管理单项管理单项评价等级评价等级安全监测安全监测预警管理预警管理单项评价单项评价等级等级质量管理质量管理工程质量工程质量综合评价综合评价得分得分合格合格合格合格合格合格合格合格合格合格合格合格合格合格8080基本合格基本合格单项评价等级有基本合格单项评价等级有基本合格不合格不合格不满足合格条件的任意一项不满足合格条件的任意一项地铁工程施工安全评价标准4安全质量管理状态分析安全质量管理状态分析地铁工程施工安全评价标准安全质量状态分析安全质量状态分析
31、排序排序标段名称标段名称状态分值状态分值评估等级评估等级变化趋势变化趋势集团公司集团公司监理单位监理单位一、施工、监理一、施工、监理标段管理状态分析标段管理状态分析线路线路施工标段施工标段数数合格标段合格标段基本合格基本合格标段标段不合格标不合格标段段上季度状上季度状态平均分态平均分值值本季度状本季度状态平均分态平均分值值评估等级评估等级趋势趋势二、线路二、线路管理状态分析管理状态分析地铁工程施工安全评价标准三、公司三、公司管理状态分析管理状态分析排序排序单位单位评估标评估标段数段数合格合格基本基本不合格不合格本次本次上次上次综合综合趋势趋势标段数标段数 标段数标段数 标段数标段数平均分平均分
32、值值平均分平均分值值评估状评估状态态安全质量状态分析安全质量状态分析地铁工程施工安全评价标准四、评价分项四、评价分项状态分析状态分析检查分项检查分项本季度本季度上季度上季度趋势趋势排序排序评估等级评估等级状态分值状态分值状态分值状态分值施工单位安全管理施工单位安全管理施工准备工作施工准备工作明挖法施工明挖法施工暗挖法施工暗挖法施工盾构法施工盾构法施工高架车站及区间施工高架车站及区间施工施工环境安全管理施工环境安全管理施工安全监控预警管理施工安全监控预警管理质量管理质量管理工程质量工程质量安全质量状态分析安全质量状态分析地铁工程施工安全评价标准五、施工标段分项五、施工标段分项状态分析状态分析检查检查标段标段施工单施工单位安全位安全管理管理施工准施工准备工作备工作明挖法明挖法施工施工暗挖法暗挖法施工施工盾构法盾构法施工施工高架车高架车站及区站及区间施工间施工环境安环境安全管理全管理监控预监控预警管理警管理质量质量管理管理工程工程质量质量 六、预警标段问题六、预警标段问题分析分析安全质量状态分析安全质量状态分析地铁工程施工安全评价标准THANKS!个人观点供参考，欢迎讨论
