工程现场的HSE管理

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1、 中国石化青岛安全工程研究院 工程现场的HSE管理 中国石化青岛安全工程研究院内容简介三、HSE组织机构与人员四、HSE培训与宣传八、各专业HSE管理五、门禁与保卫七、作业许可证管理六、设备HSE管理一、项目HSE管理体系文件十、HSE考核二、管理理念与模式九、HSE现场检查 中国石化青岛安全工程研究院 一、项目HSE管理体系文件 项目HSE管理体系文件的主要构成： 1）HSE管理手册 2）管理制度/规定 3）记录及台账 文件应力求简洁明了、切实可行。体系文件应在项目初期制定并发布。随着工程的进展，根据现场实际情况进行修订。 中国石化青岛安全工程研究院 一、项目HSE管理体系文件工程建设HSE

2、培训管理规定工程建设HSE考核管理规定工程建设HSE现场检查制度工程建设承包商/分包商管理规定工程建设事故管理规定工程建设作业危险分析（JHA）管理规定工程建设HSE例会制度工程建设高处作业安全管理规定工程建设受限空间作业安全管理规定工程建设挖掘作业安全管理规定工程建设夜间作业安全管理规定工程建设用火作业安全管理规定工程建设现场射线作业安全管理规定HSE管理体系文件名录： 中国石化青岛安全工程研究院 HSE基本理念： 所有决策都必须优先考虑HSE要求、HSE具有一票否决权、任何事故都是可以避免的、HSE是每个人的责任等。 改变观念或者理念，不是一朝一夕可以完成的，需要足够的时间加以接受，需要充

3、分地实践予以推行。因此，我们不仅要积极开展现场HSE管理的实践，更重要的是研究并借鉴先进的现场管理模式，探索适合我国国情的HSE管理思路和方法，逐步提高国内项目管理者及作业人员对HSE的认知，最终建立起企业的HSE文化，实现全体员工的自觉管理。 二、管理理念及模式HSE理念 中国石化青岛安全工程研究院 1、第三方管理模式 第三方管理是当前国内外项目管理中较为流行的作法，即在项目管理委员会领导下，组建独立于业主及承包商的联合项目管理部(IPMT)，其成员可由业主代表、专业工程管理人员、兄弟单位专业人员等构成。2、项目的HSE管理层次 项目应建立由决策层(项目管理委员会)、管理层(IPMT及各职能

4、部门、项目分部)、执行层(监理及承包商)组成的三级HSE管理机制，形成自上而下的HSE管理网络，明确各级HSE第一责任人和各级HSE管理职责，通过层层抓、层层管，把HSE责任落实到每一位参建人员。3、HSE管理部门/团队 IPMT的HSE管理部门/团队主要负责现场HSE工作的监督与管理，就HSE事宜协调业主、监理及各级承包商的工作。其成员可由专业管理人员组成，也可由业主人员与专业管理人员共同构成，具体视业主需求而定。二、管理理念及模式HSE管理模式中国石化青岛安全工程研究院三、HSE组织机构与人员组织机构HSEHSE部主任部主任吊装工程师吊装工程师设备工程师设备工程师脚手架工程师脚手架工程师电

5、气工程师电气工程师HSEHSE培训师培训师 项目项目1 1 HSEHSE经理经理IPMT IPMT 项目经理项目经理 项目项目2 2 HSEHSE经理经理 HSEHSE工程师工程师HSEHSE工程师工程师 监理单位监理单位 HSEHSE工程师工程师 承包商承包商 HSEHSE工程师工程师 监理单位监理单位 HSEHSE工程师工程师 承包商承包商 HSEHSE工程师工程师探伤工程师探伤工程师中国石化青岛安全工程研究院 为了便于管理与沟通， “马甲”成为各级HSE管理人员的标准装备。三、HSE组织机构与人员 马甲行动 中国石化青岛安全工程研究院 HSE培训与宣传是人员管理的重要方式。在项目管理中，

6、建立形式多样、内容丰富、贴近现场、通俗易懂的培训课件及宣传材料，是十分必要的。 在编写培训及宣传课件时，把先进的理念与国内实际情况结合起来，将现场的突出问题、事故事件案例、有关部门的重要指示等，及时反映在课件和材料中。同时，要注重培训和宣传的方式，建立起针对管理层、普通员工、各专业工种、临时作业人员、货运司机、来宾访客等不同需求的HSE培训与宣传体系，利用室内培训、现场培训、案例学习、图片展示、现场互访、交流座谈、宣传画册、评比曝光等方式，努力营造HSE的文化氛围。 四、HSE培训与宣传中国石化青岛安全工程研究院 高质量的HSE培训是提升现场人员HSE意识、提高管理人员专业技能的有效手段。因此

7、，培训工作历来是HSE管理工作的重点。这就要求培训师必须结合现场的特点，制作适合不同人员的课件，并能图文并茂、绘声绘色地讲授。 IPMT的HSE培训工作主要包括入场培训、专业培训和违章再培训，由培训师和各专业工程师完成。除此之外，监理单位和承包商也可自行组织其内部的HSE培训。四、HSE培训与宣传4.1 HSE培训中国石化青岛安全工程研究院HSE入场培训HSE专业培训HSE违章再培训1）作业人员入场培训2) 管理人员入场培训3) 临时作业人员入场培训4) 来宾或访客入场培训5) 外事人员入场培训风险分析培训用火作业培训设备检查培训作业许可证培训施工用电培训吊装作业培训脚手架作业培训受限空间作业

8、培训违章人员再培训（最多2次机会）（每周或每天）（每月）（每周或每月）四、HSE培训与宣传 4.1、HSE培训中国石化青岛安全工程研究院4.1.1 HSE入场培训 为了提高授课质量，尽可能采取面对面讲授的方式，在此过程中适当加入互动环节，提升听课人员的积极性，掌握更多HSE知识。中国石化青岛安全工程研究院 根据现场实际情况，结合事故事件案例，随时更新培训课件，满足现场需求。同时，编制简单实用的入场HSE培训试题库。4.1.1 HSE入场培训中国石化青岛安全工程研究院4.1.2 HSE专业培训中国石化青岛安全工程研究院4.1.2 HSE专业培训中国石化青岛安全工程研究院 对于违章情节轻微者，签发

9、违章人员再培训通知单，进行HSE再教育；违章情节比较严重者，清退现场，不再录用。4.1.3 HSE违章再培训中国石化青岛安全工程研究院吊装作业前现场培训及安全交底4.1.4 其他培训每周现场HSE例会中国石化青岛安全工程研究院4.2、HSE宣传项目管理各级领导签订的HSE承诺HSE管理目标中国石化青岛安全工程研究院4.2、HSE宣传HSE曝光台中国石化青岛安全工程研究院吊装作业指导书作业危险性分析4.2、HSE宣传中国石化青岛安全工程研究院现场标语4.2、HSE宣传现场警示标志中国石化青岛安全工程研究院五、门禁和保卫 门禁和保卫是现场各项管理工作的基础。生产厂区或施工现场应设置完善的门禁系统，

10、主要由保卫人员、门岗、打卡机及相关软件等构成，控制人员、机具、物料及车辆进出现场。 确保HSE规章制度贯彻执行，为HSE管理提供有力支持；有效避免施工材料、设备的人为损失。对新入场人员政审，并办理入场证。检查进出现场人员的入场证，对进出人员把关。检查进出场车辆的通行证，和物料进出场手续，对物料及设备把关。 中国石化青岛安全工程研究院 六、设备HSE管理 设备的状态及安全性能，直接关系到作业人员的安危。设备管理一直是HSE管理的重要组成部分。 为了完善施工设备管理，确保设备的检查过程，可实行设备检查标签制度。由各单位的设备管理人员进行定期检查，检查合格的设备贴上合格标签，合格标签的颜色可按期轮换

11、。检查方式分为入场前检查与日常定期检查。这样不仅可以把好施工设备的入场关，淘汰老废旧设备，而且有利于设备的日常维护保养，发现问题及时整改。 尤其是各种类型的起重机、装载机、叉车、升降机等特种设备，可由设备专业工程师检查。 设备检查标签制度有助于落实设备管理人员的责任，一定程度上确保各种施工设备的正常检查过程，有效地减少了设备事故事件的发生。 中国石化青岛安全工程研究院6.1 检查标签种类施工单位 专用合格标签起重机 专用监理单位专用合格标签不合格标签，所有单位可用中国石化青岛安全工程研究院6.2 特种设备检查吊车必须具备有效证件设备专业工程师现场检查起重机中国石化青岛安全工程研究院有效证件设备

12、专业工程师现场检查场内机动车辆6.2 特种设备检查中国石化青岛安全工程研究院监理单位HSE人员测试接地电阻6.3 普通设备检查设备检查合格后贴上标签中国石化青岛安全工程研究院施工单位设备管理人员检查电焊机6.3 普通设备检查中国石化青岛安全工程研究院6.4 设备标签制度现场设备HSE管理其它设备其它设备及机具及机具承包商专人检查，监理及承包商专人检查，监理及IPMTIPMT的的HSEHSE工程师现场监督及管理。工程师现场监督及管理。用电设备用电设备及配电箱及配电箱可由监理和承包商人员负责入场可由监理和承包商人员负责入场及现场定期检查，及现场定期检查，IPMTIPMT的的HSEHSE电电气工程师

13、现场巡检及监督。气工程师现场巡检及监督。特种设备特种设备桩机、起重机、装载机等由桩机、起重机、装载机等由IPMTIPMT的的HSEHSE设备工程师牵头检查，监设备工程师牵头检查，监理及承包商可派专人参加。理及承包商可派专人参加。合格标签中国石化青岛安全工程研究院七、作业许可证管理 作业许可证是施工过程HSE管理的有效手段，不仅可以协调各部门、各监理、承包商之间的关系，避免交叉作业，而且能确保安全作业措施的落实，特别是危险性大、要求高、安全措施较为繁杂的作业活动。 作业许可证制度，可由项目部HSE管理团队、承包商和监理单位共同研讨制定。针对现场主要的高危作业活动，如：高处作业、动火作业、临时用电

14、、受限空间作业、射线探伤等，均有相应的格式，并规定作业前风险评价（如JHA等）、作业许可证办理、落实及审查审批等流程。 监理单位、EPC及承包商负责作业许可证的办理、审批等具体操作。IPMT可委派专业工程师负责监督并检查作业许可证的执行情况，以及JHA和作业许可证的专项培训。为了确保作业许可证合理有效，安全措施切实执行，在IPMT的HSE人员数量充足的情况下，作业许可证的审批可直接由HSE管理团队的专业工程师进行。 作业许可证本身并不能确保作业过程的安全。只有各级人员切实履行岗位职责，认真贯彻执行作业许可证制度，才能真正保证安全的作业条件，实现过程安全管理。 中国石化青岛安全工程研究院1.1.

15、用火作业用火作业2 2. .受限空间作业受限空间作业3 3. .挖掘作业挖掘作业4 4. .施工用电施工用电5.5.三级以上高处作业三级以上高处作业6 6. .夜间作业夜间作业7 7. .吊篮作业吊篮作业8 8. .射线作业射线作业1010. .其它危险性作业其它危险性作业一般情况下，现场以下作业活动需要办理作业许可证：另外，吊装作业通过吊装方案及吊装作业评估表控制，脚手架按照专用检查表进行定期检查。9 9. .试压作业试压作业七、作业许可证管理7.1 作业许可证的类型中国石化青岛安全工程研究院7.2 办理流程承包商根据承包商根据现场情况情况编制制施工方案或施工方案或JHA承包商、承包商、监理

16、相关技理相关技术人人员、HSE人人员审查确确认施工方案或施工方案或JHA被批准？被批准？监理理HSE工程工程师审批工作批工作许可可证核核实现场条件条件承包商在工作地点承包商在工作地点对工人交底工人交底施工作施工作业否否是是现场条件条件满足要求足要求否否是是承包商承包商结合合现场情况，根据情况，根据审批的批的施工方案或施工方案或JHA ，填写作填写作业许可可证，并落，并落实预防措施。防措施。交交给承包商的承包商的HSE负责人人审查确确认交予交予监理理HSE工程工程师审查确确认安全与合理原安全与合理原则承包商承包商负责人人负责整改，整改，直到直到满足足为止。止。中国石化青岛安全工程研究院7.3 作

17、业许可证的样本中国石化青岛安全工程研究院八、各专业HSE管理 脚手架脚手架 临时用电临时用电起重吊装起重吊装 用火作业用火作业受限空间作业受限空间作业 挖掘作业挖掘作业射线探伤作业射线探伤作业 高处作业高处作业 石化建设项目不同于民用建筑工程，其施工过程是各个不同专业、不同专项工程的交叉与组合。施工难度大、技术复杂、人员素质要求较高，这为HSE的管理带来一定难度。针对以下各专业专项，应分别制定相应的HSE管理规定及基本要求。 文明施工文明施工中国石化青岛安全工程研究院8.1 脚手架剪刀撑双护栏和密目网中国石化青岛安全工程研究院8.1 脚手架中国石化青岛安全工程研究院8.1 脚手架中国石化青岛安

18、全工程研究院8.1 脚手架中国石化青岛安全工程研究院8.1 脚手架中国石化青岛安全工程研究院8.1 脚手架中国石化青岛安全工程研究院脚手架检查牌通道作业平台8.1 脚手架中国石化青岛安全工程研究院8.1 脚手架经承包商的脚手架检查人员查验后，挂绿牌，则可以使用。正在搭设或拆除，或经脚手架检查人员、HSE人员检查为不合格的，挂红牌，除搭设人员外，其他人禁止使用。中国石化青岛安全工程研究院8.2 临时用电 电缆架设过路电缆埋地保护中国石化青岛安全工程研究院配电箱防雨棚8.2 临时用电中国石化青岛安全工程研究院一机一闸一漏8.2 临时用电中国石化青岛安全工程研究院用电设备防雨棚防护罩较为规范的接地8

19、.2 临时用电中国石化青岛安全工程研究院 承包商、监理单位可指派专业工程师负责定期检查配电箱及用电设备，并可通过日检表和检查合格标签等形式，提升管理成效，实现痕迹化管理。8.2 临时用电 用电管理施工电缆必须使用五芯电缆，且所有电缆应架空或埋地，过路电缆需加套管并埋地保护。现场用电按“三级配电两级保护”原则执行；所有配电箱应由专业电工每日检查，并定期贴标签。临时用电设备遵循“一机一闸一漏”，并做好保护接零或保护接地；专业电工定期检查，并贴标签。123中国石化青岛安全工程研究院起重设备检查8.3 起重吊装中国石化青岛安全工程研究院规范的吊车支腿8.3 起重吊装中国石化青岛安全工程研究院吊装作业范

20、围设置警戒8.3 起重吊装中国石化青岛安全工程研究院吊装作业前的HSE交底8.3 起重吊装中国石化青岛安全工程研究院起重作业前检查吊装评估表8.3 起重吊装中国石化青岛安全工程研究院规范的指挥吊装8.3 起重吊装中国石化青岛安全工程研究院作业过程：吊装专业工程师负责审查吊装方案，现场技术指导，监督吊装过程，以及检查日常吊装评估表。设备检查：设备专业工程师负责起重机入场检验及现场定期检查,并发放标签或标识。人员培训： 1、设备专业工程师为设备检查人员进行设备检查培训； 2、吊装专业工程师为起重工进行起重吊装培训。8.3 起重吊装中国石化青岛安全工程研究院作业平台及通道8.4 高处作业中国石化青岛

21、安全工程研究院土建施工有作业平台及通道8.4 高处作业中国石化青岛安全工程研究院临边设置生命绳，人员系挂安全带8.4 高处作业中国石化青岛安全工程研究院作业平台及通道8.4 高处作业中国石化青岛安全工程研究院孔洞封盖临边设置护栏8.4 高处作业中国石化青岛安全工程研究院孔洞封盖临边护栏8.4 高处作业 中国石化青岛安全工程研究院 安全带是高处作业的最后一道防线。经过使用情况对比，为了便于操作，推荐五点式双大钩安全带。此安全带的大钩，简单而实用，单手即可操作，两个钩头为人员移动时100%系挂安全带提供条件。8.4 高处作业五点式双大钩安全带中国石化青岛安全工程研究院石棉布8.5 用火作业接火盆中

22、国石化青岛安全工程研究院消防用砂消防水桶在施工现场的用火作业区，配置一定数量的水桶及细沙对消灭火灾，尤其是初起火灾，能起到很好的效果。8.5 用火作业中国石化青岛安全工程研究院气瓶固定及防晒气瓶检漏用的肥皂水8.5 用火作业中国石化青岛安全工程研究院8.5 用火作业HSE管理人员对监火人进行培训，并在施工现场划分出监火人的责任区。责任牌挂在现场醒目位置。中国石化青岛安全工程研究院8.5 用火作业 坚持三不用火，即没有经批准的用火作业许可证不用火、用火监护人不在现场不用火、防火措施不落实不用火。中国石化青岛安全工程研究院8.6 受限空间作业中国石化青岛安全工程研究院8.6 受限空间作业中国石化青

23、岛安全工程研究院8.6 受限空间作业受限空间告知牌专职监护人中国石化青岛安全工程研究院进出人员登记表受限空间作业许可证8.6 受限空间作业中国石化青岛安全工程研究院所有进入受限空间的人员都应接受培训或交底 出入口处有培训合格的监护人 有进出受限空间的安全通道 合适的通风措施 气体检测/监测 确保没有危险气体等化学物质 有效的通信手段 正确的个人防护用品 照明使用安全电压 人员进出要在出入口登记 出入口有正确的安全标志 无人看管的受限空间在入口处设置阻拦措施 有效的受限空间作业许可证8.6 受限空间作业中国石化青岛安全工程研究院临边护栏合格的设备8.7 挖掘作业中国石化青岛安全工程研究院8.7

24、挖掘作业距开挖坑边一米以内严禁堆放任何材料梯级放坡通道护栏和坑边保持一米距离中国石化青岛安全工程研究院基坑边坡硬化支护钢板桩8.7 挖掘作业中国石化青岛安全工程研究院合格的通道8.7 挖掘作业中国石化青岛安全工程研究院现场垃圾箱和回收箱8.8 文明施工中国石化青岛安全工程研究院材料整齐摆放8.89 文明施工中国石化青岛安全工程研究院整洁的现场8.8 文明施工中国石化青岛安全工程研究院九、HSE现场检查定期检查定期检查日常巡检日常巡检专项检查专项检查月度检查月度检查每周检查每周检查各单位各单位HSEHSE人员可组织每人员可组织每月例行检查，系统检查月例行检查，系统检查现场各部位、环节的现场各部位

25、、环节的HSEHSE管理。管理。项目部、监理单位、承包商的项目部、监理单位、承包商的HSEHSE人员人员开展现场日常检查。开展现场日常检查。项目分部、分包商项目分部、分包商HSEHSE人人员组织每周员组织每周HSEHSE检查。检查。各单位专业工程师定期组织专项检查，各单位专业工程师定期组织专项检查，如起重设备、作业许可证、施工用电、如起重设备、作业许可证、施工用电、吊装作业等。吊装作业等。其他检查其他检查如节前检查、消防检查、集团公司检如节前检查、消防检查、集团公司检查等不定期检查。查等不定期检查。中国石化青岛安全工程研究院9.1 日常巡检所有检查出的问题都要求整改闭合，并验证。中国石化青岛安

26、全工程研究院根据实际情况打分，对承包商进行排名。9.2 月度检查中国石化青岛安全工程研究院9.3 专项检查中国石化青岛安全工程研究院HSE管理部、监理单位、承包商三方月度联合检查九、HSE现场检查中国石化青岛安全工程研究院 按照客观公正的原则，综合考虑各单位的日常表现、月度检查结果、事故事件、未遂事件、严重违章、工程总量、人员构成等因素，定期对承包商进行评比考核。十、HSE考核与奖惩中国石化青岛安全工程研究院 客观、公正的奖惩，能提高承包商、分包商等参建单位人员的积极性，改善作业人员的工作态度，确保管理成效，甚至某种程度上可减少事故事件的发生。 为了保证奖惩制度的有效性和可操作性，可从物质与精神两方面，对单位及人员分别进行奖惩。 奖惩依据为单位的日常表现、违章情况、事故事件、定期考核结果等。个人则为日常的具体表现。 惩罚应讲究实效，例如，短期停工；对单位进行考核分的加减，分值过低将不能参加后续工程的投标；单位保证金、违约金则从资金角度进行制约等等；个人违章行为视情节及后果而定，轻则罚款、再培训、暂扣入场证、曝光等，重则清退，不再录用。同时，奖励方式也很多，通报表彰、颁发流动奖牌、单位考核加分、单位及个人奖金等。十、HSE考核与奖惩