第 一 章 信息管理一、信息管理概述1、信息管理的概念及对象概念: 信息管理不仅是对信息的管理， 而是对涉及信息活动的各种要素（ 信息、人、机器、机构等） 进行合理的组织和控制， 以实现信息及有关资源的合理配置，从而有效地满足社会的信息规定信息管理的实质就是人类综合采用技术的、经济的、政策的、法律的、人文的方法和手段对信息流（ 涉及非正规渠道和正规渠道中的信息流）进行控制，以提高信息运用效率、最大限度的实现信息效用价值为目的的一种活动信息管理的对象: 信息和信息活动的各种要素（ 信息、人、机器、机构等）2、信息管理的视角对 信 息 管 理 的 研 究 ，重要是从技术角度（ 重要研究用手工方式和计算机方式对信息进行收集、加工、解决，使之有序化存贮， 便于快速检索并传递给特定的运用者）从经济角度（ 重要研究以信息的生产、流通和运用为基础的信息市场）从行政和法律角度（ 立足于政府职能，运用行政手段和法律手段，对信息活动进行调节和控制）从人文角度（ 立足于研究信息流控制中的道德、伦理、文化因素的影响和建设） 来研究3、 信息管理的流程（ 信息生命周期管理） ? ? ? ？ ？马钱德和霍顿提出了 “ 信息生命周期”的概念。
信息生命周期管理作为一种信息管理模型，认为信息有一个从产生、保护、读取、更改、迁移、存档、回收的周期、再次激活以及退出的生命周期, 对信息进行贯穿其整个生命的管理需要相应的策略和技术实现手段 信息生命周期管理的目的在于帮助公司在信息生命周期的各个阶段以最低的成本获得最大的价值 鲁3 匚U 处 」传 播 仁 ］存储山信 息 生 命 周 期 示 意 图二、信息管理的沿革和发展1. 传统管理阶段：这一阶段以信息源管理为核心， 以图书馆产生和长期存在为象征，同时也包含档案管理和其他文献资料管理初期的图书和档案的社会机构是“ 同源”的随着社会经济、科技和文化发展， 文献记录的类型大量增长，图书馆作为最初的文献收藏机构， 逐渐与档案馆分流， 成为知识和文献收集、整理和提供运用的社会信息交流中心机构，即形成了独立意义的图书馆［ 标志：图书馆的存在和管理J图书馆对文献的收藏以文献的运用为目的强调为“ 用”而 “ 藏” 但要有效地解决 “ 用”和 “ 臧”之间的相称困难的， 图书馆并不知此时此地之“ 臧”何时何地才干被“ 用同时，在这一阶段, 在科技领域出现了一类新兴的专职信息服务机构一一科技信息机构。
这类机构的任务就是对科技信息进行搜集、加工、存贮、检索和提供运用由于科技信息重要以文献为载体，所以这类信息机构所从事的实质上仍然是文献管理工作,只但是偏重于图书之外的文献 这类机构重要进行二次文献加工，旨在克服传统图书馆提供文献信息运用方面的滞后现象以及过度重“ 藏”的缺陷，在文献加工方面，既重视文献的外部特性，更重视内容特性，提供服务的方式重要是文献信息的多向积极传递从本质上看， 科技信息机构与图书馆之间并无特殊差别 它们都是或重要是社会公 益性事业机构， 在国家财政拨款和公民税收支持下，从事以文献为载体的信息的搜集、加工、存贮、检索和提供，着眼于“ 文献信息源”的管理2 .技术管理阶段：这一阶段以信息流的控制为核心， 以计算机为工具，以自动化信息解决和信息系统建造为重要工作内容计算机具有科学计算功能和信息（ 数据） 解决功能 计算机发明研制不到2 0 23就被应用于图书馆的文献信息加工和管理， 目的是要提高文献信息加工解决和查找效率， 实现对文献信息流的控制 技术管理阶段着眼于用计算机技术解决信息并对信息流进行控制,技术因素占主导地位， 技术专家唱主角人们希望在高度发展的信息技术的支持下克服由“ 信息爆炸” 带来的运用方面的困难，以实现对信息的有效管理和开发运用。
当信息技术无能为力， 达不到预定的目的时，他们误认为是技术还不够先进，于是拼命追求最先进技术的应用, 完全忽略了信息管理中其他因素的作用3 .资源管理阶段（I n f o r mation Re s o u rce Manag e ment）：取代过去单纯以信息技术（ Informat i o n Tec h nolgy）进行信息管理，主张对信息资源要运用技术、经济、人文的手段，进行统筹规划全面管理，即管理特性是自上而下的集中式的可控的个性化的实时的管理1 ）特性：资源管理阶段不能把信息资源整合的问题简朴看做一个专业或技术性层面的问题，而是一个综合治理的问题， 应当在政府统一规划和统筹规划协调下组织实行2 ）资源管理阶段信息资源管理着眼于对人类信息过程的综合性、 全方位的控制和协调， 这一新概念的提出基于两个因素（ 背景） ：A.技术管理阶段纯粹的技术手段不能实现对信息的有效控制和运用， 因而提出信息资源管理这一新兴的管理模式;B.当代社会经济发展使得信息成为一种重要的资源的背景下， 迫切需要从经济的角度思考问题， 并对这种资源进行优化配置和管理3）信息资源管理的局限性：A .仅关注显在知识特别是记录性信息的管理而忽略了对另一类十分重要的知识 一隐性知识的管理，从而大大限制了其管理范围和信息管理效能的发挥B .仅仅关注人类智力劳动的最终成果一一记录型信息， 对获得这一成果的学习与创新过程却视而不见， 因而无法将信息的吸取与发明（ 生产） 过程纳入管理范畴， 不能实现全方位的信息管理。
C .仅仅关注将信息提供应运用者， 而对运用者其需求信息的主线因素重视不够, 致使它难以将信息升华为知识，从而限制了信息效用价值的实现D.仅仅关注信息在组织内部的免费流动, 未能将信息看做一种资产，以资产管理的方式来管理和运作信息， 从而忽视了信息的增值问题, 影响了组织对信息的评价4）高速信息网的危害：A .信息量急剧增长, 网络无序扩大， 网上信息陷入严重混乱，使人们难以通过网络获取所需要的信息B.信息污染由于没有质量控制标准, 致使一些质量低劣、粗制滥造的网络联入， 使得互联网通信混乱，加之淫秽信息泛滥和病毒感染, 网上信息污染严重C.信息侵权和安全问题由于高速信息网存在着巨大开放性， 进出方便，存取自由，任何个人或团队均可以把自己的计算机和局域网联入, 使得网络信息安全系数大大减少,信息产权保护变得十分D.根据需求和效率配置网上信息资源的难度更大4.知识管理阶段（ Know 1 ed g e M anage me n t）：在组织中构建一个人文与技术兼备的知识系统, 让组织中的信息与知识通过获得、发明、分享、整合、 记录、存取、更新等过程， 达成知识不断创新的最终目的， 并回馈到知识系统内; 个人与组织的知识得以永不间断的积累，从系统的角度进行思考，这将成为系统的智慧资本，有助于公司做出对的的决策， 因应市场的变迁。
知识管理是一种重视与人打交道的信息管理活动， 其实质是将结构化与非结构化的信息与人们运用这些信息的规则联系起来知识管理重视学习、知识资产、竞争优势和创新，知识管理意味着独创性、创新能力、灵活性、适应性，重视智力的作用，并试图增强组织在这些方面的能力 知识管理的重要目的是改善组织或机构获取、 共享和运用 知识的能力知识管理简朴地说就是对公司的知识资源进行管理的过程， 假如对知识进行搜集和整理， 如何使每一个员工都最大限度的奉献出其积累的知识， 是公司实现知识的共享， 就是公司进行信息, 进行知识管理的重要目的，知识管理规定公司实现知识的共享， 运用集体的智慧，提高公司应变和创新能力， 是公司可以对外部规定做出快速反映， 并运用所掌握的知识资源预测外部市场的发展方向及其变化三、信息管理的目的与任务1、目的：总目的，分目的总目的是信息管理要达成的最终目的和最主线的行动大纲， 也是信息管理的主体系统与被管理的客体系统互相作用的最后结果 信息管理体系中子系统的独立和具体的目的, 是信息管理的分目的• 分目的为保证总目的的实现服务，并受到总目的的制约信息管理的总目的拟定为（ 总目的内容） : 保证社会信息流在不同渠道中有序流动，信息的开发和运用在有领导、有组织的统一规划和管理下， 协调一致的进行，使各类信息以更高的效率、效能，更低的成本在国家社会进步、经济发展、人民物质文化生活水平提高中发挥作用.（ 简记： 1 .使信息流有序化2. 有领导有组织协调 一 致3. 高效低耗运用）为保证总目的的实现， 可以进一步将其分解为互相联系的分目的：信息的生产与开发分目的；信息运用分目的; 信息管理机制分目的2、信息管理的任务宏观层次的信息管理是一种战略管理， 一般由国家有关部门运用经济、法律和必要的行政手段加以实行， 宏观层次的信息管理的任务涉及：（ 1 ）制定信息开发的战略、策略、规划、方针和政策, （作用）a .使信息开发能有条不素的进行b .使信息开发能满足社会发展需要。
2 ） 制定信息管理的法律、规章和条例，建立信息管理的监督和保障体系，使信息管理有法可依、有章可循， 使信息能得到及时有效的运用 (3 )运用经济、法律、行政手段协调各部门、各地区、和各公司的关系，明确各自的责、权、利, ( 目的) 最大限度地实现资源共享 4 )加强信息基础设施和网络建设，使信息的生产、开发运用和管理具有良好的硬件环境支持微观层次的信息管理一般由基层组织负责实行微观层次的信息管理的任务涉及：(1)了解各类人员的信息需求, 制定不同方案( 不能忽视任何人员的信息需求) 以最大限度地满足不同的信息需求 2 )搞清信息来源和渠道， 以便在需要时获取所需要的信息或向外输出信息 3 )选择合用信息技术， 建设信息系统和网络, 拟定信息加工解决、存贮、检索和传递方法，建立高效的信息保障体系4) 对信息管理进行评价， 为改善信息管理提供依据3、 信息管理的意义(1)信息管理是提高一个国家国际竞争力和影响力的必要条件世界上任何一个国家， 若想在国际竞争中取得优势地位， 都必须通过有效地运用好三种基本资源，即物质资源、信息资源和人力资源， 才干不断提高本国的综合国力 2 )信息管理是建设服务型政府和提高政府为民服务能力的必要条件进入21世纪以来，我国政府已经把建设服务型政府作为政府建设的一个基本目的拟定下来了。
那么如何才干有效地实现这一政府建设目的呢? 我们认为关键性的条件之一， 就是要大力加强各级政府部门的信息管理， 并通过有效的信息管理来实现政府信息资源的及时整合、有效加工， 为社会公众提供公开透明的信息服务 3 )信息管理是公司发明财富的必要手段著名的管理大师彼得.F.德鲁克认为，公司的职责就是发明财富， 而不是控制成本他深刻地指出：“ 公司必须作为公司来经营，也就是说必须发明财富为此， 公司主管需要信息才干见多识广地进行判断公司主管需要四种诊断工具: 基本信息、生产率信息、能力信息和有关稀缺资源配置的信息，这些诊断工具共同构成了公司主管管理当今公司的工具包 ”( 4 )信息管理是个人和家庭赢得成功和发明财富的重要手段 马费成专家将“ 信息资源管理”的意义概括为三点，即 “ 信息管理开辟了管理的新天地” 、“ 加强信息管理是使信息资源真正得以合理开发和有效运用的必要条件” 、 “ 信息管理有助于保证信息资源的基本要素和重要手段， 并且作为生产力的关键因素和社会发展的战略资源正发挥着日益重要的作用”第 二 章 信 息 交 流一、信息交流的基本问题1 . 信息交流的概念信息交流是不同时间或不同空间上的认知主体（ 人或由人组成的机构、组织） 之间互相互换信息的过程。
2 . 信息交流的含义与特性无论是哪种形式的信息交流过程，必须有一个信息传递者, 他是信息的初始来源， 事实上是信息生产者; 一个信息接受者， 他事实上是信息的最终运用者; 无论在哪种条件下, 交流的对象都是认知主体所拥有的信息信息交流过程可以是直接的，也可以是间接的对于间接交流,至少应当有一个“ 人参与”的环节， 我们将这种信息传递称为信息链信息链的节点可以是人， 也可以是由人生成、传递的文献或其他形式，还可以是几种形式的混合信息交流实质上是一种单向传递当我们分析交流过程时会发现， 信息的流动永远是从生产者流向接受者,是一种时间不可逆过程信息交流既然规定交流双方都是具有认知能力的人，那么， 信息的来源必须是别人头脑所提供的信息， 而不是直接从自然或社会观测而获得信息假如将本体论层次的信息称为客观信息， 那么信息交流的信息就所有都是从客观信息转换生成而来， 生成转换器就是大脑，它是信息生产者结识的结果，属结识论层次的信息，我们称其为主观信息， 它是一种间接信息.此外，信息交流还必须是交流双方的目的行为，即信息传递者和接受者都是故意要传递和接受信息2、信息交流行为信息交流过程涉及的都是人的主观信息， 对于信息发送者S和接受者R而言， 都有一个主观信息客观化、客观信息主观化的过程。
对S而言， 一方面是认知过程， 这是信息获取和生成的前 提，任何人都是通过客观信息来结识世界的， 其主观信息是客观信息的映射或反映另一方面，任何人都存在着信息输出过程，即人脑内部的信息通过人的行为转化成外部信息根据人的行为目的性的特点，我们可以将人的行为分为目的行为和非目的行为（ 潜意识状态下的行为） ，目的行为又可依其与信息交流的相关性分为信息行为和非信息行为信息行为涉及言语、书写、身势等，非信息行为涉及如体力劳动、机器操作等信息交流的交流依赖于交流双方的信息行为一方面，S必须是为传递信息而传递信息，是一种目的行为另一方面，R也必须是为获取信息而产生的信息行为而对R而言， 其行为同样也涉及目的行为和非目的行为两种目的行为也可分为信息行为（ 听、读、尝、嗅）和非信息行为（ 体力劳动、机器操作）3、信息交流的条件和要素1）信息发送者：也称信息传递者或信息生产者它是信息的初始来源，是信息传递链上的初始环节2）信息接受者: 或称受信者它是信息的最后接受者或运用者3）交流通道：即信息达成受信者所通过的渠道对于S和R而言， 他们发送和接受信息的基本通道仍是交流双方的感官系统4）符号体系: 它是信息传递交流时依附的载体。
同时还涉及这些符号体系内部各符号元素之间互相联系与组织的方式及规则5）知识信息库: 它是人脑知识信息的总称， 涉及人所发明的各种知识或信息， 是信息交流的最主线来源和最终极的归宿6）支持条件: 它是信息交流得以实现的保障涉及：自然条件、技术条件、社会条件二、信息交流的模式1、香农一- 一维弗通信模式 信源 1|发 射1 1信道 H接 收 卜 隔I噪声说明信息系统的基本问题是解决： 有效性、可靠性2、拉斯韦尔5 W模型适应: 政治传播与宣传缺陷：单向、线性、高估效果、忽略反馈3、施拉姆模型4、 维克利S-C-R模型信息科学方程: K (s)+dl=k(S+dS) bS — ► M(S) — ► M(R —* I+K(l) -- K(2))L a」c三、信息交流机制1、社会信息流的形成信息需求是人类的基本需求， 信息交流是人类有目的的行为，因此信息一旦生产出来，便要 流向特定的运用者或接受者， 在信息生产者和运用者之间形成源源不断的“ 流 ” ， 即信息流根据S 和 R的时空位置， 信息的流动会有不同的过程和方式但不管其过程多么复杂，在 s和 R 之间总有一条信息的纽带联系着我们把这种信息纽带称为信息链或社会信息流。
社会信息流是一种普遍存在的社会信息现象， 是信息从生产者， 通过或不通过其他社会环节,最终转移到运用者的流动过程社会信息流的形成经历了一个由简朴到复杂的过程2 、信息交流与传播中的栈在社会信息流中，除了 S和 R之上，在 S 和 R之间尚有数量不等的中介环节的介入，这些中介环节构成了信息交流和传播必不可少的条件 从信息链来着， 这些环节好比是信息链上的结点 由于这些节点可以进行信息的存贮、 转换、 解决、 传递， 如同商品流通中的货枝同样，我们就将这些节点称为“ 信息栈” 信息栈是信息从S向R流动过程中所通过的环节, 它必须是人或人工系统，其功能是接受、解决、存贮和传递信息信息的传播除了 S和 R的直接交流外， 其余均需要信息栈的参与， 对于这种有信息栈参与的社会信息传播过程，我们可以称之为“ 栈交流”， 而 S与 R的直接交流则可称为“ 零栈交流” 信息栈可分为时间栈和空间栈时间栈重要实现信息的时间传递，它们有: 档案馆，博物馆,图书馆， 美术馆， 文献中心等.空间栈重要实现信息的远距离传递，它们有：新闻、报纸、互联网、邮政系统、广播电视等不管是时间栈还是空间栈，它们都具有两方面的职能: 从S 或前栈获取信息, 并加以解决、转换、存贮、积累和选择；对 R或后栈传递信息。
信息栈理论的特点之一是将常义上的用户所认为的信息源追溯到信息生产者， 有助于于我们了解信息系统和信息机构的功能； 特点之二是有助于我们突破不同学科的界线， 在一般意义上理解信息交流传播的基本机制， 为信息管理提供理论方法支持3 、 直接交流与社会代理交流1 . 定义: 信息交流中的社会代理（ 中介） 是指信息交流双方（ S和 R ）在信息交流过程中由于无法直接将信息传递给另一方， 于是将信息交流行为转移到社会中的信息栈， 由信息栈代理来 传递交流信息，从而完毕信息交流信息栈被称为代理者，栈交流被称为社会代理交流2 .直接交流和社会代理交流的区别：1）直接交流是S-R的直接联系，它的媒介系统是纯自然的和客观的， 没有社会因素的介入而社会代理交流则是借助于社会系统的介入才完毕的交流 直接交流生动、 直接、 反馈迅速、时间间隔短，而社会代理交流则没有这些特性2 ）直接交流中，源信息或需求信息是直接沟通的， 是S或R的直接联系，其信息内容不会受到社会系统的干预和控制而社会代理交流的源信息和需求信息均需由A代理，由于表述与转换因而经常发生变化另一方面，许多专职的社会代理信息机构（ 如出版社、编辑部等） 对信息的传播具有监督和评价功能，比较严谨， 直接交流则具有较大的随意性。
3 ） S-R直接交流时， 都是共时交流， 而社会代理交流中， 既有共时交流, 也有历时交流， 历时交流又有回溯式和未来式两种， 其信息传递的时间范围及空间范围都比较大，且能有效地对S/R进行匹配， 提高信息传递的效率4 ）直接交流是S-R关系，社会代理是S-A-R关系，但 是S-A-R关系可以转换成为S-R关系，由于A是代理者对R而言, 它代理S ,而对S而言, 它代理R .是一种直接联系5）当A出现多级代理时， 根据其传递性特点， 可以将与其直接联系的一次代理视为所有代理4、信息传递模式1 .多向积极传递: 这种方式是S或A针对整个社会的需要将自己生产或收集到的信息积极传递给事先未拟定的接受者R它已成为专业信息服务的基本形式专业信息服务机构A通过对大量一次信息的加工整理， 以浓缩后的二次信息向R提供， 大大提高了信息交流的效率2 .单向积极传递: 这种方式是S或A将信息传递给事先拟定的接受者R,这是专业信息服务中的高级阶段， 所传递的信息具有针对性和及时性，能充足发挥其效用3 .多向被动传递：这种方式事先也没有拟定的接受者， 是A面向整个社会开展的信息服务,如图书馆、 信息中心的书刊资料阅览和借阅服务。
网络信息服务实质上是网站通过对大量信息进行选择、评价、整理之后存贮于相应的网站主页或栏目中， 给用户提供导航、搜索等服务4 .单向被动传递：由S或A开展的信息征询服务S或A往往不了解R是谁， 他们需要什 么样的信息，而是根据自己掌握的知识、经验和信息资源接受R的征询信息征询服务的进一步和发展，实质上就是信息分析研究与预测5 .关系: 上述四种信息传递模式是互相补充、互不取代、协调一致的关系多向传递的目的是为进行单向传递, 只有这样才干达成信息交流的最后目的；单向传递的基础是多向传递，有了多向传递， 才干使单向传递成为有源之流多向积极传递是专业信息服务开展的各种信息传递中最基本，最重要的信息传递， 它构成信息服务和信息管理工作诸环节的核心，以它为中心环节, 形成信息管理的工作流程要进行多向积极传递， 必然要同时完毕信息的收集、加工整理和检索等各个环节的工作以此为基础， 其它几种类型的信息传递才得以进行对于用户来说，有了信息机构的多向积极传递， 才具有了解和获得各类信息的基础多向传递一般较单向传递容易，由于单向传递具有特定的目的与被动传递比较，积极传递较为容易，由于有较为富余的时间进行准备。
有向传递是信息服务的抱负目的， 只有定向， 才干将信息传递给特定的运用者， 从而最大限度地发挥信息的效用其中有向积极传递是信息服务的高级形式， 但不易做到有向传递中最大量的是有向被动传递四、网络信息交流1、 网络信息交流的模式和特点？ ？ ？ ? ？正式交流模式非正式交流模式正式交流模式：1、动态更新2、无序性 （ 一是指，信息资源混乱无序，数据的准确性、缺少保障二是指信息生产、流通缺少标准与规范）3、 可扩充性（ 如网络期刊可以随时根据投稿量的多少扩充版面）4、类型多5、 关联限度高（ 超文本技术，超链接手段） 优势: 交流迅速、时效性很强、反馈速度快、连续性强、具有很强的选择性和针对性非正式交流模式：优势：不受时间和空间的限制，更加的方便,提高交流效率交流间隔时间短， 交流更迅速更快捷成本更低2、WEB2. 0环境下的信息交流? ？ ？情报传输信道多元化 传统的情报传递信道一般是通过情报中心发生的单向情报传递， 而We b 2.0环境下情报传递则是以各种互联网工具（ 如Blog、W i ki、Pd cas t等）为依托,采用多元化的多向信道传输， 如、P D A等作为情报发明者的情报用户和专业情报发明者活跃在各种各样的/ 节点上，使用各种工具向互联网上传递着电子化的内容,这些内容被保存在数据库、文献系统中， 甚至是移动中的、PDA;而作为情报使用者的情报用户则活跃在各种各样的/ 主页上，这里的/ 主页已经不能简朴地称呼为某个网站的主页，而是互联网上N个活动的节点的主页， 一个主页上的内容也许来自几十个节点， 主页的编写者同节点的所有者同样， 也在使用各种各样的工具， 从节点读取内容。
主页的编写者的重要工作己经从发明内容变成了收集和整理内容情报信息交流的数量剧增,周期大大缩短， 反馈迅速以新闻情报信息为例， 从美国/ 9 .11 0恐怖袭击到印度洋海啸再到2023年的伦敦系列爆炸案,诸如此类的新闻情报信息都能在第一时间内通过博客、播客、维基百科全书发布已经不是新鲜事其发布的数量之多、速度之快是以往任何情报传递过程都法比拟的以2023年的伦敦系列爆炸案为例,在爆炸发生的2小时内， 在全球日记的集中地Tec h nr a t i网站上已有关于该事件的7 0 0 0多条个人日记，网民的访问量也创下历史新高而国内的新浪、搜狐等各大门户网站对该事件的报道只有几条叙述简朴的短讯伦敦连环爆炸事件发生当时， 还没 等最后一个爆炸发生之际， 世界上第一个现场照片和目击者叙述已经开始在全球范围传递所以在w e b2.0环境下，传统的情报信息交流媒介受到了很大挑战， 人们在获取情报信息， 进行情报信息交流，特别是非正式交流的时候， 还是更加偏好于博客、维基百科全书、播客等全新的We b 2 Q 工具而这些工具也正式成为一种重要的报道方式，简朴精确的图片， 简短直接的文字， 在第一时间将新闻情报传至博客中， 人们开始习惯通过博客获得信息， 而不是电视或者报纸，甚至不是门户网站。
用户在情报发明中多向互动性强, 奉献越来越大We b 2. 0 强调用户之间的协作， 使用户从情报信息接受者转变成为信息制造者和传播者，从受众转向主体， 从单个个体转向社团的新型互联网服务模式， 在很大限度上满足了用户由单纯的信息接受者向信息提供者转变的需要, 维基百科全书（ Wiki） 是个典型例子 在 Web2.0中每个用户都在奉献：要么奉献内容， 要么奉献内容的顺序随 着 We b 2 .0 技术的发展, 在个体之间已初步形成了社团氛围和初步的社团机制， 博客服务提供商们将能提供更多的技术手段来加强这种社团性联系， 如社会网络软件（ SNS） 等博客圈子的形成， 将在另一层意义上大规模提高情报信息的数量和质量弱化了情报信息交流中的信息不对称现象， 提倡情报信息交流的个性化服务传统的情报生产没有脱离/ 情报采集源） 专业情报工作者） 情报中心） 情报发布0 的模式， 如新闻情报采用/ 新闻源） 记者）编辑部）新闻发布但 Web 2 . 却完全颠覆了这个模式,Web 2.0强调分众传递的对等情报信息交流（ P 2 P ）， 即情报信息接受者同时也是这些情报信息的发明者， 减少了情报发明的门槛， 不像传统的情报信息交流那样，情报源的形成需要情报工作者环环检查， 层层把关, 从而弱化了情报信息交流中的信息不对称现象。
第三章信息分布1 、信息产生与分布中的马太效应（ 表现、作用形式、负面影响）马太效应的表现和作用形式 在社会信息流的产生、 传递和运用过程中， 我们发现信息及相关因素经常表现出明显的核心趋势和集中取向 这就是信息产生和分布中的马太效应 马太效应在人类社会生活中普遍存在，因而被广泛地引申和应用它真实的概括了人类社会生活中的惯性，描述了优势和劣势的积累过程: 一经存在有优势，这种优势局面就会不断加强，反之若处在劣势，则这种不利条件也会继续加剧为什么会出现这种信息分布的“ 富集”和 “ 贫集”现象呢? 这事实上是人类社会特有的选择机制支配的结果在选择作用下， 当一系列同类对象被选择时， 有的经常被选择，有的不经常被选择， 这种频度不均匀的选择结果， 事实上表征着对象之间个体特性方面的差异， 其自身又可以反过来作为再次选择的依据由马太效应引起的信息富集分布表现为核心趋势和集中取向 核心趋势如高产作者群体的形成等都是信息生产主体（ 行为者）的积极盼望与采用实际环节的结果一般都是信息生产者努力导致的核心趋势，行为者的实践是主导因素而集中取向则是社会选择和影响的结果虽然与信息生产主体不能说无关， 但大多数情况下， 都不是信息生产者积极导致的，信息生产者基本上处在被动状态。
核心趋势和集中取向的效果是一致的，仅仅是累积的限度不同样前者也许是相乘的累积，后者是相加的累积; 前者是积极的选择，后者是被动的接受; 前者为自增生过程，后者倾向大变量分布过程马太效应的影响1）马太效应的积极意义：它可以帮助我们突出重点，摒弃平均， 为信息源的选择、获取、评价和运用提供依据， 为减少信息管理成本, 提高信息运用效益提供指导和方法 在理论上，马太效应描述的优劣可以帮助我们结识信息集中和分散的特性、趋势和规律, 发现信息管理学的基础性定律2）马太效应的负面影响：A.马太效应描述信息对象的优势和劣势过度积累， 容易使信息工作者按简朴的优劣进行信息的选择、评价、传播和运用， 走入极端，使信息工作者因循守旧、不思进取、不求变革创新，按经验和简朴的规则从事复杂多变的信息管理工作B .马太效应所形成的信息分布富集有时仅仅是表面的、外在的有的优势积累过程带有突 发性和受记录学因素的影响，使得信息价值失真C .核心信息源是马太效应优势积累的结果， 由于其所含相关信息密度大, 一直是信息服务机构选择和管理的重点对象但假如过度注重核心信息源， 就会忽略分布在其他信息源中有价值的信息并且核心信息源假如不加以控制， 任其在某一方面的优势过度积累， 高度专门化， 其所含的信息就会越来越单一, 这对部分用户有利，但会失去更多的用户。
D . 信息生产者的成长和数量无疑对信息的产生和分布具有较大影响，马太效应青睐名人、拒绝新人的习惯势力不利于新人的成长， 限制了新思想、新知识和新信息的产生及传播3 ） 因此， 马太效应的积累要适度, 不能任其发展， 为保证信息的产生和分布比较科学合理， 适当的干预是必需的马太效应的数学模拟马太效应描述的实质上是成功和失败机会的累积过程及效果， 这一过程及效果可以用数学语言进行描述和模拟1 ）普利亚分布：亦称单缸模型，在单缸模型中， 红球和黑球的每一次出现， 都将进一步增长这种出现的频率， 成功的结果增大了进一步成功的机会, 同样，失败也增长了再次失败的机会2 ）塔格分布: 又称多缸模型，是对单缸模型的补充和修正它能很好地模拟核心信息源的形成过程3 ）威布尔分布2、 信息内容的离散分布规律（ 布拉德福德定律和齐夫定律）信息的离散分布是信息的重要属性， 它表现为信息的内容单元以不同方式从不同角度分布于各种载体中, 信息的离散分布具有复杂的机理，本质上是由信息的生产和运用决定的信息的离散分布是人类所有信息活动的基础, 也是对信息进行有效管理的基础1 .布拉德福定律：某一学科领域中的相关论文在期刊中的分布是不均匀的， 并且具有明显的集中与分散规律。
假如将科学期刊按其刊载某个学科主题的论文数量，以递减顺序排列起来， 就可以在所有这些期刊中区分出载文率最高的‘ 核心' 部分和包含着与核心部分同等数量论文的随后几区, 这时核心区和后继各区中所含的期刊数成1： a:a 2 的关系” 这就是布拉德福定律的区域表述形式布拉德福定律有两个基本要点: 一是频次等级排序，形成主体来源（ 期刊） 的有序目录; 二是拟定相关论文在主体来源中的分布规律文献分散的因素是，在某一新的学科中，写第一批论文时， 人们一方面把它寄给最合适的杂志发表这些杂志随着着该学科的发展，刊载越来越多的这类文章于是许多著者都希望把他们的文章发表在本专业的， 以前发表了大量高质量论文的这类杂志上投稿数量大大增长，使杂志选择性增大, 因而对文章的质量规定提高， 杂志的威信也日益提高， 这就产生了一些带核心性质的杂志，这种现象就是文献分布中的“ 堆加”效应同时， 有关这一学科的文章也在其他杂志上发表， 这就产生了集中与分散的现象布拉德福定律也存在一些问题, 如公式繁多、立论各异、至今尚无统一的结论， 理论与实际脱节等这都说明该定律还不够成熟，经验色彩较浓此外，布拉德福定律重要揭示的是宏观层次的信息（ 文献） 离散分布， 而对于微观层次的信息（ 内容单元） 分布的研究则基本上是空白。
2 . 齐夫定律：假如将一篇较长文章（ 约 5000字以上）中每个词按其出现频次递减排列起来（ 高频词在前,低频词在后）， 并用自然数给这些词编上等级序号，出现频次最高的为1 级， 另一方面为2级……这样一直到D级，假如用f 表达词在文章中出现的频次，用 r 表达词的等级序号，则有: fr = c （ 齐夫定律）式 中 c 为常数齐夫定律的其他形式: 由于齐夫定律是一个纯粹的经验定律，仅仅使用了一般的记录方法，其过于简朴的形式和结论对于出现频次特别高的词和特别低的词都不能完全满足 于是美国学者朱斯提出了双参数等级分布定律； 曼德尔布罗则运用信息论原理和概率论方法来研究词频分布，用三参数修正了齐夫定律， 使其更具有一般性和普遍意义齐夫定律是对自然语言词汇记录所得到的规律 但对于人工语言及人工语言语词构成的集协议样满足也完全符合汉语语言词汇的分布齐夫定律具有广泛的应用， 在信息系统建设、词表管理和控制、自动标引、信息存贮与检索方面都取得了许多应用成果 通过词频分布来提醒信息的分布规律是齐夫定律在理论上的重 要开拓三、信息生产者的分布规律（ 洛特卡定律和普赖斯定律）1 .洛特卡定律: 在论文数X和作者数Yx之间， 存在着下列一种关系：XnYx =C此式中，Yx是发表了论文X篇的作者数,n和c是相应于这一典型数据集合而估计出来的两个常数,n的数值在2上下波动。
指数n近似为2则上式可改为:Yx =C / X2所有生产一篇论文的著者的比例刚刚超过60% ,生产n篇论文的作者数量大约是生产1篇论文作者数量的1 / n2 洛特卡定律是对两组数据记录的推广， 是对信息生产的一般理论估计，而不是一个精确的记录分布，因而有其局限性2 . 普赖斯定律： 即在某一特定领域中, 所有论文的半数系由该领域中所有作者的平方根的那些人撰写的 那些人”无疑是核心或高产作者不能将普赖斯定律绝对化, 它仅是在洛特卡定律基础上提出的一种假说构思， 洛特卡定律nW2的情形同样影响着普赖斯定律普赖斯定律对我们的价值在于，它简洁地描述了信息按生产者能力的分布四、信息对时间的分布规律（ 指数增长率， 逐渐过时率）研究信息在时间轴上的动态分布规律可以提醒信息的增长与老化， 用科学高效的理论模型来刻画信息随时间的推移所表现出来的趋势，把握信息量的变化， 对信息实行动态管理1 .指数增长率：1）普赖斯曲线：假如用F （ t ）表达时刻t的文献量，则指数定律可表达为：F （ t ） = aebt其中a是记录的初始时刻（t= （ ） ）的文献量;e = 2. 718 ；b表达连续增长率文献信息的指数增长规律在一定限度上对的反映了文献的实际增长情况。
文献信息（ 或者信息） 指数增长的内在因素是由于社会信息流的传播和影响的结果 在一个健全的社会信息交流系统中， 那些业已掌握新思想、新信息的成员，必然积极或被动地影响其他社会成员人们接受新思想、新信息的概率会随着时间的推移而增大由于这与掌握新思想的累积人数有关 这些掌握新思想和新信息的人数自身就是按指数增长的， 他们必然要从事知识信息的生产和传播， 这就必然引致信息量指数增长文献信息的指数增长规律是对每一年的文献累积数而言的， 并不是相对于每一年新发表的文 献数量每年文献信息的累积数， 即该年可以运用的文献总量文献信息的增长律仅仅是一个抱负模式，它没有考虑到许多复杂的因素对文献增长的限制实际的记录发现，不同时期、不同级别、不同质量、不同学科领域的文献信息增长趋势是不同样的2)生长曲线：F(t) = k / I + a e - k b t 式 中F(t)表达时刻t的文献量，k为文献增长的最大值普赖斯指出，考虑物质的、经济的、智力的及时间的影响和限制， 文献信息的增长更趋近于生物的生长曲线， 即最初生长或繁殖不久，随着时间推移，其生长速度越来越慢，以致几乎不增长了生长曲线表白，在文献增长的初始阶段， 它是符合指数增长规律的，但它不能始终保持指数增长的势头，当文献增至最大值的一半时， 增长率开始变小， 最后缓慢增长， 最后到达极限。
假如单独就某一具体学科领域内文献的增长而言，生长曲线极好地描述了它们的增长规律在不同的阶段科学文献增长的态势是不同的学科处在诞生和发展阶段， 文献量指数增长，文献的寿命较短随着研究进一步，学科进入相对成熟阶段， 文献增长率变小，但文献寿命相对变长同时， 也意味着该知识领域正面临新的突破， 将产出更新的分支领域，而内容上更新的文献又将进入一个新的急剧增长时期， 然后又进入一个稳定期期文献的增长往往会出现几个急剧增长时期和几个相对稳定期期，呈现犯错综复杂的格局对不同的领域， 描述其文献增长的生长曲线中各个常数是不相同的假如能分别对各门具体学科文献增长状况作历史的、全面的记录分析， 绘制出相应的生长曲线，则对评价该门学科所处的阶段， 预测其未来的发展， 估计该学科不同时期的文献寿命，以指导信息搜集和提供，是很故意义的生长曲线的局限性：生长曲线意味着某个年代之后， 再也没有新的文献产生，这显然是不符合实际的3)运用指数曲线和生长曲线来研究文献增长、预测未来文献总量必然会有局限， 这是由于：A .指数增长定律的产生， 一方面是普赖斯分析研究物理学文献数量的增长时提出的 把对文献某一方面、某一历史阶段的研究成果， 推广到文献的所有领域， 根据是不充足的。
B.运用上述二曲线对文献增长所作的预测，依据的是预测学中的趋势外推法文献作为传播信息这一复杂系统中的子系统， 其增长规律受到许多因素的影响和制约， 只有运用系统论的观点对其作系统分析， 才干得到比较符合实际的结果2 .逐渐过时律1）文献信息的老化一般指这样四种情形: 文献中所含信息仍然有用，但现在已被包含在更新的其他论著中; 文献中信息依旧有用，但现在正处在一个人们对其爱好下降的学科; 文献中的信息依旧有用， 但为后来的著作所超越; 信息不再有用2 ）所谓文献的半衰期: 是指某学科领域现时尚在运用的所有文献中的一半是在多长一段时间内发表的半衰期大体上与某学科领域的文献中半数失效所经历的时间相同3 ）与半衰期有着密切联系的另一个衡量文献老化的指标是普赖斯指数， 即某一学科领域内，对发表年限不超过5年的文献的引用次数与总引用次数之比值 一般来说， 普赖斯指数越大，半衰期就越小， 文献老化的速度越快4 ）对文献按年代被引证的次数进行分析, 可以得到某一门类或某一学科领域的文献老化速度最可靠的指标但是，必须运用大量的文献摘录、计算书目引证次数，以便最大限度地补偿各种著作随意引证别人文献的特点。
文献老化速度的指标仅仅是概略性的， 并且不是指个别的文献或某一组文献， 指的是某一门类或某一学科领域文献的总和5）相应的方程可表达为C（ t） = ke-a t ,其中C（ t ）表达发表了 t年的文献的被引次数，k是常数， 随着学科不同而异，a为老化率6）已发表文献的老化速度， 不仅取决于这些文献所属的学科领域， 还取决于其他一些因素， 特别是文献的种类和性质已发表的文献的半衰期, 还与信息需求的特点有关7）文献信息老化受许多因素的影响：A.文献增长: 文献的增长和老化是一个事物的两个方面， 它们从不同的侧面来描述科学的发展,阐明科学知识的修正率文献的老化，一方面是与文献的增长联系在一起的文献增长得越快，文献的半衰期就越短假如每篇文献被引用的概率相同, 由于文献增长的结果， 会使得新文献被引的次数较多，而旧文献被引的机会减少, 这样就加速了文献的老化B .学科差异: 并不是所有学科的文献老化速度都是大体同样的， 相反， 彼此间差异很大 普赖斯 将文献分为两大类， 一类是档案性文献， 其半衰期大于5年， 另一类则是有现时作用的文献， 其半衰期小于5年C .学科发展阶段的差异: 即使是同一学科， 不同的时期或阶段， 文献的半衰期也不完全相同。
学科处在诞生和发展初期，文献量指数增长， 文献的老化符合负指数函数; 进入相对成熟时期后， 文献增长速度变小， 其相应的老化曲线也变得平缓，半衰期加长半衰期加长， 表白学科已进入相对成熟阶段， 文献的科学价值达成一定深度, 从而使文献运用寿命加长D .信息环境和需求: 不同信息用户对文献的需求是不同的， 国家与国家， 地区与地区之间对文献使用的年代也不完全相同8 ）逐渐过时律重要描述的是文献信息特别是科学文献信息的老化模式, 对于其他一些类型的信息则不一定符合第 四 章 信 息 系 统一、信息系统的基本概念1、信息系统的概念与功能1 ）信息系统是由计算机硬件、网络和通讯设备、计算机软件、信息资源、信息用户和规章制度组成的以解决信息流为目的的人机一体化系统2 ）信息系统的结构：为输入、存贮、解决、输出和控制等模块组成的逻辑结构3 ）信息系统的功能: 是指具有拟定结构的信息系统在一定的约束条件下作用于环境的能力，它表征了信息系统在与环境之间进行信息输入和输出的转换关系中对于环境的输出能力大小信息系统的功能可划分为输入、存贮、解决、输出和控制五个基本功能 图中用实线表达信息流，虚线表达控制流。
在信息流运动过程中， 解决是核心功能， 而在控制流的运动过程中， 控制是核心功能不同的信息系统的系统结构、解决能力往往差别很大，体现在以上各模块上， 控制和解决功能的差别最大A . 输入功能: 信息系统的输入功能决定于系统所要达成的目的及系统的能力和信息环境的许可涉及信息资源的采集、控制指令的输入、信息检索条件的输入等等B .存贮功能：信息系统的存贮功能是与输入功能紧密联系在一起的存贮功能指的是系统存贮各种信息资料和数据的能力当原始数据和资料输入信息系统后， 一方面需要将其存贮起来，以便多次使用，并在多个解决环节和过程中实现数据资料共享在发生信息爆炸的现代信息环境中， 一方面规定信息系统具有最大的存贮容量， 另一方面， 大量的存贮往往会带来系统检索、输出上的某些困难，减少系统的服务效率， 给用户的运用导致不便信息系统的存贮， 需要从实际出发尽也许少增长投资，扩大整体的存贮量，保证所存贮的数据资料充足有限， 便于用户运用C . 解决功能：大量的信息资料和数据得以存贮之后， 必须及时进行加工解决解决是信息系统内部的生产过程 计算机的应用使人类进行信息解决的能力大大增强 信息解决过程的机械化、自动化、协作化将会极大地提高系统的信息解决功能。
信息系统解决功能的大小，取决于系统内部的专业技术力量和信息解决技术设备的现代化水平D .输出功能：信息系统的各种功能都是为了保证最终实现最佳的输出功能信息通过解决后， 输出内容涉及通过信息系统加工解决后的资料信息等等信息系统的输出功能、解决功能、传输功能、存贮功能都是根据输出功能来拟定并不断进行调整的E.控制功能: 为了保持信息系统输入、存贮、解决、输出等环节均匀连续地进行， 系统必须具有进行管理和控制的功能 信息系统的控制功能体现在两个方面： 一是对构成系统的各种信息解决设备进行控制和管理二是对整个信息加工、解决、输入、输出等环节通过各种程序进行控制通过控制功能的作用，使信息系统的输入、解决、存贮、输出等各功能最佳化，从而使整个信息系统运营最佳化2、信息系统的发展与类型1）信息系统的发展: 最初的信息系统， 重要是信息解决系统，如图书情报中心等基于文档的 信息检索系统它是手工的，即传统意义上的系统2）自20世纪4 0年代电子计算机问世， 信息系统进入现代信息系统阶段一一计算机信息系统计算机信息系统的发展道路划分为：初始阶段、扩展阶段、控制阶段、统一阶段、数据管理阶段、成熟阶段3）目前的计算机技术已广泛应用于各个领域，使得计算机信息系统逐步脱离单纯的数据解决阶段，进入事务解决领域。
与此同时， 通信技术融进计算机信息系统中， 形成了各种信息网络， 使得信息系统的范围空间大大地拓宽，即我们常说的网络信息系统4）随着多媒体技术的日趋成熟，集图、文、声、像等于一体的多媒体信息在计算机中进行转换、存取、传输、显示等已成为也许，这亲， 在已有的信息网络中融入多媒体信息，形成了多媒体信息系统5）智能信息系统将是信息系统发展的最后归宿信息系统的类型按照不同的标准， 信息系统可以分为不同的类型1 ） 从管理过程和功能角度， 可分为战略计划、 管理控制、 操作控制和事物数据解决四个层次2）从信息系统的发展和系统特点来看，可以分为数据解决系统、管理信息系统、决策支持系统、专家系统和虚拟办公室五种类型A.数据解决系统： （D P S ）产生于2 0世纪5 0年代，是计算机应用于管理工作的初期形式其重要用于操作层的天天反复、 变化不大的各种过程解决和事务解决， 位于管理工作的底层它所解决的问题结构化限度强、解决环节固定， 系统的用户是组织的操作运营人员也常称为会计信息系统B.管理信息系统:（ MIS）是2 0世 纪7 0年代在数据解决系统的基础上发展起来的它是一种能使信息被有相似信息需求的用户获得的一种计算机系统。
它通常以同期报表、 特别报表和数学模拟的形式被管理者或非管理者在需要时输出一般情况下,M IS以职能信息系统的形式出现在各个应用领域职能信息系统是为了满足职能领域的用户信息需求而产生的Ml S子集公司信息系统（ EIS）， 它能执行从数据解决到准备管理信息的所有公司的计算机流程公司 资源计划（ERP）就是以公司信息系统的方式开发的它强调的是公司的整体, 通常也扩展到公司的外围：前方的供应链管理，其中重点是物流管理和后方的客户关系管理C .决策支持系统：（DSS）是2 0世纪7 0年代初MIS和运筹学相结合的产物DSS运用人的智慧有效地解决了 M I S中不能解决的半结构决策问题， 即现代管理决策中目的模糊不清， 多个目的互相冲突，方案的比较和选取没有固定规则和程序可循的问题问题结构、决策支持和决策的有效性是D SS的三个基本原则 它的目的是帮助管理者决策以解决半结构化问题,支持管理者的判断而不是取代它, 提高管理者决策的有效性此外，群体决策支持系统（ GDSS）也引起了人们的注意它是D S S的扩展，致力于通过提供鼓励性的环境来提高群体成员之间的软件来支持决策过程D.专家系统: 是基于知识的信息系统——人工智能（ AI）的一个子集。
A I是2 0世纪5 0年代中期产生的 专家系统是试图以启发式教育法的形式将人类专家的知识呈现出来的一种计算机程序， 它使得管理者比依靠专家征询做得更好专家系统由用户界面、知识库、推理引擎和开发引擎组成 专家系统使管理者有更多的决策选择， 在评估这些选择的时候能使用更高水平的逻辑， 有更多时间进行评估，以及能用更统一的方式进行决策但专家系统有一个重要局限就是它无法进行判断和运用直觉 一般我们将决策支持系统， 专家系统和神经网络结合起来研究E.办公自动化和虚拟办公室: 办公自动化（OA）是以先进的技术设备为基础， 由办公人员和技术设备共同构成的人机信息解决系统 其用户重要是办公室从事平常办公事务的工作人员， 其目的是充足地运用设备资源和信息资源， 提高办公效率和质量虚拟办公室（ V ） 是指员工可以在任何有电子通信系统连接的地方完毕这些工作V 0用电子手段克服了工作场合地理上的局限，减少了房屋成本和设备成本但这种方式， 也也许使工作氛围淡化， 员工士气低落3、信息系统的架构模式1）网络环境下的系统是一种开放的系统，这种系统能让不同系统下的用户互相操作、互相运用对方的资源开放系统往往在一个标准体系下，由互不兼容的系统组成, 能为异构环境梃供互操作能力， 甚至允许用户根据不同工作环境的需要动态地重组系统。
2 ）国际标准化组织于1 9 7 9年提出了用于开放系统体系结构的开放系统互连模型（OSI） 这是一种定义连接异种计算机的标准体系结构O S I参考模型有物理层、数据链路层、网络层、传输层、会话层、表达层和应用层七层， 也称七层协议3 ） 信息系统的结构模式有集中式的结构模式、客户机/ 服务器（ C / S ）结构模式和浏览器/ 服务 器 （ B / S ） 结构模式三种A.集中式结构模式以大型机/ 小型机为中心， 将各种终端设备与主机连接起来，实现实时共享或资源共享B . 客户机/ 服务器（ C / S ） 结构模式下， 应用被分为前端和后端 客户端运营在微机或工作站上,通过网络连接应用程序和服务器其最大特点在于系统使用了客户机和服务器两方的职能、资源和计算机能力来执行一个特定的任务它还减少了网络流量，提高了响应速度, 使应用程序与解决的数据隔离， 还充足地运用了客户机与服务器双方的能力， 便于组成一个分布式应用环境其缺陷是标准不统一，开发和维护成本较高、不同系统的界面千差万别、客户端比较臃肿、升级困难、安全性较差等C . 浏览器/ 服务器（ B / S ）结构模式不仅具有客户机/ 服务器体系结构的所有优点，并且还能解决客户机/ 服务器结构的上述问题，它是信息系统结构发展的大势所趋。
二、信息系统的开发1、信息系统开发的技术基础与运营环境L技术基础与运营环境信息系统的基础是信息技术， 信息技术是计算机硬件技术、 计算机软件技术和通讯与网络技术的总称1 ）计算机硬件技术: 计算机硬件重要由运算器、控制器、存贮器、输入设备和输出设备五大功能部件构成2 ）计算机软件技术：硬件是计算机系统工作的物质基础，软件系统是帮助用户使用计算机硬件完毕数据的输入、解决、输出及存贮等活动分为系统软件和应用软件系统软件是指为管理、控制和维护计算机及外设， 以及提供计算机与用户界面的软件3 ）计算机网络技术：计算机网络是管理和运营信息系统的基础计算机网络是用通讯介质把分布在不同的地理位置的计算机、 计算机系统和其他网络设备连接起来，以功能完善的网 络软件实现信息互通和网络资源的共享的系统计算机网络涉及: 网络介质（ 数据传输的物理通道） ；物议（ 网络设备之间进行通讯的一组约定） ; 花点（ 是网络中某分支的端点或网络中若干条分支的公共交汇点） ; 链 路 （ 是两个相邻节点之间的通信线路）计算机网络拓扑结构是指网络的链路和节点在地理上所形成的几何结构， 并用以表达网络的整体结构外貌， 同时也反映各个模块之间的结构关系。
可分为点对点传输结构和广播式传输结构A.点对点传输结构:它以点到点的连接方式，把各个模块的通信控制解决机直接或间接地连接起来， 形成特定的信息传输网B.广播式淡辙绣版它用共同的传输介质把各个模块连接起来， 这样任何一个节点向网络系统发送信息时，连接在总线上的所有节点均可检测， 但只有目的地址指定的节点可以接受其优点是不同节点之间的通信可以使用同一通信信道， 从而最大限度地运用信道的通信能力缺陷是当所有节点同时通信时, 容易出现通信阻塞，并且一旦信道出现故障，将影响所有通信目前，广播、电视、移动通信、三网合一等都是运用这种结构进行传输的计算机网络根据通信距离可分为局域网和广鲂网两种局域网货传输距离较小（ 一般在0 .l~10km） 的一种网络它具有较高的带宽， 数据传输速率一般较高数据传输可靠， 误码率低广域网一般由相距较远的局域网经由公共电信网络互连而成W AN的数据传输速率根据入网方式的不同而不同， 一般低于局域网的传输速率，且误码率较高， 但传输距离可遍及全球4）数据库技术：数据库是以一定的组织方式存贮在一起的相关数据的集合它能以最佳的组织方式, 最少的数据冗余为多种应用服务，数据库中的数据具有较高的完整性，且与程序互皿口避免了因数据的不一致而不得不推翻己编好的程序的现象，有助于实现存贮数据格式的标准化。
数据库系统涉及数据集合、硬件、软件和用户四个重要组成部分经历了层次模型、网状模型、发展到了关系型数据库系统数据库的设计环节涉及用户需求分析、数据库逻辑设计、数据库物理设计、数据库的实行和维护四个阶段数据库操作重要有基本表的建立与删除、数据查询及更改等 2、信息系统开发的阶段信息系统的开发与研制,笈和旨息系统的分析与货/ 信息系统不只是单纯的计算机系统，而是辅助公司管理的人机系统该系统有一个产生、发展、成熟、消亡的过程，即所谓的生命周期1）信息系统工程: 它具有系统工程的共同特点，其中表基在效特点是研究方法的整体性、 技术应用上的综合和管理上的科学化在研制和开发信息系统时，要秉承以下几个思想: 整体大于部分之和的思想；最优化思想，只要技术结构合理, 用便宜的一般部件也也许组合出系统的最佳性能; 对系统进行科学管理， 这是系统工程的关键2）信息系统的生命周期： 信息系统在使用过程中随着生存环境的变化， 要不断维护、 修改，当它不再适应的时候需要淘汰， 要由新的系统所取代，这种周期循环被称为信息系统的生命周期它分为总体规划阶段、系统分析阶段、系统设计阶段、系统运营维护与评价阶段3、信息系统开发方法信息系统开发方法是基于信息系统开发规律来组织、 构造和管理信息系统的。
抽象思维和形象思维方法是系统开发方法的基本思想;概括和划分、归纳和演绎是系统开发使用的基本逻辑方法在系统开发方法中， 面向对象的方法、基于构件的方法和CASE方法是目前正在流行的方法，具有广阔的发展前景1）结构化方法：简 称S M ,是最早、最传统的系统开发方法， 是信息系统开发方法中应用得最普遍、最成熟的一种它强调功能抽象和模块化，将问题求解看做是一个解决过程信息系统分析和设计是结构化方法最关键的两个时期，其重要任务是分析系统的功能、性能、目的、规模等需求结构化分析的工具涉及数据分析工具和功能分析工具2）原型法：简 称P M ,其思想基础在于系统所有的需求并非都能一方面定义，信息系统开发过程中大量反复是必要的， 不可避免的，也是系统具有更强适应性所规定的本着系统开发人员对用户需求的理解， 通过一个原型化设计环境和设计工具， 先快速建立一个原型系统,然后对该原型系统进行反复修改、 扩充和完善原型法贯彻的是从下到上的开发策略, 能有效地增进用户与系统分析员的沟通， 便于帮助系统分析员辨认动态的用户需求特别合用于用户需求不太明确的系统开发， 以及决策支持系统这种开放性而无固定需求范围的系统。
3）面向对象方法: 简称0 0 M ,是在对象程序设计方法的基础上发展起来的它将客观世界的任何事物都看做对象， 对象具有属性、行为、方法和消息， 具有封装、继承、多态等特性面向对象方法将程序设计的数据结构和算法两个方向紧密结合在一起， 使程序设计的思想方法更接近人们的思维方式，并被人们广泛接受4 ） CASE方法: C A SE技术作为覆盖整个软件生命周期的一种自动化工程， 是自动化结构方法与自动化工具的结合体运用CASE技术，软件人员能在PC或工作站上以交互方式实现软件生命周期各个环节的自动化操作C A S E 系统是一个完整的软件开发环境，它由软件环境和硬件环境两部分组成三、信息系统的管理1、信息系统项目管理信息系统的管理就是对信息系统的开发期、运营期、更新期整个过程进行计划、控制、维护和评价1. 项目管理：信息系统的项目管理是为了保证系统良好的运营状态及功能正常发挥而提出来的它是指在一定资源约束条件下， 对一个既定目的的项目规定的一次性任务进行计划与控制的过程1） 项目管理战略规划：是指项目管理标准方法的开发这种方法可以反复使用， 并且极有也许完毕项目目的其优点是: 使组织上下保持步调一致；为组织的所有管理层提供一个沟通整体目的的工具， 减少变革的阻力; 提供了所需的思维过程——基于合理的、 合乎逻辑的决定。
2） 项目的选择与管理：在选择项目目的时， 理充足地考虑公司的战略思想、经营理念, 公司的市场占有率和竞争能力， 国内外的政治和经济环境等内外部环境， 同时还要考虑公司过去的绩效，通过对公司的SWOT分析、项目目的、当前项目规定来分析公司的影响因素，明确项目所需技能， 估计项目的潜在收益，并考虑项目运营的机会成本、技术风险等项目的运营管理，需要注意严格的成本控制， 在有效地运用公司现有资源的前提下接受更多新业务， 争取用较少的资源, 在较短的时间内完毕更多的工作2、信息系统质量管理质 量管理: 信息系统的质量管理是信息系统管理的重要内容， 贯穿于信息系统生命周期的全 过程一个信息系统的质量与它的重要用户、次要用户、操作人员、管理人员和维护人员有关它涉及信息系统项目开发的质量管理、运营过程的质量管理， 以及该产品相关的客户、供应商合作过程中的质量管理3、信息系统运营与维护管理信息系统的运营、维护系统运营管理：从系统运营的角度出发， 有两方面的工作需要充足保证一是对系统例行的检索和管理二是对系统运营情况的记录和积累系统维护管理：维护是信息系统经常性的工作， 也是信息系统生存周期连续时间最长、代价最大的一个阶段。
信息系统维护需要较大开支, 必须专款专用, 并根据系统各种维护规定的重要性拟定当年维护项目的优先顺序为了提高信息系统的可维护性，适应系统的变化， 在系统开发和设计时就必须考虑建立一些标准 特别是在系统开发和系统维护是由不同的人员承担时，建立完善对的的标准和系统文献就更为重要4、信息系统评价系统的评价: 在系统运营一段时间后, 还要对系统的技术性能及达成的经济效益等方面做出评价, 以检查系统是否达成预期的目的，技术性能是否达成设计规定，满足用户需求的限度如何等系统评价工作一般由系统开发人员、系统管理与维护人员、系统用户及用户的领导,以及系统外的专家共同参与四、信息系统安全1、信息系统安全的定义？ ？ ? ？保证以电磁信号为重要形式的、 在计算机网络化系统进行自动通信、 解决和运用的信息内容,在各个物理位置、 逻辑区域、 存贮和传输介质中, 处在动态和静态过程中的机密性、 完整性、可用性、可审查性和抗抵赖性的，与人、网络、环境有关的技术安全、结构安全和管理安全的总和这里的人指信息系统的主体， 涉及各类用户、支持人员以及技术管理和行政管理人员; 网络则指以计算机、网络互连设备、传输介质及其操作系统、通信协议和应用程序所构成的物理的和逻辑的完整体系；环境则是系统稳定和可靠运营所需要的保障体系， 涉及建筑 物、机房、动力保障与备份以及应急与恢复系统。
从系统过程与控制角度看， 信息系统安全就是信息在存取、解决、集散和传输中保持其机密性、完整性、可用性、可审计性和抗抵赖性的系统辨识、控制、策略和过程2、信息系统安全体系结构? ？ ？ ？（ 1 1 9页）信息系统重要由物理环境及保障、 硬件设施、 软件设施和管理者等部分组成，因此在进行风险分析时应当从四个方面进行考虑为了系统地完整地构建信息系统的安全体系框架，可以考虑信息系统安全体系由技术体系、组织机构体系和管理体系共同构建， 体系的结构框架如图：信 息 系 统 安 全 体 系 框 架管理体系入 侵08 1安全程务检 一 | 胶 控 : 酊 安 Q制・计 8 1安全技术技 术 看 理物理安全安全运行环境一系就安全技术技 术 机 制, 本 术 — 体 系_0一#，—I组 织 体 系人. 一 ・'律培 训制 度做孽;法 律宵1图4 , 2 - 1信息安全体系结构示意图/ 、技术系统 技术体系是全面提供信息系统安全保护的技术保障系统OS1安全体系通过技术管理将技术机制提供的安全服务，分别或同时在O SI协议层的一层或多层上，为数据、信息内容、通信连接提供机密性、完整性和可用性保护，为通信实体、通信连接、通信进程提供身份鉴别、访问控制、审计和抗抵赖保护，这些安全服务分别作用在通信平台、网络平台和应用平台上。
保障和运行的安全体系是与0S1安全体系不同的技术保障体系该体系由两大类构成一类是物理安全技术，通过物理机械强度标准的控制使信息系统的建筑物、机房条件及硬件设备条件满足信息系统的机械防护安全：通过对电力供应设备以及信息系统组件的抗电磁十扰和电磁泄露性能的选择性措施达到两个安全目的，一是信息系统组件具有抗击外界电磁辐射或噪声干扰能力而保持正常运行，二是控制信息系统组件电磁辐射造成的信息泄露，必要时还应从建筑物和机房条件的设计开始就采取必要措施，以使电磁辐射指标符合国家相应的安全等级要求物理安全技术运用于物理保障环境（ 含系统组件的物理环境）另一类是系统安全技术，通过对信息系统与安全相关组件的操作系统的安全性选择措施或自主控制，使信息系统安全组件的软件工作平价达到相应的安全等级，一方面避免操作平台自身的脆弱性和漏洞引发的风险， 另一方面阻塞任何形式的非授权行为对信息系统安全组件的入侵或接管系统管理权2、组织系统组 织 机 构 体 系 是 信 息 系 统 安 全 的 组 织 保 障 系 统 ， 由 机 构 、岗位和人事三个模块构成一个体 系 机 构 的 设 置 分 为 三 个 层 次 ：决 策 层 、管 理 层 和 执 行 层 。
决策层是信息系统主体单位决定信 息 系 统 安 全 重 大 事 宜 的 领 导 机 构 ，由单位主管信息工作的负责人为首. ，有 行 使 国 家 安 全 、公 共 安 全 、机 要 和 保 密 职 能 的 部 门 负 责 人 和 信 息 系 统 主 要 负 责 人 参 与 组 成 管理层是决策层的 日 常 管 理 机 关 ，根 据 决 策 机 构 的 决 定 全 面 规 划 并 协 调 各 方 面 力 量 实 施 信 息 系 统 的 安 全 方案 ，制 定 、修 改 安 全 策 略 ，处 理 安 全 事 故 ，设 置 安 全 相 关 的 岗 位 执行层是在管理层协调下具 体 负 责 某 一 个 或 某 几 个 特 定 安 全 事 务 的 一 个 逻 辑 群 体 ，这个群体分布在信息系统的各个操作层或岗位上岗位是信息系统安全管理机关根据系统安全需要设定的负责某一个或某几个安全事务的职 位 ，岗位在系统内部可以是具有垂直领 导 关 系 的 若 干 层 次 的 一 个 序 列 ，一个人可以负责一个 或 几 个 安 全 岗 位 ，但 一 个 人 不 得 同 时 兼 任 安 全 岗 位 所 对 应 的 系 统 管 理 或 具 体 业 务 岗 位 。
因此岗位并不是一个机构，它由管理机构设定，由人事机构管理人 事 机 构 是 根 据 管 理 机 构 设 定 的 岗 位 ，对 岗 位 上 在 职 、待 职 和 离 职 的 雇 员 进 行 素 质 教育 、业 绩 考 核 和 安 全 监 管 的 机 构 人事机构的全 部 管 理 活 动 在 国 家 有 关 安 全 的 法 律 、法 规 、政策规定范围内依法进行3、管理体系 管理是信息系统安全的灵魂信息系统安全的管理体系由法律管理、制度管理和培训管理三部分组成法律管理是根据相关的国家法律、法规对信息系统主体及其与外界关联行为的规范和约束法律管理具有对信息系统主体行为的强制性约束力，并且有明确的管理层次性与安全有关的法律法规是信息系统安全的最高行为准则制度管理是信息系统内部依据系统必要的国家、团体的安全需求制定的一系列内部规章制度，主要内容包括：安全管理和执行机构的行为规范，岗位设定及其操作规范，岗位人员的素质要求及行为规范，内部关系与外部关系的行为规范等制度管理是法律管理的形式化、具体化，是法律、法规与管理对象的接口培训管理是确保信息系统安全的前提培训管理的内容包括：法律法规培训、内部制度培训、岗位操作培训、普遍安全意识和与岗位相关的重点安全意识相结合的培训，业务素质与技能技巧培训等。
培训的对象几乎包括信息系统有关的所有人员（ 不仅仅是从事安全管理和业务的人员） 3、信息系统安全保护策略无论是哪种信息安全技术， 都不也许做到完美无缺地保证信息安全， 即使是综合运用了多种信息安全技术， 信息安全隐患仍然存在下面几点可作为对制定信息与信息系统安全策略的建议：1 ）不要追求完美无缺的安全性；2 ）不要误认为问题解决了，主线的问题仍然存在;3）不要使用太复杂的方法；4 ）不要使用太昂贵的设备；5）不要使用单一防线;6 ）不要忽略了也许发生的神秘袭击法；7）不要过度地依赖系统的操作;8 ）不要过度地依赖人的忠实4、信息系统安全技术1）防火墙与入侵检测系统:防火墙是设立在两个或多个网络之间保证本地网络资源安全的一个系统或系统集 它通常涉及硬件和软件部分 现在常将防火墙技术与入侵检测技术结合起来协同工作, 构成一个全方位的纵深防御系统入侵检测系统设立在防火墙附近比较好,特别是放置在防火墙的外部（ 入U ）对袭击进行检测最佳2）加密技术与数字署名:加密是一种积极的防卫手段加密系统是一组复杂的数学运算加密术是一种传递现实世界中应用的所有商业与社会契约的一种核心技术， 为电子商务的开展提供了信息安全保障。
它一般涉及对称密钥和公开密钥两种 数字署名事实上就是•种公开密钥密码技术3） P K I认证技术:是一种遵循标准的密钥管理系统或安全平台，它能为所有的网络应用透明地提供公钥密钥加密和数字署名等密钥服务所必需的密钥和证书管理， 从而建立一个安全 的网络通信环境它重要由三个重要组件构成，即认证中心、注册中心和存取凭证及凭证废弃列表数据、数据库的目录服务它更好地管理了密钥和证书，保证网上信息传输机密性、真实性、完整性和不可否认性，为电子商务、网络报税、金融一卡通等业务的开展提供了有力的信息保障4) VPN表 决V P N是通过公共物理网络将物理上分散的终端或局域网连接而成的一个虚拟的专用网络采用V PN技术避免了在不安全信道上实现安全信息传输, 保证了公司内部信息在互联网上传输时的机密性和完整性但是V P N是避开防火墙进入内部网的，所 以VPN连接的授权和入网方式也给信息袭击者提供了方便5 )信息隐藏和数字水印• 人 言息隐藏是将秘密信息秘密地隐藏于另一非机密的文献内容之中信息隐臧技术有别于密码技术, 密码仅仅隐臧了信息的内容， 依赖于加密算法，而信息隐藏不仅隐藏了信息的内容并且隐藏了信息的存在， 其安全性依赖于第三方感知的麻痹性。
数字化的信息隐藏技术在信息安全技术领域被广泛采用， 对版权保护奉献很大数字水印就是向被保护的数字对象嵌入某些能证明版权归属或跟踪侵权行为的信息 数字水印可用于确认所有权和跟踪数据安全，可作为版权争端的法律凭证，用来指控盗版者数字指纹是数字水印的特定用途 有关数字产品的创作者和购买者的信息可作为水印而嵌入 每个水印都是一系列编码中惟一的一个编码， 即水印中的信息可以惟一地拟定每一个数字产品的拷贝第五章信息机构及其管理 这一章的内容需要所有重新整理！ ！ ！一、信息机构的类型与职能1、信息机构的含义与类型信 息 机 构 是实行信息搜集、加工、分析、储存、传递等有关信息管理活动的组织形式国内信息管理界所探讨的信息机构重要是指以提供公益性普遍信息服务为目的的图书情报机构非营利性信息机构所存在的管理弊病是目前国内信息服务机构生存与发展的最大障碍信息机构的类型及职能? ？ ？ ？从行政从属、职能和资金来源上，我国的信息机构可以分为以下几类：1 .1政府信息管理机构 政府信息管理机构分为中央级和地方级, 其职能重要是对其归口的信息服务实体进行管理， 中央级的信息管理机构有信息产业部、农业部、文化部和教育部等部门下属的信息管理单位,地方级的信息管理机构有各省（ 市） 文化厅（ 局） 和教育厅（ 局 ）等部门下属的信息管理单位。
信息产业部的职责共有16条，其中和信息服务相关的职能有：研究拟定国家信息产业发展战略、方针政策和总体规划， 推动国民经济与社会服务信息化; 保证普遍服务，维护国家和用户利益; 研究制订国民经济信息化发展规划， 协助业主推动国家重点信息化工程；制订通信与信息服务资费政策; 指导、协调与组织信息资源的开发运用; 指导电子信息技术的推广应用和信息化普及教育农业部设有市场与经济信息司， 职能之一是研究拟定农村经济信息体系建设规划和有关政策、规定, 并组织实行、监督检查; 统筹协调农村经济信息体系建设的投资计划和有关项目安排; 协调、指导农业部信息网络建设和信息服务工作等教育部直属的教育管理信息中心， 职能之一是组织、 协调和推动省（ 市） 、 地 、 县教育行政部门管理信息系统的建设、组织、开发和运用信息中心数据资源， 提供记录分析和评价报告， 为教育部宏观管理与科学决策服务文化部和教育部除主管全国的文化和教育事业外， 还管理着所属的图书馆就我国图书馆现行的管理体制来说， 文化部管理着全国的公共图书馆， 与此相应， 各省（ 市） 文化厅（ 局）管理着各省的公共图书馆教育部由于管理着全国的高校， 所以也就管理着高校图书馆。
中国科学院管理着科学院系统下的图书馆和资料中心 此外政府信息管理机构还涉及中国互联网中心、国家各级记录局和新闻出版署等单位1 . 2公益型信息机构我国公益型信息机构涉及国家各级档案馆、科技部所属中国科技信息研究所及各省（ 市） 科技信息所、中国科学院系统图书馆、大学图书馆和公共图书馆等， 其经费来源重要是国家拨款的事业费其职能重要是运用自身信息资源， 向社会提供公益性信息服务公益型信息机构的一个重要的服务发展趋势就是以数据库检索为代表的网络数字化信息服务的比重越来越大，服务手段越来越先进， 服务效率也越来越高图书情报机构是非营利信息机构， 这些机构的首要目的是传播信息，推动经济、科技与社会的进步， 而不是营利一个非营利信息机构的继续存在必须与继续为社会提供信息服务联系在一起由于它能完毕营利机构所不能完毕的为社会普遍服务的使命, 这也是它能吸引人们 为之工作并能争取到外界支持的因素所在无论一个信息机构的建立的目的是要获取利润还是要推行普遍服务， 为了实现它的目的， 都必须要运用现代化管理办法 在非营利信息机构中也可以培养像商业环境中存在的敢于拼搏、敢于创新的管理精神一个信息机构仅凭其有价值的目的是不能保证它的生存的。
因而， 从事信息事业的非营利机构必须找到一个财源来支持它的工作， 就像一个商业机构必须找到乐意出钱购买其产品或服务的顾客同样图书馆、情报所等信息部门是公益性的非营利机构， 但这并不与自身的公司化动作的管理模式相悖 运作模式是决定一个组织或机构能否获取收益的关键 现代信息机构的管理者必须使其机构解决好推动社会公益和促进机构自身的生存与福利这两个目的之间的关系 每个非营利信息机构都要从事一系列的商业活动由于信息机构自身发明利润的局限以及政府对信息机构的投资日益减少， 导致非营利信息机构在财务上的困境 资金问题不仅是非营利信息机构的最大问题， 也是所有公共事业机构所面临的最严重的困难 固定的生产能力所导致的困境几乎是所有非营利信息机构最严重的弱点之一， 同时， 也是迫使它们改变其工作方式和目的的因素因此，我们认为非营利信息机构管理的本质在于：第一，要找到有助于推动其信息服务事业更有效率、 更经济的管理模式; 第二， 要在政府投资日益减少的情况下吸引或获取足够的经费，以保证信息机构完毕它们的社会使命 一个非营利信息机构为了生存， 至少要做到收支平衡这是现代非营利信息机构的管理重点1 .3 公司市场型信息机构公司型信息机构应当是所有信息机构中数量最为庞大的， 重要涉及各类搜索引擎网站、数据库公司和信息征询公司等。
公司型信息机构完全是在市场中参与竞争， 优胜劣汰，其收益重要来自于市场目前国内外著名的公司型网站有搜狐、网易、新浪、百度和G o o g le 等各网站的搜索引擎具有强大的信息检索功能 国内著名的数据库公司有维普、 万方和同方等，它们在国内文化和教育界已经占据了巨大的市场 著名的信息征询公司国外有兰德公司、 野村综合研究所等， 国内有纵横、 赛迪等 网站的主营业务不是信息征询, 而是提供信息检索、新闻网页、视频、图片和博客等广义上的信息，借以提高访问量，其业务收入重要来源于广 告0信息征询公司的业务涉及决策征询、科技征询、工程征询和商业征询等, 其业务收入重要是征询费二、信息机构的运营与管理1、信息机构的运营机制与运营效率? ？ ？ （ 阅读：信息机构管理优化与X效率提高策略）3、信息机构核心竞争力的辨认与发展? ? ？（ 阅读：信息机构核心竞争力的辨认和拓展）三 、公益性信息机构及其管理1、公益性信息机构的性质与定位2、 公益性信息机构的经营思想3、 公益性信息机构的协作管理四、网络环境下信息机构的发展1、数字图书馆2、 数字档案馆3、 数据库服务商4、 网络信息公司 第六章信息政策与法律一、信息政策1、信息政策的概念信息政策是国家或社会团队为达成一定目的而制定的有关信息活动和信息事业发展的方针、指南、准则等的集合， 它涉及信息的生产、分派、互换和消费等各个环节。
£ 信息政策的特点：信息政策的内容具有交叉性经济信息政策是经济政策和信息政策交叉的政策领域信息政策的主体具有多样性信息政策的主体涉及到社会的各个方面，从国家到地方政府，从政府的各个行业主管部门到社会团队以及公司公司， 只要把信息问题政策化，就有也许提出各种政策方案，实行各种政策措施£ 信息政策具有复合性正是由于信息政策内容的交叉性及其主体的多样性， 使得信息政策还具有政策价值多元化、政策目的的多重化等特点2、信息政策的要素Moore通过对各国信息政策发展实践的考察， 在前人研究的基础上提出了一个分析信息政策的二维矩阵模型该模型将信息政策目的放在一个二维空间中集中研究产业、组织和社会的需求差异M oore的信息政策矩阵将信息政策置于产业层次、 组织层次及社会层次三个层次匕从信息技术、信息市场、信息管理、人力资源和法律法规几个要素的角度来探讨产业政策层次重要考虑在一国范围内与信息部门的发展相关联的政策问题， 研究信息政策如何规范信息服务部门的发展; 组织政策层次将信息作为一种资源加以管理和运用，从充足发挥信息对机构的正面影响、提高组织内部的工作效率和组织自身的竞争实力的角度来制定相应的信息政策；社会政策层次重要从社会的角度出发， 考虑个人和社会团队相关联的信息需求与信息供应有关问题。
在以上三个层次的基础上， 信息政策研究和信息政策制定的过程中同时要考虑以下几个因素:一是信息技术因素涉及通讯设施、信息系统等政策目的二是信息市场因素将信息作为一种商品，从信息商品的生产、消费、互换、分派等角度进行考虑，同时还面向所有的非商品性的信息互换制定相应的政策和规定三是信息管理因素从信息的搜集、存储、解决、 检索、传输、服务、运用等信息管理过程考虑，研究和制定相关的信息政策四是人力资源因素人是信息活动中的主体， 也是信息市场、信息管理的重要主体考虑人员的教育和培训，促使大众提高信息意识，改善个人获取和解决信息以及运用信息获益的技能等,也应当成为信息政策关注的目的 五是法律法规因素 重要是强调立法工具对实现信息政策目的的重要作用表2. 4莫尔的信息政策矩阵要素层次、\信息技术侑息市场信息工程人力资源法规产 业组 织社 会希尔提出的信息政策要素? ? ？ ? ?政府信息的获取政府中的信息管理政府对信息和传播技术的运用信息技术产业电信和网络信息经济工业、农业和商业科学和技术信息信息产业图书馆和档案馆公共部门和私营部门问题向公众发布官方信息出版、媒体 跨国数据流隐私权和数据保护社会事件健康和消费者信息教育和工作信息自由: 国家安全、犯罪防止法律方面知识产权和工业产权质量和可靠性信息的生产3、信息政策的体系结构信息政策体系是指由现行所有信息政策构成具有一定结构并与社会环境发生互相作用的有机整体。
信息政策是具有复合性的问题群，要更进一步地了解信息政策，就有必要从整体上把握其体系结构 一） 从信息政策作用的范围来看从作用范围看， 信息政策可以分为国家信息政策、地区信息政策、组织信息政策、国际信息政策等国家信息政策是由国家政府制定的， 用于从宏观上指导和规划全国范围内的信息工作及信息产业的相关问题国家信息政策的内容，反映了国家和政府对本国信息工作、信息产业或引导、或扶植的态度，从而在很大限度上影响着本国信息工作、信息产业的发展八地区信息政策则是在国家信息政策的指导下, 从地区现状的角度出发， 对本地区的信息工作、信息市场进行引导和规范而制定的一系列原则、指南、规定、条例等地区信息政策的制定有一定的灵活性, 地方政府可以根据地区发展特色制定符合本地区的信息政策组织信息政策的作用范围更窄， 它是不同的组织根据需要制定的作用于组织内部的信息政策， 涉及信息搜集、信息传播、信息服务、信息共享等方面的规章制度，以及相关的激励和处罚条例组织信息政策只在本组织范围内有效，而组织也完全可以根据本组织的需要， 随时增长、删减或修改信息政策的内容， 其最终目的只有一个、， 那就是服务于公司的生产经营活动，为公司的赢利作出奉献。
需要指出的是， 尽管组织信息政策的制定和实行有很大的自主性和随意性，其内容必须符合所在国家和地区信息政策的相关规定和规定国家信息政策、地区信息政策、组织信息政策、国际信息政策的互相关系：A国家信息政策是地区信息 政策、 组织信息政策的基础; 地区信息政策在国家信息政策基础之上进行适当的扩展或修改; 而组织信息政策则更具有灵活性，但同时也必须符合国家信息政策和地区政策的相关精神；国际信息政策是在各国国家信息政策基础上，考虑本国的现状和利益制定的在和其他国家或国际组织之间交流的过程中所采纳的原则和标准， 同时， 国际信息政策也对国家信息政策具有约束力 二) 从社会宏观的信息结构角度来看A从宏观角度来说，社会信息结构可以分为以下三层第一层是社会信息基础结构层， 重要指国内外的信息通讯网络 第二层为信息开发层， 又称社会信息平台，重要由各种开发信息系统、软件等的产业群构成.第三层则和运用者连为一体构成信息服务和运用的层面，其活跃的产业重要是各种信息服务业现代社会的信息生产、解决、传播、运用的活动可以放在由信息通讯(in formation c omm u n i cat i o n ) 、信息平台(inf o rma t ion p 1 atfo r m)、信息应用(i n form a tion c o nte n t/appl i c atio n )构成的现代社会信息构造中去理解， 而其产生的相应的政策问题也可以归结为这三者以及三者之间的关系问题。
A相应的， 信息政策也可以分为三层: 第一层， 信 息 通 讯 层 的 信 息 政 策 重要是关于信息基础设施建设、通信网络系统方面的信息政策，电信政策就是其中的典型代表第二层， 信息平台层的信息政策 信息平台层重要是指有关信息技术、 信息产业发展的政 策 第 三 层 ， 信息应用层的信息政策信息应用层涉及各种具体的信息内容和信息服务，涉及个人、组织、政府机关在内的众多主体在信息工作过程中涉及的各种信息政策都属于这个范围之内， 如知识产权政策、图书情报政策、信息安全政策、个人信息保护政策、信息公开政策、社会信息化政策、信息标准化政策等事实上，以上三个层次的信息政策并不能完全地分开， 它们之间是有交叉联系的 有一些信息政策问题群并不一定仅仅归属于惟一的领域, 也许涉及到其他一些领域，如信息标准化、社会信息化政策等问题群是一个跨越以上三个层次的政策问题群 三) 信息政策结构的Moo r e矩阵M oore通过对各国信息政策发展实践的考察， 在前人研究的基础上提出了一个分析信息政策的二维矩阵模型该模型将信息政策目的放在一个二维空间中集中研究产业、组织和社会的需求差异AMoore的信息政策矩阵将信息政策置于产业层次、组织层次及社会层次三个层次上, 从信息技术、信息市场、信息管理、人力资源和法律法规几个要素的角度来探讨。
产业政策层次重要考虑在一国范围内与信息部门的发展相关联的政策问题，研究信息政策如何规范信息服务部门的发展; 组织政策层次将信息作为一种资源加以管理和运用，从充足发挥信息对机构的正面影响、提高组织内部的工作效率和组织自身的竞争实力的角度来制定相应的信息政策; 社会政策层次重要从社会的角度出发， 考虑个人和社会团队相关联的信息需求与信 息供应有关问题在以上三个层次的基础上， 信息政策研究和信息政策制定的过程中同时要考虑以下几个因素: 一是信息技术因素 涉及通讯设施、 信息系统等政策目的 二是信息市场因素 将信息作为一种商品， 从信息商品的生产、消费、互换、分派等角度进行考虑，同时还面向所有的非商品性的信息互换制定相应的政策和规定三是信息管理因素从信息的搜集、存储、解决、检索、传输、服务、运用等信息管理过程考虑, 研究和制定相关的信息政策四是人力资源因素人是信息活动中的主体, 也是信息市场、信息管理的重要主体考虑人员的教育和培训，促使大众提高信息意识，改善个人获取和解决信息以及运用信息获益的技能等， 也应也成为信息政策关注的口的 五是法律法规因素 重要是强调立法工具对实现信息政策目的的重要作用。
A此外， 克里斯安松（ Kr i stians s o n ）和拉杰伯格（ Raj be r g）发展了一个信息政策模型， 对微观层面、 宏观层面和经济、社会、文化、技术等所有相关方面的现象进行了研究 四） 罗兰的等级式信息政策体系基础政策，垂直信息政策， 水平信息政策（ 五） 马费成等的国家信息政策体系政策主体政策目的 政策问题 政 策 内 容 政 策 形 式二、信息法律（ 一 ）1、信息法律概念信息法律是指在调整信息活动中产生的社会关系的法律规范的总称 这里的社会关系重要涉及利益、权益与安全问题信息法律的重要内容涉及知识产权法（ 专利权、著作权、商标权等） 、信息安全法、信息公开法、新闻出版与传播法、电信法、电子商务法（ 电子署名和数字认证法等） 、有关计算机犯罪的法律等2、信息法律关系主体？ ? ?信息法律关系的主体，又称信息权利主体, 是指信息法律关系中权利享有者和义务承担者3、信息法律关系客体？ ？ ？ 信息法律关系的客体，又称信息权利客体， 是法律关系主体的权利和义务指向的对象4、信息法律调整的对象和范畴? ? ？信息技术与信息产业发展过程中产生的一系列社会关系和社会问题。
其目的在于发挥法律的政策导向功能，促进信息技术的发展 二） 信息法律与信息政策的区别区别: 信息政策与信息法在手段、内容、稳定性、强制性、调整范围、可操作性等方面存在着明显的区别， 重要体现在：1 从手段上讲， 信息政策侧重于导向作用，即为了实现信息政策的目的， 运用行政手段, 鼓励和支持社会信息活动 而信息法侧重于制约作用， 即运用法律手段, 限制和约束社会信息行为 2从内容上讲， 信息政策侧重于为社会信息活动提供具有导向性和约束力的行动准则，而信息法侧重于通过贯彻国家意志， 借助于国家强制力，来规范信息行为， 保护信息权利，调整信息关系，稳定信息秩序3 从稳定性上讲， 信息政策作为社会信息活动的指导准则，往往是宏观的方针性号召, 允许有灵活性和针对性，可以随社会信息化的发展目的，政治、经济、文化等社会状况和条件改变而改变， 而信息法一般是在长期的信息政策实践后总结提炼出来的， 内容比较成熟， 时效较长,并且它的制定、 修改或废除都需要通过严格和复杂的法定程序， 具有相称大的稳定性 4 从强制性上讲，信息法是由国家专门的立法机关依照法律程序而制定或认可的， 具有明确性、稳定性、可靠性和执行的强制性， 相比之下， 信息政策的制定程序相对简朴, 甚至缺少必要的审议表决程序, 其内容广泛，解释余地广泛， 变异性较大， 无法提供像信息法那样的信任度、可靠性和强制性。
5 从调整范围上讲，信息法侧重于调整那些可以成为法律事实，可以引起信息法律关系产生、变更和消灭的信息活动， 而灵活性很强的信息政策在某种限度上填补了这一缺陷, 因而具有更宽的调整范围6 从可操作性上讲, 信息法比信息政策的可操作性要强的多联系：1 信息政策对信息立法有指导作用2 信息法是信息政策的升华3 科学而合理的信息政策应当受到信息法的制约 三） 、信息法律体系的结构和内容1、信息立法原则 对的的信息政策与法律的制定来源于对实践经验的科学总结和对现实典型案例的充足研究信息政策与法律所指导和调整的对象的特殊性， 规定我们在制定信息政策与信息立法时除了应坚持一般政策与法律制定的原则，还应当遵循以下具体原则1 . 市场驱动，放松规制以市场为导向， 放松规制， 通过竞争以促进经济和社会的信息化发展是推动国家信息化建设的首要方针 市场和政府是促进信息经济发展的两个行之有效的工具信息经济的发展和社会信息化的推动关键在于市场的驱动政府的作用重要是通过制定符合市场规律的市场规则来指导和规范市场公平有效的竞争我国政府在国家信息化建设中一直扮演着主导角色，国家的信息基础设施的建设、 信息产业的发展以及其他信息化领域的发展都是在政府的集中统一领导下， 统一规划、统一组织、统一标准、统一实行，公司以及社会的各个成员在政府的领导下参与信息化建设。
我们认为，制定信息政策与法律时， 要始终坚持市场驱动、政府放松规制的原则, 发挥市场和政府的作用以市场为导向发展电子商务、计算机技术、远程通信技术， 建立适当的竞争模式政府的职能应当限定在特定的范围内2 . 技术中立国家信息化建设的本质是以计算机技术为核心的信息技术在全国范围内广泛进一步应用的过程在这一过程中， 任何国家的信息政策与法律的制定都不能脱离信息技术自身的特性和作用 制定信息政策与法律的具体环节和特定行为都会受到信息技术进步状况和应用限度的制约和影响因此，在具体的信息政策制定和立法的过程中, 如何使信息技术为建立和完善信息政策法律环境服务成为重要问题技术中立的重要内容有: 第一，在政策法律体系中包含技术规范第二, 在具体政策法律制定中排除技术的影响3 . 国际化合作国家的信息经济发展与信息交流存在于开放的世界环境中， 因而， 一国的信息化发展具有明显的国际化特性世界各国在制定本国信息政策与法律时， 都十分关注与国际规则的接轨建立全球统一的电子商务规则是构建国际信息政策法律体系的核心问题各国在制定本国电子商务法律时都注意预留接口， 为以他国的游戏规则兼容做好准备，并积极参与国际规则 的制定， 使自己占有积极地位。
2、信息立法的模式信息法律的立法模式分为: 修改合用模式; 专门立法模式; 谨慎暂缓模式（ 大多数国家， 特别是中国，国定信息化发展正处在起步阶段, 假如制定过多的法律条款，虽然出发点是好的，但会对信息化的发展导致限制和影响，并且， 只有在信息服务，电子商务等信息业充足发展的基础上，才干制定出对的、合理、高效的规则）信息法律体系基本框架信息法律的体系构成大体可以包含3个部分： 1、重要法律， 即制定一部完整的、长期起作用的、专门的信息法律2、辅助法，即根据重要法律再颁布有关的细则、补充规定和条例等法律文献，3、必要的单行法规、条例、章程等法律文献这样，就可以形成一套完整的信息法律体系信息法律体系重要内容？ ？ ? ？ ？ （ MBA文库）信息资源管理法律制度; 信息自由与信息安全法律制度; 知识产权保护法律制度; 信息市场与信息服务法律制度；信息技术与信息产业法律制度; 新闻出版于信息传播法律制度; 信息传输与数据互换法律制度; 国际信息合作与交流法律制度《 信息资源管理原理》--信息产权法，信息安全法， 信息市场法， 主线法律， 专门法律，信息法规和其他规范性文献, 地方国家机关的地方性法规和其他规范性文献。
信 息 技 术 政 策 的 目 标 可 简 要 地 概 括 为"3 R 1 L"，即通过信息技术的利用，确保 信 息 在 正 确 的 （R i g h t ）时间，以 最 低 的（ Lo w e s t ）成 本 ，通过正确的渠道传递给 正 确 的 用 户 具体来说包括：1 ）发展远程通信基础设施， 使所有的组织机构能方便地利用信息服务和工具2 ）鼓 励 组 织 机 构 采 用 决 策 支 持 系 统（ D S S ）及 其 他 信 息 处 理 系 统 3 ）建立法规机制，并考虑信息新技术的特征。