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1、专项应急预案桌面演练探讨专项应急预案桌面演练探讨（建安工程施工坍塌突发事件桌面应急演练）（建安工程施工坍塌突发事件桌面应急演练）广西水电集团培训中心广西水电集团培训中心 甘建恒甘建恒主要内容演练评估演练评估演练脚本演练脚本桌面演练的定义桌面演练的定义桌面应急演练桌面应急演练桌面应急演练桌面应急演练本次演练情况简介本次演练情况简介第一部分第一部分 桌面演练的定义桌面演练的定义一、桌面演练：一、桌面演练：一种圆桌讨论或演习的活动。其目的是使各级应急部门、组织和个人在较为轻松的环境下，明确和熟悉应急预案中所规定的职责和程序，提高协调配合及解决问题的能力。 桌面演练的情景和问题多以口头或书面叙述的方式
2、呈现，亦可配地图、沙盘、计算机模拟、视频等手段。 二、桌面演练应满足的条件二、桌面演练应满足的条件 1、演练对应的预案文本2、演练所需的脚本。 3、明确演练时间、地点、支持人及控制人等。 4、演练所需的资源：人员、场地、设施设备和道具。第二部分第二部分 演练情况简介演练情况简介演练时间演练时间: :2014 年 5 月 9 日 演练地点演练地点:多功能会议室 演练主持演练主持: : 演练控制演练控制: :主持人: 1、介绍参加本次演练的人员组成及观摩 演练的领导。 2、宣布演练会场纪律。 3、请观摩的相关领导讲话。 4、请演练控制人介绍演练基本情况。基本情况介绍：为了提高中国能建集团公司（以下
3、简称“集团公司”）生产安全突发事件应急管理水平,强化应急人员实施突发事件预警,应急响应,指挥与协调和现场处置的能力。根据集团公司所发布的专项应急预案,结合本次应急培训相关内容，为了检验培训效果，提高培训的实效性，组织本次演练活动。一、演练目的一、演练目的 1、检验集团公司及所属施工企业、项目部建安工程施工坍塌突发事件专项应急预案及相关各部门现场处置方案的适宜性,查找,进而完善专项应急预案中存在的问题,提高应急预案的实用性和可操作性；提高相关人员应对突发事件的应对能力,以及对应急预案的熟练程度。2、检验应急体系各方磨合机制,强化集团公司各相关部门、应急救援队伍和各级人员之间的协调与配合的能力。3
4、、普及应急管理和应急响应知识,各有关部门通过参加或观摩演练,强化应急管理意识和提高应急管理能力。 二、演练类型：二、演练类型： 根据国务院突发事件应急演练指南和国家安全生产应急演练指南（AQ/TAQ/T 90072011）规定,演练类型可分为下列类型：按内容分类:综合演练和专项演练 按形式分类:桌面演练和现场演练 按目的分类:检验性演练,研究性演练和示范性演练 本次演练类型为: 内容内容形式形式目的目的专项演练专项演练桌面演练桌面演练检验性演练检验性演练三、响应级别三、响应级别 本次演练设定为级应急响应。即:由集团公司应急指挥小组启动预案，需要集团公司多个部门响应的紧急情况, 由集团公司生产安
5、全突发事件应急领导小组下设的专项应急指挥领导小组组织开展应急救援工作,实施应急响应。 简单介绍中国能建集团有限公司建安工程施工坍塌突发事件应急预案中关于响应分级的规定。5.1 响应分级集团公司针对建安工程坍塌突发事件的危害程度,影响范围和单位控制事态的能力,将事件分为四级应急响应,分级负责。5.1.1 级应急响应 适用于可能导致重大及以上级别的事故,由国家,省或市应急管理机构统一指挥,集团公司突发事件应急领导小组配合政府应急管理机构开展应急救援工。5.1.2 级应急响应 适用于可能导致较大及以上级别事故,且必须利用集团公司所有相关部门、所属单位相关资源的紧急情况,由集团公司突发事件应急领导小组
6、配合政府应急管理机构指挥组织开展应急救援工作。 5.1.3 级应急响应适用于可能导致较大事故等级以下死亡事故,由公司下属企业应急领导小组配合所在地政府应急管理机构组织开展应急救援工作。 5.1.4 级应急响应适用一般事故,用所属企业正常可以利用的资源即可处理的紧急情况,由发生事故工程项目领导组织开展应急救援工作,进行处置。四、预案选择四、预案选择 本次演练预案为集团公司生产安全事故应急预案体系中的专项应急预案之一建安工程施工坍塌突发事件应急预案。演练过程中涉及到集团公司专项应急指挥小组,集团公司应急办公室,集团公司各相关职能部门，工程事业部，突发事件发生单位及其职能管理部门，事件发生所在的建安
7、工程项目现场负责人、现场应急人员及相关的现场处置方案。 五、假设目标事件五、假设目标事件 假设目标事件：2007年2月12日某在建的图书馆综合楼项目发生突发模板支架垮塌事件。 六、情景事件设置六、情景事件设置 为了使本次演练贴近实战,达到预定目的。根据国务院突发事件应急演练指南和安全生产应急演练指南的要求,演练策划人员在本次演练中设置了 4个情景事件, 12个问答题,若干个回答要点。涉及事件报告、事件预警、事件应急响应、应急终结四个阶段。 七、演练方式七、演练方式 本次演练采用会议室影像投影和问答方式进行,由演练控制人员根据情景事件提出问题,分别请主要参演单位的人员（扮演者）回答。 演练过程中
8、演练主持人可随机提问，为了便于对演练过程的评判和演练评价人员记录演练过程以及观摩人员的学习,投影屏幕将显示情景事件,提问及答题要点。八、答题方式八、答题方式 答题人根据情景事件和控制人员所提的问题面对观众做口头回答。 回答过程中可出示有关图表或文件,一般情况下由部门主管（扮演者）回答问题,较复杂的问题可进行简短协商后回答。 九、答题效果评价九、答题效果评价答题人所答问题和有关说明将由演练记录人员进行记录并判断是否有效。 所答问题符合投影屏幕显示的“答题要点”或有关预案的规定时,评判为有效。 投影屏幕显示的“答题要点”只作为评判回答是否有效的参考依据,回答范围超出“答题要点”时,如果该措施对事故
9、应急有效,则判为措施有效。十、演练筹备及演练参与人员十、演练筹备及演练参与人员 演练策划: 演练主持: 导演脚本: 演练控制: 1人演练记录: 2-3人演练方案: 场景策划: 演练行动人员: 应急培训班全体学员第三部分第三部分 演练演练主持人宣布主持人宣布: : 中国能源建设集团有限公司建安工程施工坍塌突发事件应急预案桌面演练现在开始。情景事件一: 2007年2月12日 10 时,xxx公司在建的某读书馆综合楼项目部，模板脚手架在楼面混凝土浇筑过程中，发生浇筑作业面突然垮塌，且垮塌面及结构逐渐扩展,施工作业面及现场多人随模板架垮塌坠落，情况紧急。现场施工负责人第一时间将突发事件信息报告项目经理
10、，请项目负责人回答问题: 问题一：项目部负责人接到该突发事件的报告后怎样进行信息报告？ 施工企业安质环部施工企业安质环部施工企业安质环部施工企业安质环部先期应急处置信息发布先期应急处置信息发布先期应急处置信息发布先期应急处置信息发布所在地救援机构所在地救援机构所在地救援机构所在地救援机构项目经理项目经理地方政府主管部门地方政府主管部门地方政府主管部门地方政府主管部门地方医疗机构地方医疗机构地方医疗机构地方医疗机构回答要点回答要点：报告内容应包括：事件发生时间、地点、涉及范围、可能导致的人员伤亡报告内容应包括：事件发生时间、地点、涉及范围、可能导致的人员伤亡情况及经济损失、事件类型和事件初步原因
11、。报告人的单位、姓名、职务情况及经济损失、事件类型和事件初步原因。报告人的单位、姓名、职务和联系方式等。和联系方式等。问题二：当前情况下项目部应怎样进行现场处置？回答要点：回答要点：1、立即停止项目所有施工工作面工作，撤退全部现场人员并切断现场相关水源和电源。2、突发事件现场及危险区域设置警戒线，制定专人现场指挥和负责。3、启动现场的处置预案，组织项目救援队伍有序开展现场的先期处置和救援工作4、派员到关键路口引导政府及社会救援车辆及人员进场救援。5、派专业人员监测未坍塌结构的稳定情况，严密监视坍塌的进一步扩大。 请施工企业安质环保部领导回答问题请施工企业安质环保部领导回答问题: : 问题三：安
12、质环保部作为公司生产安全事故应急指挥部办公室,在接到项目突发事件的报告后应当怎样进行信息报告？ 回答要点回答要点: : 1、安质环保部到报告后立即进行信息确认，并做出事件性质的初步研判，信息确认无误后第一时间向该专项应急预案公司总指挥报告现场情况。2、向公司应急总指挥报告现场险情及信息通报情况,待进一步核实情况后续报并请求指示。3、根据对事件信息的研判，向总指挥提出启动相关预案的建议。情景事件二：2012年2月12日10时15分,项目经理报告，经过现场清点，发现现场施工人员随模板支架垮塌坠落人员14人，坠落人员的伤亡情况不明。 接到项目对事件的信息报告后，施工企业应急总指挥指示:按照公司应急预
13、案要求，公司立即进入级应急状态。 请安质环保部领导回答问题请安质环保部领导回答问题: : 问题四：安质环保部负责人（应急办负责人）接到总指挥的指令后，应向谁传递进入预警和救援状态的信息？回答要点回答要点: : 1、安质环保部立即通知应急指挥组各成员到达指定会议室，并向指挥组各成员及有关部门简要介绍险情现状并传达总指挥的预警和救援指令。 2、向公司级所有应急人员提出要求: 所有应急人员备妥应急物资、设备在原工作岗位待命,各部门、各人员应急电话保持畅通。 安质环部、人力资源部、党群部派人立即赶赴现场，并要求项目经理部24小时监控现场险情变化状况,每半小时报告一次现场处置状况。项目施工现场立即停止一
14、切施工作业活动，全力投入救援相关工作，现场设置警戒区域，除救援相关人员外，严格控制进入坍塌区域及相邻工序的人数。向集团公司、所在地政府应急救援中心（机构）报告，争取政府和上级部门的救援支持。请突发事件所属施工企业负责人回答问题请突发事件所属施工企业负责人回答问题: : 问题五：突发事件所在施工企业应急总指挥进入预警和救援状态后，应采取哪些具体的应急行动？回答要点回答要点: : 1、立即通知公司应急机构所有人员进入预警和应急救援状态。2、召开应急领导小组成员会议，明确应急行动的具体分工（工作小组），布置下一步的具体应急行动。3、向上级应急机构报告突发事件信息。4、带领生产、物资设备、人力资源、党
15、群、安监等部门人员赶赴现场指挥救援。请施工企业办公室负责人回答问题请施工企业办公室负责人回答问题: : 问题六：施工企业办公室在接到进入应急救援指令后，应采取哪些具体的应急措施？ 回答要点回答要点: : 1、由通讯管理人员通知中高层管理人员进入级应急状态,手持电话保持畅通。 2、确认中高层管理人员手机号码无误,如有变化立即通知应急指挥部办公室. 3、小车班各应急值班司机在岗待命，以随时满足应急人员出行的需求。 4、确保所有应急人员电话保持畅通。问题七：施工企业工程技术部门（生产、设备、物资组织协调部门）在接到进入应急状态后，应采取哪些具体的应急行动？ 回答要点回答要点: :工程技术部门应当:
16、1、成立以工程技术人员为主的应急专家组,商定预案未尽事宜的处置办法。组织脚手架、模板支架技术人员赶赴现场研究救援方案。 2、协调本公司救援机械设备（移动式吊车、运输车辆、特殊设备等）待命，车辆随时启用。 3、调集公司救援人员使用的防护用具。 4、应急人员电话保持畅通。请施工企业安质环保部负责人回答问题请施工企业安质环保部负责人回答问题: :问题八：安质环保部在接到进入应急救援指令后，应采取哪些具体的应急措施？ 回答要点回答要点: : 安质环保部作为企业应急指挥办公室和现场安全监护组、现场信息联络责任部门，应当： 1、派人员配合工程技术部、项目部对突发事件实施现场监控, 并对现场人员救援行动进行
17、安全监护。 2、确认具有应急职责人员的手机号码正确无误. 3、监督各部门妥善实施了预警和对照预案采取应急救援措施。 4、保持向企业总指挥和上级有关部门定期续报现场救援进展情况。 5、确保本部门及现场应急人员电话保持畅通。情景事件三: 2012 年 2 月12日 15 时起,现场救援工作继续进行中，突发事件现场随之涌入了大量的媒体记者，纷纷要求项目经理部介绍事故情况，提供项目施工相关背景资料，个别媒体记者试图闯入救援现场做现场救援采访报道。 请施工企业党群工作部负责人回答问题请施工企业党群工作部负责人回答问题: :问题九：施工企业党群部门应如何处置所面临的新闻媒体的采访？ 回答要点回答要点: :
18、 党群部在应急状态时承担指挥部办公室,现场安全监护和现场信息联络责任部门,应当: 1、与汇总应急办公室各项信息，报请总指挥审核后统一对新闻媒体发布，消除媒体和各界人员的各种猜测。2、对突发事件的相关信息主动做好舆情引导，统一信息发布内容，主动与当地主流媒体沟通，最大限度消除事件所带来的影响。3、定期对外发布救援进展状况的信息。请集团公司党群部负责人回答问题：请集团公司党群部负责人回答问题： 问题十：突发事件信息上报至集团公司后，集团公司由主管生产的副总经理宣布启动了相应的级应急响应，对于新闻媒体报道的介入，党群部门负责人应如何指导所属突发事件的企业应对媒体的采访和报道？ 回答要点回答要点: :
19、 集团公司党群部信息发布的管理部门，应当： 1、突发事件所属企业的党群部门正确对待媒体的采访，强调信息的统一性和唯一性。2、与事件发生所在地政府宣传部门沟通，争取正确引导舆情导向。情景事件四: 2012年2月13日 14 时 38 分,经过现场应急救援人员和所在地消防官兵的全力救援，最终将被垮塌物掩埋的14名施工人员全部找到，其中4人现场无生命迹象，其余10人送附近医院救治（其中3人抢救无效身亡）。垮塌的建筑物挖掘全部结束，未坍塌的其它建筑构件基本处于稳定状态。请施工企业安质环部负责人回答问题请施工企业安质环部负责人回答问题: :问题十一：应急行动终止前，施工企业应向集团公司应急办提供哪些信息
20、？ 回答要点：回答要点：提供下列信息：1、事件突发现场随垮塌物坠落的人员已全部找到，现场所有人员经过清点无新增失踪人员。2、事故现场及附近区域其他构筑物已经检查确认处于稳定状态，无新增坍塌风险，现场相关区域已经封闭并设置警戒。 3、经确认,事故救援现场人员已经全部疏散完毕。4、送往医院伤员已得到及时救治，相关费用已落实；死亡人员已妥善善后。请集团公司安质环部负责人回答问题： 12、集团公司层面预案终止应由谁来发布终止指令？按照谁启动谁终止的原则，集团公司启动预案是有主管生产的副总经理下达的，应由下达启动预案的副总经理宣布应急行动的终止的指令，并由应急办公室发布。第四部分第四部分 演练评价演练评价主持人: 现在进行演练评价。请安质环部负责人报告演练记录汇总结果。 请观摩人员发表意见或建议。请:现场观摩领导对本次演练进行点评并对不足项提出整改要求。 请:总经理（预案总指挥）总结发言
