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1、第十三章第十三章 财政乘数与经济均衡财政乘数与经济均衡 财政政策在各种宏观经济政策手段中地位举足轻财政政策在各种宏观经济政策手段中地位举足轻重，而财政政策的一个重，而财政政策的一个 理论基础就是财政乘数。财政理论基础就是财政乘数。财政乘数理论旨在说明政府财政在国民收入决定中所发挥的乘数理论旨在说明政府财政在国民收入决定中所发挥的积极作用积极作用。 应掌握的问题主要是：无政府预算条件下国民收应掌握的问题主要是：无政府预算条件下国民收入均衡水平的决定、有入均衡水平的决定、有 政府预算条件下国民收入均衡政府预算条件下国民收入均衡水平的决定、财政乘数对国民收入均衡水平的水平的决定、财政乘数对国民收入均
2、衡水平的 影响影响。 第一节第一节 从预算平衡论到功能财政论从预算平衡论到功能财政论 一、大衰退以前的正统预算准则： 年度预算平衡论年度预算平衡论 在20世纪30年代末，一般主张反对国家干预，实行自由经营的。在政府财政预算行为准则上，主张实行平衡的预算，而且实行严格的年度预算平衡。 其主要原因概括起来为以下列四个方面：其主要原因概括起来为以下列四个方面：(1)政府对私人部门发行公债会延缓后者的发展，因为这会造成原可为私人部门用于生产投资的资本，被挪作政府花费； (2)政府支出是非生产性的，政府的赤字支出更会造成巨大的浪费； (3)政府的赤字支出必然导致通货膨胀；(4)年度预算平衡是控制政府支出
3、增长的有效手段。 缺点与不足缺点与不足(1)它大大束缚了政府在反衰退方面采取财政措施的手段。 (2) 年度预算平衡实际上起了加剧经济波动的作用 。二、二、 大衰退的产物：周期预算平衡论大衰退的产物：周期预算平衡论 大衰退的爆发，动摇了经济学家对自由放任的市场经济内在稳定机制的信念，把政府干预经济提上了议事日程。在预算准则上，主张所谓周期预算平衡。主要内容有：主要内容有： (1)在经济衰退时期，为了消除衰退，政府应该减少税收，增加支出，有意识地使预算产生一个赤字。(2)在经济繁荣时期，政府应该增加税收，紧缩开支，有意识地使预算产生 一个盈余。(3)在上述情况下，公共财政将发挥其反经济周期乃至熨平
4、经济周期的巨大威力。 缺点与不足：缺点与不足： 以经济周期的波动性为基础，而经济发展的周期波动的实际情况很难把握。 三、功能财政论三、功能财政论 20世纪40始，主张财政预算应该着眼于经济的功能，而不应仅注重其收支是否平衡。 其主要内容：(1)平衡预算无论是年度的还是周期的，只具有第二位的重要性 (2)公共预算的首要目的，是提供一个没有通货膨胀的充分就业，即经济平衡不是预算平衡(3)如果为达到经济稳定的目的，必须长期坚持盈余或大量举债，那就不应 有任何犹豫 第二节第二节 GDP的决定的决定一、二元经济下的GDP流量循环模型 即无公共预即无公共预算条件下的二元经济体系算条件下的二元经济体系 二、
5、二元经济下的二、二元经济下的GDP的决定的决定 1、从总需求的角度看 GDP消费需求投资需求 消费支出+投资支出 消费+投资 若以若以C C代表消费，代表消费，J J代表投资，代表投资，则上述公式可以写成：则上述公式可以写成： GDP=C+IGDP=C+I2、 从供给角度看：GDP=各种生产要素供给的总和 =各种生产要素所得到的收入的总和 =工资+利税+地租+利润 =消费+储蓄 若以C代表消费，S代表储蓄，则上述公式可以写成： GDP=C+S 3 3、GDPGDP达到均衡的条达到均衡的条件为：件为：总需求总需求= =总供给总供给C+I=C+S C+I=C+S 或或 C+I=GDPC+I=GDP
6、因此：当：因此：当：C+IGDPC+IGDP时时, , GDP GDP扩张扩张 C+IGDP, C+IGDPC+I+GGDP时，时，GDPGDP扩张扩张 C+I+GGDPC+I+GGDP时，时，GDPGDP收缩收缩第三节第三节 财政乘数与财政乘数与GDP的均衡水平的均衡水平一、政府支出乘数 含义： 政府支出的增加会引起GDP的增加，但GDP的增加必定大于最初的政府支出增加额。这种GDP的变动量与引起这种变动的政府支出变动量之间的比率，就是政府支出的乘数. 一个例子：政府增加1元支出，整个GDP增加5元政府支出乘数的计算：政府支出乘数的计算： GDP 1 1GK= = = G 1-MPC MPS
7、GKGK代表支出乘数代表支出乘数G G代表政府支出变动代表政府支出变动GDPGDP代表代表GDPGDP的变动额的变动额 MPCMPC代表边际消费倾向代表边际消费倾向MPSMPS代表边际储蓄倾向代表边际储蓄倾向结论：结论： 政府支出对GDP是一种扩张性的力量。增加政府支出可以扩大总需求，增 加GDP。相反，减少政府支出可以缩减总需求，减少GDP。GDP增加或减少的 规模取决于乘数的大小。 二、税收乘数二、税收乘数 1、含义：税收的增加会引起GDP的减少，但GDP的减少必定大于最初的税收的增加额。这种GDP的变动量与引起这种变化的税收变动量之间的比率，就是税收的乘数。 2、一个例子：政府增加1元税
8、收，整个GDP减少4元.3、税收乘数计算公式为： GDP MPCTK= = T MPS TK为税收乘数；T为政府税收的变动额 三、平衡预算乘数三、平衡预算乘数1、含义：指GDP变动量与引起这种变动的政府支出和税收的同时等额变动量之间的比率。2、平衡预算乘数的数值永远为1。3、平衡预算乘数计算公式： 1 MPC MPSBK=GK+TK= +(- )= =1 MPS MPS MPS结论：结论： 政府支出和税收的同时等量增加，对GDP仍有 扩张作用。其扩张的规模就是政府支出或税收的增加量；政府支出和税收的同 时等量减少，对GDP仍有收缩作用，其收缩的规模就是政府支出或税收的减少量。 第四节第四节 自
9、决的财政政策自决的财政政策一、什么是自决的财政政策 含义：政府根据不同时期的经济形势，相应采取变动政 府支出和税收的措施，以消除经济波动，谋求实现既无失业又无通货膨胀的稳定 增长之目标。 特点：根据对经济形势的分析判断作出的财政政策二、扩张性的财政政策二、扩张性的财政政策 含义：财政政策用于减轻或消除经济衰退时，通常称为扩张性的财政政策。 特点：增加政府支出，减少税收。 三、紧缩性的财政政策三、紧缩性的财政政策 1、 含义：财政政策用于减轻或消除通货膨胀时，通常称为紧缩性的财政政策。2、特点：减少政府支出，增加税收第五节第五节 非自决的财政政策非自决的财政政策一、非自决的财政政策1、含义：随着
10、经济形势的周期性变化，一些政府支出和税收自动发生增减变化，从而对经济的波动发挥自动抵消作用 。2、特点：一种非人为的自动调节二、自动变化的税收二、自动变化的税收1、 税收具有自动调节社会总需求的内在稳定机制。个人所得税：有一定起征点，并采用一定的累进税率，具有内在稳定作用。公司所得税：道理同上道理同上 三、自动变化的政府支出三、自动变化的政府支出 政府支出的某些项目也具有内在的稳定作用，如转移性支出项目。失业救济金各种福利支出农产品维持价格结论：结论：1 1、非自觉地财政政策，对经济的波动有自动调节作、非自觉地财政政策，对经济的波动有自动调节作用，这种调节作用可看成是用，这种调节作用可看成是“ “内在稳定器内在稳定器” ”2 2、非自觉财政政策的内在稳定程度或对经济的控制、非自觉财政政策的内在稳定程度或对经济的控制力量取决于以下三个因素：力量取决于以下三个因素：(1)(1)个人所得税和公司所得税的起征点。起征点越低，个人所得税和公司所得税的起征点。起征点越低，稳定的作用就越大。稳定的作用就越大。(2)(2)税率的累进程度。边际税率越高，累进程度越大，税率的累进程度。边际税率越高，累进程度越大，税收对收入的抑制就越强，稳定的作用也就越大。税收对收入的抑制就越强，稳定的作用也就越大。(3)(3)转移性支出的规定条件。转移性支出的规定条件。
