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1、山东大学政治文明与宪政研究中心山东大学政治文明与宪政研究中心山东大学政治文明与宪政研究中心山东大学政治文明与宪政研究中心20152015年年年年1212月月月月4 4日日日日我们怎样讲宪法？我们怎样讲宪法？弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威121、为什么要讲宪法？、为什么要讲宪法？我们走得太快了，灵魂跟不上，要停下来，等一等灵魂。我们走得太快了，灵魂跟不上，要停下来，等一等灵魂。中国的教育技术层面已经走得太快了，灵魂跟不上了。中国的教育技术层面已经走得太快了，灵魂跟不上了。有两种东西，我对它们的思考越是深沉和持久，它们在有两种东西，我对它们的思考越是深沉和持久，它们在我心灵中
2、唤起的惊奇和敬畏就会日新月异，不断增长，我心灵中唤起的惊奇和敬畏就会日新月异，不断增长，这就是我头上的星空和心中的道德定律。这就是我头上的星空和心中的道德定律。 康德康德弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威22024/8/201、为什么要讲宪法？、为什么要讲宪法？弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威32024/8/201、为什么要讲宪法？、为什么要讲宪法？ 传统文化教育，思想政治教育，宪法精神教育，都与我们的灵传统文化教育，思想政治教育，宪法精神教育，都与我们的灵魂有关。魂有关。 把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立把法治教育纳入国民教育体系，
3、从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。法治知识课程。 党的十八届四中全会关于全面推进依法治国若干重大问题的决定党的十八届四中全会关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 为了全面推进依法治国，为了国家民主和法治事业的未来，中为了全面推进依法治国，为了国家民主和法治事业的未来，中小学教师要承担起宣讲宪法的责任。小学教师要承担起宣讲宪法的责任。 山东省教育厅组织第二个国家宪法日活动有感山东省教育厅组织第二个国家宪法日活动有感弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威42024/8/201、为什么要讲宪法？、为什么要讲宪法？党的十八届四中全会通过决定，将每年党的十八届四中全会通过决定，将每
4、年1212月月4 4日日定为国家宪法日。十二届全国人大常委会第十一定为国家宪法日。十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过决定，将次会议表决通过决定，将1212月月4 4日设立为国家宪日设立为国家宪法日，国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。法日，国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。自自20142014年年1212月月4 4日第一个国家宪法日始，各级教日第一个国家宪法日始，各级教育行政部门和各级各类学校应当在国家宪法日当育行政部门和各级各类学校应当在国家宪法日当天，以弘扬宪法精神为宗旨，以宣讲宪法基本原天，以弘扬宪法精神为宗旨，以宣讲宪法基本原则和基本知识为重点，全面开展宪法学习教育活则和基
5、本知识为重点，全面开展宪法学习教育活动。动。 教育部关于在国家宪法日深入开展宪法教育部关于在国家宪法日深入开展宪法学习宣传教育活动的通知学习宣传教育活动的通知弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威52024/8/201、为什么要讲宪法？、为什么要讲宪法？20142014年全国教育系统宪法学习日的主题是：年全国教育系统宪法学习日的主题是：宪法是国家根本法。宪法是国家根本法。根据教育部通知的要求，全国根据教育部通知的要求，全国4040万所中小学于第一个国家宪法日当日开展万所中小学于第一个国家宪法日当日开展宪法晨读等活动，教育部长、法学家与全国中小学生一起集体朗读宪法晨读等活动，教育部
6、长、法学家与全国中小学生一起集体朗读宪法序言及正文中的适当章节、条款。宪法序言及正文中的适当章节、条款。弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威62024/8/202、我们怎样讲宪法？、我们怎样讲宪法？2.1.2.1.宪法是国家根本法，宪法是国家根本法， 是社会共识是社会共识 宪法是国家的根本法宪法是国家的根本法“宪法是管法的法”，是法中至尊，具有最高法律效力 宪法是全社会的共识宪法是全社会的共识“社会最大公约数”，是人民意志和利益的最集中体现弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威72024/8/202、我们怎样讲宪法？、我们怎样讲宪法？2.2.2.2.宪法往来：从临
7、时宪法到现行宪法宪法往来：从临时宪法到现行宪法共同纲领共同纲领+ +中央政府组织法中央政府组织法 宪法的首要功能是立国建政五四宪法是共和国第一部宪法五四宪法是共和国第一部宪法 宪法的基本功能是确立国家制度七五宪法、七八宪法七五宪法、七八宪法宪法怎么样，国家就怎么样八二宪法与时俱进八二宪法与时俱进改革宪法，历经四次修改弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威82024/8/202、我们怎样讲宪法、我们怎样讲宪法2.32.3从头至尾：全面把握宪法框架体系从头至尾：全面把握宪法框架体系从宪法序言到国家象征从宪法序言到国家象征序言第一章 总纲第二章 公民基本权利与义务第三章 国家机构第四章
8、 国旗、国歌、国徽、首都弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威92024/8/202、我们怎样讲宪法？、我们怎样讲宪法？宪法序言的性质和效力宪法序言的性质和效力历史规定性历史规定性高度政治性高度政治性法律规范性法律规范性最高效力性最高效力性弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威102024/8/202、我们怎样讲宪法？、我们怎样讲宪法？宪法赋予宪法赋予中国共产党领导地位中国共产党领导地位一九四九年，以毛泽东主席为领袖的中国共产党领导中国各族人民，建立了中华人民共和国。中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民取得的。中国各族人民将继续
9、在中国共产党领导下把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威112024/8/202、我们怎样讲宪法？、我们怎样讲宪法？宪法是国家根本法，具有最高法律效力宪法是国家根本法，具有最高法律效力本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为
10、根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。 1982 1982年宪法序言第十三自然段年宪法序言第十三自然段弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威122024/8/202、我们怎样讲宪法、我们怎样讲宪法一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。19821982年宪法总纲第五条年宪法总纲第五条全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪
11、法的行为都必须予以追究和纠正。十八届四中全会关于全面推进依法治国若干重大问题的决定十八届四中全会关于全面推进依法治国若干重大问题的决定弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威132024/8/202、我们怎样讲宪法？、我们怎样讲宪法？第四章国旗、国歌、国徽、首第四章国旗、国歌、国徽、首都都第一百三十六条中华人民共和国国旗是五星红旗。中华人民共和国国歌是义勇军进行曲。第一百三十七条中华人民共和国国徽，中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮。第一百三十八条中华人民共和国首都是北京。弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威142024/8/202、我们怎样讲宪法？、我们怎
12、样讲宪法？2.42.4、权序变动：国家尊重和保障人权、权序变动：国家尊重和保障人权风能进，雨能进，国王不能进风能进，雨能进，国王不能进普鲁士国王弗里德里希，被拥戴为德国皇帝的威廉一世，在距离柏林不远的波茨坦修建了一座行宫，与行宫附近一座磨坊的主人商量不成，强行拆除磨坊。磨坊主人一纸诉讼把威廉一世告上法庭，地方法院判决原告胜诉，威廉一世必须“恢复原状”，重新把那磨房盖起来。这座至今仍在的磨坊被视为德国司法独立的象征，也是财产权受宪法保护的象征。弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威152024/8/202、我们怎样讲宪法？、我们怎样讲宪法？税收法定：无代议便无税收税收法定：无代议便
13、无税收弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威162024/8/202、我们怎样讲宪法？、我们怎样讲宪法？税收法定：无代议便无税收税收法定：无代议便无税收十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定明确指出，要落实税收法定原则。目前，全国18个税种中只有个人所得税、企业所得税、车船税3个是经过全国人大立法的。2013年3月，赵冬苓和山东代表团的31名全国人大代表联名提交了384号议案，提出要终止人大对国务院的授权，把税收立法权回归人大。 2015年3月，十二届全国人大第三次会议修改中华人民共和国立法法，以立法形式确立税收法定原则。弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法
14、权威172024/8/202、我们怎样讲宪法？、我们怎样讲宪法？ 孙志刚事件引发收容遣送制度违宪质疑孙志刚事件引发收容遣送制度违宪质疑弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威182024/8/202、我们怎样讲宪法、我们怎样讲宪法孙志刚事件引发收容遣送制度违宪质疑孙志刚事件引发收容遣送制度违宪质疑2003年3月17日，广州某公司职员孙志刚因缺少暂住证被送至广州市“三无”人员收容遣送中转站，随后被送往收容人员救治站，受到救治工作人员以及其他收容人员的野蛮殴打致死。5月14日，俞江（华中科技大学法学院）、腾彪（中国政法大学法学院）、许志永（北京邮电大学文法学院）向全国人大常委会递交审查
15、城市流浪乞讨人员收容遣送办法建议书 。5月23日，贺卫方、盛洪、沈岿、萧瀚、何海波等联合上书全国人大常委会，就孙志刚案及收容遣送制度提出违宪质疑和撤销建议，要求启动特别调查程序。6月22日，国务院公布城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法，1982年5月12日发布的城市流浪乞讨人员收容遣送办法同时废止。弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威192024/8/202、我们怎样讲宪法？、我们怎样讲宪法？关于废除劳动教养制度的公民建议关于废除劳动教养制度的公民建议弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威202024/8/202、我们怎样讲宪法？、我们怎样讲宪法？关于废除劳动
16、教养制度的公民建议关于废除劳动教养制度的公民建议值此全国法制日（12月4日）即将来临之际，我们郑重建议：废除劳动教养制度。诚然，劳动教养制度是特殊时空环境下的历史产物，如果说在建国之初它还对社会稳定起过阶段性作用的话，那么在“依法治国”、“国家尊重和保障人权”业已入宪的今天，延续半个世纪之久的劳动教养制度已经越来越悖逆于时代的潮流，严重阻碍了国家的法治进步。首先，劳动教养制度直接侵犯我国宪法保护的人身自由权。*为此，我们再次强烈要求对劳动教养制度进行违宪审查，或立即废除劳动教养制度，以表明中央政府建设社会主义法治国家的坚定。请国务院积极配合此次公民违宪审查呼吁行动为盼。 2007年11月29日
17、联署签名：茅于轼（经济学家）贺卫方（教授）胡星斗（教授）夏业良（教授）俞梅荪（法学家）郝劲松（民间公益人士）江平（教授）*弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威212024/8/202、我们怎样讲宪法？、我们怎样讲宪法？收容教育办法违宪审查公民建议书收容教育办法违宪审查公民建议书弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威222024/8/202、我们怎样讲宪法、我们怎样讲宪法?收容教育办法违宪审查公民建议书收容教育办法违宪审查公民建议书全国人民代表大会常务委员会：我们77名建议人作为中华人民共和国公民，为认真履行宪法、法律赋予的公民监督建议职责，完善国家法律法规，推动国
18、家法治进程，现提出如下法律法规违宪审查的公民建议：我们认为，全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定第四条第二款及卖淫嫖娼人员收容教育办法与宪法立法法行政强制法行政处罚法治安管理处罚法相抵触，违宪违法。收容教育制度也没有继续存在的必要。建议全国人大常委会依法对严禁卖淫嫖娼的决定第四条第二款及卖淫嫖娼人员收容教育办法进行违宪审查，并予以撤销。 *建议人：许思龙云南律师13888239009，王才亮北京律师13366150901，杨名跨云南律师13033399460，王优银北京律师13811117637，王思鲁广州律师13802736027*弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法
19、权威232024/8/203、宪法实施：宪法权威在于宪法实施、宪法实施：宪法权威在于宪法实施3.1.3.1.宪法与立法：不要忽略宪法总纲宪法与立法：不要忽略宪法总纲国家制度国家制度根本制度、根本政治制度、基本政治制度基本国策基本国策改革开放、环境保护、计划生育基本人权基本人权公民与政治权利+经济社会文化权利“根据宪法，制定本法根据宪法，制定本法”立法是宪法实施的根本途径立法是宪法实施的根本途径要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。十八届四中全会关于全面推进依法治国若干重大问题的决定弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维
20、护宪法权威242024/8/203、宪法实施：宪法权威在于宪法实施、宪法实施：宪法权威在于宪法实施3.2.3.2.宪法与司法：完善宪法监督制度宪法与司法：完善宪法监督制度美国美国违宪审查制度违宪审查制度德国德国宪法法院制度宪法法院制度法国法国宪法委员会制度宪法委员会制度中国中国宪法监督委员会制度宪法监督委员会制度完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。十八届四中全会关于全面推进依法治国若干重大问题的决定弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威252024/8/203、宪法实施：宪法权威在于宪法实施、宪法实施：宪法权威在于宪法实施3.3.3.3.国家公职人员宪法宣誓
21、制度国家公职人员宪法宣誓制度在142个拥有成文宪法的国家中，规定相关国家公职人员必须宣誓拥护或效忠宪法的有97个。美国美国总统宣誓词：总统宣誓词：我谨庄严宣誓：我将忠实履行合众国我谨庄严宣誓：我将忠实履行合众国总统职务，并竭尽所能以坚持、维护总统职务，并竭尽所能以坚持、维护和捍卫合众国宪法。和捍卫合众国宪法。” ” 美利坚合众国宪法第二条美利坚合众国宪法第二条弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威262024/8/203、宪法实施：宪法权威在于宪法实施、宪法实施：宪法权威在于宪法实施3.3.3.3.国家公职人员宪法宣誓制度国家公职人员宪法宣誓制度俄罗斯总统宣誓词：“作为俄罗斯联邦
22、总统，我尊重和保护民众和公民的权利和自由，捍卫俄联邦宪法，保卫国家主权、独立、安全和领土完整，诚心诚意为民众服务。” 俄罗斯宪法第八十二条弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威272024/8/203、宪法实施：宪法权威在于宪法实施、宪法实施：宪法权威在于宪法实施3.3.3.3.国家公职人员宪法宣誓制度国家公职人员宪法宣誓制度葡萄牙葡萄牙总统宣誓词：总统宣誓词：“谨以本人的名誉宣誓：忠实履行赋谨以本人的名誉宣誓：忠实履行赋予我的职责，捍卫并自始至终遵守葡予我的职责，捍卫并自始至终遵守葡萄牙共和国宪法。萄牙共和国宪法。”葡萄牙宪法第一百三十条葡萄牙宪法第一百三十条弘扬宪法精神，维护
23、宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威282024/8/203、宪法实施：宪法权威在于宪法实施、宪法实施：宪法权威在于宪法实施3.3.3.3.国家公职人员宪法宣誓度国家公职人员宪法宣誓度 建立宪法宣誓制度，有利于彰显建立宪法宣誓制度，有利于彰显宪法权威，增强公职人员宪法观宪法权威，增强公职人员宪法观念，激励公职人员忠于和维护宪念，激励公职人员忠于和维护宪法，也有利于全社会增强宪法意法，也有利于全社会增强宪法意识、树立宪法权威。识、树立宪法权威。习近平习近平弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威292024/8/203、宪法实施：宪法权威在于宪法实施、宪法实施：宪法权威在于宪法实施从宪
24、法宣誓誓词的人大审议版到人大通过版从宪法宣誓誓词的人大审议版到人大通过版人大审议版人大审议版我宣誓：拥护中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行我宣誓：拥护中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行宪法职责，恪尽职守、廉洁奉公，忠于祖国、忠于人民，自觉接受监督，宪法职责，恪尽职守、廉洁奉公，忠于祖国、忠于人民，自觉接受监督，为中国特色社会主义伟大事业努力奋斗！为中国特色社会主义伟大事业努力奋斗！人大通过版人大通过版我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，法定职责，忠于祖国、忠于
25、人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威302024/8/204、全民护宪：维护宪法的权威和尊严、全民护宪：维护宪法的权威和尊严从从12.412.4法制宣传日到国家法制宣传日到国家12.412.4宪法日宪法日 宪法主题公园、宪法主题广场宪法主题公园、宪法主题广场弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威312024/8/204、全民护宪：维护宪法的权威和尊严、全民护宪：维护宪法的权威和尊严爱护宪法远超过我的生命爱护宪法远超过我的生
26、命我们的人民宪法，我认为是世界上最我们的人民宪法，我认为是世界上最民主的最进步的宪法，我们应当怎样民主的最进步的宪法，我们应当怎样爱护它，用爱护它，用“像爱护眼睛一样的爱护像爱护眼睛一样的爱护她她”的句子还不够，用的句子还不够，用“爱护生命一爱护生命一样的爱护她样的爱护她”也不够达意；我要爱护也不够达意；我要爱护她远超过我的眼睛，远超过我的生命！她远超过我的眼睛，远超过我的生命！用用“生命自可贵，爱情价亦高，为人生命自可贵，爱情价亦高，为人民宪法，两者皆可抛民宪法，两者皆可抛”。物理学家、雷达之父束北星教授物理学家、雷达之父束北星教授弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威3220
27、24/8/20宪法、党章、章程一脉相承宪法、党章、章程一脉相承增强增强宪法宪法观念，就是增强公民观念，观念，就是增强公民观念，就是增强公民权利义务观念。就是增强公民权利义务观念。增强增强党章党章观念，就是增强党员观念，观念，就是增强党员观念，就是增强党员义务权利观念。就是增强党员义务权利观念。增强增强章程章程观念，就是增强成员观念，观念，就是增强成员观念，就是增强成员权利义务观念。就是增强成员权利义务观念。唤醒唤醒党章和党规党章和党规意识，把纪律和规意识，把纪律和规矩挺在法律面前，挺在党风廉政建矩挺在法律面前，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。设和反腐败斗争前沿。 王岐山王岐山弘扬宪法精神，维护宪法权威弘扬宪法精神，维护宪法权威突出突出教师和学生教师和学生主体地位，维护教师和学生主体地位，维护教师和学生权益。权益。 山东省高等学校章程专家评议有感山东省高等学校章程专家评议有感5 5、我们讲什么样的宪法？、我们讲什么样的宪法？332024/8/20谢谢大家！谢谢大家！342
