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1、 企业经营中的法律风险与防范企业经营中的法律风险与防范 （专题讲座）（专题讲座）bb中中 央央 党党 校校 bb傅傅 思思 明明企业经营中的法律风险与防范企业经营中的法律风险与防范 （专题讲座）（专题讲座） 【讲题说明讲题说明】 1 1、对企业家来说，轻视法律必然给自己带来、对企业家来说，轻视法律必然给自己带来经济风险、企业危机。经济风险、企业危机。 2 2、【谚语谚语】天真的孩子很可爱，天真的孩子很可爱， 天真的法盲很可悲。天真的法盲很可悲。 3 3、五五普法决议五五普法决议提出提出: :重点做好企业家的重点做好企业家的普法工作，增强企业家的法治观念。普法工作，增强企业家的法治观念。讲座目次
2、讲座目次一、企业家需要有法治观念一、企业家需要有法治观念 （7：05 7：30）二二、企业经营中的法律风险、企业经营中的法律风险 （7：30 8：30） 休休休休 息息息息 （8 8：30 830 8：4040）三、企业法律风险的防范三、企业法律风险的防范 （8：40 10：00）一、企业家需要有法治观念一、企业家需要有法治观念 （7：05 7：30） ( (一一) )法治时代靠什么保护自己的权益？法治时代靠什么保护自己的权益？ 1 1、公民从出生到死亡都要与他人打交道。、公民从出生到死亡都要与他人打交道。 【天使理论天使理论】 2 2、公民从出生到死亡都要与政府打交道。、公民从出生到死亡都要
3、与政府打交道。 【国家权力的特性国家权力的特性】 一、企业家需要有法治观念一、企业家需要有法治观念 （7：05 7：30） 3 3、只要与他人、与政府打交道，就需要法律。、只要与他人、与政府打交道，就需要法律。 法律是用来干什么？法律是用来干什么？ 【法学、医学和神学法学、医学和神学】一、企业家需要有法治观念一、企业家需要有法治观念 （7：05 7：30） 【案例案例1 1】20032003年年4 4月，浙江大学毕业生周一超月，浙江大学毕业生周一超因因“乙乙肝肝小小三三阳阳”被被拒拒公公务务员员门门外外，愤愤怒怒之之下下举举刀刺刀刺杀公务员，造成一死一重伤，周被判处死刑。杀公务员，造成一死一重
4、伤，周被判处死刑。 【案案例例2 2】以以“亿亿万万身身价价”驰驰骋骋于于商商场场的的企企业业家家袁宝瑾雇凶杀人被执行死刑。袁宝瑾雇凶杀人被执行死刑。 【案例案例3 3】浙江富豪周祖豹在与同乡合伙办企浙江富豪周祖豹在与同乡合伙办企业之后引发矛盾，发生凶杀大案。业之后引发矛盾，发生凶杀大案。一、企业家需要有法治观念一、企业家需要有法治观念 （7：05 7：30） （二）（二）企业家更要关注法律企业家更要关注法律 1 1、法治社会：、法治社会： 以法律维护权利；以法律对抗权力。以法律维护权利；以法律对抗权力。 2 2、法治观念：、法治观念： 法治化生存：法治化生存：享受法律是人的生存状态。享受法律
5、是人的生存状态。 【实例实例】 法律、年龄与人生法律、年龄与人生一、企业家需要有法治观念一、企业家需要有法治观念 （7：05 7：30） 【案例案例】一手带大创维的民营企业家、全国政协委员一手带大创维的民营企业家、全国政协委员黄宏生为了在香港顺利上市，公司做了帐目处理。被香港黄宏生为了在香港顺利上市，公司做了帐目处理。被香港联合交易所调查发现后，黄宏生补交了几千万元。联合交易所调查发现后，黄宏生补交了几千万元。 因感到吃亏（持有一半股权却为整个公司因感到吃亏（持有一半股权却为整个公司“埋单埋单”），），他他就就采采取取“虚虚构构业业务务”的的方方式式，从从公公司司“捞捞回回”了了那那几几千千万
6、。万。廉政公署调查后，他又参与制造伪证（一份顾问合同）。廉政公署调查后，他又参与制造伪证（一份顾问合同）。 但是但是廉政公署竟然验出写有合同的纸张的生产日期。廉政公署竟然验出写有合同的纸张的生产日期。而他提供的合同上签的日期要比纸张的生产日期早一年，而他提供的合同上签的日期要比纸张的生产日期早一年，断无可能！断无可能！一、企业家需要有法治观念一、企业家需要有法治观念 （7：05 7：30） 【案例案例】 甲与乙打赌，只要乙在众人面前作揖叫其三甲与乙打赌，只要乙在众人面前作揖叫其三声声“爷爷爷爷”，甲愿将自己的小汽车赠与乙。，甲愿将自己的小汽车赠与乙。 乙乙在在众众人人面面前前连连忙忙喊喊其其“
7、爷爷爷爷”。但但事事后后，甲甲却却声称是开玩笑，拒绝赠与。声称是开玩笑，拒绝赠与。 乙向法院提出诉讼。乙向法院提出诉讼。 【问题问题】法院是否应当支持乙的诉讼请求？法院是否应当支持乙的诉讼请求？二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8：3030） 引言引言 1 1、企业法律风险是指企业和企业家承担法律、企业法律风险是指企业和企业家承担法律责任的可能性。责任的可能性。 2 2、企业法律风险的类型、企业法律风险的类型 从法律风险形成后的纠纷来看，可分为：从法律风险形成后的纠纷来看，可分为：经济纠纷、劳动纠纷、行政纠纷。经济纠纷、劳动纠纷、行政纠纷。 从风险责任上
8、看，包括：刑事法律风险、从风险责任上看，包括：刑事法律风险、民事法律风险和行政法律风险。民事法律风险和行政法律风险。二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8：3030）（一）法律和文件的质量与企业经营（一）法律和文件的质量与企业经营 1 1、19781978年以来年以来法律和文件的数量统计：法律和文件的数量统计： （1 1）1 1部宪法；部宪法；400400多部法律；多部法律； （2 2）800800多部行政法规；多部行政法规； （3 3）80008000多部地方性法规；多部地方性法规； （4 4）3000030000多部规章；多部规章； （5 5）据不完全
9、统计，地方各级政府制定的）据不完全统计，地方各级政府制定的规范性文件多达规范性文件多达300300多万部。多万部。 二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8：3030） 2 2、文件有问题该怎么办？、文件有问题该怎么办？ 【案例案例】陕西省政府于陕西省政府于20022002年以年以4 4号文件形式号文件形式下发下发关于印发对宾馆、饭店、娱乐场所等行业关于印发对宾馆、饭店、娱乐场所等行业征收帮困基金暂行办法的通知征收帮困基金暂行办法的通知。 其中规定：电信部门在收取手机电话费时，其中规定：电信部门在收取手机电话费时，全省手机用户每月必须缴纳全省手机用户每月必须
10、缴纳1010元帮困基金。元帮困基金。 20032003年，两家个体饭店将省政府诉至法院。年，两家个体饭店将省政府诉至法院。二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8：3030） 20032003年年1111月西安市中级人民法院驳回起诉，月西安市中级人民法院驳回起诉，理由是：理由是： 通知属于规范性文件，法院不予受理。通知属于规范性文件，法院不予受理。二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8：3030） 【案例案例】20062006年，福建省漳州市出台文件，规定：年，福建省漳州市出台文件，规定：“对对应届初中毕业生中享受政策照
11、顾的考生实行加分形式。应届初中毕业生中享受政策照顾的考生实行加分形式。 其中，经漳州市政府公布的其中，经漳州市政府公布的20052005年度漳州市民营企业年度漳州市民营企业前前100100名纳税大户的子女，可享受加名纳税大户的子女，可享受加2020分的照顾。分的照顾。” ” 漳州市教育部门认为，市委市政府的决定，主要考虑漳州市教育部门认为，市委市政府的决定，主要考虑到漳州市民营经济发展滞后，此举是为了鼓励民营企业，到漳州市民营经济发展滞后，此举是为了鼓励民营企业，为他们创造一个良好的投资环境。为他们创造一个良好的投资环境。 该文件引起广泛争议。该文件引起广泛争议。二、企业经营中的法律风险二、企
12、业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8：3030） 3 3、法律模糊与企业经营问题。、法律模糊与企业经营问题。 【案例案例】最近被传拥有数十亿身价的浙江东阳最近被传拥有数十亿身价的浙江东阳富豪吴英被追究刑事责任，理由是非法集资。富豪吴英被追究刑事责任，理由是非法集资。 【案例讨论案例讨论】19851985年，孙大午和妻子承包家乡年，孙大午和妻子承包家乡一块荒地一块荒地, ,靠养殖靠养殖10001000只鸡、只鸡、5050头猪起家，是大午头猪起家，是大午农牧集团有限公司的董事长。农牧集团有限公司的董事长。 b 二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8：
13、3030） 检察院指控：检察院指控：19931993年以来大午集团未经人民年以来大午集团未经人民银行批准，违反银行批准，违反银行法银行法和和非法金融机构和非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法非法金融业务活动取缔办法的有关规定，公开的有关规定，公开向向内部内部及及周边村镇群众周边村镇群众非法吸收公众存款。非法吸收公众存款。 大午集团大午集团20002000年年1 1月至月至20032003年年5 5月间，以高于月间，以高于银行同期存款利率、承诺不交利息税等方式，出银行同期存款利率、承诺不交利息税等方式，出具名为具名为“借款凭证借款凭证”或或“借据借据”实为存单实为存单的制式的制式凭证，凭证，向
14、社会公众非法吸收存款向社会公众非法吸收存款16271627单，近单，近2 2亿元。亿元。 二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8：3030） 法院经核实，认定：法院经核实，认定： 自从自从19961996年起，大午公司采用年起，大午公司采用职工入股职工入股的方式的方式融资。后来逐渐融资。后来逐渐扩大到附近村民扩大到附近村民。共计。共计47424742人，人，累计累计“借款借款” ” 1.81.8亿。亿。b 二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8：3030） 【法律、法规怎么说的？法律、法规怎么说的？】 (1) (1)刑
15、法规定刑法规定: :非法或者变相吸收公众存款，扰非法或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，构成非法吸收公众存款罪。乱金融秩序的，构成非法吸收公众存款罪。 (2)(2)非法金融机构和非法金融业务活动取缔非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法办法规定：非法吸收公众存款，是指未经中国规定：非法吸收公众存款，是指未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动。具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动。 二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8：3030） (3)(3)最高法院最高法院关
16、于审理借贷案件若干意见关于审理借贷案件若干意见规规定定：“民民间间借借贷贷的的利利率率，可可以以在在超超过过银银行行利利率率的的四倍以下的范围内四倍以下的范围内”。 (4)(4)最高法院最高法院关于确认公民与企业之间借贷关于确认公民与企业之间借贷问问题题的的批批复复规规定定：“公公民民与与企企业业之之间间的的借借贷贷属属于于民间借贷，只要意思表示真实，即可认定有效民间借贷，只要意思表示真实，即可认定有效”。二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8：3030） 20032003年法院判决：年法院判决： 大午农牧集团有限公司犯有非法吸收吸收公众大午农牧集团有限公
17、司犯有非法吸收吸收公众存款罪，处罚金存款罪，处罚金3030万元；万元； 孙大午是公司决策的法定代表人，构成非法孙大午是公司决策的法定代表人，构成非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑吸收公众存款罪，判处有期徒刑3 3年，缓刑年，缓刑4 4年，年，并处罚金并处罚金1010万元。万元。b 二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8：3030）b 【分析分析】b （1 1）时至今日，非法集资在法律上没有一个）时至今日，非法集资在法律上没有一个准确的定义。抛开集资诈骗罪不谈，非法集资通准确的定义。抛开集资诈骗罪不谈，非法集资通常就是非法吸收公众存款罪。常就是非法吸收公众存款
18、罪。b （2 2）根据）根据20062006年央行调查统计司对民间融资年央行调查统计司对民间融资的推算，我国民间融资规模为的推算，我国民间融资规模为95009500亿元。亿元。b (3)(3)一方面，民营企业融资已是老大难问题，一方面，民营企业融资已是老大难问题，另一方面，在法律上，另一方面，在法律上，“非法吸收公众存款罪非法吸收公众存款罪”和和“合法的民间借贷合法的民间借贷”之间的界限是非常模糊的。之间的界限是非常模糊的。二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8：3030） （二）法律和制度的执行与企业经营（二）法律和制度的执行与企业经营 1 1、如何执法
19、问题？、如何执法问题？ 二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8：3030） 【案例案例】20012001年一个体户未办理新的许可证，年一个体户未办理新的许可证，非法捕渔，被县渔政管理人员查扣，根据福建省非法捕渔，被县渔政管理人员查扣，根据福建省人大人大实施渔业法办法实施渔业法办法，没收陈某渔船和船上，没收陈某渔船和船上的鱼网等渔具，陈某不服，诉至县法院。的鱼网等渔具，陈某不服，诉至县法院。 全国人大的全国人大的渔业法渔业法规定：规定：“无捕渔许可证无捕渔许可证擅自进行捕捞，情节严重，擅自进行捕捞，情节严重，可以没收渔具可以没收渔具可以没收渔具可以没收渔具。
20、” 福建省的福建省的办法办法规定：规定：“无捕渔许可证擅自无捕渔许可证擅自进行捕捞，情节严重，进行捕捞，情节严重，还可以没收渔船还可以没收渔船还可以没收渔船还可以没收渔船”。二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8：3030） 2 2、（政府管理企业）法无授权不可为。、（政府管理企业）法无授权不可为。 【案案例例】昆昆明明晓晓易易娱娱乐乐有有限限公公司司“和和风风村村”以以女女大学生裸露的身体当食器盛菜，政府如何管理？大学生裸露的身体当食器盛菜，政府如何管理？ （1 1）公务员检查）公务员检查“女体盛女体盛”包间，发现没问题。包间，发现没问题。 （2 2）公
21、务员查询菜肴是否接触人体？不接触，）公务员查询菜肴是否接触人体？不接触，菜放在枫叶上。菜放在枫叶上。 （3 3）公务员检查消毒程序，符合卫生规范。）公务员检查消毒程序，符合卫生规范。 （4 4）决定取缔）决定取缔“女体盛女体盛”，执法依据是：，执法依据是：二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8：3030） 食品卫生法食品卫生法第第8 8条规定：条规定： “食品生产经营人员生产销售食品时，必须食品生产经营人员生产销售食品时，必须穿戴清洁的工作衣和工作帽。穿戴清洁的工作衣和工作帽。” 二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8
22、：3030） 3 3、执法不作为问题。、执法不作为问题。 【案例案例】浙江省平阳县的陈某等浙江省平阳县的陈某等7 7位个体老板位个体老板自自20012001年取得许可证开始营运后，无牌无证的机年取得许可证开始营运后，无牌无证的机动三轮车一直与他们争夺客源，造成每月亏损。动三轮车一直与他们争夺客源，造成每月亏损。 另外，该客运线路营运秩序混乱，曾发生多起另外，该客运线路营运秩序混乱，曾发生多起事故。陈某等人曾多次反映，均无济于事。于是事故。陈某等人曾多次反映，均无济于事。于是状告县交通局和公安局，要求履行管理职责。状告县交通局和公安局，要求履行管理职责。二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法
23、律风险 （7 7：3030 8 8：3030） 【案例案例】四川阆中市李茂润在四川阆中市李茂润在19981998年，连续遭年，连续遭到疯子郑国杰的追杀，李向公安局求助，未被理到疯子郑国杰的追杀，李向公安局求助，未被理睬。睬。5 5月月1919日日，郑国杰又背着铡刀跑到李的楼下，郑国杰又背着铡刀跑到李的楼下，李无奈只得跳楼，落得个八级残废。事发后，李李无奈只得跳楼，落得个八级残废。事发后，李茂润状告公安局不作为，并索赔茂润状告公安局不作为，并索赔235235万元。万元。 最高法院于最高法院于20012001年年6 6月批复：月批复：“由于公安机关由于公安机关不履行法定行政职责，致使公民和企业的合
24、法权不履行法定行政职责，致使公民和企业的合法权益遭受损害的，应当承担行政赔偿责任。益遭受损害的，应当承担行政赔偿责任。”二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8：3030） （三）司法审判与企业经营（三）司法审判与企业经营 【案例案例】重庆电信事件重庆电信事件 20042004年年2 2月月, ,四川某市法院审理一起男方提起四川某市法院审理一起男方提起的离婚案。依据女方的申请，为收集男方包二奶的离婚案。依据女方的申请，为收集男方包二奶的证据。法官前往重庆移动公司，欲查询男方的的证据。法官前往重庆移动公司，欲查询男方的手机通话清单。手机通话清单。 移动公司认为
25、法院无权查询，予以拒绝。移动公司认为法院无权查询，予以拒绝。 法院对该公司罚款法院对该公司罚款3 3万元，责令协助调查。万元，责令协助调查。二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8：3030） 【案例案例】20042004年月年月2020日，湖南省南县法院要日，湖南省南县法院要对一件经济案件完成执行任务，因被执行人朱明对一件经济案件完成执行任务，因被执行人朱明在广东东莞，但具体地点不详，案件无法执行。在广东东莞，但具体地点不详，案件无法执行。 法院决定：到省移动公司县分公司，欲查询法院决定：到省移动公司县分公司，欲查询其儿子的手机号码及通话记录，以确定被执行
26、人其儿子的手机号码及通话记录，以确定被执行人在东莞的电话，并最终锁定被执行人的所在地。在东莞的电话，并最终锁定被执行人的所在地。 但是，移动公司县分公司根据但是，移动公司县分公司根据电信条例电信条例的规定，拒绝协助调查。的规定，拒绝协助调查。二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8：3030） 电信条例电信条例第第6666条：除因国家安全或者条：除因国家安全或者追查刑事犯罪需要，由追查刑事犯罪需要，由公安机关、安全机关或者公安机关、安全机关或者检察机关检察机关对电信内容进行检查外，任何组织或者对电信内容进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由对其内容进行检
27、查。个人不得以任何理由对其内容进行检查。 法院认为：法院认为：民事诉讼法民事诉讼法第第6565条规定，条规定，法法院有权向有关单位和个人调查取证院有权向有关单位和个人调查取证，有关单位和，有关单位和个人不得拒绝。据此，法院有调查取证权。国务个人不得拒绝。据此，法院有调查取证权。国务院院电信条例电信条例的效力低于的效力低于民事诉讼法民事诉讼法， 法院对移动公司罚款法院对移动公司罚款3 3万元，责令协助调查。万元，责令协助调查。二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8：3030） 我国我国宪法宪法第第4040条规定：除因国家安全或条规定：除因国家安全或追查刑事犯
28、罪的需要，由公安机关或者检察机关追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关对通信进行检查外，任何组织或个人不得以任何对通信进行检查外，任何组织或个人不得以任何理由侵犯公民通信自由和通信秘密。理由侵犯公民通信自由和通信秘密。 二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8：3030） 湖南省人大常委会法工委研究认为：湖南省人大常委会法工委研究认为： （1 1）通信秘密是宪法赋予公民的基本权利，）通信秘密是宪法赋予公民的基本权利，限制该项权利限制该项权利, ,仅限于宪法明文规定的特殊情形。仅限于宪法明文规定的特殊情形。 （2 2）移动用户的通话详单记载了大量的个人）移
29、动用户的通话详单记载了大量的个人隐私和秘密，属于宪法保护的通信秘密范畴。隐私和秘密，属于宪法保护的通信秘密范畴。 因此，法院调查取证，应符合宪法的规定，因此，法院调查取证，应符合宪法的规定，不得侵犯公民的基本权利。不得侵犯公民的基本权利。二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8：3030） 【结局结局】全国人大常委会法工委办公室发文：全国人大常委会法工委办公室发文： 关于如何理解宪法关于如何理解宪法4040条、民事诉讼法条、民事诉讼法6565条、条、电信条例电信条例6666条的交换意见条的交换意见（2004320043号文件）号文件）, ,明确表态：明确表态
30、： “ “同意湖南省人大常委会法工委的意见同意湖南省人大常委会法工委的意见”。 湖南省人大常委会将此复函转交法院。法院湖南省人大常委会将此复函转交法院。法院最终退还了罚款，并向公司赔礼道歉。最终退还了罚款，并向公司赔礼道歉。二、企业经营中的法律风险二、企业经营中的法律风险 （7 7：3030 8 8：3030） 【案例案例】20052005年，东台市法院在执行江苏天腾化工公司年，东台市法院在执行江苏天腾化工公司与江苏斯达公司合同纠纷案中，为查明被执行人斯达公司与江苏斯达公司合同纠纷案中，为查明被执行人斯达公司的财产线索，法官到常州电信公司要求查询用户资料。的财产线索，法官到常州电信公司要求查询
31、用户资料。 常州电信公司答复：根据宪法及常州电信公司答复：根据宪法及电信条例电信条例，法院，法院不能检查电信用户的资料信息，拒绝协助调查取证。不能检查电信用户的资料信息，拒绝协助调查取证。 随后随后, ,东台市法院对常州电信分公司罚款东台市法院对常州电信分公司罚款3 3万元。处罚万元。处罚依据是依据是民事诉讼法民事诉讼法。公司上诉，盐城中院驳回申请。公司上诉，盐城中院驳回申请。 20062006年年2 2月月5 5日，东台市法院将日，东台市法院将3 3万元罚款强行划走。万元罚款强行划走。企业经营中的法律风险与防范企业经营中的法律风险与防范 （专题讲座）（专题讲座） 休休 息息 时时 间间8 8
32、：30 830 8：4040三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） ( (一一) )风险防范提示之一：风险防范提示之一： 做大企业，应该建立在遵纪守法的基础上。做大企业，应该建立在遵纪守法的基础上。 1 1、冒险家有时可以成为企业家，但企业家却、冒险家有时可以成为企业家，但企业家却不能只是冒险家，尤其不要冒为做大企业而触犯不能只是冒险家，尤其不要冒为做大企业而触犯法律的风险。法律的风险。三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 【案例案例】19961996年，民营企业家戴国芳在常州注册了江
33、苏年，民营企业家戴国芳在常州注册了江苏铁本钢铁有限公司。铁本钢铁有限公司。20022002年，戴国芳筹划大型钢铁项目。年，戴国芳筹划大型钢铁项目。 为实施该项目，戴国芳把项目化整为零，拆分为为实施该项目，戴国芳把项目化整为零，拆分为2222个个小项目向政府报批。而常州开发区管委会、江苏省计委、小项目向政府报批。而常州开发区管委会、江苏省计委、扬中市计委先后越权、违规、拆项审批了这些项目。扬中市计委先后越权、违规、拆项审批了这些项目。 20032003年，江苏省国土资源厅违规批地，致使铁本公司年，江苏省国土资源厅违规批地，致使铁本公司项目部分非法占地合法化。项目部分非法占地合法化。 200420
34、04年年4 4月，国务院责令处理。经查，铁本公司存在月，国务院责令处理。经查，铁本公司存在骗取银行贷款以及严重偷税漏税问题。骗取银行贷款以及严重偷税漏税问题。 铁本事件发生后，戴家资产被全部没收，并被判刑。铁本事件发生后，戴家资产被全部没收，并被判刑。三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 2 2、戴国芳案的警示：做大企业的同时，应该、戴国芳案的警示：做大企业的同时，应该审查自己是否存在违法行为。审查自己是否存在违法行为。 【建议建议】 企业家在每年进行年终总结时，也要对该年度企业家在每年进行年终总结时，也要对该年度企业守法或者违法的状况进
35、行评估。企业守法或者违法的状况进行评估。 三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 遵纪守法、企业维权与自助行为遵纪守法、企业维权与自助行为。 【案例案例】20032003年年, ,北京市海淀区某北京市海淀区某快餐店在其快餐店在其店堂告示中写有店堂告示中写有“衣冠不整，不得入内衣冠不整，不得入内”的店规。的店规。 北京市民周忠军因着裤问题被店家认为衣冠北京市民周忠军因着裤问题被店家认为衣冠不整而拒之门外，遂将该快餐店告上了法庭。不整而拒之门外，遂将该快餐店告上了法庭。 【问题问题】商家有无选择顾客的权利？商家有无选择顾客的权利？三、三、 企业
36、法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 海淀区法院审理认为：海淀区法院审理认为： 民法通则民法通则规定：规定：“民事活动应当尊重社会民事活动应当尊重社会公德，不损害社会公共利益公德，不损害社会公共利益”。 顾客就餐是民事行为，应遵循上述公序良俗顾客就餐是民事行为，应遵循上述公序良俗原则。原告周忠军的穿着，既不尊重别人，甚至原则。原告周忠军的穿着，既不尊重别人，甚至影响别人的食欲。遂判决店家胜诉。影响别人的食欲。遂判决店家胜诉。三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 【案例案例】李力在一酒店用餐后，却发
37、现竟忘记带钱，李力在一酒店用餐后，却发现竟忘记带钱，身上也没有带手机或手表等可以抵押之物，身上也没有带手机或手表等可以抵押之物，9898元餐费一时元餐费一时让他为难。只好向服务员说明情况，希望赊欠一下第二天让他为难。只好向服务员说明情况，希望赊欠一下第二天再来付钱。但酒店不同意赊帐。再来付钱。但酒店不同意赊帐。 李因不被信任感到李因不被信任感到“受到伤害受到伤害”，觉得，觉得“很没面子很没面子”，执意，执意要写下欠条离开。酒店工作人员遂将李滞留在酒店大厅不要写下欠条离开。酒店工作人员遂将李滞留在酒店大厅不让其离开，同时报警。让其离开，同时报警。 接警后，民警赶至现场。接警后，民警赶至现场。3
38、3小时后小时后, ,李的朋友送来钱，李的朋友送来钱，酒店才对李放行。但李控告酒店对他非法拘禁。酒店才对李放行。但李控告酒店对他非法拘禁。 【问题问题】酒店滞留李力可以吗？是否非法拘禁行为？酒店滞留李力可以吗？是否非法拘禁行为？三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 【分析分析】表面看酒店侵犯了李力的人身自由，表面看酒店侵犯了李力的人身自由，但这是酒店对李力违反付费义务的但这是酒店对李力违反付费义务的自助行为自助行为。 1 1、企业的自助行为是合法的。但需注意不要、企业的自助行为是合法的。但需注意不要超过合理限度，采取的手段要合理。超过合理限
39、度，采取的手段要合理。 2 2、手段、手段合理是积极法治时代的要求：合理是积极法治时代的要求： （1 1）行为符合立法目的；行为符合立法目的； （2 2）行为符合比例原则。）行为符合比例原则。三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000）b【案例案例】治安管理处罚法治安管理处罚法第第6666规定：卖淫嫖娼的规定：卖淫嫖娼的, ,处十日以上十五日以下拘留，可并处五千元以下罚款；处十日以上十五日以下拘留，可并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 第第9797条规定：决定给予行政拘
40、留处罚的，条规定：决定给予行政拘留处罚的，应当及时应当及时通知被处罚人的家属通知被处罚人的家属。 b b 在在“拘留后通知谁拘留后通知谁”问题上，公安机关可以选择。问题上，公安机关可以选择。 但如公安机关动辄但如公安机关动辄“通知老婆通知老婆”，引发夫妻感情破，引发夫妻感情破裂、裂、家庭解体的严重后果，显然超出通知家属的立法目的，家庭解体的严重后果，显然超出通知家属的立法目的，这样的管理行为就不具有合理性。这样的管理行为就不具有合理性。三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） ( (二二) )风险防范提示之二：风险防范提示之二： 企业必须推行
41、法制化管理。企业必须推行法制化管理。 1 1、企业家管理企业与政治家管理国家相似。、企业家管理企业与政治家管理国家相似。在企业管理中，个人独裁、家长制的模式与现代在企业管理中，个人独裁、家长制的模式与现代企业管理制度格格不入。企业管理制度格格不入。 2 2、民营企业家建立起自己的企业王国后，如、民营企业家建立起自己的企业王国后，如缺乏民主观念和法治意识缺乏民主观念和法治意识, ,就有当皇帝的感觉。就有当皇帝的感觉。三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 【案例案例】天津市大邱庄企业集团总公司董事长禹作敏天津市大邱庄企业集团总公司董事长禹作敏
42、, ,在企业里建立起自己的在企业里建立起自己的“家法家法”他的话就是他的话就是“圣旨圣旨”，因，因违法违法犯罪于犯罪于19931993年被判刑年被判刑2020年。年。 【案例案例】三九企业集团初始人赵新先董事长一手创建三九企业集团初始人赵新先董事长一手创建南方制药厂南方制药厂, ,在企业内部推行机构精简、权力高度集中的在企业内部推行机构精简、权力高度集中的机制。赵新先的个人意志主导着整个三九集团。在疯狂的机制。赵新先的个人意志主导着整个三九集团。在疯狂的扩张下欠下银行巨额贷款，却无力偿还。扩张下欠下银行巨额贷款，却无力偿还。20052005年，赵新先年，赵新先涉嫌经济犯罪接受司法审判。涉嫌经济
43、犯罪接受司法审判。三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 【建议建议】 按照法治的精神来管理企业。核心要求：按照法治的精神来管理企业。核心要求： 一是按照一是按照公司法公司法的规定，按照现代企业管理制度的规定，按照现代企业管理制度规范运行，以保障企业平稳发展。规范运行，以保障企业平稳发展。 二是抛弃企业文化中的二是抛弃企业文化中的“拍马文化拍马文化”、“空想文化空想文化”。按按照法制化管理的要求，提倡照法制化管理的要求，提倡“法治文化法治文化”、 “民主文化民主文化”。 三是企业的重大决策必须依法决策、民主决策。三是企业的重大决策必须依法决
44、策、民主决策。三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） ( (三三) )风险防范提示之三：风险防范提示之三： 民营民营企业不是老板金库，花钱应公私分明。企业不是老板金库，花钱应公私分明。 1 1、个人投入企业的注册资金，以及企业通过合法经、个人投入企业的注册资金，以及企业通过合法经营赚取的利润，在企业没有进行利润分配之前，都并不完营赚取的利润，在企业没有进行利润分配之前，都并不完全等同于企业家的个人资金。全等同于企业家的个人资金。 2 2、如果将企业的资金当作钱包里的钱一样随意进出，、如果将企业的资金当作钱包里的钱一样随意进出，并且用于个人用
45、途，那么，企业家就有触犯法律的风险。并且用于个人用途，那么，企业家就有触犯法律的风险。 三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 【案例案例】深圳市旺海公司总经理、华茂实验学校董事长深圳市旺海公司总经理、华茂实验学校董事长王庆茂，他是深圳市光彩事业促进会执行会长、深圳市总王庆茂，他是深圳市光彩事业促进会执行会长、深圳市总商会副会长，因利用学校法定代表人的便利条件，将本应商会副会长，因利用学校法定代表人的便利条件，将本应存入学校帐户的教育储备金直接存入其个人投资注册的旺存入学校帐户的教育储备金直接存入其个人投资注册的旺海公司帐户，供其个人投资使
46、用。将学校教育经费多次以海公司帐户，供其个人投资使用。将学校教育经费多次以“往来款往来款”的名义转入其个人及家属投资的文德福公司。的名义转入其个人及家属投资的文德福公司。 20052005年年2 2月因涉嫌挪用资金等罪名被逮捕。月因涉嫌挪用资金等罪名被逮捕。 王庆茂因为创办民办学校成就了自己的事业，但不幸王庆茂因为创办民办学校成就了自己的事业，但不幸的是，因为动用学校不该动用的资金毁掉了自己的事业。的是，因为动用学校不该动用的资金毁掉了自己的事业。三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 3 3、随着民营经济发展，新、随着民营经济发展，新刑法
47、刑法对非国有企业对非国有企业的管理人员规定了两项罪名。的管理人员规定了两项罪名。 （1 1）刑法刑法第第271271条：公司、企业或者其他单位的条：公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，构成职务侵占罪。数额较大的，构成职务侵占罪。 （2 2）刑法刑法第第272272条：公司、企业或者其他单位的条：公司、企业或者其他单位的人员，利用职务便利，挪用本单位资金归个人使用或借贷人员，利用职务便利，挪用本单位资金归个人使用或借贷给他人，数额较大、超过给他人，数额较大、超过3 3个月未还的；或虽未超过个月未还
48、的；或虽未超过3 3个月个月, ,但数额较大、进行营利活动的，构成耐用资金罪。但数额较大、进行营利活动的，构成耐用资金罪。三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 【建议建议】 1 1、一些民营企业家做成一家企业后，又去投资别的、一些民营企业家做成一家企业后，又去投资别的企业。资金不够，就将该企业的资金用往另外一个企业。企业。资金不够，就将该企业的资金用往另外一个企业。这种做法如果企业赚钱，能及时归还，也许会平安无事。这种做法如果企业赚钱，能及时归还，也许会平安无事。 2 2、民营企业资金，老板虽然有权动用，但企业资金、民营企业资金，老板虽然
49、有权动用，但企业资金毕竟不是自己钱包里的钱，动用时应当三思。毕竟不是自己钱包里的钱，动用时应当三思。 三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） ( (四四) )风险防范提示之四：风险防范提示之四： 解决问题找解决问题找“ “黑道黑道” ”，当心惹祸上身，当心惹祸上身。 一些企业家循一些企业家循“黑道黑道”，采用违法手段解决，采用违法手段解决商场商场上的难题。上的难题。三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 【案例案例】京城创办某药厂的女企业家林女士京城创办某药厂的女企业家林女士, ,与丈夫
50、各与丈夫各自经营着自己的企业。自经营着自己的企业。20032003年，当她发现丈夫有了情妇，年，当她发现丈夫有了情妇，并劝说无效后，决定杀死其情妇。于是出资并劝说无效后，决定杀死其情妇。于是出资2020万元，让北万元，让北京利峰经贸有限公司的李长江找杀手。李长江拿了京利峰经贸有限公司的李长江找杀手。李长江拿了2020万元万元后，既不动手也不还钱。因见林女士追讨佣金坚决，遂在后，既不动手也不还钱。因见林女士追讨佣金坚决，遂在约见时刺杀林女士。约见时刺杀林女士。 林女士原本花钱买凶杀人，却没有想到演变成花钱买林女士原本花钱买凶杀人，却没有想到演变成花钱买凶杀自己。可见，凶杀自己。可见，“黑道黑道”
51、根本无道！根本无道！三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 【实例实例】在中国的法律框架内，并不允许在中国的法律框架内，并不允许“黑道黑道”存在。存在。早在早在19951995年年1111月，公安部、国家工商行政管理局就联合下月，公安部、国家工商行政管理局就联合下发了发了关于禁止开办关于禁止开办“讨债公司讨债公司”的通知的通知，明令禁止开，明令禁止开办办任何形式的讨债公司。对已登记注册的经营讨债业务的各任何形式的讨债公司。对已登记注册的经营讨债业务的各种公司、企业进行彻底清理。种公司、企业进行彻底清理。 20002000年年6 6月月151
52、5日，国家经贸委、公安部、国家工商行政日，国家经贸委、公安部、国家工商行政管理局联合下发了管理局联合下发了关于取缔各类讨债公司、严厉打击非关于取缔各类讨债公司、严厉打击非法讨债活动的通知法讨债活动的通知，再次明令取缔各类讨债公司。，再次明令取缔各类讨债公司。三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 【建议建议】 企业家在解决重大问题和纠纷时，应当循法律企业家在解决重大问题和纠纷时，应当循法律途径以及其他正当途径解决各种问题，不应通过途径以及其他正当途径解决各种问题，不应通过“黑道黑道”手段解决问题。手段解决问题。 三、三、 企业法律风险的防范
53、企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） ( (五五) )风险防范提示之五：风险防范提示之五： 违法管理损失巨大，得不偿失违法管理损失巨大，得不偿失。 一些企业管理人员缺乏法治观念，往往在企业一些企业管理人员缺乏法治观念，往往在企业管理过程中，采用违法的手段和方法。管理过程中，采用违法的手段和方法。 三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 3 3、宪法宪法对于企业家防范法律风险至关重要。对于企业家防范法律风险至关重要。 【案例案例】上海一家企业招工，有一个特殊的条件就是上海一家企业招工，有一个特殊的条件就是血型必须是
54、血型必须是O O型或型或B B型。型。 据招聘方介绍，他们只招据招聘方介绍，他们只招O O型或型或B B型血者，是因为型血者，是因为A A型型血者好静不好动，缺乏热情和开拓精神，没有发展潜力。血者好静不好动，缺乏热情和开拓精神，没有发展潜力。 该招聘广告引发了广泛争议。该招聘广告引发了广泛争议。 人们认为：对血型的特殊要求，实属人格歧视，违反人们认为：对血型的特殊要求，实属人格歧视，违反宪法。宪法。b 三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 【案例案例】王芳原就职于上海希尔顿酒店，后应聘于另外王芳原就职于上海希尔顿酒店，后应聘于另外一家公司
55、，恰巧该公司的办公地点就在她原就职的希尔顿一家公司，恰巧该公司的办公地点就在她原就职的希尔顿酒店内。当她欲前往公司上班而踏进该酒店时，却遭到了酒店内。当她欲前往公司上班而踏进该酒店时，却遭到了该酒店的拒绝。该酒店的拒绝。 酒店酒店员工手册员工手册第第9 9条规定条规定“辞职、退职员工，辞职、退职员工，6 6个个月月内不得以任何理由进入该店内不得以任何理由进入该店”。王芳无乃诉至法院。王芳无乃诉至法院。 法院认为，希尔顿酒店的违法之处是它限制了当事人法院认为，希尔顿酒店的违法之处是它限制了当事人宪法上的劳动就业权，宪法上的劳动就业权，员工手册员工手册第第9 9条应该取消。条应该取消。 法院判决：
56、希尔顿酒店不得禁止王芳进入酒店。法院判决：希尔顿酒店不得禁止王芳进入酒店。三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 【建议建议】 1 1、许多违法管理行为往往发生在一念之间。、许多违法管理行为往往发生在一念之间。企业家应当避免出现违法管理酿成的恶果。企业家应当避免出现违法管理酿成的恶果。 2 2、遵守宪法和法律规定，依法制定企业厂规、遵守宪法和法律规定，依法制定企业厂规厂纪，守法管理，应是企业家的企业管理之道。厂纪，守法管理，应是企业家的企业管理之道。 三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000
57、） ( (六六) )风险防范提示之六：风险防范提示之六： 企业违约，抵抗不如坦然面对企业违约，抵抗不如坦然面对。 1 1、企业经营过程，、企业经营过程， 也是不断地签订合同、也是不断地签订合同、履行合同、解决合同纠纷的过程。履行合同、解决合同纠纷的过程。 2 2、企业因故违约的事情不可避免。如何应对、企业因故违约的事情不可避免。如何应对违约，是企业家必须面对的问题。违约，是企业家必须面对的问题。 三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 【建议建议】为避免发生合同纠纷，要注意以下六个方面：为避免发生合同纠纷，要注意以下六个方面： 要谨慎签订合
58、同；要谨慎签订合同； 要认真履行合同；要认真履行合同； 面临面临违约之时，应友好协商，及时变更或解除违约之时，应友好协商，及时变更或解除； 违约发生之后，要积极采取补救措施，减少损失违约发生之后，要积极采取补救措施，减少损失； 违约已成事实时，应在适当限度内勇于承担责任违约已成事实时，应在适当限度内勇于承担责任； 打官司只是企业维权迫不得已的手段，不要轻易打官司只是企业维权迫不得已的手段，不要轻易选择法庭相见。选择法庭相见。三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 【案例案例】20012001年河南汝阳县种子公司与伊川县种子公司年河南汝阳县种
59、子公司与伊川县种子公司签订合同，约定由伊川公司为汝阳公司代繁玉米种子。签订合同，约定由伊川公司为汝阳公司代繁玉米种子。 合同约定合同约定, ,汝阳公司提供玉米种子汝阳公司提供玉米种子24002400公斤，伊川公司公斤，伊川公司代繁种子代繁种子1010万公斤。合同履行期限至万公斤。合同履行期限至20022002年年1010月月3131日止。日止。 双方还约定双方还约定, ,汝阳公司接受玉米种子的价格为基地收购汝阳公司接受玉米种子的价格为基地收购价加代繁费。基地收购价的确定按移交种子时当地市场商价加代繁费。基地收购价的确定按移交种子时当地市场商品玉米单价的品玉米单价的2.22.2至至2.52.5倍
60、计算。倍计算。 但伊川公司为赚取更大利润，违反合同，将本应卖给但伊川公司为赚取更大利润，违反合同，将本应卖给汝阳公司的玉米种子，以每公斤汝阳公司的玉米种子，以每公斤1010元的市场价卖给他人。元的市场价卖给他人。 20032003年，汝阳公司向洛阳中院起诉。年，汝阳公司向洛阳中院起诉。三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 【争议争议】伊川公司同意赔偿，但在赔偿损失的计算方法伊川公司同意赔偿，但在赔偿损失的计算方法上与汝阳公司发生争议。上与汝阳公司发生争议。 汝阳公司认为，依据汝阳公司认为，依据种子法种子法, ,赔偿损失的计算方法赔偿损失的
61、计算方法应按市场价定。按市场利润应按市场价定。按市场利润3.43.4至至3.93.9元元1 1公斤价格计算，公斤价格计算，汝阳公司损失为汝阳公司损失为7070多万元。多万元。 伊川公司认为，应依据伊川公司认为，应依据河南省种子管理条例河南省种子管理条例规定规定的政府指导价来确定赔偿数额。按此计算，伊川公司只需的政府指导价来确定赔偿数额。按此计算，伊川公司只需赔赔2 2多万元。多万元。三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 【结论结论】种子法种子法于于20002000年年1212月月1 1日施行后，原来由日施行后，原来由政府垄断和限价经营的农
62、作物种子全部转为市场调节。政府垄断和限价经营的农作物种子全部转为市场调节。 被认为与被认为与种子法种子法相冲突的条款，指的是相冲突的条款，指的是条例条例第第3636条，它规定农作物种子必须由政府定价。条，它规定农作物种子必须由政府定价。 李慧娟是本案审判长。法院判决：李慧娟是本案审判长。法院判决：“种子法种子法实施实施后，玉米种子的价格已由市场调节，后，玉米种子的价格已由市场调节，条例条例作为地方性作为地方性法规，其与法规，其与种子法种子法相冲突的条款自然无效。相冲突的条款自然无效。” 最后判决：被告赔偿原告经济损失最后判决：被告赔偿原告经济损失5959，70007000元。元。三、三、 企业
63、法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 【结局结局】省人大常委会认为，洛阳中院的行为，省人大常委会认为，洛阳中院的行为，“实实质质是对省人大常委会通过的地方性法规的违法审查，侵犯了是对省人大常委会通过的地方性法规的违法审查，侵犯了权力机关的职权。是严重违法行为权力机关的职权。是严重违法行为”。 河南省人大常委会要求省高院对洛阳中院的严重违法河南省人大常委会要求省高院对洛阳中院的严重违法行为作出认真、严肃的处理。行为作出认真、严肃的处理。 根据省、市人大常委提出的处理要求，洛阳中院党组根据省、市人大常委提出的处理要求，洛阳中院党组于于20032003年年1
64、111月作出书面决定，撤销李慧娟的审判长职务，月作出书面决定，撤销李慧娟的审判长职务，并免去李慧娟的助理审判员。并免去李慧娟的助理审判员。三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 时代的思考：时代的思考： （一）依法治国时代与企业家的法律思维。（一）依法治国时代与企业家的法律思维。 企业家应当意识到法律解决问题的必要性，企业家应当意识到法律解决问题的必要性，把把“斗力斗力”和和“斗法斗法”结合起来。结合起来。 （二）我们要树立对法律的信仰。（二）我们要树立对法律的信仰。三、三、 企业法律风险的防范企业法律风险的防范 （8 8：40 40 10 10：0000） 【结束语结束语】 “酒肉穿肠过，法律心中留酒肉穿肠过，法律心中留”。企业经营中的法律风险与防范企业经营中的法律风险与防范 （专题讲座）（专题讲座）谢谢 谢谢 各各 位！位！10：00结束结束傅思明傅思明20072007年年3 3月月1515日晚日晚
